第1版(要闻)
专栏：
朱镕基在四省（市）打击骗取出口退税工作座谈会上强调
深入开展打击骗取出口退税犯罪活动
努力保持外贸出口较快增长良好势头
新华社南京12月10日电 （记者殷学成、秦杰）中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在江苏南京召开的打击骗取出口退税工作座谈会上指出，打击骗取出口退税是继严厉打击走私和骗汇活动之后，又一次集中力量打击进出口环节犯罪行为的专项斗争。各地党委、政府和有关部门一定要按照中央经济工作会议要求和国务院作出的部署，加强领导，精心组织，通力合作，务求这场专项斗争的全面胜利。他强调，在开展打击骗取出口退税活动的同时，要保持出口退税政策的连续性，进一步做好正常出口的退税工作，努力保持外贸出口较快增长的良好势头。
12月9日，朱镕基在南京主持有江苏、上海、浙江、福建四省（市）和国务院有关部门负责人参加的打击骗取出口退税工作座谈会，检查不久前国务院召开的全国打击骗取出口退税工作会议贯彻落实情况。他在听取了四省（市）有关领导同志的汇报后，发表了讲话。
朱镕基指出，在全国范围内开展打击骗取出口退税专项斗争，是当前经济工作中一项重要和紧迫的任务。国务院召开全国打击骗取出口退税工作会议以后，各地方和有关部门已经积极行动起来，做了大量工作，总的进展情况是好的。同时也要看到，打击骗取出口退税斗争刚刚开始，任务还很繁重。我们必须充分看到当前骗取出口退税活动的严重性和危害性，深刻认识打击骗取出口退税斗争的艰巨性和复杂性，决不能低估存在的问题，更不能熟视无睹，掉以轻心。要把思想和行动真正统一到中央的部署上来，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，像打击走私进口一样，迅速而严厉地打击骗取出口退税的违法犯罪活动。
朱镕基强调，打击骗取出口退税犯罪活动，要做到全面铺开，突出重点。全面铺开，就是对所有涉及出口退税的企业、税务等有关单位都要认真进行检查。各地区、各部门要进一步行动起来，布下天罗地网，使骗税活动无所遁其形，使犯罪分子无处可以藏身。各地方都要认真进行自查，无一例外，不留死角。突出重点，就是要抓住重点地区、重点商品、重点对象和重点线索，加大检查力度。对重点地区，国务院打击骗取出口退税领导小组要进行重点检查；其他地区以自查为主，国务院打击骗取出口退税领导小组要进行抽查。各地的自查、检查工作必须从严要求，绝不能走过场，敷衍了事。
朱镕基指出，一定要集中力量查处大案要案，依法严惩骗税犯罪分子，这样才能把打击骗取出口退税专项斗争引向深入。查处案件要坚决排除一切阻力和干扰。各级政府和各有关部门要支持执法机关依法办案，敢于碰硬，不论涉及到什么单位、什么人，都要一查到底，绝不姑息。对主动交待犯罪事实、如数退还赃款和有立功表现的涉案人员，应该依法从轻处理。在大案要案的查处中，要着力抓好两个关键问题：一是坚决“端窝擒首”，严厉打击那些内外勾结的骗税团伙，严惩其组织者、策划者，严惩机关公务人员中包庇纵容和参与犯罪的腐败分子。坚决捣毁犯罪窝点，砸断犯罪链条，粉碎犯罪网络，以绝后患。二是狠狠打击各种各样的造假骗税。要以检查各种虚假凭证为突破口，抓住一切造假的蛛丝马迹，顺藤摸瓜，跟踪追击。彻底摧毁犯罪分子用以骗税的各种制假设备、手段和场所。要加强群众监督和舆论监督，对典型案件查处结果及时曝光，以儆效尤。
朱镕基说，要取得打击骗取出口退税专项斗争的胜利，必须通力合作，协同作战。税务、海关、银行、财政、工商、外经贸、外汇管理、公安、纪检、监察等部门和检察院、法院要联合起来查案办案。税务部门要发挥主力军作用，彻底查清骗税的来龙去脉，并把涉案线索及时反馈给有关部门。银行、财税部门要负责查清骗税企业开户、资金往来和税款入库、退库等情况。外汇管理部门要加强外汇结售汇的管理。
外经贸部门要对外贸企业和有进出口自营权的生产企业加强管理与检查。公安机关、检察院、法院等部门要提前介入涉嫌骗税案件的侦破，依法加快案件的审结判处。各个地区都要坚决破除地方保护主义，相互配合，共同加强对跨地区骗税活动的查处和打击。
朱镕基说，从根本上遏制骗取出口退税活动，必须标本兼治，综合治理。要加快金税工程建设，尽早实现各部门计算机联网，运用现代信息技术，实现综合执法数据的联网审核。明年上半年金税工程要把“防伪税控系统”、“认证系统”、“交叉稽核系统”、“协查系统”建设起来，并实现全面覆盖。严格执行税法，强化税收管理。要把各项制度建立和完善起来，切实加强对出口商品征税、退税全过程的监管。加强增值税专用发票和专用税票的管理。建立健全出口退税岗位责任制和过错追究制。特别要深化改革，针对出口退税过程中暴露出来的问题，抓紧改革和完善出口退税机制。要进一步健全和完善出口退税的相关制度与办法，做到每个环节都严格按程序运行，按规定办理，环环相扣，严密防范。
朱镕基指出，近年来我国外贸出口工作取得了显著成绩，为国民经济发展出现重要转机做出了很大贡献，这是应该给予充分肯定的。我们现在严厉打击骗取出口退税活动，是为了维护外贸出口的秩序，保护守法出口经营，更好地扩大出口。打击骗取出口退税违法行为，规范和整顿出口市场秩序，会巩固和发展外贸出口的好形势。开展打击骗取出口退税斗争以来，外贸出口继续保持快速增长已充分证明这一点。1—10月出口2051亿美元，同比增长32．2％，1—11月出口2272亿美元，同比增长30．1％。在打击骗取出口退税活动的同时，我们将坚持执行出口退税政策，保持政策的连续性。只要企业生产的商品真正交纳了税款，并已经出口，就会按规定退税，绝不含糊。对守法户、信誉高的出口企业，要按政策优先退税。对于那些保持良好的出口纪录、各种单据齐全的大中型国有企业，经检查没有问题，要抓紧退税。对近期内由于从严审查出口退税使流动资金受到暂时影响的一些企业，银行应按规定给予贷款支持。
朱镕基最后强调，打击骗取出口退税，不仅对加强和改善宏观调控，避免国家财税流失，促进经济健康发展，而且对贯彻依法治国方略，整顿和规范社会主义市场经济秩序，严厉惩治腐败分子，都具有重大的意义。各地方和有关部门一定要从大局出发，切实加强领导，主要领导要亲自抓，并由一位领导具体分工负责。税务部门在打击骗取出口退税斗争中负有重要责任，一定要坚持原则，站在斗争前列，进一步把好出口退税关。同时，要加强税务、海关、外汇、工商等行政执法队伍的建设，全面提高人员素质，恪尽职守，严格执法，以适应新形势、新任务的需要。
江苏省委书记回良玉等省委、省政府领导同志参加座谈会。江苏省省长季允石、上海市常务副市长陈良宇、浙江省副省长王永明、福建省副省长张家坤先后作了工作汇报。国务院有关部门负责同志曾培炎、戴相龙、刘仲藜、钱冠林、金人庆、马凯、高强、周可仁、魏礼群、李克穆、李伟参加了座谈会。有关省市外经贸、海关、税务部门负责同志，以及国务院打击骗取出口退税工作组赴上海、江苏、浙江、福建各组组长也参加了会议。
12月9日，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在南京主持打击骗取出口退税工作座谈会。这是朱镕基在听取了四省（市）有关领导同志的汇报后，发表讲话。
新华社记者 樊如钧摄
（附图片）
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专栏：今日谈征文
“公务巴士”好风景
侯文学
河北省廊坊市机关干部如今到省城石家庄开会或出差，不再安排小轿车往返，取而代之的是共同乘坐由市直机关服务中心派出的两辆中巴和两辆大客车。“公务巴士”的开通，成为廊坊市机关改进工作作风的具体行动。
廊坊市开通的廊坊至石家庄公务巴士，不仅有利于增强公务人员勤俭节约、廉洁奉公的意识，也有利于加强财政支出管理，避免国有资源的闲置和浪费。据该市财政局测算，公务巴士开通后，全市每年可节约车辆费用500多万元。全国各省市下属的县市区每天到城里开会、办事的公务人员很多，不妨借鉴廊坊市做法。
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专栏：
李岚清会见俄罗斯下诺夫哥罗德州州长
新华社下诺夫哥罗德（俄罗斯）12月9日电 （记者班玮、杨敬忠）中国国务院副总理李岚清9日在俄罗斯下诺夫哥罗德市（原高尔基市）会见了下诺夫哥罗德州州长斯克里亚罗夫。
李岚清说：1957年我曾在下州的高尔基汽车厂实习工作过。再次来到这里访问倍感亲切。几十年过去了，下诺夫哥罗德发生了很大变化，我对于下州所取得的成绩感到由衷的高兴。
李岚清说：在访问莫斯科期间我同贵国领导人进行了真诚务实的会谈。双方一致认为，两国政府应本着平等互利、优势互补的原则，全面推动两国政府和地方间的教育、文化、卫生、体育以及经贸、科技等领域合作的发展，不断提高中俄战略协作伙伴关系的水平和充实其内容。我们对中俄关系的广阔发展前景充满信心。
斯克里亚罗夫热烈欢迎李岚清副总理访问下州。他说：我们对发展与中国在各个领域的关系有着强烈的愿望，希望能尽快找到与我州有互补性的中国省市，建立友好省市关系，开展互利合作。
李岚清赞同下州与中国地方发展关系的设想，他衷心希望两国地区之间进一步加强联系，密切交流与合作，互通有无，实现共同发展。
斯克里亚罗夫还授予李岚清下诺夫哥罗德州荣誉贵宾称号和证书。
李岚清副总理一行于当天上午还参观了总部设在下诺夫哥罗德市的俄罗斯最大的汽车制造厂———高尔基汽车公司，受到该厂领导和职工的热烈欢迎。
该厂总裁布金向李岚清详细介绍了工厂的发展历史和生产情况，表示希望中俄汽车制造业寻求新的合作途径，使50年代双方合作的情景重现。李岚清表示很高兴看到高尔基汽车厂所取得的新发展，希望中俄汽车制造业在新时代能够继续合作。李岚清随后饶有兴致地参观了高尔基汽车制造厂目前生产的系列产品和该厂的厂史博物馆。
李岚清副总理的陪同人员刘江、武韬、徐荣凯、武东和、吕福源、程津培、张佑才、孟晓驷、朱庆生和白春礼等参加了会见等活动。
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专栏：迈向新世纪
中心城市普通城市重点集镇三头并重
河南积极稳妥推进城镇化进程
编辑点评 随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟。河南从农业大省的省情出发，在城镇化规划中，采取中心城市、普通城市、重点集镇三头并重的战略。在具体实施中，他们特别强调积极稳妥，合理规划，优化配置，不搞形象工程、政绩工程。我们相信，有了积极的行动和理性的思路，河南的城镇化进程一定能稳步推进。
本报郑州12月10日电 记者李杰、戴鹏报道：近几个月来，郑州市变成了一个大工地：环城快速通道在加紧施工、国道107市区段在改建扩宽、郑汴路在改造、金水大道东段在整治；大学城、郑东新区、郑少（林）高速公路等在加紧规划筹建……城里城外，到处是热火朝天的施工场面。这是郑州市为进一步拉大城市框架、加快城市化进程而迈出的重要一步，也是河南省以郑州为突破口，积极稳妥地推进全省城镇化进程的重要举措。
河南是人口大省，也是农业大省。目前，全省城市化水平按城镇户籍人口计算只有19．4％，大大低于全国平均30％的水平，第三产业也低于全国平均水平3个百分点。河南省有关负责同志在接受记者采访时说，这一基本省情决定了河南在进一步加强农业基础地位的同时，必须高度重视城市在改革开放中的战略地位，积极稳妥地推进城镇化进程。
河南省委、省政府在加快城镇化进程中，把中小城市特别是小城镇的发展方向定位在为农业现代化和农村经济发展的服务上，以使农业生产和农村经济有一个质的变化，实现历史性跨越。按照规划，要达到“三头并重”：一是力争经过10年奋斗，把郑州建设成为我国中西部一个区域性中心城市，辐射和带动全省的发展。二是采取强力措施，发展壮大一批中小城市。协调城市间的功能布局，使全省38个城市成为新增城市人口的主要载体。三是大力发展小城镇。已选择115个小城镇作为示范镇重点扶持，重点发展，以此推动农村城镇化的进程。
今年以来，省委、省政府多次召开会议，研究解决加快城镇化进程中遇到的问题和解决办法。为落实省委决定，省长李克强数次召开省直有关部门主要领导参加的会议，从政策和资金上协调支持郑州和其他市、镇建设中遇到的问题，并到郑州、洛阳、开封等市现场办公，和这些市的领导一起研究探讨城市规划、增强功能等问题。
没有工业化就没有城市化。河南围绕工业产品和产业结构调整，加大了对工业的投入，特别是对技改和更新改造项目的投入。据省计委透露，每年仅技改投资就在100亿元以上，高于全国平均水平。同时，除合理使用好国家重点建设资金、国债项目资金、国家开发银行支持资金外，从去年开始，省财政每年拿出5亿元工业结构调整专项资金、5000万元高新技术产业化重点项目贴息专项资金，今年又增加6000万元工业结构调整项目贴息资金，以提高企业的积极性，引导更多资金投放到工业结构调整上来。
在加快城镇化进程中，河南省委、省政府强调，要加强城乡联系，走城乡共同富裕之路，任何时候都不能忘记农业的基础地位，必须下大力气抓实抓好。不时提醒各级党委、政府，加快城镇建设不搞形象工程、政绩工程，要积极稳妥，不能一窝蜂，违背客观规律，而要合理规划，优化配置，真正建设发展一批对地方经济发展有辐射带动能力的市镇。同时，在实施中，把建设与改革有机结合起来，逐步建立由地方政府投入，城市基础设施有偿使用，公用事业合理计价、吸引社会资金和引进外资等多渠道、多元化的投融资体制，解决建设资金不足的问题，以推动全省城镇化进程健康协调发展。
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专栏：
“地奥”成功之路
新华社记者 余斌 本报记者 刘裕国
在成都高新技术开发区采访，成都地奥集团电脑显示屏上的一行数据吸引了记者的注意：2000年集团年产值预计接近14亿元，比去年增长40％，将再创历史新高。
地奥集团原来是中科院成都生物所一个成天为科研经费发愁的课题组。这个课题组仅用了12年时间，就成为一个令世人瞩目的现代化高科技制药企业。
探求地奥的成功之道，董事长李伯刚一语破的：“义无反顾进入市场，以大科研、大营销、小生产为内涵构建现代科技企业。”
闯市场铺就转制之路
1980年初春，时为中科院成都生物所助理研究员的李伯刚带领课题组6名科技人员开始向防治心血管疾病植物药———“地奥心血康”这个高难度项目发起攻击。7年后，这个课题通过了中科院鉴定。专家称：“地奥心血康”将为我国心血管疾病防治揭开新的一页。
为转让成果以弥补科研经费的不足，1987年秋，课题组长李伯刚背着“地奥心血康”的科研资料和样品四处奔走，但几家企业对此不屑一顾，最大方的工厂也只开出了20万元的“高价”。科技人员的心被深深刺伤了。
耗资50万元研发经费、在临床试验中已备受医生和病人称赞的“地奥心血康”真的只值20万元？在对当时不断完善的科技政策环境认真分析后，课题组痛则思变，下决心自办企业转化成果，以实际行动来证明科技成果的应有价值。1988年8月，课题组借来50万元，租下原中科院成都图书馆的一角，成立了中国科学院成都生物研究所制药厂，开始了艰难的创业历程。
为了建立一套适应市场的内部管理机制，1991年制药厂开始对包括课题组人员在内的所有员工实行聘用制，建立起一套人人平等、能上能下、能进能出的新型用工制度。
课题组迅速实现了科技与经济的对接。1989年，地奥心血康首次投产即创年产值244万元。目前，这一产品已创产值42亿多元，占地奥集团12年总产值的84％。
创新机制推动经济高增长
经过长时间积累，目前地奥研发人员已从创业初的7人发展到256人，约占职工总数的11％，其中包括博士后及博士17人、硕士研究生140人；科研经费从每年几万元增至约8000万元，约占年产值的8％；科研用房也从10多平方米增至2万多平方米。
地奥还建立起一套以市场为导向的企业科研机制。一项新药研究立项与否，地奥一看学术水平，即新药一定是国内同行甚至国外同行短期内开发不出来的；二看经济指标，即其年销售额预计能超出5000万元、毛利润能达到30％左右的。新药研究一旦立项，科研经费将得到充分保证，科研人员丝毫不为经费发愁。在科研成果评价上，地奥不以论文的多少定论，而将经济效益作为唯一标准，并据此对科研人员进行奖励。市场化的科研体制使地奥产品大多具有自主知识产权，从而在市场竞争中占据了优势。
目前，地奥已建成具有国际水平的新药研究所，能开发天然药物、合成药物、基因药物等多类新药，是国内实力最强的药物、科研、中试生产基地之一。
市场营销被地奥视为企业另一成长重心而备受重视。针对科研人员缺乏营销经验，以及产品科技含量高的特点，地奥着重从引进高级营销人才入手开拓市场。目前地奥销售人员达800多人，占职工总数的35％，其中大专以上占99％、硕士生占11％。凭借这支高素质营销队伍，地奥在全国29个省、市、自治区设立了销售事务所（分公司），与3000多家医药公司有直接的供销关系，建成了遍布全国的营销网络体系。
现代企业制度应运而生
在地奥的发展史上有两次重要的更名，每一次更名都意味着地奥在企业发展战略和体制上的创新。
刚建药厂时，课题组科技人员对企业体制问题并未多加考虑，药厂被取名为中国科学院成都生物所制药厂，性质被注册为全民所有制企业，药厂也建在中科院成都分院里……一切似乎都顺理成章。然而，随着药厂产值、效益以出人意料的速度成倍增长，以及新产品的逐渐推出，车间、办公室四处分散的机关大院里办厂方式已明显不适应企业的发展需要。
1993年12月，为满足扩大生产规模的需要，减少一些部门用行政事业单位管理手段对企业的干扰，药厂由中科院成都分院迁入了政策环境良好的成都高新技术开发区，在现代化厂区内迅速实现了生产、管理和科研力量的整合。适应这一变化，并为凸显“地奥”这一品牌价值，药厂更名为中科院成都地奥制药公司，首次将“地奥”作为企业名称，企业无形资产在这时开始显现出来。
为增强企业赢利能力、分摊企业风险，从1996年起，地奥实施了“组建联合舰队”的发展战略，通过投资入股和注入新产品的方式，先后创建了7家子公司。
随着企业的壮大，地奥全民性质与民营机制的矛盾，以及所办企业的体制越来越不适应地奥的发展。为从根本上解决体制问题，在近4年里，地奥进行了以明晰产权为核心的企业改制工作，将原产权所有者全部转为股份公司股东，最终改制为多元股东结构的有限责任公司，形成了中科集团、生物所、成都高新区国有投资公司及职工持股会等分别持股的股本结构。1999年3月，地奥再次更名为成都地奥制药集团有限公司，并注册成都地奥集团，标志着现代企业制度在地奥初步建立。
现代企业制度的初步建立为地奥转变企业增长方式提供了体制保证。据地奥集团董事长李伯刚介绍，今年地奥实施了“以药业为主，着眼国际竞争，内部增长与外部扩张并举”的新战略，已完成了对四川3家制药企业的重组兼并，改变了过去只重内部发展、忽视外部扩张的增长方式。地奥的战略目标是：用10年左右的时间，成为世界一流制药企业。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
大连技术市场交易额超15亿元
大连市今年技术市场已实现交易项目3000个，交易金额15．01亿元，与去年同期相比，增长37％。大连今年技术交易呈现出国际化、高新技术化和产业化的特点。其科技成果向美国、日本、韩国等多个国家输出，出口创汇1200万美元。高新技术项目占全市技术市场成交金额的65％。技术市场在促进科技与经济相结合，科技成果产业化方面发挥了积极作用。（张书政）
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专栏：
扎实开展农田水利建设
北京：平原节水灌溉山区集存雨水
湖南：健全质保体系监督督查结合
本报北京12月10日讯 记者赵兴林报道：入冬以来，北京市实施平原节水灌溉、山区集存雨水，结合农业结构调整的农田水利综合配套工程建设全面展开。
北京市冬修水利工程重点突出，目标明确，各项工作扎扎实实进行。市农工委与市水利局领导带领工程技术人员，深入到山区33个乡镇的57处水利工地进行指导。截至11月20日，全市已开工3964处，完工2338处，新增灌溉面积7．4万亩。
北京市山区水利工程建设，突出以集雨节灌为重点，充分利用大气水，解决抗旱灌溉问题。第一阶段建设五小工程3．5万处，控制面积50万亩。平原地区水利建设和农业结构调整，同贯彻北京市制定的缓解水资源紧缺的26项措施相结合。围绕蓄水，重点做好永定河滞洪水库、清河综合治理等项工程；围绕节水，在压缩水稻种植面积及高耗水农作物的同时，建设农业节水工程20万亩，农用机井装置水表1万眼。
本报长沙12月10日电 记者吴兴华报道：湖南省强化冬修水利建设的质量管理，确保水利建设工程进度快、质量好。到12月5日，水利工程建设投入劳力727．8万人、资金24．3亿元，全省开工水利工程44．8万多处，已完成28．5万多处。
湖南省委、省政府采取有效措施确保冬修水利工程质量。对重点工程，健全质量保证体系，对投资额度50万元以上的工程项目全部实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制，严禁非法分包和层层转包。实行社会监督，各地建立举报制度，各级水利部门向社会公布了举报电话。加强督查，今年冬修以来，由省政府分管副省长带队，组织有关部门对水利工程质量进行了4次督查，省水利部门组织督查18次。
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广东省在重点扶贫高速公路惠（州）河（源）高速公路的建设中提出“建设绿色高速公路”新思路，废除破坏自然环境的施工工艺，代之以先进的柔性支护和绿化措施，基本实现全路段绿化。图为建设中的惠河高速公路新貌。本报记者 孟仁泉摄
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专栏：新闻简报
全军首家博士后科研工作站挂牌
经人事部、全国博士后管委会批准，全军首家博士后科研工作站日前在总参某测绘研究所挂牌。该工作站在今年6月成立的全军第一家科技创新工作站基础上建立。全军首批设立博士后科研工作站单位还将有空军某研究所、南京军区总医院等。
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专栏：新闻简报
首条全自动床垫生产线投产
我国第一条全自动化床垫生产流水线，近日在新落成的浙江喜临门集团工业园区投产，使该集团的床垫年生产能力达到50万张，居全国第一位。（陈伟光）
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专栏：新闻简报
云南鲜切花走俏全国
云南成为全国第一大鲜切花产销大省。有关统计显示，目前云南省年鲜切花产销总量逾十一亿枝。目前，云南专门从事生产、经销花卉的企业近三百家，种植面积达二万多亩，全省已形成以昆明为主的温带鲜切花产区，以西双版纳、元江等为主的热带花卉产区，以迪庆和丽江为主的冷凉球根花卉产区。
（除署名外均据新华社电）