第6版(国际)
专栏：2000年终国际报道
非洲
联合自强又一年
本报记者 黄泽全
今年，世界多极化和经济全球化的深入发展，既给广大非洲国家提供了历史机遇，也使他们面临着空前的挑战。一年来，非洲国家继续走联合自强的道路，努力保持地区稳定，加快经济一体化步伐，促进民族经济发展，取得了可喜成果。
政治局势趋向稳定
尽管今年非洲局部地区仍然时有动荡，塞拉利昂联合国人质事件、埃塞俄比亚和厄立特里亚边界纠纷、刚果（金）内战等引人关注，但在非洲国家和国际社会的共同努力下，和平与发展已渐成主流，政治局势总体上趋向相对稳定的态势。
1999年9月非洲统一组织特别首脑会议决定2001年建立“非洲联盟”，今年7月非统组织第三十六届首脑会议一致通过了关于建立“非洲联盟”的章程草案，决定明年3月举行特别首脑会议审议该章程草案的进展情况，如获2／3国家批准，“非洲联盟”将正式成立，从而替代现今的非洲统一组织，以崭新的面貌、更强的力量指导和协调非洲各国稳定政治局势、发展民族经济和迎接经济全球化的挑战。
非洲政治家早就提出“非洲问题应该由非洲人自己解决”，但由于种种原因，多年来收效甚微，而今年则取得了令人鼓舞的成果。今年，非洲国家特别注意发挥集体力量，尤其是发挥地区组织和资深政治家的调解作用，解决冲突或危机。今年5月，塞拉利昂反政府武装将联合国500名维和人员扣为人质，在利比里亚等国的劝说下，使“人质危机”得以解决。正是在西非国家经济共同体各国领导人的多边斡旋下，促使塞拉利昂政府与反政府武装在今年11月10日签署停火协议，使饱受9年内战之苦的塞拉利昂人民盼望已久的和平曙光终于出现。
埃塞俄比亚和厄立特里亚两国边界自1998年5月爆发大规模武装冲突以来，造成上万人丧生，120多万人流离失所。在非统组织的耐心调解下，两国代表经过多轮艰苦的谈判，于本月12日签署了《全面和平协议》，为解决两国边界纠纷、实现非洲之角的和平铺平了道路。索马里自1991年内战爆发后，一直处于武装派别割据、国家四分五裂的状态，美国等西方国家曾经出动军队都没有解决问题，国际组织多方调解，先后12次召开和会均未获得成功。吉布提等国在索马里各派之间积极调解，特别是吉布提在自身经济十分困难的情况下拨出巨款召开索马里和会，经过3个多月的艰苦商谈，终于让各派达成共识，选举产生了过渡时期国家新总统，从而使索马里结束了近10年内战，走上和平建国道路，目前全国局势总体趋于平静。
另外，刚果（金）自1998年8月爆发内战后，有6个国家的军队介入，被世人称为“非洲的第一次世界大战”。虽然卷入战争的几国领导人多次举行会议，并于1999年签署了卢萨卡停火协定，但因有关各方争权夺利，停火协定成为一纸空文。在南非、利比亚等国的斡旋下，介入刚果（金）冲突的国家多次举行会议，商谈解决冲突的方法。日前乌干达和卢旺达已经开始撤出各自的军队，并将于本月29日在卢萨卡召开国防部长会议，确定具体的停火实施方案。
经济增长势头良好
目前，非洲国家在努力保持政局稳定的前提下，积极致力于内部的经济改革，宏观经济形势开始出现好转。据国际货币基金组织预测，今年非洲地区的经济增长率可望达到5.1％，联合国年度报告预测为4.25％，两项预测皆超过全球平均经济增长率，这是非洲经济连续5年保持较好的增长势头。
尽管经济全球化使一些非洲国家面临“边缘化”的危险，不公正、不合理的国际经济秩序严重阻碍非洲的经济发展，但非洲国家决心发扬自强不息精神，加强相互团结和协作，依靠自身的不懈努力，克服困难，迎接挑战，求得共同发展。1996年非洲工业化联盟成立。1997年非洲经济共同体条约正式启动。去年7月召开的第三十五届非洲首脑会议和9月召开的特别首脑会议又研究了加速建立非洲经济共同体的方案。目前非洲国家正在酝酿成立非洲能源委员会和建立泛非电信网，并为在2025年实现非洲大陆经济一体化的目标而努力。在非统组织的框架下，目前非洲已成立了10个区域性组织，这些区域性组织均制定了未来10年内建立区域性经济共同体、关税联盟、自由贸易区、统一货币、实现人员和货物自由往来等一系列联合计划。在撒哈拉以南的48个非洲国家中，有41个加入了其中一个或两个组织。这些区域性组织在加强非洲国家合作、共谋发展的艰难跋涉中发挥着重要作用。
一年来，突尼斯、毛里求斯、乌干达、摩洛哥、刚果（布）等国的经济增长率保持或超过5％。特别是刚果（布）经历了3年内战之后，正在努力恢复经济建设，今年的经济增长率有望达到6.3％。突尼斯13年来经济年均增长率保持在5％左右，目前人均年收入达到2500美元。
持续发展任重道远
目前非洲的经济发展仍然受到许多不利因素的制约：战乱和冲突依然直接或间接地影响一些非洲国家的稳定；3500亿美元的债务占整个非洲国内生产总值的72％，而且每年还在以23％的速度递增；目前非洲每年获得的外国直接投资仅100亿美元左右，建设资金严重不足；全非洲文盲率高达70％，而且每年有大量高级人才流失，经济建设人才缺乏；在过去的一年中非洲有240万人死于艾滋病，现有2600万人受到艾滋病病毒感染；目前全非洲有54％的居民生活在贫困线以下，有150多万难民流离失所……这些因素严重影响着非洲经济的快速发展。
在新的世纪里，随着非洲各国政局日趋稳定，发展计划得到贯彻落实，经济联合进一步加强，人们完全有理由相信，非洲国家能够逐步克服不利因素的制约，其经济有望继续保持增长。
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专栏：综述
以色列
政局扑朔迷离
本报驻埃及记者 朱梦魁
在巴以双方谈判代表启程前往华盛顿之际，以色列政局危机又出现戏剧性变化：19日，竞选总理呼声最高的前总理内塔尼亚胡宣布退出竞选，使近来出现的政府和议会的双重危机更加扑朔迷离。今天，以地区合作部长、前总理佩雷斯已决定加入总理职位的角逐。这又将使以总理选举增加新的变数。
以政局危机的大背景是9月底开始的巴以流血冲突。以在巴以谈判最后阶段的强硬立场，是导致巴以之间大规模暴力对抗和相互报复的根本原因。和谈僵局不仅造成地区局势动荡和以内部安全环境的恶化，同时也加剧了以国内酝酿已久的政治危机。由于巴拉克政府在有120个席位的议会中已处于少数地位，来自各方的掣肘和限制使内阁难以推进和谈和有效行使职能。12月9日，现任总理巴拉克突然宣布辞职，要求在规定的60天后举行总理特别选举。
此前，以议会曾于11月28日一读通过了利库德集团提出的议案，要求解散议会和提前举行大选。但此案须经三读通过才能生效。迫于形势，巴拉克顺水推舟，表示同意提前大选。此后，巴拉克曾与利库德集团领导人沙龙多次谈判，试图在提前大选之前由工党和利库德集团合组过渡政府，但因双方讨价还价激烈而未能最终达成一致。与此同时，以右翼主张著称的以色列前总理内塔尼亚胡决定复出竞选总理，而且民意调查显示其声望远远超过巴拉克和沙龙。以色列政坛由此将出现三雄相争的局面。
为应付不利局面和限制政敌，巴拉克亮出了辞职的“锦囊妙计”，旨在促成60天期限之后进行总理特别选举。分析认为，此举主要目的是阻挡内塔尼亚胡参选。以色列有关选举的基本法规定，参加竞选总理职位的公民必须首先是议会议员。内塔尼亚胡于去年5月间在提前大选中败给巴拉克，随后宣布退出政坛并辞去利库德主席职务，也从此丧失议会议员的资格。沙龙和内塔尼亚胡主导的利库德集团针锋相对，主张解散内阁，重新选举议会，双方都为寻找有利于己方的最佳方案绞尽了脑汁。
然而应当指出，以政坛右翼小党林立，常在关键时刻左右大党和政局，是以政治格局的一大特点。由于极右翼的沙斯党在议会中占有举足轻重的17席，常是大党组阁倚重的筹码。以最新的民意调查显示，一旦议会重新选举，沙斯党有可能丧失在议会中的半数席位。为给内塔尼亚胡参选开绿灯，又不至因解散议会而损害沙斯党的自身利益，沙斯党极力主张修改基本法，争取在不解散议会的前提下进行总理选举。正是由于沙斯党蓄意作梗，以议会在18日的表决过程中，虽然通过了允许普通公民参加选举的基本法修改议案，但未能通过利库德集团提出的解散议会、提前选举的议案，内塔尼亚胡只得退出竞选。
内塔尼亚胡退出竞选之后，利库德集团领导人沙龙成为巴拉克的主要竞争对手。沙龙已表示一旦他当选总理，将不承认巴拉克与巴勒斯坦人达成的所有协议。以色列舆论认为，巴拉克要想在明年2月13日的总理选举中战胜沙龙，需要美国和巴勒斯坦这“两个救星”。这就是说，美国总统克林顿如果在1月20日卸任之前促成巴以和平协议，如果巴勒斯坦人能接受巴拉克提出的长期分阶段解决方案（要点是推迟解决难民回归，以色列在耶路撒冷和定居点问题上松动立场），巴拉克就有可能暂渡难关。但这毕竟都是一厢情愿的设想。克林顿行将卸任，时间紧迫，巴勒斯坦又强烈反对任何部分解决的方案，因此，巴拉克能否摆脱危机，以色列政局如何演变，是令阿拉伯有关方面密切关注而又难以预料的谜底。
（本报开罗12月20日电）
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专栏：
穆沙拉夫谈放逐谢里夫原因
巴基斯坦首席执行官佩尔韦兹·穆沙拉夫二十日晚发表电视讲话称，巴放逐谢里夫有助于在巴国内创造和谐的政治环境，并有利于促进巴国内经济的发展。这是穆沙拉夫首次向公众解释放逐谢里夫的原因。穆沙拉夫称，当局做出放逐谢里夫的决定经过了慎重的考虑，而没有“迫于任何压力”。 （本报专电）
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专栏：
赞扬澳门回归后积极变化
葡萄牙报纸刊登文章
新华社里斯本12月21日电 （记者赵晓钟）葡萄牙一些主要报纸近日刊登文章，对澳门回归中国一周年给予了积极评价。葡萄牙《经济日报》21日刊登该报记者发自澳门的一篇报道，题为《澳门移交后经济得到改善》。
文章说，澳门特区政府一年来采取了包括进一步开放电信业在内的各种措施，以促使经济基础多样化，改变过于依赖旅游、博彩、纺织业的现象。同时，为改善就业状况，特区政府还实施了庞大的公共工程计划。
文章还说，澳门已开始“摆脱4年前开始的严重经济危机”，来澳门旅游的人数比去年增加了20％。
葡萄牙发行量最大的日报《晨邮报》20日发表题为《澳门期盼新未来》的文章指出，在澳门成为中国的特别行政区一年之后，“中国政府实行的‘一国两制’政策已成为一种稳定的象征”。葡萄牙全国性报纸《公众报》20日刊登的一篇题为《一年之后的澳门》的文章说，一年前，当澳门即将回归中国之时，一些决定留在澳门的葡萄牙人还心存疑虑。“但一年之后，澳门在许多方面显然有了改善，经济开始增长，犯罪率下降，社会生活稳定”。文章说，澳门回归中国后，“澳门居民积极参与政治生活，他们开始以主人翁的身份关心自己的权益，并建设性地讨论社会公益问题”。
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专栏：
克林顿会见以巴代表
阿拉法特和以总理特使访埃
据新华社华盛顿12月20日电 （记者严锋）美国总统克林顿20日下午在白宫会见了以色列和巴勒斯坦谈判代表，对正在进行的和谈进行评估，并就如何推动谈判取得进展同双方代表进行了磋商。
以巴谈判代表在会见结束后分别举行了记者招待会。以色列代表团团长、外长本—阿米说，以巴双方正“本着一种新的积极精神”进行非常认真和富有成效的谈判，如果这种精神能贯穿本次华盛顿会谈始终，双方有可能达成协议。本—阿米还透露，美国国务卿奥尔布赖特21日也将会晤以巴谈判代表。
巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特对记者说，巴方向克林顿重申了自己在最终地位谈判中的立场，即要实现全面和平，以色列应根据联合国242号和338号决议撤回到1967年6月4日以前的边界，同时依照联合国194号决议解决巴勒斯坦难民问题。
据新华社开罗12月20日电 （记者邵杰）埃及总统穆巴拉克20日上午在开罗分别会见了巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克的特使、梅雷兹党领导人萨里德，同他们就巴以局势和正在华盛顿进行的巴以间接会谈交换了意见。
埃及外长穆萨在当晚举行的记者招待会上说，巴以华盛顿会谈决不仅仅是为了缓解双方紧张局势，使以色列顺利举行总理选举，而是为了讨论并解决阻碍实现和平的棘手问题，从根本上消除导致巴以暴力冲突的原因。
据新华社联合国12月20日电（记者谢美华）巴勒斯坦常驻联合国观察员基德瓦20日说，巴勒斯坦将要求安理会再次就向巴被占领土派遣联合国保护部队问题进行投票表决。基德瓦在此间举行的记者招待会上说，尽管安理会18日未能批准向巴勒斯坦被占领土派遣联合国保护部队，但巴勒斯坦方面将继续寻求安理会的支持。他强调，自最近一轮巴以流血冲突爆发以来，已有300多名巴勒斯坦人在冲突中丧生，1万多人受伤，这已充分表明联合国向巴被占领土派遣保护部队的必要性。
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布什又提名4位新部长
新华社华盛顿12月20日电 （记者胡晓明、汤水富）美国当选总统乔治·沃克·布什20日宣布了美国下届政府财政、商务、农业以及住房和城市发展部部长提名。
美国铝公司董事长保罗·奥尼尔被提名为财政部长。奥尼尔现年65岁，1987年以来一直担任美国铝公司董事长。他曾与当选副总统、前国防部长切尼一起在福特政府中供职。
现年54岁的布什总统竞选委员会主席唐·埃文斯被提名为商务部长。埃文斯目前是得克萨斯州汤姆·布朗石油天然气公司的首席执行官，他在本次总统竞选中帮助布什筹集了1亿美元的竞选资金。
被提名为农业部长的是前加利福尼亚州食品和农业部官员安·维尼曼。现年51岁的维尼曼是一名律师，她曾于1989年至1991年在乔治·沃克·布什父亲的政府中担任主管国际事务和商品方案的农业部副部长。
佛罗里达州奥兰治县县长梅尔·马丁内斯被提名为住房和城市发展部部长。马丁内斯现年54岁，1962年从古巴来到美国。他是佛罗里达州布什总统竞选委员会的两主席之一。
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加拿大欧盟峰会落幕
本报渥太华12月20日电 记者邹德浩报道：为期一天的加拿大和欧盟峰会议19日下午在渥太华落下帷幕。加拿大和欧盟就合作建立欧洲快速反应部队达成协议，并签署了一项联合声明。
克雷蒂安总理和法国总统希拉克领导的欧盟各国代表，就国际军备竞赛、美国导弹防御计划、农产品补贴等问题广泛交换了意见。双方还就建立欧洲快速反应部队一事达成协议。双方决定，以后每年召开四次会议，共同讨论欧洲新的防御体系，如遇“紧急情况”，则随时进行磋商。
加欧双方在峰会结束时签署了一项联合声明，在防御、教育、司法、国际援助等问题上达成共识，同时在反对毒品交易、高科技犯罪、腐败、霸权和人口偷渡方面寻求密切合作，呼吁就欧洲安全和防御问题作进一步磋商，并在开发援助项目和卫星导航系统上寻求更全面的合作。
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朝韩举行军事事务级会谈
综合本报平壤、汉城12月21日电记者张兴华、王林昌报道：朝鲜和韩国的军方代表21日在板门店北方一侧的“统一阁”举行第三次军事事务级会谈，讨论非军事区内的北南管理区共同规则问题，以便为修复连接北南方的铁路和公路工程创造条件。
朝鲜人民武装力量部副局长俞永哲大校和韩国国防部军备控制处次长金暻德准将参加了会谈。在会谈中，俞永哲大校受上级指示向韩方提出严正警告，要想会谈取得成果，就必须抛弃敌视对峙念头，停止威胁对方的一切军事行动。俞永哲还谴责前不久韩国防部发表的白皮书将朝鲜称为“主敌”是“不可容忍的挑衅行为”。
据韩方透露，会谈是在“务实的气氛”中进行的。韩方向朝方提交了有关非军事区内的南北管理区共同规则的协议书草案。朝鲜方面表示，将在充分研究这一草案后再进行具体协商。
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俄出版中国古代诗词文集
俄文版中国古代诗词文集首发式十九日在莫斯科举行。俄文版中国古代诗词文集共三册，分别收录了中国古代诗歌、宋词、元明清时期的散文。据俄出版单位介绍，尽管俄罗斯以前出版过一些中国古代诗人的诗歌，但系统地出版中国古代诗词作品还是第一次。
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欧盟愿帮助埃塞战后重建
欧洲联盟特使、意大利副外长塞里埃二十日在亚的斯亚贝巴表示，包括意大利在内的欧盟国家准备向埃塞俄比亚提供战后重建所需的各种援助。塞里埃在与埃塞总理梅莱斯和外长塞尤姆会晤后对新闻界说，埃塞俄比亚和厄立特里亚在阿尔及尔签署的和平协议对于保证非洲之角的和平与发展至关重要。他说，意大利政府已决定向埃塞提供一点四亿美元，以帮助这个国家进行战后重建。
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智高法拒绝提前审判皮诺切特
智利最高法院二十日宣布，拒绝皮诺切特诉讼案控方律师的上诉，维持圣地亚哥上诉法院上周作出的裁决，推翻古斯曼法官本月一日签发的关于审判皮诺切特的决定。（据新华社电）
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12月21日，日本东京繁华的浅草地区竖起了绘有白蛇的巨大招牌。随着中国农历辛巳新年的临近，深受中国传统文化浸润的日本人也开始准备迎接蛇年的到来。 新华社发