第4版(要闻)
专栏：人民论坛
健康消费 文明过节
王义堂
春节是我们民族的传统节日。新春佳节亲人团聚，朋友相会，干群团拜，欢乐喜庆，是一盛事。积极创造条件，帮助群众过一个欢乐祥和、气顺劲足的春节，是关心群众生活的一个重要内容，也是各级领导节日期间的一个责任。
新春佳节，应该过得像个样子，过得有档次有味道。节日期间，吃得好一些，穿得美一些，玩得痛快一些，包括组织一些联谊、旅游活动，只要是健康文明的，都是应该的。这些活动不仅有益于增进感情、加深友谊、满足和实现人们的节日情趣，对于扩大内需，拉动消费，促进经济发展，同样具有积极意义。但是，有档次不等于摆阔气，有味道不等于挥霍无度，拉动消费不等于铺张浪费。这里的关键是把个人消费和公款消费区别开来，把健康消费和奢侈浪费区别开来，特别是要处理好扩大内需、拉动消费与厉行节约、勤俭建国的关系。不能一提勤俭建国，就忽视和限制健康消费；一提扩大内需，拉动消费，就轻视或忘记勤俭节约，这是在新的形势下，需要我们认真对待和处理的一个重要问题。
我们的国家大，人口多，新春佳节放长假，对于扩大内需，拉动消费，具有重要意义。也正是因为国家大，人口多，每人节省一分钱，浪费一分钱，都是一个很大的数字，节日期间提倡节俭，同样重要。如何带领群众过一个欢乐喜庆又健康文明的春节，各级领导肩负着双重责任。这也是对各级干部能力、品格和领导艺术的一个检验。
江泽民同志最近在强调关心群众生活时特别指出，要坚持勤俭建国的原则，节省一切可以节省的财政开支，首先用于解决群众的困难问题。这个提醒对于我们帮助群众过好春节非常重要和及时。因为我们取得了很大的成就，大家有需要也有条件过一个丰盛富裕的春节；因为各级领导干部操劳一年，也要过年，也要欢乐休整。如果我们不十分清醒，忘记了面临的困难和挑战，如果我们的一些领导干部将过节当做摆排场、比阔气、显示个人政绩的机会，就很容易发生肆意挥霍的情况，助长奢靡腐败之风的蔓延。我们一定要记住自己的责任和使命，在动员和领导人民群众艰苦奋斗的时候，不能忘记他们应该享用自己创造的成果，在享用成果特别是过年过节的时候，不要忘记提醒大家厉行节约、勤俭建国。
第4版(要闻)
专栏：
外交部发言人发表谈话
要求菲律宾停止侵犯中国主权的非法行径
新华社北京2月1日电 外交部发言人朱邦造今天说，中方要求菲律宾方面尊重中国的领土主权，尊重国际法的基本原则，恪守双方达成的谅解及共识，停止侵犯中国主权的非法行径，不要制造新的事端。
在今天的记者招待会上，有记者问发言人：最近，菲律宾方面一再在黄岩岛附近海域驱逐中国渔船，菲国防部长称中国渔船侵犯了菲律宾的领土主权。你对此有何评论？
朱邦造答：最近一段时间以来，菲律宾方面无视中国对黄岩岛的主权，对在这一海域从事正常捕捞作业的中国渔民肆意干扰，进而发展到强行登船检查并抢劫财物。菲方一些高级官员还公开发表一些极不负责任的言论，声称中国渔船侵犯了菲律宾的主权。这种颠倒是非的做法是中方所不能接受的。中国外交部已先后两次照会菲律宾驻华大使馆，对有关事态表示严重关注，对菲方的非法行径表示抗议，指出黄岩岛是中国固有领土，这一事实得到国际社会的普遍尊重。菲律宾对黄岩岛及其附近海域不享有主权和任何主权权利，也无权在这一海域行使管辖权。
第4版(要闻)
专栏：
日本向中国提供粮食增产援助
新华社北京2月1日电（记者王丰）外经贸部首席谈判代表龙永图和日本驻华大使谷野作太郎今天在这里分别代表各自政府签署了“1999年度粮食增产援助项目”无偿资金合作的政府间换文。
中日无偿资金合作中的粮食增产项目，是日本政府通过无偿提供化肥、农药和农用机械，对中国内陆，特别是中西部贫困地区的农业生产进行援助的项目。
龙永图在签字仪式上说，这一无偿资金援助项目将对中国内陆地区的经济发展发挥积极的作用，对中国西部开发战略的实施具有重要意义。据悉，本次换文的援助对象包括湖南、湖北、安徽和河北4省的粮食增产项目，金额为12．3亿日元。
第4版(要闻)
专栏：
国务院参事中央文史馆馆员迎春招待会举行
钱其琛出席并讲话
新华社北京2月1日电（记者王雷鸣）中共中央统战部和国务院办公厅今天在钓鱼台国宾馆举行国务院参事、中央文史研究馆馆员春节招待会。中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛和国务院新老参事、中央文史馆新老馆员欢聚一堂，共迎新春佳节。
钱其琛首先代表党中央、国务院向国务院参事和中央文史馆馆员，以及全国各地的参事、馆员致以节日的问候和诚挚的慰问。他充分肯定了参事室和文史馆的工作。他说，在过去的一年里，国务院参事和中央文史馆馆员，恪尽职守，心系天下，在事关国家和民族的重大政治事件中，表现出了极高的热情和敏锐性。参事们围绕政府中心工作进行艰苦细致的调查研究，在参政咨询、建言献策方面，做出了突出成绩。一年间，参事们先后赴21个省市调研，向国务院领导递交了20多份调研报告和建议，得到了国务院领导和有关部门的充分肯定。其中不少建议及时准确、可操作性强，带来了可喜的经济效益和社会效益。在为政府工作报告征求意见稿和人大常委会法工委、国务院法制办送审的16件法律法规草案修改过程中，提出了许多有见地、有价值的意见，得到了有关部门的好评，其中不少意见被吸收采纳。
钱其琛说，新中国参事工作的历史证明，参事室在政府工作中的作用是不可或缺的。参事在政府工作中所发挥的参政咨询作用不仅对促进政府决策的科学化民主化有积极作用，而且是加强中国共产党与党外人士联盟的一个重要形式，具有重要的政治影响。他要求各地政府在今年进行的省、区、市政府机构改革过程中，要按照党中央、国务院的要求，明确参事室的政府工作部门的性质，继续加强政府参事室建设，一以贯之地进一步发挥政府参事的作用。文史馆员要根据自己的主客观条件，积极适度开展文史工作，各地文史馆要支持馆员广泛开展对外联谊活动。钱其琛最后希望参事馆员要充分发挥各自优势，为推动祖国的统一大业作出新的贡献。
招待会上，钱其琛代表国务院向中央文史研究馆新任馆长启功、新任副馆长袁行霈、新聘馆员霍达颁发聘任书。
全国人大常委会副委员长成思危、全国政协副主席胡启立等出席招待会。招待会由全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国主持。
第4版(要闻)
专栏：
云南降大雪
1月29日上午至31日，云南省大部分地区普降大到暴雪，昭通、昆明、楚雄等11个地、州、市遭受严重的雪灾。昭通、楚雄等重灾区积雪厚达40多厘米。目前，灾区人民正在全力抗灾，恢复生产。这是安宁市辖区的受灾公路。
新华社记者 周重要 摄
第4版(要闻)
专栏：
国务院办公厅转发教育部等六部门的《意见》
进一步加快高等学校后勤社会化改革
新华社北京2月1日电 经国务院同意，国务院办公厅日前转发了教育部、国家计委、财政部、建设部、人民银行、税务总局《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。
教育部等六部门的《意见》指出，在21世纪，高等教育肩负着伟大而又光荣的历史使命，应该也必须有更大更快的发展。但是，当前高等学校后勤服务模式落后、后勤社会化改革滞后、后勤负担沉重的状况，已经成为制约高等教育发展的“瓶颈”因素。因此，进一步推进并尽快完成高等学校后勤社会化改革，关系到今后我国高等教育工作的全局，具有重要而深远的意义。
《意见》指出，高等学校后勤社会化改革是我国高等教育领域的一项重大改革。必须充分认识高等学校后勤的产业属性，积极借鉴经济领域和其他社会领域改革的有益经验。改革要坚持实事求是，逐步推进，讲求效益，量力而为的原则。要坚持为学校教学、科研、师生服务的方向，有利于提高高等学校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担、提高办学效益、保证学校的发展和稳定。后勤社会化改革的主要目的，是要实现高等学校后勤管理模式与运行机制的根本转变。各种后勤服务实体，要与学校、教育行政部门保持必要的责、权、利关系。改革必须坚持“由省、自治区、直辖市和省会、首府城市或高等学校较集中的城市政府统筹主导、教育行政部门组织实施、学校参加、社会参与、市场引导”的做法。改革过程中所需的物力、人力、财力，应主要通过对现有高等学校后勤资源的优化配置、重组和改制来实现。对必须增加的新的后勤设施，应由省、市政府统筹，并采用新机制建设、经营。
关于改革的目标与步骤，《意见》提出，从2000年起，用3年左右的时间，在全国绝大部分地区基本实现高等学校后勤社会化。从现在到2000年底，所有高等学校的后勤服务经营人员、相应资源及操作运行，都成建制地从学校行政管理系统中分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。从2000年底到2002年底前后，在高等学校后勤系统规范分离的基础上，在省、自治区、直辖市及其他合适的范围内，组建跨高等学校的后勤服务集团（实体、中心或公司），以专业化、集约化、企业化等形式，承担本地区范围内高等学校的后勤服务保障工作。
《意见》指出，高等学校后勤社会化改革的重点，是学生生活后勤改革。在对新建的学生宿舍及其他后勤服务设施的资金投入方面，应坚持主要依靠并充分利用社会的力量和资金的方针；中央和省、市人民政府，还应区别情况，给予必要的经费支持。所有学生宿舍及其他后勤服务设施，均要采用新机制经营、管理。
六部门还对政府采取扶持政策，加快改革步伐和加强领导统筹工作提出了意见。
第4版(要闻)
专栏：
促进民族团结 维护社会稳定
伊犁开展“面对面”宣讲活动
新华社乌鲁木齐2月1日电（记者樊英利、丁建刚、李秀芩）为促进民族团结，维护社会安定，近年来新疆伊犁创造性地开展了“面对面”宣讲活动，让各族群众听到了党和政府的声音，受到热烈欢迎。
地处西北边陲的伊犁是我国对外开放的重要窗口，改革开放以来，伊犁经济获得长足发展，人民生活水平迅速提高。但受交通、通讯等条件制约，生活在偏远山区和农村的广大农牧民还不能及时、准确地了解党和国家的各项方针、政策。为改变这一状况，1997年伊犁地委率先组织万名教师组成宣讲小组，利用暑假深入农村牧区，给群众摆事实讲道理。1998年，经过统一部署，伊犁州、地两级党委开始尝试以宣讲团的形式，深入学校、村民院落、田间地头，向各族群众进行面对面宣讲。在总结经验的基础上，1999年面对面宣讲活动由伊犁地区扩大到阿勒泰、塔城，宣讲团员增加到1200多人，累计宣讲近4000场，听讲群众达70多万人，收到了“范围更广一些，时间更长一些，内容更丰富一些，效果更好一些”的预期效果。
为确保宣讲水平，在挑选团员时，伊犁州党委注意将一批政治素质高、具有较高政策理论水平和宣讲能力，而且懂本民族和汉族两种语言的干部抽调出来，各地、县（市）组建队伍时依照这一标准，通过一级抓一级，三四人组成一团，利用5至7天时间进行集中培训。为配合宣讲，州、地还专门组织编写制作了维、哈、汉三种语言文字的音像、录音、图片和材料。
据了解，在“面对面”宣讲活动中，宣讲员主要向群众讲述党和国家的民族政策、农村政策和宗教政策，以及改革开放以来当地发生的巨大变化，针对不同时期存在的突出问题，宣讲活动每年的宣讲主题和重点还略有调整。除通过召开家长会、座谈会、讨论会等方式进行宣讲外，宣讲团还利用赶巴扎（集市）、阿肯弹唱、体育运动会、文艺演出、知识竞赛等方式，尽可能生动、活泼地向各族群众进行宣讲。宣讲团在霍城县格干沟牧场宣讲时，特意组织了阿肯弹唱，参加听讲的人甚至提前一天从30公里外的地方赶来。
由于采取了群众喜闻乐见的宣讲方式，加上紧扣当地实际，宣讲活动深受欢迎。在不少乡村，群众在草地、球场、树荫下席地而坐，认真听讲，参与者少则数十人、多则千余人。伊犁地区行署副秘书长阿不力米提在伊宁县一个乡宣讲时，天空下起了雨，近千人的会场却没有一人走动。
宣讲活动氛围浓厚、感染力强，一些群众听过宣讲后，还跟上宣讲团到别的村继续听，很多场合宣讲结束后还有不少人迟迟不愿离去。“这种活动有听的，还有看的，过去从来没有过，让人一看就明白，听了弄懂了不少事。”伊宁县、霍城县的听讲群众发出了这样的感叹。
伊宁县萨地克圩孜乡萨地克圩孜村一位老人紧紧拉着宣讲团成员的手，要求到家里给他的孩子再讲讲，他说：“你们早两年来这样宣讲就好了。我们没有文化，知道的东西少，说不服年轻人，你们讲得太好了，以后应该多来。”伊宁市英也尔乡阿拉木图牙村农民伊布拉音说：“一个国家和一个家庭一样，政府就像我们的家长，家长要是经常对我们进行教育，子女就会少犯错误。”
群众听讲的热情甚至让宣讲人员感到吃惊，一位宣讲人事后说：“看到几百号人鸦雀无声、认真听讲，我也被那种气氛感染了，越讲越有劲，越讲越好。”伊犁地区农机局党组书记金玉龙也深受启发：“我原来当了好几年副县长，但以前像这样面对面地给基层群众宣传教育确实没有过。开始下来时，认为集中村民很难，即使集中起来也怕中途人走掉。但后来宣讲团每到一地，都受到群众欢迎，有时听讲的人越来越多，自己也受到很大教育。”
在宣讲过程中，宣传团员表现出吃苦耐劳的精神。在乌苏市甘家湖牧场，宣讲人员自带干粮连续7天驱车数百公里，进村入户宣讲。7天时间里，他们为赶时间，白天啃干馕喝白开水，晚上居住在牧民的毡房里。有时为了区区几人，宣讲团员也专程赶去。除不辞劳苦逐村宣讲外，宣讲团还注意为群众解决生产、生活中的困难和问题，碰上发洪水，宣讲人员还与当地群众一起抗洪抢险。
结合国家西部大开发战略的实施，伊犁州、地党委提出，今年将继续扩大宣讲规模，充实宣讲内容，围绕基层组织建设，为乡村培养一支永不走的宣讲团。
第4版(要闻)
专栏：
重庆湖南党政领导慰问困难群众
本报重庆2月1日电 记者崔佳报道：1月29日，重庆市主要领导分成8个小组，深入部分困难企业，把党和政府的关怀送到困难企业职工的手中。
中共重庆市委书记贺国强一行来到重庆市酿造调味品公司退休职工李荣华家中，向李荣华全家拜年，并赠送了慰问品和慰问金。贺国强询问了李荣华一家的生活情况，指示有关部门尽力帮助他们解决实际困难。刚刚当选为重庆市市长的包叙定来到重庆市电机行业困难企业———重庆特种电机厂慰问特困职工。在特困退休职工、原厂先进工作者任素华家中，包叙定握住老人的手说：“党和人民不会忘记你们为国家作出的贡献。”当得知该厂新班子上任后去年已减亏60％的情况时，包叙定说，困难是暂时的，希望你们艰苦奋斗，争取在新的一年里取得更大的成绩。
本报长沙2月1日电 记者吴兴华报道：湖南省17名省委、省政府领导日前分赴益阳、株洲、常德、岳阳、长沙、湘潭等6个地级市的企业和农村，走访、慰问企业困难职工和农村困难群众，并给困难职工和农村困难群众送上慰问金。
1月27日上午，省委书记杨正午，省委常委、常务副省长周伯华，副省长庞道沐来到益阳市缝纫机厂、资江机器厂走访、慰问了困难职工；随后他们来到去年7月在洪灾中溃垸的益阳市资阳区民主垸看望了受灾群众，深入到困难农户家中，与群众促膝谈心，并送上慰问金。同一天上午，省委副书记、省长储波与省委常委、省纪委书记孙载夫，副省长郑茂清一道来到株洲煤矿专用机器厂、株洲电焊机厂和株洲县渌口镇看望了基层干部、广大职工和农民，走访、慰问了困难职工和困难农户，并给困难职工和困难农户送去了慰问金。
第4版(要闻)
专栏：
今冬北方为何寒冷
新华社记者 李佳路
今年入冬以来，我国北方大部地区气温明显下降，而且经常大雪纷飞、冰霜覆地，仅1月中旬东北地区比常年偏低3到4摄氏度、华北大部偏低1至3摄氏度，已经习惯了暖冬的人们普遍感到寒冷。气象专家指出，造成这一天气的原因是拉尼娜现象。
据国家气候中心气候影响评价室陆均天主任介绍，拉尼娜现象是指赤道太平洋地区海温比常年偏低，从长期维持暖水状态转为冷水状态。今年拉尼娜现象造成亚洲地区南北向的大气环流异常，冷空气活动频繁，在西伯利亚一带的冷气团不断向南袭进，而来自东南方向的暖湿气流今年也比较活跃，一冷一暖两股势力在北方地区交汇，造成这些地区形成了大风降温和大雪天气。
那么，这样的寒冷天气是否意味着我国已经结束了从1986年12月以来的暖冬天气呢？据介绍，确认是否为冷冬和暖冬的标准是12月份至次年2月份3个月平均气温比往年的明显偏高或偏低。而去年12月平均气温还是高于前几年的平均水平，只有今年1月份的气温比前几年略低，所以今冬的平均气温还没法确定，目前还不能得出已成为冷冬的结论。
据了解，今冬人们感觉寒冷异常的原因首先是由于13年来的暖冬让人们已经习惯了暖暖的冬日，而一降温就普遍不适应。另外也由于今年入冬以来，冷暖变化幅度较大，一会儿气温猛烈下降，一会儿气温回升，在去年12月15日到23日的全国范围剧烈降温天气中，东北、华北大部气温就下降了8到14摄氏度；由于雨雪较多，气温回升相对缓慢，冷暖交替间更让人觉得气温下降时的寒冷。
另据了解，我国100多年来的气候变化表明，冷暖冬气候变化周期一般为30年左右。1986年12月开始的暖冬周期到目前仅仅持续了13年，一般情况下，还要延续10年左右，因此还不能说暖冬周期已经结束。
（新华社北京2月1日电）