第1版(要闻)
专栏：
立国之本 强国之路
——胜利迈向新世纪述评之三
本报记者 龚雯
百年中国，改革开放20多年无疑是一个极其重要的历史时期。这一时期不仅是中华民族实现伟大复兴的一个开端，也是中国共产党人在“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的理论和实践上的一次飞跃，必将在历史长河中留下波澜壮阔的一页华章。
正确道路——建设有中国特色社会主义
社会主义，是中国人民的历史选择，因为这一制度代表着人类的进步方向，反映着中国人民的根本利益，是我们的立国之本。然而，社会主义道路到底怎么走？中国共产党人在实践中不懈地求索。我们有过高歌猛进的年代，也有过曲折坎坷的岁月。
人们不会忘记那样的日子：生产力低下，商品短缺，生活困窘，各种票证被城里人当作护身符，上亿农民温饱问题得不到解决……著名经济学家吴敬琏教授回忆，邓小平同志曾经讲过，“搞社会主义30多年，截至1978年，工人的月平均工资只有四五十元，农村的大多数地区仍处于贫困状态，这叫什么社会主义优越性？”的确，没有社会生产力的解放和发展，没有人民生活水平的提高，社会主义的优越性就无从谈起。
贫穷不是社会主义！在中国这艘古老航船冲出“文革”漩涡驶向新时期航道的关口，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体深刻地总结了新中国建立以来社会主义建设正反两方面的经验，以深邃的历史眼光，结合中国的现实，对社会主义的理论和实践进行了全面的思考，指出了社会主义在中国的进一步发展的历史方位：纵向看，我们正在建设的社会主义尚处在初级阶段，有别于发达和成熟阶段的社会主义；横向看，我们国家的社会主义建设必须切合实际，符合国情，不能照搬任何国家的模式。纵比横比，归根结底，就是要把马克思主义的普遍原理同中国的具体实践结合起来，一切从实际出发，走有中国特色的社会主义道路。
有中国特色的社会主义是一项划时代的创举。寄托着几代共产党人对社会主义的追求，它把社会主义从理想引到现实，我们党确立了一条百年不变的基本路线，即一个中心——以经济建设为中心；两个基本点——坚持改革开放，坚持四项基本原则。
1978年12月，党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，从此，社会主义在中国重新焕发生机，给这个人口占世界1／5的国度带来了巨大变化。
美国资深外交官、1972年尼克松访华时美方首席翻译傅立民先生，从一个独特视角看到了这种变迁：“社会主义给我的最早印象就是对色彩不感兴趣，20多年前我来中国，大街上一片蓝灰绿，男女老少的服饰没什么区别。
现在，你们的社会主义变得丰富多彩，生气勃勃，人们的打扮五色缤纷，鲜亮时髦，尤其是女孩子，在穿着上可以和世界上任何一个地方的漂亮姑娘媲美。”或许世界银行专家们的评价更有代表性：“中国只用了一代人的时间，取得了其他国家用了几代才取得的成就。”
实践证明，只有坚持社会主义这个立国之本，中国才能稳定、发展和进步，实现亿万人民的根本利益和长远利益；只有坚持改革开放这条强国之路，社会主义才能从根本上解除束缚生产力发展的枷锁，始终保持旺盛的活力。20多年来，我国社会主义现代化的巨大成功表明，这“一个中心、两个基本点”，不可动摇，不可偏废，坚持立国之本，走好强国之路，有中国特色社会主义才有伟大前程。
最佳选择——建立社会主义市场经济体制
把建立社会主义市场经济体制作为改革的目标，是一个伟大的创举。这一创举为社会主义的理论和实践开辟了崭新的境界。实际上，市场经济与计划经济，只是两种不同的资源配置方式，与社会基本制度无关。但多年来，那种对社会主义错误的甚至是扭曲的认识使我们步履艰难。1978年，我国价格市场化指数不到10％，各类商品定价由国家严格控制，工业总产值95％以上属指令性计划，社会总储蓄的97％来自国有部门，外贸依存度低于5％，几乎很少与国际市场互通有无。
“社会主义也可以搞市场经济”，早在1979年，邓小平同志就抓住了问题的要害。1992年春，这位改革开放的总设计师视察南方时指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”同年，江泽民同志在党的十四大上更加明确地提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济，第一次写在了社会主义的旗帜上。1997年9月，党的十五大又在所有制结构等一系列重大问题上作了新的探索，对建设社会主义规律性的认识达到新的高度。
市场经济也是开放型经济。中国的发展离不开世界，关起大门搞建设不行，只有大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切先进文明成果，才可能赢得与资本主义相比较的后发优势。
我国首任外资局局长、现年80高龄的冯天顺老先生亲自参与过第一家中外合资企业——北京航空食品有限公司的项目审批。他说，开放以前，我们自诩为“既无内债又无外债”，视外资为毒瘤，视开放为禁区。70年代末，国内一个经济代表团访美时参观了通用汽车公司，通用提出与中国合资办厂，而中方官员第一个反应却是：你们是资本家，我们是共产党，哪能合作呢？
坚冰终究要击破，时代毕竟在前进。20年来，外商来华投资从无到有，渐具规模，成为对外开放中一道亮丽的风景线，三来一补、保税区、连锁超市以及品牌繁多的外资产品，逐渐与我们的生活紧密相联，全方位、多层次、宽领域的开放格局已经形成。不仅引入了大量资金，还引入了先进的技术、人才、管理、市场机制等，为现代化建设注入了巨大动力，也促进了全社会的思想解放和观念更新。
时代呼唤——进一步深化改革扩大开放世纪之交，万象更新。然而，转型过程尚未结束，种种矛盾亟需解决。新的世纪呼唤进一步深化改革，扩大开放。
结构调整和经济发展最终要靠改革。根据党的十五届五中全会部署，今后五年乃至更长一段时间，必须继续深化国有企业改革，建立现代企业制度，真正实现政企分开，让企业成为市场竞争的主角；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，为各类企业创造平等竞争的环境；打破部门行业垄断和地区封锁，尽快建立和完善统一、公平、规范、有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进投资、消费和出口“三驾马车”再发力。
开放也是改革，随着中国即将入世和经济全球化进程加快，必须逐步扩大开放领域（如服务业），提高开放水平，增强国际竞争力；采用收购、兼并、投资基金和证券等多种新形式更多更好地利用外资，积极吸引国外跨国公司来华投资，设立技术研发中心，参与国企改组改造和西部大开发；大力实施“走出去”战略，多方倡导和支持有条件的企业到境外投资办厂，带动国内出口或合作开发资源；同时，按照国际惯例和我国国情，深入推进外经贸体制改革。
改革不会一蹴而就，也不会一劳永逸。从世界历史进程看，社会主义作为一种新的社会制度，还处在实践和发展的初期。改革开放，说到底是体制创新，是要在坚持社会主义方向的大前提下自觉调整生产关系与生产力、上层建筑与经济基础之间不适应的方面和环节。而这个过程将是漫长的，艰巨的。我们坚信只要沿着改革开放之路坚定不移地走下去，有中国特色的社会主义必将劈波斩浪，浩荡前行，成为21世纪人类进步和发展史上又一次壮丽的日出！
第1版(要闻)
专栏：
坚持开创性、坚韧性、操作性统一
上海物质精神两份答卷出色喜人
编辑点评
世纪之交，上海交出的两份答卷令人欣喜，上海完成两份答卷的思路更值得重视。坚持开创性、坚韧性、操作性的统一，实际上就是准确地把握了改革、发展、稳定的关系。上海之所以能在今天有“城市繁荣蓬勃，市民安居乐业”的局面，靠的是具有开创性的发展，发展靠的是以坚韧不拔的精神持之以恒地搞改革，而改革与发展的基础则是由注重工作操作性而始终保持的稳定的社会环境。
本报上海12月28日电 记者吴焰报道：标志着社会保障体系重大突破的医疗保险制度改革，刚在人们的热切关注中顺利启动；黑臭了80年的苏州河，经过大力治理后终于基本消除黑臭……在新世纪即将到来之际，上海在继续加快改革发展步伐的同时，以自豪的目光回看90年代，以欣然的心情回想邓小平同志的殷切嘱托——到本世纪末要交出物质文明与精神文明“两份答卷”。1300万上海人民牢记着嘱托，实现了嘱托。
这是一份献给新世纪的厚礼：10年来，上海“一年一个样，三年大变样”。经济增长速度连续超过10％，高过全国平均增速；人均GDP今年将突破4000美元，达到中等发达城市水准；大剧院、图书馆、博物馆等拔地而起，高架、地铁、轻轨“上天入地”，1亿平方米居民住宅似雨后春笋，文明社区更是遍地开花。世纪之交的上海，城市繁荣蓬勃，市民安居乐业。
答卷是如何作出的？中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊道出了上海的思路：坚持开创性、坚韧性和操作性“三个性”的统一。他说，改革开放之路，前无古人，只有依靠邓小平理论的指引，坚持以江泽民同志为核心的党中央的领导，以“三个有利于”为标准，敢于探索创新。开创性是领先一步，坚韧性是坚定一步，认准的东西，坚决不走回头路；操作性就是要使想干的事干出效果，经得起历史的检验。
按照“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的要求，近10年来，上海大胆推出物价体系、社会保障、经济结构调整等一系列重大改革，从而赢得了发展的时间与空间。正是在融资方面敢试敢闯，通过土地批租、BOT、募集社会资金等多元化途径，使上海社会固定资产投入高达14000亿元人民币，相当于前40年的总投入。也正是税收、财政等经济杠杆一起撬动，上海的精神文明建设才实现了有形的突破，投资近百亿元构筑起一批标志性建筑。
改革注定有风险，尤其是开创性的改革。上海90年代发展的一个重要特点，就在于碰到困难不退缩，发扬坚韧性。宝钢与上钢重组时，上海通用汽车项目上马之际，争议不断；南北高架路动工，需要动迁10万居民，又招致不同意见……然而，这些没有阻挡市委、市政府改革的决心。
以当时老百姓的承受能力来确定改革的力度与发展的速度，分阶段、有重点地推进改革，是上海各项重大改革较好实现预期目标的重要因素。在上海，各项改革的“渐进式”相当鲜明。12月1日刚实施的医疗保险改革方案，是继失业保险、养老保险以及社会救助体系框架初步搭成后才适时推出，虽然难度大，涉及面广，但施行以来比较平稳。
面向新世纪，上海市委表示：开创性、坚韧性、操作性的有机统一，仍是今后宝贵的精神财富。据了解，上海在“十五”建设中，将要续写的另一份答卷是：实现经济要素由“留”转向“流”、城市建设由“内”转向“外”、人才政策由“刚性”转向“柔性”的三大转变，继续探索体现中国特色、时代特征、上海特点的发展新路。
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专栏：
朱镕基在中央国家机关第十五次党的工作会议上强调
按照“三个代表”要求全面加强机关党的建设
本报北京12月28日讯 记者唐维红报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天出席中央国家机关第十五次党的工作会议并作重要讲话。他强调，中央国家机关党的工作要以邓小平理论和江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，服从党和国家工作大局，围绕党中央、国务院的中心任务来进行。要坚持改革创新，进一步推动政府机关“三个转变”，切实把从严治党贯彻到从严治政中去，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，努力把中央国家机关党的工作提高到新的水平。
朱镕基在讲话中首先对今年中央国家机关党的工作给予了充分肯定。他指出，今年我国的经济形势是近几年最好的。政治形势也很好，社会全面进步。这些成绩的取得，是全党上下和全国人民共同奋斗的结果，也是与中央国家机关各部门党组、机关党委加强党的建设分不开的。
朱镕基指出，中央国家机关各部门承担着经济、社会发展各个领域的宏观指导和管理、执法职能，直接或间接参与党的方针政策以及国家法律法规的制定和贯彻执行，密切关联着上情下达、下情上达，在推进改革开放和现代化建设中处于十分重要的地位。为了更好地发挥中央国家机关的重要作用和履行重要职责，必须认真按照邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的要求，进一步全面加强党的建设，以适应形势的发展，更好地完成各项任务。
朱镕基强调，围绕党和国家工作的大局，服务党中央、国务院的中心任务，是中央国家机关党的工作的根本要求。党的十五届五中全会通过的《建议》，明确了我国进入新世纪头五年的奋斗目标和主要任务，最近又相继召开了中央经济工作会议、中纪委五次全体会议等重要会议，对明年各项工作任务作了具体部署。中央国家机关工委和各部门党组织要充分发挥服务和保证作用，把广大党员干部的思想和行动统一到中央确定的任务和方针政策上来，充分调动各方面的积极性、创造性，保证党中央、国务院和各部门的中心任务顺利完成。
朱镕基指出，依法行政，从严执政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，是政府工作遵循的重要原则和目标。各部门、各单位要坚持以改革创新的精神，进一步转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风，提高工作质量和效率。各级党组织也要加以大力推动，务求取得更大成效。
要继续推进政企分开，认真清理现有行政审批事项，
能精简的一定要精简，能改为备案的要改为备案管理，需要保留的也要建立科学、有效机制，简化程序，并规定时限，改进服务。要进一步明确和调整有关部门的决策和执行权限，认真研究并解决目前存在的一些部门权责脱节，甚至利用权力谋取部门利益的问题。要更加注重运用经济手段和法律手段管理经济生活和社会生活，彻底改变计划经济体制下单纯靠行政手段进行管理的做法。大力加强政府管理信息化建设，改进政府管理，提高办事效率。
朱镕基说，要坚决纠正一些部门和单位办事拖拉的现象，克服形式主义，力戒官僚主义。明年，各部门要把改进和检查机关工作作风当作一件大事来抓。中央国家机关各部门和广大干部必须牢固树立公仆意识，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持经常深入基层、深入群众，重实际、说实话、办实事、求实效。
朱镕基强调，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是政府机关的重要任务。要从政治高度看待党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不懈地把各项工作推向前进。中央国家机关各部门党组织要认真贯彻落实江泽民总书记近日在中央纪委五次全会上的重要讲话精神和会议的部署，继续大力反腐倡廉，在党风廉政建设和反腐败斗争中走在前头，作出表率。要坚持标本兼治，加大治本力度。切实加强党风廉政教育，做到常抓不懈，警钟长鸣。要进一步规范各级干部从政行为，认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定。要加强党内监督，把组织监督和群众监督结合起来。要继续加大查办违法犯罪案件的工作力度，无论案件涉及到什么人，都要一查到底，绝不能手软，绝不能让腐败分子在党内、政府机关内有藏身之地。要进一步深化改革，从体制、机制、制度上预防和治理腐败，重点抓好行政审批制度改革，规范行政审批权力，强化对掌管权、钱、人的部门和岗位的监督管理。
朱镕基指出，要按照“三个代表”的要求，全面加强机关党的思想政治建设、组织建设和作风建设。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，集中体现了我们党的性质、宗旨和根本任务，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，中央国家机关各级党组织和广大党员要深刻领会这一重要思想的理论内涵和实践要求，自觉地用以指导思想和行动。要适应新形势新任务的要求，进一步加强和改进思想政治工作，充分发挥党的政治优势。要积极探索新形势下思想政治工作的规律，在内容、方法、手段、机制等方面有所创新，提高针对性和有效性。思想政治工作要坚持经常做，越是任务重、困难大的时候，越要充分发挥思想政治工作的作用。思想政治工作要十分注意和维护社会稳定。各部门党组和机关党委都要把同“法轮功”等邪教组织的斗争，列入重要议事日程，实行严格的责任制。要以党支部建设为重点，切实加强党的基层组织建设，推行党建责任制，严格党的生活。特别要坚持民主生活会制度，并着力提高民主生活会质量，积极地、正确地开展批评与自我批评。要真正把“三个代表”的先进性要求，落实到基层党组织的战斗堡垒作用上，落实到党员的先锋模范作用上。
朱镕基强调，各部门党组（党委）是部门的领导核心，对机关党的建设负有重要责任，要把机关党建工作列入重要议事日程。各部门党组（党委）一把手要认真履行第一责任人的责任，坚持“两手抓，两手都要硬”。要加强机关党委建设，关心党务干部的生活、工作和进步。各部门机关党委要紧密围绕部门中心任务开展工作，在加强机关建设、带好干部队伍、协助完成行政任务、改进工作、加强对包括行政负责人在内的每个党员进行监督等方面，发挥应有的作用。机关党委要主动向党组汇报、请示工作，积极争取党组的指导和支持，以更好地完成党建工作的各项任务。
朱镕基最后说，在新世纪的第一年里，希望各级党组织和广大党员在新的起点上，再接再厉，开拓进取，以优异的成绩迎接中国共产党成立80周年。
国务委员、国务院秘书长、中央国家机关工委书记王忠禹主持今天的会议并讲了话。中央国家机关80多个部门和单位的党组（党委）主要负责同志、机关党委书记和出席中央国家机关第十三次纪检工作会议的纪委书记及有关部门的负责同志共500多人出席了会议。
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专栏：
国务院办公厅发出紧急通知
认真吸取“12·25”火灾事故沉痛教训 切实加强元旦春节期间安全工作
新华社北京12月28日电 国务院办公厅近日发出关于认真吸取河南洛阳东都商厦“12·25”特大火灾事故的沉痛教训切实加强元旦春节期间安全工作的紧急通知，紧急通知全文如下：
今年12月25日晚，河南省洛阳市老城区东都商厦发生特大火灾事故（以下简称“12·25”事故）。经初步核查，现已造成300余人死亡，火灾原因正在调查中。河南省继今年3月29日焦作火灾事故后，又发生这起特大火灾伤亡事故，暴露出安全工作中存在严重问题，是绝对不应该的。党中央、国务院领导同志闻讯后当即对此作出了重要批示和指示，要求千方百计抢救伤员，妥善处理善后事宜，保持社会稳定，并迅速查明火灾原因，依法对有关责任人员彻查严处。元旦、春节将临，为进一步加强消防、交通安全和安全生产工作，特别是在人群聚集的场所，要严防各类安全事故的发生，经国务院批准，现就有关事项紧急通知如下：
一、提高认识，明确责任。各地区、各
部门要进一步贯彻落实江泽民总书记关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”等一系列重要指示精神。要从讲政治的高度，以对国家和人民高度负责的精神，把做好消防、交通安全和安全生产工作作为维护社会稳定、促进经济发展、确保人民生命财产安全的大事来抓，列入重要议事日程。
要认真吸取“12·25”事故的沉痛教训，举一反三，认真查找安全工作的漏洞和隐患，采取有力措施切实加以解决。各地区、各部门主要负责人要对本地区、本部门的安全工作负总责，分管领导具体负责，公安、经贸、交通等部门的负责人各司其职，要责任到人，互相配合，依法落实各项安全措施。机关、团体、企业、事业单位的负责人也要依照《中华人民共和国消防法》等法律、法规，认真落实本单位的安全责任制。对因工作不力，玩忽职守，造成重大事故的，要依法从严追究有关地区、部门主要负责人，分管领导和有关单位负责人的责任。
二、立即组织开展安全检查，切实消除各类事故隐患。各地区、各部门要立即组织开展一次消防安全、交通安全和安全生产大检查。要以宾馆饭店、商场、影剧院、歌舞厅、学校、医院、车站、码头、机场、车辆、船舶、缆车、索道、大型建筑工地、矿山和易燃易爆化学危险物品生产、储运、销售、使用单位为重点，特别是要将购物、文化体育娱乐场所等人员密集的地点和部位作为重中之重，狠抓各项安全管理制度的落实。铁路、民航、水运、公路运输等部门和单位，要坚决查处交通运输工具带病运行和超载、超速等违章违法行为，严格查禁旅客携带易燃易爆剧毒等危险物品乘坐飞机、火车、公共汽车等交通运输工具。对不符合消防安全和安全生产规定的单位，要坚决依法责令停产停业。有关部门要立即取缔不符合安全条件或存在安全隐患的游戏厅、歌舞厅等经营性娱乐场所。国家经贸委、公安部、交通部、教育部、文化部等有关部门要尽快组成联合工作组，采取明察暗访等方式，到重点地区和单位进行抽查。对抽查中发现的问题，要坚决依法严肃查处并通过新闻媒体予以曝光。
三、加强消防安全、交通安全、安全生产知识宣传教育。各地区和有关部门要充分利用各种新闻媒介、宣传手段，向社会广泛宣传消防、交通、安全生产的法律、法规和方针政策，普及安全知识，提高人民群众的消防意识，增强遵守交通法规、落实安全生产措施的自觉性、主动性，确保各项安全措施落实到位，同时要推动安全教育工作深入学校、单位、社区、家庭，努力做到家喻户晓，人人皆知，形成全社会重视、关心、支持、参与安全工作的良好局面。
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专栏：
九届全国人大常委会第十九次会议闭幕
李鹏主持并讲话表决通过引渡法等
决定九届人大四次会议3月5日在京召开
本报北京12月28日讯 记者傅旭、武侠、徐运平报道：九届全国人大常委会第十九次会议今天下午在人民大会堂闭幕，会议表决通过了引渡法等。全国人大常委会委员长李鹏主持会议并讲话。
会议表决通过了中华人民共和国引渡法、关于修改中国人民解放军现役军官服役条例的决定草案、关于司法部和人事部部长的任免名单，由中华人民共和国第四十二号、四十三号、四十四号主席令分别予以公布。
会议表决通过了全国人大常委会关于维护互联网安全的决定、关于召开九届全国人大四次会议的决定、关于批准中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于刑事司法协助的协定的决定。会议先后表决通过了全国人大民族委员会、法律委员会、教科文卫委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会关于九届全国人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。会议还表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告等。
各项议程结束后，全国人大常委会委员长李鹏发表讲话。李鹏说，会议通过的引渡法明确了有关部门办理的职责，规范了国内的引渡工作，有利于我国更好地开展国际打击刑事犯罪司法合作，维护国家利益。他说，随着信息产业的迅猛发展，互联网在我国得到了广泛的运用。会议通过的关于维护互联网安全的决定，对于促进互联网在我国的健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，将起到积极作用。
李鹏表示，根据军队现代化建设的需要，本次会议还对现役军官服役条例作了修改，把这个条例上升到法，对军官服役制度进行了调整改革，这对保持军官队伍的稳定，提高军官队伍的素质，增强军官队伍的活力，进一步推进国防现代化建设，提供了可靠的法制保障。武警是武装力量组成部分，也在法律中作了表述。
李鹏指出，根据立法法的规定，常委会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。本次会议以联组会的方式再次审议了婚姻法修正案草案，在上次常委会会议分组审议的基础上，围绕大家普遍关注的其他违反一夫一妻制的行为、夫妻财产分割、无效婚姻、家庭暴力等主要问题，作了进一步的集中审议。根据委员长会议的决定，婚姻法修正案草案将再次进行审议，以更好地维护个人、家庭、社会的利益和稳定。这个过程可能要长一点，不一定能在下次会议上再次审议。这部法律草案会后将广泛征求意见。会议再次审议了税收征收管理法修正案草案，委员们认为，这个修正案草案强化了税收征管机关的职权，进一步完善了我国的税收征管制度。在审议中，有的委员提出，税务执法机关在加大税收征管力度、堵塞税收流失的同时，还要依法规范税务人员的自身行为，做到依法收税、文明收税；广大纳税人要依法履行纳税的义务，同时要学会用法律武器保护纳税人的合法权益。这个修正案草案将在进一步修改后，提请以后的常委会会议继续审议。
李鹏说，根据委员长会议的决定，会议还听取和审议了国务院关于国有企业改革与脱困情况的报告，以及关于长期建设国债投资使用情况的报告。经过不懈努力，国有企业改革与脱困的三年目标基本实现。对此，委员们在审议中给予了充分肯定。同时认为，巩固和扩大国有企业改革和脱困的成果，进一步深化改革、调整结构、加快建立现代企业制度、就业和保障基本生活的任务还很艰巨，还需要作出坚韧不拔的努力。要下大力气完善社会保障制度，为深化国有企业改革创造良好条件。全国人大常委会要抓紧制定和修改有关法律，为国有企业改革提供更加完备的法律保障。1998年，为保持国民经济持续快速健康发展，中共中央决定实施积极的财政政策，三年来，全国人大及其常委会共批准发行长期建设国债3600亿元。从目前情况看，长期建设国债的安排和使用情况是好的，为扩大国内需求、调整经济结构、促进经济增长，起到积极作用。同时委员们提出，要继续加强对国债资金使用情况的监督和审计，严肃查处违法违纪行为。要继续完善和加强国债项目的管理，防止重复建设和盲目建设，坚决减少浪费行为，保证项目的质量，确保国债使用发挥预期效益。
李鹏说，为了贯彻实施刑事诉讼法，各级公安、检察、审判机关努力提高广大干警的思想认识，积极开展建章立制工作，狠抓内部监督制约机制，做了大量工作。但也要看到，超期羁押、刑讯逼供的问题仍然比较突出，律师依法履行职务还有障碍，重实体轻程序法的思想观念还有待进一步解决。对这些普遍性的问题，报告提出了整改的意见和建议，要求公检法予以高度重视，采取有效的措施，切实加以解决。对这次执法检查发现的一些典型的违法案件请国务院督促公安部，并请最高人民法院、最高人民检察院抓紧查处，查处情况及时反馈给全国人大内务司法委员会。执法检查是常委会开展法律监督和工作监督的一种重要的、基本的形式。提高执法检查实效的关键，是要发现问题、解决问题。我们要认真总结多年来执法检查的经验，通过不断提高执法检查的实效，增强人大监督工作的力度。
李鹏说，根据这次会议的决定，2001年3月5日将举行第九届全国人民代表大会第四次会议。根据常委会的建议，明年大会的一项重要议程，是审议国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案。开好明年的大会，对于动员全国各族人民为完成“十五”计划开好头、起好步，意义重大。希望大家认真做好会议的各项准备工作，确保这次会议圆满成功，以新的精神风貌迎接新世纪的到来。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席了今天的会议。列席会议的有国务院副总理吴邦国、中央军委委员徐才厚、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨。
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专栏：加强金融法制建设 完善金融法律制度
李鹏将出访印度
新华社北京12月28日电 外交部发言人章启月今天在记者招待会上宣布：应印度联邦院议长克里尚·坎特、人民院议长巴拉约吉的邀请，全国人大常委会委员长李鹏将于2001年1月9日至16日对印度进行正式友好访问。
章启月说，这次访问是继江泽民主席1996年对印度进行国事访问和印度总统纳拉亚南今年5月访华后，中印之间的又一高层互访。这次访问将进一步加强中印两国和中国全国人大与印度议会的交往，增进两国人民的相互了解和友谊，推动中印睦邻友好合作关系健康稳定发展。
她说，中国和印度是世界上两个最大的发展中国家，曾经共同倡导了和平共处五项原则，一个正常、健康和稳定的中印睦邻友好合作关系对亚洲地区乃至世界的和平与发展具有重要意义。
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胡锦涛在全国组织部长会上讲话强调
落实“三个代表”重要思想全面加强改进党的建设
尉健行出席会议
本报北京十二月二十八日讯 新华社记者尹鸿祝、本报记者张严报道：中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天在全国组织部长会议上发表重要讲话。他强调指出：要深刻认识“三个代表”重要思想的重大指导意义，按照“三个代表”的要求全面推进党的建设新的伟大工程，使我们党在新世纪以新的面貌和更强大的战斗力带领人民完成新的历史任务。
中共中央政治局常委、书记处书记、中纪委书记尉健行出席会议。会议由中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红主持。
胡锦涛在讲话中回顾了今年的党建工作。他说，今年是世纪之交、千年之交的一年，是我们党带领全国各族人民在实现跨世纪发展目标的进程中取得重大成就的一年，也是全党聚精会神抓党的建设并取得显著成绩的一年。各地各部门党组织以邓小平理论为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全党全国工作大局，按照中央的决策、部署和要求，加大了党建工作的力度，党的建设取得了新成绩、新进展，呈现出良好的发展势头。胡锦涛指出，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到党建工作中还存在一些不足。一些地方和单位党不管党、治党不严，纪律松弛、组织涣散的现象仍不同程度地存在，一些党组织在思想、组织、作风方面还存在种种不容忽视的问题。党建工作如何适应新形势新任务的要求，还有许多问题需要进一步研究和探索。对于存在的这些问题，各级党委必须高度重视，严肃认真、扎扎实实地加以解决。
胡锦涛指出，新世纪的新形势、新任务，既给党的建设提出了新的要求，带来许多有利因素，同时也使党的建设面临许多新情况、新问题、新挑战。江泽民同志“三个代表”重要思想，正是基于对国内外形势、党肩负的历史任务、党的建设实际的清醒认识和准确把握，基于对无产阶级政党建设特别是我们党自身建设正反两方面经验的透彻分析和深刻总结，从党和国家前途命运的高度提出来的。江泽民同志“三个代表”重要思想，是对马列主义建党学说、毛泽东建党思想、邓小平党的建设理论的继承和发展，从根本上回答了在世界走向政治多极化、经济全球化和科学技术日新月异的时代背景下，在我国全面深化改革、发展社会主义市场经济的历史条件下，我们党如何进一步认识自己、加强自己、提高自己，更好地肩负起领导重任的问题，为全面加强和改进党的建设提出了基本要求，指明了前进方向，为我们党迎接新世纪、经受新考验、赢得新胜利，提供了强大的思想武器。
胡锦涛强调，按照“三个代表”重要思想加强和改进党的建设，一要坚持服从服务于全党全国工作的大局，密切联系全面贯彻党的基本路线的实践来进行，努力把党建设成为领导全国人民建设有中国特色社会主义事业的坚强核心；
二要坚持党要管党、从严治党，把“三个代表”的要求全面体现到党的思想、组织、作风建设等各方面工作中去，不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变、抵御风险的能力；三要始终坚持经济建设这个中心，既敏锐地把握世界范围内生产力发展的趋势，又适应生产力发展的要求积极推动生产关系的变革和调整，推进体制创新和科技创新，把抓住机遇、加快发展变为全党的自觉行动；四要始终坚持和巩固马克思主义在全党和我国意识形态领域中的指导地位，用科学的理论武装党员、干部，用现代科学文化知识和人类创造的一切文明成果充实党员、干部，用党的优良传统和作风教育党员、干部，引导和推动全党同志带头实践社会主义、共产主义思想道德，建设社会主义精神文明；五要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，正确制定代表最广大人民利益的路线、方针、政策，并保证各项决策和决策的执行符合最广大人民的利益，教育广大党员、干部脚踏实地地为实现、维护和发展最广大人民的利益而奋斗；六要努力适应新的形势，以改革的精神探索党的建设的新途径，改进党的组织形式、领导方式，使我们党更具有生气和活力，始终走在时代前列；七要按照“三个代表”的要求，全面审视、检查党建工作，对符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就进行必要的调整、补充和完善，不符合的就坚决摒弃和纠正。
胡锦涛指出，2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是我们党成立80周年，进一步加强和改进党的建设具有特别重要的意义。在新的一年里，各级党委要高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届五中全会精神和中央关于全年工作的总体部署，围绕改革、发展、稳定的大局，认真执行党要管党的原则和从严治党的方针，把思想政治建设放在首位，以领导班子建设和基层组织建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为实现“十五”计划的良好开局提供坚强的思想、政治和组织保证。他在讲话中对做好明年党建工作特别是组织工作，提出了明确的要求。
出席今天会议的还有中央党建工作领导小组成员和中央组织部的负责同志。参加这次会议的有各省、区、市党委组织部部长，中直机关工委、中央国家机关工委、中央金融工委、中央企业工委组织部部长，副省级城市和新疆生产建设兵团党委组织部部长，中央和国家机关各部委、有关人民团体干部（人事）司（局）长，中央管理的国有重要骨干企业分管组织人事工作的负责同志，解放军总政治部、武警总部有关负责同志。中央和国家机关各部委、有关人民团体分管干部人事工作的负责同志也参加了今天的大会。
第1版(要闻)
专栏：今日谈征文
切莫掉进“红包”陷阱
闻学良
报载，近日深圳市委、市政府专门召开工作会议，要求在元旦、春节期间开展送收“红包”的专项治理，提醒全市党员干部别掉进“红包”陷阱。这个提醒很有必要，也很及时。
“两节”是重要的传统节日，人员往来频繁，喜庆活动集中，以往确有一些地方和单位，利用节日搞违规的动作。在“两节”前后，突出治理送收“红包”问题，是杜绝不正之风的一个明智之举，但愿我们的党员干部不要把这个提醒当作耳旁风。
第1版(要闻)
专栏：
中华人民共和国主席令
第四十四号
新华社北京十二月二十八日电 中华人民共和国主席令
（第四十四号）
根据中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议二○○○年十二月二十八日的决定：
一、免去高昌礼的司法部部长职务；任命张福森为司法部部长。
二、免去宋德福的人事部部长职务；任命张学忠为人事部部长。
中华人民共和国主席江泽民二○○○年十二月二十八日
第1版(要闻)
专栏：
新中国的煤矿工人工作条件有了很大改善，采取全部现代化、机械化。图为获“陕西省青年文明号”的大柳塔煤矿青年突击队员。
新华社记者 范德元 摄