第9版(民主和法制周刊)
专栏：
成都一学校拒收单亲家庭子女
教育部有关部门态度明确：
这种做法违法！
本报讯 四川省成都市新星外国语学校拒收单亲家庭子女入学，即使是双亲家庭，如父母离异，子女也要退学，引起当地群众不解。教育部有关部门和教育专家明确指出，这种做法违反国家有关法律的规定。
我国《教育法》明确规定，公民不分民族、职业、财产状况和宗教信仰等依法享有平等受教育的机会。
据新星外国语学校负责人解释，这所学校是私立学校，可以如此双向选择。如果是公立学校，作这样的规定应该说是错的。
教育部有关负责人指出，无论公立学校还是民办学校，在行使自主权的时候，都应该充分考虑国家法律法规的条款，考虑受教育者的合法权益。像新星学校规定的这些条件明显带有对不同家庭状况学生的歧视。
教育专家则表示，制定这样的特殊校规，对单亲家庭子女的健康成长有一定的负面影响。首先在心理上造成压抑，往往是学习受影响，上课分心，注意力不集中，甚至会影响到孩子的道德，会有一种逆反心态，将来对家庭、对社会是非常危险的。
教育部有关部门表示，民办学校在取得一定成绩的同时，确实存在一些不可忽视的问题，今后将加强对社会力量办学的管理，加快民办教育立法，以规范他们的办学行为。另外，民办学校的管理者和教育者都应提高自身素质，特别是法律意识。 （赵之洪）
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专栏：
邮政车运输假冒皮鞋
这已是漯河市邮政局第三次因收寄假货被查处
本报讯 河南省漯河市技术监督局稽查大队近日查处了一起当地邮政车运输假冒皮鞋案。
据漯河市技监局稽查大队长郭富庭介绍，11月11日下午5时，稽查大队根据群众举报，在市区东方大市场查处了一起利用邮政车运输假冒皮鞋案。稽查人员在现场发现，一辆挂漯河牌照的邮政车正在装运一家门面房里生产的皮鞋，皮鞋及包装箱上的商标均为假冒解放军3515工厂的“强人”牌标识。该邮政车司机、收寄押运员发现执法人员后，很快把车厢锁上，拒不接受检查。后经交涉，该车被开往稽查大队并被扣押。
经查证，该邮政车为漯河市邮政局车辆。据调查，漯河市邮政局在东方大市场荷花街设有收寄代办点，今年10月开始收寄鞋类产品。据漯河市技术监督局有关负责人介绍，去年10月和今年10月，漯河市邮政局的邮政运输车曾因收寄假货而被查处过，没想到至今依然屡犯不改。
（张惠君 吴琦）
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专栏：执法者风采
民心稳则社会稳
——湖南永州市徐家井派出所实施“民心工程”二三事
法制日报记者 赵翔 本报记者 毛磊
民心稳，则社会稳；民心安，则国家安。
正是基于这样的认识，湖南永州市公安局芝山分局徐家井派出所1996年以来实施了“为民想、察民情、解民忧、帮民富、保民安”十五字“民心工程”。他们认为，老百姓是水，民警是鱼，鱼只有游在水里，才有快乐和自由。
由此，他们获得了一串沉甸甸的荣誉。仅去年一年，徐家井派出所就被公安部授予“人民满意派出所”、记集体一等功，被团中央、公安部授予“青年文明号”，被中华全国总工会授予“五一劳动奖章”，被中央文明委授予“创建文明行业先进单位”。
保民平安稳民心
今年4月，徐家井派出所侦破了几起入室盗窃案后发现作案的手段相似，便及时组织辖区居委会干部到所座谈，由办案民警向他们介绍盗窃作案的手段特点及防盗知识，并且指导110户人家安装了防盗门和加固防护措施，取得明显效果。今年1月至9月比去年同期入室盗窃案下降了66％。
徐家井派出所深知，只有保民安，才能稳民心。他们紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意”这一目标，积极探索公安派出所改革的新路子，实现由管理型向服务型、以“打”为主向以“防”为主、由封闭型管理向开放型管理、由静态管理向动态管理四大职能转变。
今年徐家井派出所共查破各类刑事案件61起，治安案件120余起，基本上做到了发案一起，查处一起，刑事案件、治安案件均大幅下降。
体察民情知民情
听民声，知民心，做人民群众的“知心人”，徐家井派出所要求每一名民警在工作、生活中要做“有心人”。他们结合不同的职位，对民警分别提出不同的要求，规定责任区民警每周进十家门，知十家情，检查一个内部单位，考查一名重点人口，访问一次治保主任，下管区时间不少于30小时，对辖区情况做到“四知六熟”，即知家庭住址、户主姓名、社会关系、交往人员，熟人员、地形、社情、道路、治安状况、经济状况；派出所每周召开一次工作会议，对群众的要求、疾苦和最关注的问题及时研究，属职权范围能解决的限期解决，不能解决或不属职权范围的及时报告党委、政府和有关部门，协助解决。
自开设夜间服务窗口以来，该所共接警2600余次，每次都为遇到危难的群众提供了及时救助。对群众不满意的地方，他们虚心听取，“闻过则喜”，坚决改正。
在一次群众评议中，一位居民在征求意见书中写道：“你们是不是可以考虑晚上少敲老百姓的门？”为此，所里立即组织开展换位思考大讨论，一致认为晚上敲门有“扰民”之嫌，决定以后不到迫不得已的时候，晚上不去敲老百姓的门。过后不久，副所长蒋汉中接到来自广西全州市两位女老板的求助，说她们装有4万余元存折、首饰的皮包遗忘在一辆出租摩托车上。蒋汉中立即率两名民警冒着倾盆大雨，在茫茫夜色中查找了70多辆出租摩托车，终于在凌晨两点于离城30公里的黄田辅村找到了车主的家。为不影响车主休息，民警们坐在门口等到天亮后才叫开门，车主知道后，深受感动，主动交出了拾到的财物。
帮民解忧暖民心
55岁的民警王恩琴，有人叫她“干女”，有人叫她“干妈”。叫她“干女”的是孤寡老人，叫她“干妈”的是失足青少年。王恩琴二十年如一日把孤寡老人当成自己的母亲，把失足青少年当成自己的儿女，和其他民警一道先后照顾了17名孤寡老人、帮教了65名失足青少年。
司马塘巷的一个山坡上住着30多户人家，通往山坡的路是一条坑坑洼洼的泥路，雨天一路泥，晴天一路灰。群众上下很不方便。派出所与居委会的同志走东家串西家，发动群众捐款修路，所里民警自愿捐款1600元。在民警的带动和组织下，居民和附近的单位集资1万多元买来了水泥、沙石。为节约工钱，全所民警利用休息时间挑土担沙，义务劳动一个月，终于铺成了一条宽2米、长90米的水泥路。群众把这条路取名为“民心路”。
第9版(民主和法制周刊)
专栏：
建言献策谋发展
——在京九届全国人大代表视察浙江侧记
本报记者 徐运平
初冬的浙江杭嘉湖平原，久雨放晴。
11月24日上午，嘉兴市秀城区七星乡东进村“现代农业示范园区”的种苗示范大棚里温暖如春。代表们蹲在苗圃边与园区技术人员一起探讨如何应用高新技术，调整种植结构，培育高新特优瓜果、蔬菜、花卉种苗，发展高效农业。随后，代表们又进村入户与农民们话家常……
这是在京全国人大代表视察浙江的一个片段。11月20日上午，51位代表刚下火车，行装甫卸就听取了浙江省省长柴松岳关于浙江经济和社会发展的情况汇报。中午，代表们便兵分三路，直奔基层实地考察。从20日至24日短短五天，代表们走访、座谈，马不停蹄，足迹遍及杭州、温州、台州、绍兴、宁波、嘉兴、湖州7个市。
“富起来还要强起来”
浙江的国有企业发展怎么样，引起了代表们的关注。在温州东方集团，代表们当了解到这家产值达数十亿的集团公司，17年前还是一家濒临倒闭的小企业时都表示出莫大的兴趣。张序三代表一边看一边问职工：“生活怎么样？工资收入多少？”当得知职工的生活状况都比较好时，他高兴地对集团负责人说：“公司发展这么快真令人鼓舞。随着市场供求关系的变化，‘东方’要永远‘红’下去，还要时刻保持一种忧患意识和发展意识。”
在台州钱江集团，吴树青代表就集团提出今后将推出“国有性质不变，个私方式经营”的改革思路，发表了自己不同的见解。他说：“我建议把‘个私’改为‘市场’。我们的国有企业应该以市场经营方式和运行机制来解决长期困扰经营发展的核心问题。无论是国有企业还是个私企业都得按市场规律办事。只有这样，我们才会不断走向强大。”何香涛代表深有感触地说：“我们富起来了，但还没有强起来。民族工业要走向世界，还有一段艰苦的路要走。我们的产品要在国际市场昂起头，就一定要创出世界一流的品牌。”
在计划单列市宁波，代表们同样处处感受到经济发展跃动的脉搏。北仑港、保税区、农业园区建设的业绩，令代表们目不暇接。同时，宁波还十分注重农村的基层组织建设。他们针对目前一些农村集体经济薄弱，党支部和村委会工作缺乏必要的财力支持，工作难度大，凝聚力差甚至软弱涣散的情况，开展“固本强基工程”，决定市、县、乡都拿出一定资金帮助这些村发展集体经济。同时抽调7000多名干部下乡驻村，帮助选班子、出点子、找路子。迟海滨代表说：“‘固本强基工程’增强了农村基层组织的凝聚力，两个文明建设都取得明显成效。他们的经验值得推广。”
“天堂硅谷”初具雏形
从浙江大学硅材料科学国家重点实验室里硅晶片的研制与开发，到江南生物科技有限公司的生物芯片技术产业化项目，从士兰微电子有限公司的集成电路设计与生产，到杭州高科技园区UT斯达康公司“小灵通”通信技术的开发，代表们感到，浙江正在大力推进技术创新和科技成果转化。杭州高新技术开发区，投资环境优越，基础设施完备，教育科研机构集中，高新技术产业密集并蓬勃发展，“天堂硅谷”正在成长。
近年来，浙江根据经济快速增长而教育相对滞后的状况，加大了教育的投入。今年全省预算内教育经费财政支出占预算总额的20．72％，杭州市达25．67％，高出全国平均水平。在浙江中医学院、湖州师范学院、嘉兴一中视察，代表们证实了这样的说法：“最漂亮的建筑在学校。”浙江尊师重才之风得到代表们的赞许。
千年古镇丰采依然
“小镇千家抱水园，南浔贾客舟中市。”代表们在江南水乡湖州市南浔镇和嘉兴桐乡市乌镇了解到，当地政府非常重视对古镇的保护。他们采取多渠道的筹资方式，“修旧如旧，修古如古”，千年古镇丰采依然。目前，这两个古镇与江浙的另外四个古镇正由国家建设部申报世界文化遗产。
信步乌镇小街，谷善庆代表不禁啧啧赞叹：“桐乡市下决心增加投入，科学规划，不仅保持了原有的建筑风貌和文化内涵，而且提高了镇内人居质量，堪称水乡古镇维护的典范。”
直言不讳共谋发展
11月25日，代表们与浙江省领导同志的意见反馈会非常热烈。代表们在充分肯定浙江各方面的发展取得显著成就的同时，也直言不讳地提出了许多建设性意见。
吴树青代表说：“在经济快速发展的同时更要注重环保，以保持可持续发展，一些地方人的文化素质特别是农村的文化素质的提高还相对滞后。省里提出建文化大省，很有远见，但真正落实还要花大力气。”张国祥代表说：“浙江是‘七山一水二分田’，人均耕地只有0．55亩。有些地方的城乡建设当中浪费土地的现象要予以重视。……”
三个小时的座谈，代表们仍意犹未尽。浙江省委书记张德江用“视察范围广，了解情况真，提炼概括准”对代表们的这次视察予以充分肯定。省长柴松岳表示，代表们的意见实事求是，很中肯，是教育也是警醒。浙江要认真听取这些意见，切实改进工作。
直抒胸臆尽职责，建言献策谋发展。
11月25日晚，回京的列车徐徐开动，车厢里，代表们仍在谈论着浙江发展的话题……
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专栏：法治论苑
强化代表意识
宋茂龙
代表是人大的主体，其代表意识的强与弱、素质的高与低、参政能力的大与小，直接影响着整个人大工作的质量，也关系到人民能否真正行使好管理国家事务权利的大局。
地方人大制度恢复以来，各级人大代表不负人民重托，代表人民积极依法履行职权，为我国的民主政治制度建设作出贡献，功不可没。但是，代表中也存在着一些不容忽视的问题。有的人代表意识不强，仅仅把代表当作一个“荣誉称号”，而不是看作一个法定的职务。当选代表后，从未提过一个议案，未提出一次批评和建议，其作用仍然停留在“举拳头”上。在连选连任的代表中，有的自以为“功成名就”，高傲自大，组织纪律性差，除勉强参加一年一度的人代会外，基本不参加各级人大组织的代表活动。还有个别担任领导职务的代表经常以各种理由不参加代表活动，成为“特殊代表”。此外有极个别的代表凭借代表身份为自己捞取政治资本和经济利益，甚至违法违纪。
各级人大应对代表中存在的问题给予高度重视，尽快克服代表中存在的问题，使代表真正担负起代表人民管理国家事务的历史使命。一是要把好代表“入口”关。人大换届选举时，要切实把那些政治素质高、参政能力强、热心人大工作的同志选为各级人大代表，从源头上把住代表质量关。二是经常对代表进行宪法、代表法等法律法规的教育，帮助他们不断提高法律意识和代表观念，促进他们积极依法履行代表职责。三是建立代表述职机制，让代表接受选民的监督。对那些长期不履行代表职责、选民满意率低的代表，必要的时候要依法采取措施。四是大力宣传先进代表的模范事迹，在代表中开展“做合格人民代表”的活动，激发代表依法履行职责的积极性。
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专栏：
履职为民议大计
——在京九届全国人大代表视察江苏记事
本报记者 胡健 新华社记者 朱冬菊
“人大的权力大了，人民的权利就大了。”一位在医院工作的南京市民看到“热烈欢迎在京全国人大代表视察江苏”的横幅时对记者说。虽然他并不知道人大代表视察什么，但他希望人大代表多下来了解情况。
履行职权，了解民情，为在明年3月九届全国人大四次会议上，审议各项议案和国务院提交的“十五”发展计划时更充分地反映民意，11月20日至24日，由全国人大常委会副委员长布赫率领的76名在京九届全国人大代表对江苏进行视察。5天中，代表们分4个组在南京、无锡、张家港、苏州、昆山等市，先后视察了国有企业、乡镇企业、科技、教育、城市建设和环境保护等情况，在28个基层单位，召开了30多次座谈会，与师生座谈，与工人交谈，在农村自由走访农户，广泛了解社情民意。
江苏发展令人振奋
改革开放20多年来，江苏省的面貌发生了历史性的变化。到去年年底，全省国民生产总值比1978年增长了10倍多，年均递增12.5％，比全国平均增幅高出3个百分点，率先于1997年和1999年实现了全省GDP和人均GDP翻三番。代表们的普遍感受是：江苏的发展令人振奋，使人震动，了解很多情况，收获很大。
代表们视察南京的城市建设时，周学柏副市长介绍说，在国展中心附近景色秀丽的空地上，一些房地产开发商想建造商品房，但政府不为经济效益所动，毅然把它辟为开放式的公园，为群众提供一个休息的场所。这种做法赢得了代表的称赞。张寿、张海天代表说，南京既有长江又有钟山，既要保护古城又要建设现代化，城市建设矛盾突出。过去南京交通极为拥堵，但今天看到，南京的交通得到了很大改善，人民的生活环境也变得优美，令人高兴。
代表们到达被誉为“太湖明珠”的无锡时，未作休息就直奔太湖视察水污染防治工作。沈静珠代表曾于1998年参加过太湖治污的零点行动。她说当时印象最深的一件事是，有一家造纸厂的设备还是清末时期的，这家工厂的厂长听说工厂因排污严重要被关闭时，竟在她面前哭了。这次她了解到这家企业已经搬迁，职工得到妥善安置。太湖水也比上次变清了。
重视教育保持创新
杨振怀代表在昆山的一家台资企业视察时询问为什么投资昆山，台湾老板说他在这里招的工人都是高中以上文化程度，而这对企业发展很重要。杨振怀认为，江苏如此快的发展，除了区位优势，很重要的原因是重视教育。江苏省普通高校在校生达48万人，占全国的11％。欣喜之余，代表们也进行了认真的思考，提出了自己的意见和建议。
代表们视察南京大学的四个国家重点实验室时，从事知识产权工作的高卢麟代表每到一处总是问：研究成果申请专利了没有。当听说除法律系外很少有学生选修知识产权课时，他遗憾地说，下个世纪决定一个学校或民族命运的重要因素是创新。要保持创新，就必须保护知识产权。南大有许多很好的科研成果，老师和学生都应学习知识产权课程，增强产权保护意识。高等教育中人文学科和自然科学基础学科在招生中受到冷遇，引起代表们的关注。黄涛等代表为此呼吁，国家应在政策扶持和宣传上对学生报考高校加以引导。
视察中听到反映当前校办企业面临困境时，高卢麟等代表提出，学校办企业，应占多大的比例，值得研究。国际上教育事业发达国家的学校基本不办企业，学校的主要任务是培养学生和科研。
意见建议表达希望
乡镇企业的异军突起是江苏经济建设的一大特色。乡镇企业的产值在全省农村社会总产值中的比重已超过80％，在工业经济总量中的比重超过60％。杨振怀代表提出，有些村是依靠钢铁厂等高能耗企业发展起来的，而江苏既无原料又无能源，有很大的市场风险。一旦市场钢的需求有变化，乡镇企业的发展就会困难。政府要进行引导，组成联合舰队，抵御市场风险。
一年多来，江苏省共撤并乡镇509个，有100万农民落户小城镇，一座座农民的小洋楼令人羡慕。但罗棣庵代表提出，要珍惜用地，小洋楼占的都是肥沃的耕地。政府在农民建住宅时，要积极进行引导。农民住二三层楼，今后生活质量提高了，家家户户装空调，要浪费多少能源！永联村建了秸秆沼气站，但因住户分散，无法送到家家户户，造成了浪费。陆学艺代表认为，在小城镇建设中注意落实配套措施，如在就业、教育上要使市民、农民受到同等对待。
离开江苏前，代表们与江苏省领导同志交换意见时，11位代表踊跃发言，有的代表还作了两三次发言，没有太多的赞辞，而是一条条意见、建议，表达了代表们对江苏省发展的热切希望。全国人大常委会副委员长布赫指出，希望江苏能率先基本实现现代化。江苏省政府的领导同志表示，将把代表们提出的意见吸收到正在制定的“十五”计划中。
全国人大代表视察浙江大学时与学校领导人、师生们座谈。 徐运平摄
全国人大代表在浙江嘉兴桐乡市“千年古镇”乌镇的木雕展览厅了解历史文化遗产的保护情况。 徐运平摄
布赫副委员长（中）在江苏众星摩托集团视察。 马增科摄
何椿霖（左一）等人大代表在江苏张家港市唐桥镇金桥新村居民家中与居民交谈。 马增科摄（附图片）