第2版(经济)
专栏：
中华人民共和国主席令
（第四十号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国中外合作经营企业法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
2000年10月31日
第2版(经济)
专栏：
全国人大常委会关于修改中外合作经营企业法的决定
（二○○○年十月三十一日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国中外合作经营企业法》作如下修改：
一、将第十九条修改为：“合作企业可以在经批准的经营范围内，进口本企业需要的物资，出口本企业生产的产品。合作企业在经批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。”
二、删去第二十条。
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国中外合作经营企业法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
第2版(经济)
专栏：
中华人民共和国中外合作经营企业法
（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国中外合作经营企业法〉的决定》修正）
第一条 为了扩大对外经济合作和技术交流，促进外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国合作者）按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织（以下简称中国合作者）在中国境内共同举办中外合作经营企业（以下简称合作企业），特制定本法。
第二条 中外合作者举办合作企业，应当依照本法的规定，在合作企业合同中约定投资或者合作条件、收益或者产品的分配、风险和亏损的分担、经营管理的方式和合作企业终止时财产的归属等事项。
合作企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格。
第三条 国家依法保护合作企业和中外合作者的合法权益。
合作企业必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。
国家有关机关依法对合作企业实行监督。
第四条 国家鼓励举办产品出口的或者技术先进的生产型合作企业。
第五条 申请设立合作企业，应当将中外合作者签订的协议、合同、章程等文件报国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的部门和地方政府（以下简称审查批准机关）审查批准。审查批准机关应当自接到申请之日起四十五天内决定批准或者不批准。
第六条 设立合作企业的申请经批准后，应当自接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。合作企业的营业执照签发日期，为该企业的成立日期。
合作企业应当自成立之日起三十天内向税务机关办理税务登记。
第七条 中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的，应当报审查批准机关批准；变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的，应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续。
第八条 中外合作者的投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。
第九条 中外合作者应当依照法律、法规的规定和合作企业合同的约定，如期履行缴足投资、提供合作条件的义务。逾期不履行的，由工商行政管理机关限期履行；限期届满仍未履行的，由审查批准机关和工商行政管理机关依照国家有关规定处理。
中外合作者的投资或者提供的合作条件，由中国注册会计师或者有关机构验证并出具证明。
第十条 中外合作者的一方转让其在合作企业合同中的全部或者部分权利、义务的，必须经他方同意，并报审查批准机关批准。
第十一条 合作企业依照经批准的合作企业合同、章程进行经营管理活动。合作企业的经营管理自主权不受干涉。
第十二条 合作企业应当设立董事会或者联合管理机构，依照合作企业合同或者章程的规定，决定合作企业的重大问题。中外合作者的一方担任董事会的董事长、联合管理机构的主任的，由他方担任副董事长、副主任。董事会或者联合管理机构可以决定任命或者聘请总经理负责合作企业的日常经营管理工作。总经理对董事会或者联合管理机构负责。
合作企业成立后改为委托中外合作者以外的他人经营管理的，必须经董事会或者联合管理机构一致同意，报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。
第十三条 合作企业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项，应当依法通过订立合同加以规定。
第十四条 合作企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
合作企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
第十五条 合作企业必须在中国境内设置会计帐簿，依照规定报送会计报表，并接受财政税务机关的监督。
合作企业违反前款规定，不在中国境内设置会计帐簿的，财政税务机关可以处以罚款，工商行政管理机关可以责令停止营业或者吊销其营业执照。
第十六条 合作企业应当凭营业执照在国家外汇管理机关允许经营外汇业务的银行或者其他金融机构开立外汇帐户。
合作企业的外汇事宜，依照国家有关外汇管理的规定办理。
第十七条 合作企业可以向中国境内的金融机构借款，也可以在中国境外借款。
中外合作者用作投资或者合作条件的借款及其担保，由各方自行解决。
第十八条 合作企业的各项保险应当向中国境内的保险机构投保。
第十九条 合作企业可以在经批准的经营范围内，进口本企业需要的物资，出口本企业生产的产品。合作企业在经批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。
第二十条 合作企业依照国家有关税收的规定缴纳税款并可以享受减税、免税的优惠待遇。
第二十一条 中外合作者依照合作企业合同的约定，分配收益或者产品，承担风险和亏损。
中外合作者在合作企业合同中约定合作期满时合作企业的全部固定资产归中国合作者所有的，可以在合作企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法。合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的，必须向财政税务机关提出申请，由财政税务机关依照国家有关税收的规定审查批准。
依照前款规定外国合作者在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规定和合作企业合同的约定对合作企业的债务承担责任。
第二十二条 外国合作者在履行法律规定和合作企业合同约定的义务后分得的利润、其他合法收入和合作企业终止时分得的资金，可以依法汇往国外。
合作企业的外籍职工的工资收入和其他合法收入，依法缴纳个人所得税后，可以汇往国外。
第二十三条 合作企业期满或者提前终止时，应当依照法定程序对资产和债权、债务进行清算。中外合作者应当依照合作企业合同的约定确定合作企业财产的归属。
合作企业期满或者提前终止，应当向工商行政管理机关和税务机关办理注销登记手续。
第二十四条 合作企业的合作期限由中外合作者协商并在合作企业合同中订明。中外合作者同意延长合作期限的，应当在距合作期满一百八十天前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当自接到申请之日起三十天内决定批准或者不批准。
第二十五条 中外合作者履行合作企业合同、章程发生争议时，应当通过协商或者调解解决。中外合作者不愿通过协商、调解解决的，或者协商、调解不成的，可以依照合作企业合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。
中外合作者没有在合作企业合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向中国法院起诉。
第二十六条 国务院对外经济贸易主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。
第二十七条 本法自公布之日起施行。
（新华社北京11月2日电）
第2版(经济)
专栏：
面向资本技术人才市场 联动西中东部地区
长城公司全面启动西部地区不良资产处置
本报北京11月5日讯 记者田俊荣报道：收购价值达113．6万元的吐鲁番大河沿选矿厂停产已达2年之久，设备破烂不堪，但是当这些不良资产被中国长城资产管理公司收购并列为租赁项目时，却成功地引起了投资者的兴趣。最终以每年11．36万元的租金被广东一名投资者租下。这是长城资产管理公司日前在新疆公开处置收购价值达2．17亿元不良资产时的一个缩影，目前已有28个项目签订了租赁协议，协议租金达6021．4万元。此举标志着该公司西部地区不良资产的处置工作全面启动。
据悉，长城公司已收购西部地区不良资产680多亿元，占该公司收购不良资产总额的20％。这些不良资产分布在农业、工业、商业、外经外贸、房地产等行业，分布行业多、领域广，一直是西部地区经济发展的一个“病灶”。能否激活这部分不良资产，已成为西部大开发战略实施过程中面临的一个突出问题。
长城公司总裁汪兴益表示，为激活西部地区不良资产，公司确定了面向国内外资本市场、技术市场和人才市场的策略。对那些对西部地区不良资产感兴趣的人们而言，既可直接投资，也可技术入股，公司还将以各种方式引进高级经营管理人才。去年11月，该公司率先重组了上市公司PT渝钛白，使这家面临被股市扫地出门的西部企业走出了困境。同时，长城公司还注意将西部地区的不良资产同中、东部地区不良资产进行联动处置，通过联动，达到优势互补，形成产业链条，提升西部地区不良资产的价值，在实现最大限度保全资产的同时，又为投资者创造更大的投资效益。因此，此次不良资产处置引起了投资者的极大兴趣。统计显示，在这些投资者中，有70％来自于中、东部地区，且大部分是社会投资者。
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专栏：改革脱困三年间
改革与脱困：
意义重大的阶段性战略目标
国家经贸委企业改革司
1997年，党的十五届一中全会提出国有企业改革与脱困三年两大目标的任务，这是一个意义重大的战略决策。
国有企业改革是经济体制改革的中心环节，也是难点所在。对于我们这样一个社会主义国家，搞好国有企业既是复杂的经济问题，也是严肃的政治问题。应该说，国有企业的改革、脱困都不是一项短期工作。国有企业改革是要建立起适应社会主义市场经济体制要求的新的管理制度和运行机制，新体制的建成、完善和有效运行需要一个过程。国有大中型亏损企业陷入困境也是多方面原因造成的，有体制问题、结构问题、负担问题，还有由此派生的管理动力压力不足等问题，彻底解决这些问题也需要一个过程。但是，问题终归需要解决，要解决问题就需要形成一种有利于工作推进的氛围或者说“势头”。
所以，我们理解，中央提出国有企业改革三年实现两大目标，实际上是举起一面“旗帜”。在这面旗帜之下，动员起全党上下、各个方面的力量，综合运用各种政策手段，在一段时间内进行攻坚，集中解决一些影响国有企业改革与发展的重大矛盾和突出问题。当前，国有经济的发展之所以出现重大转机，与中央提出三年两大目标的任务是直接相关的。打好这场攻坚战，不但可以大大加快改革的进程、使一大批国有大中型亏损企业摆脱困境，也为下一步国有企业的改革与发展奠定了基础、积累了经验、增强了信心。这就是实现三年两大目标这面“旗帜”重大而深远的意义之所在。
建立现代企业制度是国有企业改革的方向。在几年的探索实践中，我们对建立现代企业制度的认识是逐步深化的。那么，什么是初步建立现代企业制度呢？我们理解，就是要按照四中全会《决定》的要求，通过加快企业改革和相关的配套改革，形成这套制度体系的总体框架。在这方面近三年来取得了重大进展。520家国家重点企业中已有425家进行了股份制改造，特别是中国石油、联通、中国石化等特大型企业按国际规范改制后在海外成功上市，得到广泛的认可。在国有资产管理体制方面各地进行了大量探索，上海、深圳等地已经建立起了“国有产权代表委任”等管理制度体系。在转变企业内部经营机制方面，出现了许继、东药等加大劳动、人事、分配制度改革而成功的企业典型，也出现了广西壮族自治区在一个区域内把国有企业内部改革推到位的地区性经验。在分离企业办社会职能方面，福建省已率先结束了国有企业办社会的历史，实现了省一级的突破。为建立企业优胜劣汰机制，这几年通过企业兼并破产和下岗职工再就业工作已经解决了一批特困企业退出市场的通道问题；目前正在推进的社会保障制度建设，将为建立正常的企业优胜劣汰机制创造必要的条件。这些改革的实践虽然还是初步的、探索性的，但我们从中已经可以比较清晰、比较完整地看到现代企业制度的基本框架，这就是初步建立现代企业制度的宝贵成果。
大多数国有大中型亏损企业三年脱困是一项难度很大的工作，因为这些企业的困难处境是长期积累的多方面问题造成的，尤其是长期以来国有企业没有退出市场的通道，矛盾积累得特别尖锐。到1997年末，全国16879户大中型国有及国有控股工业企业中有6599户亏损，31个省、自治区、直辖市中有13个地区国有工业企业净亏损，这就是三年脱困工作的初始状况。为便于工作的推进，国家经贸委把三年脱困的工作目标具体化为：一是除煤炭、军工等少数行业继续努力减少亏损外，机械、冶金、石油和化工、轻工、纺织、建材、烟草、有色、电力、电子、黄金、医药等大多数行业整体扭亏为盈，或继续增加盈利；二是大多数省、区、市国有及国有控股工业整体扭亏或增加盈利；三是大多数国有及国有控股大中型工业亏损企业扭亏为盈或消除亏损，重点企业和老工业基地经济效益进一步提高。
在这三年中，中央采取了积极的财政政策等一系列宏观调控措施和支持国企发展的政策，企业的经营环境显著改善；各级党政领导对脱困工作高度重视，进行了力度很大的工作，分解落实了脱困目标责任制，调整、强化亏损企业领导班子，大力推动企业改革、改组、改造。对不同类型的亏损企业，各地采取了有针对性的脱困措施，有些加强管理降低成本，有些进行企业重组，有些改制放开，一些扭亏无望的特困企业通过破产关闭退出了市场。
在宏观、微观各项政策、措施的共同作用下，脱困工作取得了积极的成果。今年1—9月，国有及国有控股工业企业实现利润达到1609亿元，比上年同期增长1．7倍。除西藏外的30个省、区、市中，有25个地区国有及国有控股工业企业实现净盈利，净亏损地区由上年同期的10个减为4个。到今年9月底，1997年6599户国有及国有控股大中型亏损企业中，已有3944户企业实现脱困，占59．8％。重点监测的14个行业中除了煤炭、军工减亏外，12个行业实现利润均比去年同期增长。
实现三年两大目标仅仅是国有企业改革与发展过程中的一个阶段性目标。决不能有这样的误解，认为三年目标完成了，国有企业改革与发展的问题就解决了。我们必须十分清醒地认识到，中国国有企业的改革与发展是一个高度复杂的、历史性的系统工程，对其艰巨性、长期性我们要有足够的思想和政策准备。
在现代企业制度建设方面，我们目前形成的只是新体制的框架，改革需要进一步深化、规范化和系统化。还有大量的、艰巨的工作要做。在亏损企业扭亏脱困方面，目前已脱困企业大都盈利水平不高、产品开发和技术进步能力薄弱，脱困基础需要进一步巩固；尚未脱困和新增的亏损企业中，有相当一批需要有计划、有步骤地退出市场；尤其是我国经济中结构不合理的矛盾还没有根本性改变，要化解历史遗留的一些重大结构问题，如资源枯竭的矿山及生产经营困难的三线军工企业脱困等，还需要研究一些更有针对性的政策措施。这些改革与发展中的重大问题，还要我们在今后的工作中努力探索解决。
第2版(经济)
专栏：
编者的话
用三年时间实现国有企业改革脱困的两大目标，是党中央提出的一项重大战略决策。经过全党上下、各个地区和部门三年的不懈努力，国有企业改革和脱困都出现了令人鼓舞的局面，现代企业制度的基本框架初步形成，一大批大中型亏损企业通过多种途径摆脱了困境，国有企业的经济效益大幅度提高。到今年底，这一战略目标可望基本实现。
在三年目标即将实现的时候，认真总结三年改革脱困的经验，具有十分重要的意义。这不仅可以增强我们决胜的信心，鼓舞我们继续努力，更重要的是，三年改革脱困作为一个阶段性目标，为今后国有企业继续深化改革、加快发展打下了基础，提供了许多宝贵的思路。
为了较全面地反映三年来国有企业改革和脱困的成就和基本经验，本报经济部和国家经贸委企业改革司、企业脱困工作办公室合作，从今天起在本报开辟专栏“改革脱困三年间”，力争从不同角度、不同行业、不同地区，反映三年国有企业改革脱困的历程。专栏一周一期，将持续到今年底。
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专栏：
中国石油加速实施持续重组
本报讯 记者刘国胜报道：中国石油按照向投资者披露的业务发展计划，加速实施持续重组，特别对下游炼油、化工业务的战略性结构调整大规模展开。
2000年10月10日，中国石油西北地区的兰州石化公司宣告成立；10月18日，东北地区的大庆油田化工厂和林源石化公司实施合并重组，新的大庆炼化公司宣告成立。此举对于新成立的两个石化公司实现炼油化工一体化、降低成本，增强盈利能力、市场竞争能力和抗风险能力具有实质性的作用。同时，将进一步改善中国石油炼油、化工两个业务板块的经营状况。
一年前中国石油的重组改制，是将公司的非核心分离出去，突出了核心业务，使公司按国际规范运作，利润大幅度提高。中国石油成立时，旗下共有29家炼油企业和7家化工企业，原油一次加工能力10500吨／年。此次这几家地区公司的合并重组，是中国石油炼油、化工业务持续重组战略的一个重要步骤。同时，这一战略还有两个方面的内容：一是按照业务发展计划，关停一批规模小、效益低、加工成本高、技术水平落后、距离市场远的炼油化工装置和炼油厂。二是把原来油田所属的炼油厂分离出来，划归炼油与销售业务板块，通过整合，进一步清晰业务划分，提高技术水平、管理水平。
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专栏：
创业板筹备正扎实有序进行
本报北京11月5日讯 记者田俊荣报道：11月4日至5日，由国家计委宏观经济研究院、深圳证券交易所、证券时报联合主办的“宏观经济展望与创业板市场发展”高层研讨会在北京召开。
会议透露，目前启动创业板的筹备工作正在扎实有序地进行。在立法准备方面，《公司法》修正案正在抓紧研究；规则准备方面，创业企业上市规则等9项制度已在有关方面征求意见；技术准备上，深圳证券交易所创业板交易结算系统已经基本准备就绪；在上市资源准备方面，据不完全统计，目前有创业板上市意向的企业2000多家，约有200多家企业与券商初步签订了上市推荐协议。
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专栏：
广东建成水土流失遥感调查系统
本报讯 由广东省水利厅和中山大学共同研制的广东省土壤侵蚀遥感调查及建立水土保持信息系统日前在广州通过专家鉴定。该系统可通过多媒体直接反映水土流失状况。（邹锦华）
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专栏：
绿色食品将在昆明展示十年成果
本报讯 经农业部和云南省人民政府批准，由中国绿色食品发展中心、中国绿色食品协会、云南省农业厅、云南省园艺博览局共同主办的中国绿色食品二○○○昆明博览会将于十一月十一日至十四日在昆明召开。该展会将全面展示中国绿色食品工程实施十周年的成果。（郑加）
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专栏：
西铁分局安全生产实现新纪录
本报讯 截至十月三十日十八时，西安铁路分局已顺利实现安全生产一千六百二十天，创建局历史最高纪录。四年多来，他们投入大量资金用于科技攻关和设备更新，使运输安全生产得到了超前控制。（李长城 白建昌）
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专栏：
中韩两国企业联手建立网吧连锁店
本报讯 北京联通网际通信技术有限公司与韩国五星WEBWORLD公司于近日在人民大会堂正式签署合作协议，在中国建立网吧连锁店。这项合作得到了中国社会经济文化交流协会、中韩文化友好协会、韩国网吧协会的大力支持。（潘跃）
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专栏：
大连东芝推出“梦系列”背投电视机
本报讯 大连东芝电视机有限公司生产的“梦系列”背投电视日前面市。该产品采用七英寸高亮度投影管、超高对比防反射涂层屏幕、数码汇聚电路、数码一百帧扫描等新技术，使画面亮度、色彩还原和聚焦精度都有很大提高。（费伟伟）
第2版(经济)
专栏：
中国税务信息网正式运行
本报讯 由国家税务总局《中国税务》杂志社和拨视通信息网络有限公司联合主办的公众税务服务网络——中国税务信息网已于近日正式开通。该网络开设有税务新闻、税务图书馆、在线办税等八大版块。（博文）
第2版(经济)
专栏：
萧甬铁路新线提速成功
本报讯 横贯我国浙江省境内的杭州至宁波——萧甬铁路复线新线于十月二十一日零点顺利提速。这标志着我国目前最长的软土地基铁路大面积提速获得成功。萧甬铁路复线新线全长一百四十七公里，有百分之八十一的地段位于软土地区。（朱国才 古春生）
第2版(经济)
专栏：
由中铁三局四处承建的青（岛）银（川）高速公路青岛市郊钢管拱桥，设计新颖，桥型秀美，被誉为永不消逝的岛市彩虹。
树青 元培摄
第2版(经济)
专栏：
由中铁十六局直属工程处建设者承建的秦沈铁路周流河特大桥目前正加紧建设，日前比计划提前20天完成架梁任务。图为大桥架梁雄姿。程光平 周国伟摄