第2版(经济)
专栏：
全国人大常委会关于修改外资企业法的决定
（二○○○年十月三十一日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
中华人民共和国主席令
（第四十一号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
2000年10月31日
第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国外资企业法》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。”
二、删去第十一条第一款。
三、第十五条修改为：“外资企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。”
四、删去第十八条第三款。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国外资企业法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
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专栏：
中华人民共和国外资企业法
（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》修正）
第一条 为了扩大对外经济合作和技术交流，促进中国国民经济的发展，中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国投资者）在中国境内举办外资企业，保护外资企业的合法权益。
第二条 本法所称的外资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。
第三条 设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。
国家禁止或者限制设立外资企业的行业由国务院规定。
第四条 外国投资者在中国境内的投资、获得的利润和其他合法权益，受中国法律保护。
外资企业必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。
第五条 国家对外资企业不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对外资企业可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
第六条 设立外资企业的申请，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。审查批准机关应当在接到申请之日起九十天内决定批准或者不批准。
第七条 设立外资企业的申请经批准后，外国投资者应当在接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期，为该企业成立日期。
第八条 外资企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格。
第九条 外资企业应当在审查批准机关核准的期限内在中国境内投资；逾期不投资的，工商行政管理机关有权吊销营业执照。
工商行政管理机关对外资企业的投资情况进行检查和监督。
第十条 外资企业分立、合并或者其他重要事项变更，应当报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。
第十一条 外资企业依照经批准的章程进行经营管理活动，不受干涉。
第十二条 外资企业雇用中国职工应当依法签定合同，并在合同中订明雇用、解雇、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项。
第十三条 外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
外资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
第十四条 外资企业必须在中国境内设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政税务机关的监督。
外资企业拒绝在中国境内设置会计帐簿的，财政税务机关可以处以罚款，工商行政管理机关可以责令停止营业或者吊销营业执照。
第十五条 外资企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。
第十六条 外资企业的各项保险应当向中国境内的保险公司投保。
第十七条 外资企业依照国家有关税收的规定纳税并可以享受减税、免税的优惠待遇。
外资企业将缴纳所得税后的利润在中国境内再投资的，可以依照国家规定申请退还再投资部分已缴纳的部分所得税税款。
第十八条 外资企业的外汇事宜，依照国家外汇管理规定办理。
外资企业应当在中国银行或者国家外汇管理机关指定的银行开户。
第十九条 外国投资者从外资企业获得的合法利润、其他合法收入和清算后的资金，可以汇往国外。
外资企业的外籍职工的工资收入和其他正当收入，依法缴纳个人所得税后，可以汇往国外。
第二十条 外资企业的经营期限由外国投资者申报，由审查批准机关批准。期满需要延长的，应当在期满一百八十天以前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当在接到申请之日起三十天内决定批准或者不批准。
第二十一条 外资企业终止，应当及时公告，按照法定程序进行清算。
在清算完结前，除为了执行清算外，外国投资者对企业财产不得处理。
第二十二条 外资企业终止，应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照。
第二十三条 国务院对外经济贸易主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。
第二十四条 本法自公布之日起施行。
（新华社北京11月2日电）
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专栏：
温家宝在与全国农业产业化工作会议代表座谈时强调
努力提高我国农业产业化经营水平
新华社北京11月7日电 （记者鹿永建、赵承）中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在与农业部等八部委联合召开的全国农业产业化工作会议部分代表座谈时强调，农业产业化经营是我国农业经营体制的又一重大创造，是农业组织形式和经营机制的创新。各级政府和有关部门要认真贯彻落实十五届五中全会精神，把农业产业化经营作为加快农业和农村经济结构战略性调整，推进农业现代化的重大举措，大胆实践，积极探索，努力提高我国农业产业化经营水平。
温家宝说，目前我国农业和农村经济发展进入了一个新阶段，中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。农业产业化经营以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营。这种经营方式不仅可以通过龙头企业把市场信息、适用技术、管理经验带给农户，而且能够有效地解决农户分散经营与大市场的连接问题，促进产销衔接和农业结构调整。这种组织形式和经营机制，有力地推动了我国农产品优质化、农业布局区域化和农产品深加工的进程，推动农业结构的战略性调整。在现阶段，对解决农产品卖难，提高农业生产效益，增加农民收入尤其具有重要意义。
温家宝指出，农业产业化经营是推进我国农业现代化的重要途径。人多地少是我国的基本国情。我国的农业现代化道路必须从国情出发，着眼于农业经营方式的创新和农业整体效益的提高。农业产业化经营开辟了在小规模家庭经营基础上提高农业整体效益的新途径。通过农产品生产、加工、销售的有机结合，把一家一户的分散生产与国内外大市场连接起来，扩大农户经营外部规模，也有利于采用先进技术和物质装备，是适合中国国情的一种规模经营形式，是在坚持农村家庭承包经营基础上，推进我国农业现代化的正确选择。
温家宝强调，发展农业产业化经营有多种途径，组织形式多种多样，关键是要形成企业与农户之间利益共享、风险共担的经营机制。这不仅是农户的需要，也是企业发展的需要，只有企业与广大农户在产业化经营的分工协作中都得到实惠，才能实现共同发展。龙头企业带农户是农业产业化经营的一种重要形式。龙头企业可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业。龙头企业肩负着带动农户、开拓市场、科技创新和促进区域经济发展的重任，龙头企业的成败直接关系到农业增效、农民增收和农村稳定。因此，对龙头企业进行一定的扶持是必要的，各地、各部门要从实际出发制定扶持龙头企业发展的政策措施，帮助企业解决发展中存在的实际困难和问题。同时，龙头企业要通过自身努力，加强企业管理和技术改造，建立和完善现代企业制度，不断提高企业素质和竞争力。
温家宝要求，各级政府和有关部门要加强对农业产业化经营的引导，扶持和引导都要遵循市场经济规律。第一，要尊重企业和农户的主体地位，充分尊重企业和农户的生产经营自主权，不能搞行政干预，强迫命令。第二，要从实际出发，分类指导，切忌脱离实际，一哄而起。龙头企业和产业化基地的建设要避免盲目上项目、铺摊子、搞重复建设。提倡立足于现有企业的技术改造、资产重组，通过改制、兼并、重组增强龙头企业的活力。第三，要加强政府的引导和服务。各地要结合“十五”计划的制定，抓紧提出本地区农业产业化经营的发展规划，把农业产业化经营纳入当地经济和社会发展的规划，统筹安排。要及时发现新情况，解决新问题，总结推广各地的成功经验。要做好信息、技术、资金等方面的服务工作，规范市场秩序，搞好基础设施建设，为农业产业化经营健康发展创造良好的外部环境。
会上，农业部副部长万宝瑞介绍了近几年农业产业化经营的发展情况。中央财经领导小组副秘书长马忠臣，以及中央、国务院有关部门负责同志，部分省、自治区、直辖市人民政府负责同志、部分企业家代表参加了座谈会。
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专栏：
规范互联网站从事登载新闻业务
促进互联网新闻传播事业发展
——国务院新闻办公室发言人就发布实施《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》答记者问
本报北京11月7日讯 国务院新闻办公室发言人日前接受记者采访，就发布和实施《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），回答了记者的有关提问。
问：为什么要制订《暂行规定》？
答：制定《暂行规定》是为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益，从而维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性。在我国，互联网的发展为人们提供了较为充分、快捷的新闻信息。但由于缺乏必要的管理规范，一些互联网站登载新闻不与新闻单位签订协议，不注明新闻来源，擅自转载新闻单位发布的新闻或冒用新闻单位名义发布新闻，侵犯了这些新闻单位的正当权益；一些互联网站将道听途说的消息编发上网，转发或引用虚假新闻和有害信息，误导公众，混淆视听，造成混乱，损害了受侵害者的合法权益和社会公众的利益。依法规范互联网站登载新闻的业务，使互联网站登载新闻能够对公众负责，对社会负责，这既是广大公众的要求，也有利于促进互联网在我国的发展。基于这个目的，国务院新闻办公室会同信息产业部制订了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》。目前发布的是一个暂行规定，今后我们将根据新的情况逐步修订完善。
问：互联网站登载各类新闻是否都适用本规定？
答：互联网站从事登载新闻业务，都应当按规定程序提出申请，通过批准取得从事这项业务的资格。从事登载行业信息、专业资讯的业务，也必须遵守国家有关法律和互联网信息服务其他有关规定。
问：《暂行规定》中的综合性非新闻单位网站是指哪些网站？为什么这些网站只能登载省、自治区、直辖市以上新闻单位发布的新闻？
答：是否属综合性网站将主要从网站的信息服务内容来判断。国家已经建立了数量众多的专业新闻机构，这些新闻机构中有一支经过专业训练的记者队伍，在新闻采编、发布等方面有健全的机制和完善的规章制度，其采编、发布新闻的资格经过国家有关行政管理部门批准。目前，非新闻单位建立的网站都未经过国家有关行政管理部门予以采编、发布新闻的资格。因此，非新闻单位网站只能转发新闻单位发布的新闻，不能发布自行采写的新闻。据调查统计，一些信誉较好、建设和管理比较规范的非新闻单位网站，过去登载的新闻绝大部分来自新闻单位。
对非新闻单位网站转发新闻的来源限定在省级以上新闻单位，主要考虑到这些新闻单位是我国发布新闻的主体，其发布的新闻权威、准确、及时。据抽样调查统计，省级以上新闻单位发布的新闻，也是我国境内互联网站转载的新闻的主体，占被转载的新闻的95％以上。
从国外情况来看，互联网站的新闻来源，几乎都是依靠传统媒体的资源和原创信息，采取向报业集团和其它新闻机构购买新闻信息的方式，而互联网站则只做编辑加工，如界面设计、制作标题、排版链接等。
问：为什么非新闻单位网站转发新闻单位发布的新闻必须签订协议？
答：这是为了保护新闻单位的合法权益，保护知识产权，维护网上新闻的可信性。
问：互联网站申请从事登载新闻业务需要办理哪些手续，提交哪些材料？
答：新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务应当按规定程序申请，报国务院新闻办公室或各省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准。申请时，应当提交以下材料：
1．主办单位的合法资格证明复印件，如报刊登记证，或广播电台、电视台许可证等；
2．建立新闻网站的申请书；
3．中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，应当提交行政主管部门审核同意的文件；省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，应当提交所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意的文件。
综合性非新闻单位网站申请从事登载新闻业务，应当提交以下材料：
1．国家有关行政管理部门颁发的主办单位法人资格证明文件；
2．从事登载新闻业务的申请书；
3．与省级以上新闻单位签订的转载新闻的协议书。
互联网站申请从事登载新闻业务，可向国务院新闻办公室或所在地的省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室索取国务院新闻办公室统一印制的《互联网站从事登载新闻业务申请表》。
问：综合性非新闻单位网站的主办单位所在地如何确定？
答：综合性非新闻单位网站多数是企业网站，这些互联网站的主办单位所在地可根据企业登记机关所在地来确定。
问：个人网页能否从事登载新闻业务，对其违规行为将如何管制？
答：个人网页不属综合性非新闻单位网站，不得从事登载新闻业务。对个人网页违规从事登载新闻业务的行为，将参照《暂行规定》的有关条款进行查处。
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专栏：
我国将重点发展支线飞机
本报珠海11月7日电 记者赵京安报道：21世纪初，我国民用飞机工业将以支线飞机为重点，研制、生产具有市场竞争力的新型涡扇支线飞机。这是记者今天从第三届中国航展的新闻发布会上获悉的。
从1980年到1997年，中国民航运输量年平均增长19．7％，发展速度是世界平均水平的3．6倍。预计未来20年中国的民航运输量仍将以年均8．6％左右的速度发展，需要1500多架飞机，总价值超过1000亿美元。随着民航机队结构的调整、支线机场的建设和航线网络的完善，特别是中国西部大开发战略的实施，支线航空运输将有更大的发展空间。
国家将支持民用飞机基础技术研究。针对新支线飞机研制、改进机型和转包生产的需求，开展预先研究，突破总体综合、先进气动力、高效长寿命结构、电子系统综合等若干关键技术，为型号研制提供有力保证；加强民用发动机技术的技术引进和联合开发，在部分关键部件上取得技术突破；有重点地开展部分机载设备和系统的技术研究和开发，为今后的协调发展奠定基础。
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专栏：
银行助学贷款业务增长迅猛
截至9月底放贷15．9亿元 增长172．3％
本报北京11月7日讯 记者施明慎今日从中国人民银行获悉，自8月26日《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》和《中国人民银行助学贷款管理办法》发布后，各级政府和人民银行高度重视，商业银行、财政部门、学校积极协调配合，有力地推动了此项业务的开展。据不完全统计，截至9月30日，金融机构助学贷款余额为15．9亿元，比年初5．84亿元增长172．3％。其中，农村信用社为10．77亿元，占67．7％；商业银行为5．13亿元，占32．3％，在此项业务中，贴息助学贷款为5870万元，占3．69％（其中中央财政贴息贷款4080万元，地方财政贴息贷款1790万元）；非贴息助学贷款15．313亿元，占96．31％。
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专栏：
工行与平保推出银证通业务
本报北京11月7日讯 记者田俊荣报道：今天，中国工商银行与中国平安保险股份有限公司在北京签订了电子商务、银证通业务和发行牡丹平安联名卡合作协议。
双方宣布将在全国范围内推出“银证通”业务。即客户可以将在工行开立的活期储蓄账户作为证券交易结算账户，到平安保险参股的平安证券进行证券交易。这样，投资者可以通过遍布大街小巷的工行网点开户入市，同时可将交易结算资金存放在银行，自由地存款、取款，十分方便快捷。
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专栏：
统一规划 综合开发 突出特色
重庆积极加快小城镇建设步伐
本报重庆11月7日电 小城镇建设是重庆在“十五”期间能否抓住西部开发机遇，实现“大城市带大农村”战略任务的关键，是广大农民致富奔小康的重要举措。几年来，重庆市在小城镇建设中措施得力，注重实效，探讨适合国情、市情、县情的城市化道路，使全市小城镇建设取得快速发展。
小城镇建设是农村经济、社会发展的载体，对优化农业和农村结构，启动农村消费市场也有非常重要的作用。重庆市在小城镇建设过程中把握“小城镇，大战略”的工作方针，以促进全市城镇化和区县经济发展为目标，科学规划，集中用地，运用市场机制，调整产业结构，鼓励单位和个人投资参与小城镇建设，逐步形成了由特大城市——大城市——中等城市——小城市——小城镇组成的城镇群。
重庆市各区县在小城镇建设过程中坚持功能科学定位，注重风貌特色，帮助农民增收致富的原则，创造性地开展工作。许多区县都成立了由主要领导担纲的小城镇建设领导小组，出台了一系列有关小城镇建设的政策和考核指标。此外，市内其它各区县也各显神通，根据不同的特点和区位优势推进城市化进程，在全市掀起了新一轮小城镇建设发展的高潮。
重庆市还将一部分基础好的小城镇建设成区域性经济文化中心。目前，全市170个市级试点镇已集聚各类企业4万余个，今年上半年实现产值42．57亿元。（李维平 张祎）
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中国国际标识展览研讨会举行
本报讯 由中国国际贸易公司、中国贸促会、美国标识协会联办的中国国际标识展览研讨会十一月二日在京举行，会议就标识与经济发展的关系进行讨论。据悉，中国国际标识展览会定于明年四月十八日至二十一日在北京展览馆举办。（王燕）
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航天北控卫星应用股份有限公司成立
本报讯 由中国航天机电集团公司、北京控股有限公司等发起成立的航天北控卫星应用有限股份公司，日前在北京成立。公司将为客户提供卫星通讯、卫星网络系统设计、卫星宽带接入设备供应等服务。（吴坤胜）
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神朔电气化铁路投入试运营
本报讯 由中铁电化局三处承担主要施工任务的我国西煤东运第二条大通道的重要区段——神华工程神（木）朔（州）电气化铁路近日投入试运营。神朔铁路，西起陕西省神木县大柳塔，东至山西省朔州，全长二百六十六点六公里。
（常健刚 杨小强）
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乌鲁木齐海关提前三个月完成税收任务
本报讯 今年以来，乌鲁木齐海关加大打私力度，严格税收征管，到九月三十日，共征收税款十点三九亿元，与去年同期相比增长百分之二十六点八二，提前三个月完成全年税收任务。（王秀苍）
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北京空港工业区出口创汇激增
本报讯 北京天竺空港工业区积极营造良好的投资环境，今年一至九月入区企业各项经济指标实现快速增长，完成出口创汇三点五亿美元，比上年同期增长百分之二百三十五。
（任国锋 王鹏）
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翠竹新型猪饲料预混剂面世
本报讯 翠竹企业集团广州翠竹饲料添加剂厂最近成功研制出一种新型猪用饲料预混剂。该产品含丰富的维生素、微量元素和氨基酸等，经过多次试验证明，饲喂该剂的生猪增重快，饲料利用率高。（陈国歧）
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中铁十五局创高速公路隧道掘进纪录
本报讯 由中国企业联合会、中国企业家协会组织评定的中国企业新纪录（第五批）十月三十日在京揭晓。中铁十五局五处以高速公路隧道钻爆法单口全断面月掘进和初次衬砌三百一十八点三三米的纪录荣登金榜。（皇甫振明 赵拴富）
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香格里拉推出中文酒店网
本报讯 香格里拉酒店集团近日推出国内规模最大的中文酒店网站www．Shangri－la．com，内容多达九百余页，主要用于介绍其麾下三十七家饭店的整体情况、最新促销计划、最新推出的服务项目及技术设施的引进等详情。（李文利）
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北京城建二公司获职业安全管理认证
本报讯 近日，北京城建二公司获得了职业安全卫生管理体系认证。由此，该公司成为我国国内第一家同时获得ISO9002质量认证体系、ISO14001环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证的“三证齐全”的建筑企业，同时也是北京市第二家、国内第五家获此认证的企业。
（张耀 刘时新）
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中国将参与全球网络民意调查
本报讯 全球最大的互动式网上民意调查活动日前由3Com中国公司揭幕。由3Com公司主办的这项名为“您的声音，您的世界”的全球性民意调查活动将于十一月十五日至十八日举行，活动有八种语言供选择，在全球五百多个地区进行。（晓朱）
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“漫步者”办理法律公证
本报讯 北京爱德发高科技集团日前给国内市场占有率第一的“漫步者”多媒体有源音箱办理了法律公证，并给该公司生产的“漫步者”音箱都贴上公证词，以方便消费者在购买时识别真伪。（贾蕾）