第3版(要闻)
专栏：
外经贸部发布《对台湾地区贸易管理办法》
今年两岸贸易有望达300亿美元
本报北京12月29日讯 记者龚雯报道：今天外经贸部部长石广生签署了该部2000年第九号部令，发布了《对台湾地区贸易管理办法》。外经贸部部长助理安民就此发表谈话说，《办法》的实施将有力地促进对台贸易健康、有序的发展，并将对两岸经贸交流产生积极的影响。
新公布的《办法》共15条，明确规定了对台贸易的指导原则，并对对台贸易管理方式、纠纷解决等进行了规范，使开展对台贸易有了公开的指导依据。
安民介绍，《办法》的制订遵循了三个原则：“一国两制”的原则；市场经济的原则；与现行管理办法相一致的原则。他说，这是继国务院颁布《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》后又一促进两岸经贸交流的新举措。
安民说，为了祖国和平统一大业，祖国大陆在“和平统一、一国两制”方针指导下，始终不渝地推动两岸直接“三通”，并采取了一系列积极的措施。20多年来，两岸经贸交流从无到有，从小到大，形成了目前以两岸贸易为主体、以台商来祖国大陆投资及其带动的产业合作的格局。
安民指出，长期以来台湾当局拒绝两岸直接“三通”，采取了一系列阻挠和限制的政策，这与两岸民众的基本要求和形势的发展很不适应，损害了两岸民众、特别是台湾人民的根本利益，这种做法越来越不得人心。他呼吁，台湾当局应尽快开放两岸直接“三通”，取消对大陆产品诸多不合理的限制，使两岸经贸交流朝“直接双向”和“互惠互利”的方向发展。
据了解，两岸贸易1978年为0.46亿美元，今年有望达到300亿美元。截至今年11月底，两岸贸易总额累计达1882.2亿美元，台湾已成为祖国大陆第五大贸易伙伴和第二大进口市场。大陆（包括香港）已成为台湾第二大出口市场和最大贸易顺差来源地。
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专栏：
外经贸部部长助理评述《对台湾地区贸易管理办法》
又一促进两岸经贸交流新举措
本报北京12月29日讯 外经贸部部长助理安民今天就颁布《对台湾地区贸易管理办法》一事发表谈话，谈话全文如下：
外经贸部今天颁布了《对台湾地区贸易管理办法》（以下简称《办法》），这是继国务院颁布《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》后又一促进两岸经贸交流的新举措。该《办法》对对台贸易的指导原则、管理方式、纠纷解决等进行了规范，使开展对台贸易有了公开的指导依据。《办法》的实施将有力地促进对台贸易健康、有序的发展，并将对两岸经贸交流的进一步发展产生积极的影响。
众所周知，为了发展祖国大陆与台湾地区的经贸关系，我们做出了不懈的努力。1979年元旦，全国人大常委会发表了《告台湾同胞书》，明确指出：“台湾和祖国大陆在经济上本来是一个整体”，“我们相互之间完全应当发展贸易，互通有无，进行经济交流。这是相互的需要，对任何一方都有利而无害。”1995年1月30日，江泽民主席在《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话中提出，“面向二十一世纪世界经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族”。在“和平统一、一国两制”方针指导下，祖国大陆采取了一系列有效措施，推动两岸贸易的发展。大陆首先单方面开放市场；1979年开始主动邀请台商参加广交会，并于1980年主动派出大型采购团赴港采购台湾产品，仅第一批合同金额即达8000万美元；我们曾对进口台湾产品给予关税上的优惠，在煤炭、棉花等大宗商品出口上优先给台商安排货源；从1996年4月1日起，对原产地为台湾的进口产品，按《海关进出口税则》规定的优惠税率计征进口关税。1991年外经贸部提出了促进两岸经贸交流的五项原则，即直接双向、互惠互利、形式多样、重义守约、长期稳定。1994年国务院确定了“积极主动、发挥优势、互补互利、共同发展”的两岸经济关系发展的总方针。1996年8月交通部和我部先后发布了《台湾海峡两岸间航运管理办法》和《关于台湾海峡两岸间货物运输代理业管理办法》，这些都是我们采取实际步骤加速实现两岸直接“三通”的重要举措。20年来，在这些具体措施的推动下，经过两岸同胞的共同努力，两岸贸易额已从1978年的0.46亿美元发展到1999年的234.79亿美元。今年1—11月，两岸贸易总额为278.2亿美元，同比增长32.1％。截至1999年底，两岸贸易总额累计已达到1604亿美元，其中，大陆对台出口260亿美元，自台进口1344亿美元。台湾是大陆第五大贸易伙伴，第二大进口市场；大陆（包括香港）是台湾第二大出口市场和最大贸易顺差来源地。面对两岸贸易不断扩大的形势，外经贸部在总结了20年来对台贸易实践和经验的基础上，为了进一步推动两岸直接“三通”，出台了《办法》。《办法》的制订遵循了以下几个原则：
一是“一国两制”原则。长期以来，我们在对台经贸工作中坚决贯彻执行“和平统一、一国两制”的基本方针，在《办法》中，我们也严格遵循这一原则。即两岸经贸交流是在一个主权国家内部，在一个中国前提下，国家主体的祖国大陆同台湾地区之间的经贸交流。我们从两岸间不同的经济制度和贸易体制的现实出发，参照现行对外贸易管理法律和法规，规范对台贸易。
二是市场经济的原则。根据“公平、统一、公开”的市场经济原则，《办法》明确对台贸易参照国家有关货物进出口、技术进出口和服务贸易的有关规定执行，保证了国家对外贸易政策的统一性。
三是与现行管理办法相一致的原则。《办法》只是将多年来行之有效的管理办法予以公开发布，使之更为规范，并没有对现行的对台贸易管理方式作改变。
因此，根据上述原则制定的《办法》必将受到两岸工商界的热烈欢迎，并将有利于台湾同胞充分了解对台贸易的有关规定，增进开展两岸贸易的信心。同时也为两岸直接通商创造了条件。
但是，长期以来台湾当局拒绝两岸直接“三通”，采取了一系列阻挠和限制的政策和措施，这与两岸民众的基本要求和形势的发展很不适应。两岸贸易已发展到每年度240亿—250亿美元的规模，却只能间接进行，费时费力，增加了成本，降低了产品在国际市场的竞争力，也影响了台湾经济的发展。台湾当局的做法违背经济规律，损害两岸民众的根本利益，这种做法越来越不得人心。
我们注意到，最近台湾当局领导人及有关部门就两岸“三通”问题发表了一些讲话，包括准备开放金门、马祖与福建沿海的直接海上客货运输、人员往来等等，但是这并不是真正意义上的两岸直接“三通”，根本不能适应两岸经贸交流和人员往来的实际需要，是放着大路不走走小路。为方便两岸民众交流，我们一直将海峡两岸之间的小额贸易纳入我对台经贸体系中进行管理。1986年，我部就公布了管理办法，1993年我部会同海关总署颁布了《对台湾地区小额贸易管理办法》，小额贸易是由经批准的小额贸易公司在海关监管下进行的，小额贸易是两岸一般贸易的补充形式，它的存在与发展增进了两岸人民的了解，对促进两岸直接通商起到了积极作用。
我们一贯主张，两岸“三通”是一个国家的内部事务，应遵循“一个中国、直接双向、互惠互利”的原则。我们将继续坚定不移地推动两岸直接“三通”，继续采取灵活务实的措施发展两岸经贸交流。台湾当局应尽快开放两岸直接“三通”，取消对大陆产品诸多不合理的限制，使两岸经贸交流朝“直接双向”和“互惠互利”的方向发展，共同促进两岸经济的发展和中华民族的振兴。
第3版(要闻)
专栏：
依法维护互联网安全 促进社会全面进步
本报评论员
《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》已经九届全国人大常委会第十九次会议通过（见本报12月29日第八版）。这是继国务院发布《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》后，国家为鼓励互联网健康发展采取的又一重大举措。决定的颁布和实施，必将对互联网的发展产生积极的影响。
江泽民主席在第十六届世界计算机大会开幕式讲话中指出，信息技术的发展，使人类能够将潜藏在物质运动中的巨大信息资源挖掘出来，加以利用。信息资源已经成为与物质资源同等重要的资源，其重要作用正在与日俱增。信息高速、广泛传送的特点，使世界形成了一个没有边界的信息空间。互联网作为信息技术的重要载体，在推动国民经济和社会信息化进程中具有举足轻重的作用。
在国家大力倡导和积极推动下，互联网在我国经济建设和各项事业中得到日益广泛的应用。截至今年9月底，我国互联网用户已达2000多万，并以成倍的速度继续增加。另据统计，到1999年底，我国已有近600家专门从事网上订票、订货、购物的交易型电子商务网站，到今年年底这个数目可能会增加一倍。互联网在人们的生产、学习和生活中以及在国家的政治、经济、文化生活中的作用，已显得十分突出，全社会对互联网的依赖程度也越来越高。
同时，我们必须看到，伴随着互联网发展和应用，也出现了一些不可忽视的问题，有的利用互联网故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，危害网络运行安全；有的利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，危害社会安全和社会稳定；有的利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息，或者在互联网上建立淫秽网站、网页，提供色情服务，破坏社会主义市场经济秩序和社会管理秩序；有的利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，或者利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索，侵犯个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利。凡此种种，严重影响了互联网的健康发展。因此，通过法律规范互联网用户的行为，鼓励互联网安全技术的研究和开发，增强互联网的安全防护水平，预防、惩处利用互联网实施违法犯罪的各种行为，对于维护互联网的运行安全，发挥互联网的基本功能和作用，促进社会全面进步；对于维护国家安全和社会稳定，为社会主义现代化建设的顺利进行；对于维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，促进经济建设的健康发展；对于保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利，促进社会文明进步，是迫切需要的，必将产生重大的积极作用。
维护互联网安全，是全社会的共同责任。每个互联网用户都应当遵纪守法；各级人民政府及有关部门应当在促进互联网的应用和网络技术的普及过程中，积极采取措施，重视和支持对网络安全技术的研究和开发，增强网络安全的防护能力；各级司法机关和国家安全机关应当各司其职，密切配合，依法惩处利用互联网实施的各种违法犯罪行为。让我们齐心协力，尽职尽责，共同做好互联网的安全工作，为促进互联网的健康发展，实现国民经济和社会信息化，推动社会全面进步，做出应有的贡献。
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专栏：
中国社科院发布年度世界 经济和国际政治黄皮书
本报北京12月29日讯 记者王恬报道：中国最权威的社会科学研究机构——中国社会科学院今天在北京发布了年度世界经济与国际政治黄皮书，与会的社会各界专家学者研讨了2001年的世界经济、全球政治与安全。
《2000—2001年：世界经济形势分析与预测》（世界经济黄皮书）、《2001年：全球政治与安全报告》（国际政治黄皮书）分别就世纪之交的世界经济与国际政治形势进行回顾与展望，并展开国别区域研究和专题研究。其中国际政治黄皮书是中国学术理论界第一部关于全球政治与安全的年度报告。
这两本黄皮书主要由中国社科院世界经济与政治研究所的研究人员撰写，由社会科学文献出版社出版。
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专栏：
联合国发表世界经济预测报告
明年世界经济增长趋缓
本报联合国12月28日电 记者何洪泽报道：在新的世纪来临之际，联合国经济和社会事务部与联合国贸易和发展会议今天联合发表了《世界经济形势和2001年的展望》报告，对下世纪开始时的世界经济做了分析和预测。报告指出，世界经济的增长正在减缓。明年全球的经济增长率将会从今年的4％下降到3.5％。
报告认为，从去年开始的世界经济复苏，在今年底已经到达顶点。明年的增速将会减慢，但其势头至少可以延续到明年底。
在发达国家中，明年美国经济增长将不会像今年那样达到5％；欧盟的发展速度将会减慢；日本经济尽管有所改善，但增长还是会很缓慢。
发展中国家作为一个整体，明年仍会保持今年的高速增长。其中东亚国家的经济将从今年的高速增长回落到可持续发展水平；其他地区的发展中国家则会继续保持今年的快速增长。这样，发展中国家在明年世界经济发展中将会起很大的作用。
报告预计中国今年的经济增长达到8.2％，明年将会进一步加快到8.5％。进出口贸易将会分别增长15％与16％，虽然低于今年，但在世界主要国家中仍是很高的。这与世界大部分国家明年经济增长会放慢的情况很不一样。
报告也指出了明年世界经济发展中值得注意的几个不确定因素和危险。第一是美国经济“硬着陆”的危险。美国今年贸易赤字继续扩大。当人们对美国经济失去信心，金融市场发生动荡时，将会使流向美国的资金逆转。这会影响世界经济的稳定。第二是油价的波动。如果明年油价上涨比预计的高，它对美国以及石油消费量增加很快的亚洲发展中国家影响最大。如果明年的油价超过30美元一桶，则世界经济的增长将会比预计降低。第三是某些国家财政的失衡。日本和一些国家的财政赤字和公共债务影响了他们的经济复苏，也影响了世界经济的持续增长。第四是与信息技术有关的投资有可能下降。虽然信息技术从长远看有持续发展的潜力，但近期发展却有“泡沫”。从今年春季开始的信息股指数回落影响了人们对信息技术的信心，导致投资下降。这对严重依赖信息产品出口的东亚国家影响重大。
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专栏：
布什提名国防部长
据新华社华盛顿12月28日电（记者胡晓明、汤水富）美国当选总统布什28日在此间宣布，提名越战后担任过国防部长的唐纳德·拉姆斯菲尔德为新政府国防部长。他现年68岁，是一位“四朝元老”。1969年开始担任尼克松总统的助理和经济机会办公室主任。1970年至1973年任总统顾问。1973年至1974年任美国常驻北约组织代表。1974年至1975年任白宫办公厅主任。1975年11月至1977年1月任国防部长。
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专栏：
迎接蛇年
十二月二十八日，一条“巨蛇”在日本名古屋一个花园里展出。这条五十米长的纸制“巨蛇”是人们为迎接农历蛇年来到制作的。新华社发（共同社照片）
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专栏：
海合会外长会议在麦纳麦召开
本报麦纳麦12月29日电 记者林皎明报道：海湾合作委员会第七十七届外长会议今天在这里召开，为明天开幕的海合会第二十一届首脑会议作最后准备。
东道国巴林国外长穆罕默德—本—穆巴拉克主持会议。会议讨论了海湾国家在政治、经济、军事及环保等方面的全面合作计划，为首脑会议提供协议最后文本。据透露，海湾国家经济一体化是这次首脑会议的主题。本次首脑会议首次提出海湾国家统一货币的问题。
会议讨论了与伊朗关系及伊拉克问题。由沙特、阿曼及卡塔尔组成的三国委员会将向首脑会议报告调解阿联酋与伊朗三岛领土争端的情况。阿联酋外长表示，伊朗迄今为止不接受中间调解途径。
海湾合作委员会成员国包括沙特、科威特、阿联酋、卡塔尔、巴林和阿曼六国，每年召开一次正式首脑会议及一次非正式首脑会议。
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专栏：
美预计2001财年预算盈余创新纪录
据新华社华盛顿12月28日电（记者王建生）克林顿政府28日预计，在10月1日开始的2001财政年度里，联邦政府的预算盈余将达到创纪录的2560亿美元，超过2000财政年度创下的2370亿美元的历史最高纪录。这样，美国联邦政府将自1930年以来首次出现连续4年保持预算盈余的局面。
白宫当天公布的预算报告还预计，从2001到2010财政年度，联邦政府的预算盈余总额将达到4.42万亿美元，比今年6月份预计的4.2万亿美元多出2000多亿美元。
克林顿总统在公布这一报告时说，如果将增加的预算盈余用于偿还国债，同时联邦政府今后不增加新的开支项目，到2009年联邦政府可还清欠公众的全部债务。他说，到今年年底，联邦政府欠公众的债务约为3.2万亿美元。
但美国当选总统布什已经提出了利用预算盈余在今后10年减税1.3万亿美元的计划。布什及其助手们认为，大规模减税是对付可能出现的经济衰退的“保险单”。
分析家们预计，明年1月布什上台后将就预算盈余提出自己的预测报告。
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专栏：
美国总人口达2.814亿
新华社华盛顿12月28日电 美国商务部人口普查局28日宣布，根据2000年的人口普查结果，美国总人口为2.814亿，比10年前增加了13.1％。
根据人口普查局公布的数字，在美国50个州中，西部的加利福尼亚州人口最多，达3390万；人口最少的州是怀俄明州，只有49.4万。
自1790年以来，美国每10年进行一次人口普查。上次人口普查是1990年4月进行的，那时美国的总人口为2.487亿。
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“三峡工程具有辉煌的未来”
——美国大坝专家谈三峡工程
新华社宜昌12月28日电（记者房宁）一位亲身参与三峡工程建设的美国专家近日撰文认为，三峡工程具有美好的未来，它即将产生的良好效益一定会被世人所认同。
美国大坝建筑师戴尔·朗森将三峡水利工程建设与美国开发西部时的大规模大坝建设做了比较。他认为，三峡工程将为长江流域带来类似美国加利福尼亚州在发展水利电力后实现经济腾飞的效果。他说：“三峡工程具有美好的未来，它的最终价值将在新世纪里显示出来。”
朗森是美国阿肯森公司从事大坝工程设计、建造、车载和自动设备应用的专业注册工程师，有着30多年的大坝建设经验，1999年5月受聘担任三峡工程设备和施工管理咨询工作。他说：“参与三峡工程建设是我事业的高峰。”
朗森说，三峡工程引起了世界范围的关注。“无论我走到哪里，都有人向我询问三峡工程的进程和意义”。
在三峡工地的一年多时间里，他了解到三峡是保护经济较为发达的长江中下游地区的重要屏障，因此，他认为防洪是建设三峡工程的最直接目的。他说，随着三峡工程的完工，中国人治理长江的梦想很快就会实现。
他在文章中进一步认为，美国西部建设的经验表明，像三峡这样庞大的水利工程所能创造的价值往往远远超过防洪效益，比如，它对资源的开发就将产生极大的推动作用。
据这位专家计算，三峡工程完工后每年提供的电能所取代的煤炭堆积起来约为三峡大坝体积的两倍；如果按人均160升汽油计算，相当于美国一年的汽油消耗量。
朗森在文章中特别提到，三峡工程规模空前，需要坚强而富有创造性的人们去建造。他说，美国效益显著的“中央河谷”调水工程也是历经多年才修建成功的。
朗森的文章说：“三峡工程的设备和技术非常先进，它们所产生的效益将是十分惊人的。勇于采用这样庞大设备的建设者们具有伟大的创新意识和冒险精神，值得称道。”
第3版(要闻)
专栏：
巴希尔再次当选苏丹总统
新华社喀土穆12月29日电（记者杨树林）苏丹总统和议会选举委员会29日宣布，苏丹执政党全国大会党总统候选人奥马尔·巴希尔在本次大选中获胜，再次当选总统。
巴希尔在大选中的得票率高达86.5％。这次选举有5名候选人参加，其他4名候选人分别是前总统尼迈里、自由民主者党的苏穆瓦勒·曼苏尔以及两名无党派人士马立克·侯塞因和迈哈茂德·哈贾。
巴希尔1944年1月出生于苏丹北部尼罗河省。1966年毕业于埃及西纳军事学院，并获得军事学硕士学位。他于1989年6月30日发动政变后，曾担任救国革命指挥委员会主席兼政府总理、武装部队总司令和国防部长。1993年10月起他任苏丹总统，并在1996年举行的全国大选中首次当选总统。
苏丹此次总统和议会选举是从今年11月30日开始的。
总统的每届任期为5年。