第1版(要闻)
专栏：
内降成本外拓市场改革创新强化管理
中石化集团效益创历史最高水平
实现利税：556亿元，
同比增长60％；
实现利润：200亿元，
同比增长160％。
本报北京12月22日讯 记者王彦田报道：今年中国石化集团公司改革发展取得了突破性进展，在顺利完成重组改制在境外上市的基础上，实现了经济效益大幅度提高，预计全年石化集团合并报表实现销售收入3420亿元；实现利税556亿元，同比增长60％；实现利润200亿元，同比增长160％。为今年全国国有企业实现效益创历史最高水平和国有企业实现三年改革脱困目标做出重要贡献。
在党中央、国务院的正确领导和各有关方面的关心支持下，10月中旬，中国石化股票分别在香港、纽约、伦敦成功上市，这是中国国有企业第一次在境外三地同时上市。这次重组改制，对中国石化是一次脱胎换骨的变革，为从管理体制上解决过去计划经济体制下产生的“大而全”、“小而全”、多级法人、分散决策的种种弊端，为建立适应市场经济的新体制、新机制创造了条件。
今年以来，面对国际油价持续攀升，而国内成品油价格调整滞后等困难，石化集团抓住国家贴息改造、债转股、特别是今年6月成品油价格与国际市场接轨的契机，内降成本，外拓市场，改革创新，强化管理，较好地完成了各项工作任务。预计全年探明石油储量1．82亿吨、探明天然气储量810亿立方米，连续第四年实现储采平衡；生产原油3724万吨，同比增长3．1％，生产天然气39亿立方米，增长5．4％。加工原油1．104亿吨，增长19．9％。生产乙烯287万吨，增长6．5％；三大合成材料等主要化工产品产量均有不同程度提高。出口成品油390万吨，增长18．6％。
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专栏：
进而有为 退而有序
——三论实现“十五”计划良好开局
本报评论员
近年来，我国经济体制改革和经济增长方式的转变取得了重要进展。但我国经济结构性矛盾并未根本解决，产业结构不合理的问题仍很突出，调整的任务还非常繁重。中央经济工作会议要求，把经济结构调整作为主线，抓住这条主线，大力推动两个转变。明年结构调整要迈出大的步伐，有新的起色。
结构调整的实质是资源优化配置的过程。国有经济布局的战略性调整要与经济结构的战略性调整结合起来，根据企业的不同情况，实行优胜劣汰、有进有退的调整，做到进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活。
结构调整就是要有进有退，做到进而有为，退而有序。理清了进和退的思路，结构调整的大文章才会有大的进展。所谓进，就是要发展一批主业突出、管理水平高、竞争能力强的大型企业集团；加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。国有大中型企业要按照建立现代企业制度的方向，加快推进规范的公司制改革，推动股份制改造，完善法人治理结构；对关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域，国有经济要占支配地位；对数万亿国有资产必须管好用好，建立规范的监督机制，落实保值增值责任；加快技术改造，实现集约化发展，是工业结构优化升级的重要途径。要抓住市场先机，形成企业自主改造的内在动力和机制。抓紧一批重点骨干企业的技术改造，提升技术结构和产品结构。
结构调整，有进也要有退。所谓退，就是要继续淘汰落后和过剩的生产能力。推进经济结构战略性调整，必须解决劣势企业退出市场的问题。要解决这个问题，难度很大，但不抓紧解决，工业结构战略性调整就迈不开大步。近年来，纺织、冶金、煤炭、制糖等行业淘汰落后过剩工业生产能力的作用逐步显现，结构调整取得了明显成效。但是，从总体上看，产业结构不合理的问题仍很突出。“十五”期间，对污染环境、破坏资源、质量低劣、不符合安全生产条件的小厂小矿，要依法关闭；对于国有企业中那些产品没市场、资不抵债、亏损严重、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，要实施关闭破产。对于在淘汰落后和过剩生产能力过程中精减下来的富余人员，要通过落实各项社会保障制度，予以妥善安置。
我国生产力水平的多层次性、所有制结构的多样性和地区经济发展的不平衡性，决定了结构调整必须因地制宜，发挥比较优势。进而有为，退而有序，必须注意处理好高新技术产业与传统产业的关系，抓紧用高新技术和先进适用技术改造传统产业，特别是要促进装备制造业和老工业基地的振兴；必须注意处理好技术资金密集型产业与劳动密集型产业的关系，在努力发展技术资金密集型产业的同时，认真落实各项政策措施，积极扶持劳动密集型产业特别是服务业的发展；必须处理好东部、中部发展与西部开发的关系，东、中、西部地区都要积极探索符合自身特点的发展路子，实现优势互补。
抓住结构调整这条主线，做到进而有为，退而有序，才能使产业结构适应市场需求，保持国民经济持续快速健康发展。我们要加快体制改革和科技进步，用体制创新和科技创新推动经济结构调整，争取在新的一年里，使经济结构调整工作大大前进一步。
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专栏：
全国人大常委会第十九次会议开始举行
李鹏主持会议 审议引渡法草案等13项法律草案
本报北京12月22日讯 记者傅旭、徐运平、武侠报道：今天上午，九届全国人大常委会第十九次会议在首都人民大会堂举行全体会议，李鹏委员长主持。这次会议的议程共有25项。今天上午的会议审议引渡法草案等13项法律草案。
会议首先通过了本次常委会会议议程。按照立法法的规定，根据委员长会议的建议，这次常委会会议将召开联组会议，审议婚姻法修正案草案。
在今天的会议上，全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作关于引渡法草案修改意见的报告；法律委员会副主任委员胡光宝作关于税收征收管理法修正案草案审议结果的报告；法律委员会副主任委员张绪武作关于维护网络安全和信息安全的决定草案审议结果的报告；审议全国人大常委会关于召开九届全国人大四次会议的决定草案；法律委员会副主任委员李伯勇作药品管理法修正案草案修改意见的汇报；法律委员会副主任委员顾昂然作婚姻法修正案草案修改意见的汇报；法律委员会副主任委员周克玉作关于民族区域自治法修正案草案修改意见的汇报；受国务院、中央军委的委托，中央军委副主席、国务委员兼国防部部长迟浩田作关于国防教育法草案的说明；受国务院、中央军委委托，中央军委委员、总政治部主任于永波作关于中国人民解放军现役军官服役条例修正案草案的说明；全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王涛作环境影响评价法草案的说明；受国务院委托，新闻出版署署长石宗源作著作权法修正案草案的说明，国家工商行政管理局局长王众孚作商标法修正案草案的说明，外交部副部长杨文昌作关于提请审议批准中美两国政府关于刑事司法协助的协定的议案的说明。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席会议，最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院副检察长赵登举列席会议。
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专栏：
全国人大常委会举行分组会议
李鹏参加审议引渡法草案等
本报北京12月22日讯 记者傅旭、徐运平报道：于今天上午开始举行的九届全国人大常委会第十九次会议，今天下午举行分组会议，李鹏委员长参加分组审议引渡法草案和关于维护互联网安全的决定草案。
许多委员认为，两个法律草案经上次常委会审议后，法律委员会吸收委员们提出的意见对草案作了修改，已比较完善，建议本次会议审议通过。同时，一些委员也对两个法律草案提出了进一步的修改意见。
在审议关于维护互联网安全的决定草案时，有的委员提出，决定主要是防止入侵、破坏、泄密的规定，但对因自身防范不当，不按国家规定办事，泄露了国家机密的行为，本决定没有涉及，建议补充相关内容。还有的委员提出，应增加对非法入侵金融系统，扰乱金融秩序的行为进行处罚的规定。
有的委员说，本决定只规定不得在互联网上建立淫秽网站、网页，但对有些内容恐怖、严重影响青少年身心健康的网站，也应禁止建立。有的委员建议对故意制造虚假信息的行为进行法律规范。
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专栏：
架起连心桥 新风润万家
——山东电力集团公司实施“彩虹工程”加强行风建设纪实
本报记者 王锦鹄
编者按：加强行业作风建设，是两个文明建设的重要内容。山东电力集团公司针对行业作风建设中出现的新情况、新问题，自我加压，主动接受用户的监督，今年在全省电力系统全面实施以外部举报、建议奖励、内部严格管理为主要内容的“彩虹工程”，在电力企业与客户之间架起理解、信任、监督的桥梁，提高了优质服务水平。他们的做法值得服务行业借鉴。
今年年初，一条新闻在全国服务行业引起强烈反响：山东电力集团公司向山东各界郑重承诺：今后，凡举报山东电力职工违纪行为者，经查情况属实，将得到最高一万元的奖励。为此，山东电力集团公司设立了一千万元的行风建设举报奖励基金。同时在内部实行了严格的违纪处罚制度，对故意刁难客户、乱加价、乱收费、以电谋私、延时服务等违反规定的职工，给予处罚。
这一被称为“彩虹工程”的活动，是山东电力加强行风建设的重要举措。实施近一年来，取得了明显成效，受到了各界好评。今年，山东省监察厅、省纠风办组织开展了“万家企业评行风”活动，对近二十个服务行业进行了评选，山东电力系统十七个地市供电局中，有十四个被评为所在地市第一名，其它三个地市电业局也名列先进行列。全省一百一十六个参加评比的县级供电企业中，有八十个在所在县（市）的评选活动中名列第一。山东电力集团公司被山东省委、省政府命名为“全省创建文明行业先进单位”。
自我加压花钱买批评
近年来，山东电力尽管在行风建设中作了大量工作，用户满意，但随着业务量的不断增大，特别是对趸售县供电企业代管后，还是出现了一些新情况，服务质量存在差距。山东电力集团公司领导班子提出了今年实现行风基本好转、二至三年实现行风根本好转，建设国际一流的电力公司。为此，他们把充分暴露和解决问题，作为行风建设的关键环节。
二月十九日，集团公司刘振亚总经理向各市（地）供电局党政一把手发了一封信，信中说：不要怕暴露问题。要坚持“三个正确对待”，即正确对待成绩，时刻保持清醒认识；正确对待问题，把问题作为加强和改进工作的重点；正确对待批评，把全社会的监督作为对我们的鼓励和信任，作为做好工作的动力和压力。为了强化社会监督，他们实行行风举报、建立奖励制度，设立行风举报奖励基金，专门用于奖励举报电力职工违反行风纪律的行为和为改进服务质量提出合理化建议的单位和个人，花钱买举报、买意见。为方便社会各界和客户举报，在集团公司总部和各地市县供电企业都设立了专门的二十四小时举报电话，利用电视、报刊等多种形式，广泛向社会公布。还利用明察暗访、拉网式普查等多种形式进行检查，发现问题。为广泛收集电力客户的意见和建议，他们向社会广泛发放“彩虹条”（即征求意见信）。集团公司统一制作“彩虹条”四十万份，利用多种形式，分批发放到广大客户中。
截至十月三十一日，全公司共受理举报六千一百五十件，对举报和“彩虹条”反映的问题和建议均认真进行了调查处理和反馈。对投诉举报调查属实和提出合理化建议被采纳的，均按规定进行了奖励。共奖励一千二百五十七人次，奖励额二十一万五千九百四十四元，采纳建议一千九百七十七条。一举报人举报临淄区齐陵镇宋家村电费加收零点一三元／千瓦时。经查是该村委决定电费加收用于村民吃水井管道维修等。他们立即制止了该村在电价外加收维修费的行为，给予了农电工经济处罚一百元，给予举报人二百元奖励。各单位对举报反映的问题坚决纠正，并举一反三，制定整改措施，防止类似问题的发生，起到查处一人，教育一片，整改一方面问题的作用，有效地改进了工作，提高了服务水平，加强了行风建设。泰安电业局针对村委搭车收费和因欠交提留擅自对农户停电问题，采取了与村委签订供用电合同、实行管理、监督到位等四项措施。实施“彩虹工程”使他们的工作更加贴近社会、贴近客户，增进了理解和信任。
关口前移从严管理
为严肃查处供电服务中的违纪行为，山东电力制定了《行业作风建设处罚暂行规定》和《补充规定》，对电力职工在行业服务工作中31种违反行风建设和优质服务规定的行为制定了严格处罚措施，处罚分为通报批评、经济处罚、调离工作岗位、待岗、免职、党纪政纪处分，直至解除劳动合同，追究法律责任。《暂行规定》和《补充规定》由职工代表大会审议通过，成为山东电力一项重要的规章制度。“彩虹工程”严格按规定进行处罚，并联责追究领导的责任，不姑息迁就。他们还把加强行风建设与反腐倡廉有机结合起来，加大了查处力度，遏制了违反行风规定、制度的行为；把监督的关口前移，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的开展。
集团公司动真的，来实的，今年以来，对违反行风行规的共处理442人，有的给予了撤职、开除处分，其中辞退农电工133人；实施经济处罚1860人，罚款额584070元，并公开曝光。如临邑县电业局电费加价0．03元／千瓦时，该局局长、书记受到行政警告处分，经济处罚1000元，并通报批评。济阳县姜集乡姜集村因对村电工管理不严，造成电价高达1．3元／千瓦时，供电所长受到撤职处分，并经济处罚1500元，给予举报人奖励。群众举报监督的威力和内部严肃处理，起到了极大警示教育作用。广大职工责任意识、服务意识明显增强，执行行风和优质服务规定的自觉性明显提高。
真诚服务赢得了市场
实施“彩虹工程”中，建设高素质的职工队伍，提高服务质量是根本任务。针对窗口人员整体素质不高、服务质量较低等突出问题，在加强职工培训和教育的同时，对服务意识差、思想陈旧、客户反映问题较多，已不适合营销工作的人员，坚决调整下来，充实一批素质高、业务精、富有朝气、能为客户真诚服务的优秀职工。今年已调整营销一线人员1501人，举办各类培训班416期，培训人员48706人次。他们还制定了《供电服务规范化标准》，要求供电服务人员严格执行，做到主动服务，让客户感到真诚；微笑服务，让客户感到温暖；跟踪服务，让客户放心；终点服务，让客户满意。建设了客户服务中心，以先进的现代通讯技术、计算机网络为手段，通过高素质的客户代表和科学的管理机制，实现对客户迅速、便捷的服务。当客户遇到用电服务时，只需拨打免费服务电话，一切工作进入客户服务中心运作程序，不出门就可以享受高质量、高效率的服务。
实施“彩虹工程”，进一步提高电力优质服务水平，特别是转变观念，变用户为客户、变管理为服务，有力推动了企业的健康发展。高质量的服务赢得客户、赢得市场，在开拓电力市场中起到关键作用。今年1—10月份，全省全社会用电量同比增长9．5％，城乡居民生活用电同比增长10％，集团公司售电量同比增长10．47％。实施“彩虹工程”与农电“两改一同价”紧密结合。目前，全省县市区全部完成了乡镇供电站改革，乡镇供电站改革为供电所，成立了电工组，对农村用电实行了服务、抄表、收费、管理四到户；已完成农网建设改造投资109．14亿元，改造完成37867个村，更新改造110千伏和35千伏变电站217座。改造过的村到户电价平均每千瓦时下降0．10元左右，低压损耗下降了14个百分点，切实减轻了农民负担。在城网建设改造上，把重点放在中低压配电网上，优化了城网结构，开展了配网自动化工作，大大提高了城市供电可靠性和电能质量。同时，坚持不懈地开展农村电费电价治理整顿，对“乱加价、乱收费、乱摊派”行为，严肃查处。
山东电力实施“彩虹工程”，在社会上引起了积极的反响，受到了舆论的广泛关注。有的群众说，山东电力实施“彩虹工程”，提高了服务质量，及时解决了问题，广大群众受益，是民心工程、连心工程。
第1版(要闻)
专栏：
全国职工计算机知识普及应用活动表彰大会举行
尉健行等出席会议并颁奖
本报北京12月22日讯 全国职工迎接新世纪计算机知识普及应用活动表彰大会今天在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中华全国总工会主席尉健行，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席会议，并向在比赛中取得优异成绩的吕涛等64名优秀个人、湖南省代表队等48个代表队颁了奖。会前，尉健行、吴邦国亲切接见了进京参加比赛的全体同志，并与他们合影留念。
由中华全国总工会、国家经贸委、劳动和社会保障部、国家信息化推进工作办公室共同组织的“全国职工迎接新世纪计算机知识普及应用活动”，主题是：掌握计算机知识，当好新世纪职工，不断提高职工队伍的整体素质，推进我国国民经济和社会的信息化。目标是争取通过三年左右的时间，使全国企事业单位和机关中50％以上的中青年职工初步掌握计算机的基本知识和基本操作技能。今年是开展这项活动的第一年。据统计，全国各地及产业参加计算机知识普及应用活动的职工有1200多万人。这次到京参加比赛的48个代表队的247名选手，是经过各省、自治区、直辖市和有关产业的层层选拔产生的，年龄最大的51岁，最小的18岁，生产一线职工占53％。
大会由国家经贸委主任盛华仁主持。中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九代表这项活动的主办单位作了题为《广泛深入开展计算机知识普及应用活动，努力提高职工队伍整体素质》的讲话。安徽省宿州市林政资源总站工人吕涛、江苏省总工会副主席李晓布分别代表参加计算机知识普及应用活动的职工和单位发言。国家信息产业部部长吴基传等出席了会议。
第1版(要闻)
专栏：
新疆和田市古江巴格乡利用当地丰富的光热资源，大力发展大棚蔬菜。目前全乡大棚蔬菜的种植面积已达2000多亩，产品覆盖新疆大部分地区。 新华社记者 王旻 摄
第1版(要闻)
专栏：
优化产业结构 加快城镇建设
郴州大力发展县域经济
本报长沙12月22日电 记者吴兴华报道：湖南省郴州市努力发展县域经济，财政增长，农民增收。全市11个县（市、区）中，今年有9个财政收入过亿元。今年1至11月，全市国民生产总值235．57亿元，同比增长10．7％；实现财政收入14．57亿元，同比增长18．04％；预计今年农民人均纯收入可达2370元，比上年增加150元。
郴州市委、市政府把调整优化经济结构作为加快县域工业化的突破口，狠抓国有企业的产权制度改革，全市县属企业改制面达到90％以上；同时加快农业支柱产业的培育。在小城镇建设方面，推进以9个县城为中心，83个建制镇为主体的小城镇建设。经济结构的调整给县属国有工业企业注入了活力，增加了财政收入。嘉禾县15万农村劳动力1／3从事农业，1／3从事乡镇企业，1／3外出务工经商，农民收入稳定增长。
郴州市依托资源、区位优势，发展旅游业、矿产业和特色农业。今年1至11月，全市共接待海内外游客270万人次，实现旅游综合效益12亿元。郴州充分利用“中国有色金属之乡”的优势，帮助采选炼企业向精细加工方向发展，矿业年产值70多亿元，占全市工业总产值40％左右。全市开发了一大批名优特新农产品，今年全市“订单农业”的合同额达10亿多元。
第1版(要闻)
专栏：
分类经营 更新造林 封山育林
伊春保护天然林工程见效果
本报哈尔滨12月22日电 记者董伟报道：经过两年多的天然林保护工程建设，黑龙江伊春市新兴的木材精深加工、北药、绿色食品和旅游四大产业实现产值35亿元，已占GDP的41％。
伊春市地处小兴安岭林区，目前全市16个林业局中有12个局可采林木资源基本枯竭。林区职工只用半年时间，就全面完成了森林分类经营的区划、落界、埋桩、挂牌等项任务。现在，伊春林区在近山区已全部推行了管护经营承包责任制，远山区的生态公益林实施封山育林，已累计封山育林60万公顷。
为实现“青山常在，永续利用”的梦想，伊春人实现了20年无重大森林火灾；到目前，他们已累计更新造林有效保存面积达1762万亩，森林抚育2856万亩，成为全国国有林区第一个实现更新造林和森林抚育双超千万亩的林管局。
第1版(要闻)
专栏：
调有目标种有技术卖有出路
阜阳抓农业结构调整不放松
本报阜阳12月22日电 记者王启明、刘杰报道：安徽省阜阳市以增加农民收入为核心，抓住农业结构调整不放松，取得显著成效。今年在遇到春旱、秋涝情况下，农民人均收入仍然达到1935元，高于全省平均水平。
市委、市政府、各县市都成立了专门的领导小组，市政府还与各县市区政府签订了增收责任书，就结构调整对市直有关单位进行了责任分解，并层层分解到乡镇村户。针对农民对技术信息上的强烈需求，市农技部门下乡送技术，分布到乡镇的农村信息网及时提供市场信息，让农民做到调有目标，种有技术，卖有出路。全市大宗农作物良种覆盖率达97％以上，各项农业高新技术则推广到乡村农户。
阜阳市还特别重视农产品营销工作，全市国有、集体、个体营销一齐上，农民经纪人达3万多人，个体营销大户达9000多个，全年销售额达50多亿元。
第1版(要闻)
专栏：特写
书记访回乡
本报记者 郑有义
12月17日上午，宁夏利通区东塔乡洼沟村回族农民王学红家里，一片欢声笑语。宁夏回族自治区党委书记毛如柏盘腿坐在老王家的热炕上，与老王和他的爱人马淑霞拉家常。老王的爱人告诉毛书记，他一家7口人，搞起了种植、养殖、加工一条龙，年收入5万多元。毛书记高兴地称赞说，你们搞家庭种养加工结合，是个好办法。他品尝着回族群众待贵客的清真特色食品“馓子”，勉励他们带动大家更快致富。
毛如柏来到搞草编致富的回民聚居区马莲渠乡。乡长马国新汇报说，这个乡3000多户农民，就有1100多户从事草编加工，产品远销甘、陕、内蒙古、青海等省区。全乡仅草编一项就人均增收700元，总产值2300元。毛书记关心地询问还有什么困难时，乡长提出为解决草原料的供应，需搞除草机，资金有些问题。毛书记当即请随行的区水利厅负责人帮助解决一下机器的选型和贷款。在场的回族群众高兴得拍起手来，都说毛书记帮助他们解决了一个增收的大问题。
在养奶牛专业户、回民马国宝家，老马说他养了20头奶牛，每头奶牛年均净收入可达3000元，全家9口人，人均收入超万元。毛书记和老马一起算起了“增收账”，“你这不对嘛，还差3万元呢”。马国宝说还有种地、做买卖的3万元收入没算呢。
离开回民区时，群众依依不舍送行，欢迎毛书记再来。