第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪
改善投资环境 改进服务体系 利用市场融资
陕西大力发展民营科技企业
编辑点评
如今，众多的民营科技企业在八百里秦川上演着推动陕西现代化进程的活剧，一批科技人员作为剧中的主人公，正奋力改变那里的落后面貌，使黄土地发生着历史性的变革。这一前无古人的大变革，其影响力将是深远的。
“新世纪陕西真正的希望在科技，而民营科技企业则是实现陕西跨越式发展的生力军。”陕西省委书记的这番话真是点睛之笔。如果认真地去这样实践，陕西在新世纪一定会实现新腾飞。
本报西安11月29日电 记者孟西安、郑少忠报道：前不久，在中华民族始祖后稷“教民稼穑”之地，举行了规模空前的第七届中国杨凌农业高新技术成果博览会。陕西展团的500多个摊位展出了2000多项农业高新技术成果，这其中80％是民营科技企业和科研人员参股的企业开发的。
据陕西省科技厅负责同志介绍，陕西省民营科技企业已发展到7531家，数量占全国第三位。这些企业去年的技工贸收入达203．8亿元，实现利税18．5亿元，创汇84．6万美元，增幅明显高于其它经济成分，综合发展指标名列全国前茅。
为促使科技成果产业化，省委、省政府相继出台了一系列政策，鼓励高等院校、科研院所和国有大中型企业的在职科技人员到民营科技企业工作，或利用业余时间去兼职；鼓励科技人员创办、领办和技术参股兴办民营科技企业；鼓励国外科技人员和留学人员来陕兴办民营科技企业。陕西省委书记李建国说：“新世纪陕西真正的希望在科技，而民营科技企业则是实现陕西跨越式发展的生力军。它的发展，对科技产业化和所有制结构的调整，具有重要作用。”
陕西省下大力气创建配套齐全、服务周到的投资环境。以西安高新技术产业开发区为龙头的关中高新技术产业开发带先后投入数十亿元加强环境建设，使这里绿树红花相映，新楼新路交辉，已有3000多家企业（其中90％以上是民营科技企业）进区，技工贸总收入超千万元的民营科技企业已达148家。全区去年实现技工贸总收入312亿元，实现利税23亿元；仅今年上半年就完成技工贸收入166亿元，比去年同期增长30％；工业总产值172亿元，占全省工业总产值1／3强。
完善社会化科技服务化体系。省、地、县和有关行业，相继建立了28家为民营科技和中小型企业提供各种技术服务的非营利的生产力促进中心和5个科技创业服务中心。省生产力促进中心创办陕西科技信息网，并开展了科技成果拍卖等多种服务；全省创业服务中心累计拥有面积6．9万平方米，累计孵化高新技术项目和企业6500个。支持民营科技企业的中介机构大量涌现，全省共有专利事务所、评估机构50多家，律师和会计事务所380多家，各类中介机构30多家，其中开展风险投资业务机构10多家。
利用资本市场融资，为民营科技企业增添后劲。目前，国内数十家证券公司和投资公司云集西安。海星科技、金花股份、东盛药业等民营科技企业已成为主板上市企业，西安开米、陕西宝光等一大批企业也可望主板上市融资。去年民营科技企业通过资本运营和融资争得科技开发经费6．4亿元，开发新的产品3123项。科技人员将技术作为入股资本，组建了一批股份制科技企业。目前，全省科技或民营科技企业进行股份改造的有65家，拟在主板和创业板市场上市的民营或股份制企业达30家，已融资达21亿元。
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专栏：
敢闯敢试敢为先
——“深圳第一镇”布吉镇20年发展记
沈树人 李济国 张玉领
当历史的车轮驶到公元2000年的时候，人们发现，无论是从发展规模还是从发展速度上看，深圳市龙岗区的布吉镇都已成为当之无愧的“深圳第一镇”：
人口已经达到43万，约为深圳市总人口的1／10；有各类工厂企业1400多家，1999年工农业总产值达44亿元，税收7．6亿元，经济总量在深圳19个镇中遥遥领先。1999年，全镇的房地产开发总面积已超过260万平方米，占整个深圳全市开发总量的23．6％，外销量占全市的1／3。
布吉镇20年间主要经济指标的增长是以百倍、千倍计算的：
从1979年至1999年，布吉镇工农业总产值：现在的44亿元为当时的300万元的1465倍。
创汇：现在的3．4亿港元为当时36万港元的943倍。
税收总额：现在的7．6亿元为当时18万元的4211倍。
人均收入：现在的2万元为当时128元的155倍。
这个“深圳第一镇”是如何形成的呢？
应当承认，布吉的经济快速发展与其所处的得天独厚的地理位置不无关系。起初港澳台和海外的投资者看中布吉，是因为它是深圳市19个镇中进出特区最近捷方便的一个。但是，布吉人敢闯敢试，敢为深圳先的精神和干劲，才是布吉得以快速发展的关键和内在动力。
“深纺针字第001号”协议书、第一家镇级工业区、职工医疗保险改革试点……在改革开放之初，布吉人以敢为深圳先的精神和魄力，抓住了宝贵的发展机遇，迈出了布吉腾飞的第一步
在布吉镇的档案馆里，至今还珍藏着一张编号为“深纺针字第001号”的来料加工协议书，这是一份目前可以见到的新中国成立以来最早与外商签订的来料加工协议书。说起这张协议书，还有着一段小故事。
70年代末，布吉还在贫瘠中沉睡着。1978年底，一个偶然的机会，当时的布吉公社干部郑兆棠得知香港有一个老板想来深圳这边办羊毛衫加工厂，他马上向上级作了汇报，领导同意他们把港商请到布吉来办厂。可是第一次会面时，港商不敢来内地，这边的人又去不了香港，无奈之下，便商定在双方都认为较为安全的地方———中英街的一个小饭馆里见面。共产党的干部以其真诚和朴实打消了港商的疑虑，同意把毛纺厂办在布吉。没有厂房，就借用部队的一个大仓库；没有工人，就从贫下中农中招募。这是布吉镇农民第一次洗脚上田。
1980年8月26日，深圳经济特区宣告建立。罗湖山上的炮声令布吉人的热血开始沸腾。但是，历史给布吉开了个玩笑：一道依山就势、蜿蜒曲折的铁丝网———特区边防二线一下子拉开了深圳与布吉的距离。现实面前，布吉人没有怨天尤人，他们认识到，布吉紧挨深圳，毗邻香港，虽然有道“二线”把布吉划出了特区，但地理位置的优势没有改变，只要能够善用土地资源，大规模发展“三来一补”企业，照样可以使布吉的经济获得腾飞。
思想统一之后，布吉人巧妙地利用人缘、地缘、血缘为纽带，邀请布吉籍的港商回乡参观考察，并以真诚和让利在先的理念，开始了第一轮的招商，布吉镇的来料加工工业就这样起步了。
1980年，镇里建立了全市第一家镇级工业区——白鸽笼工业区，由镇出钱建厂房，统一招商引资办工厂。
随着时间的推移，镇领导又不满足“镇里经济一枝独秀，村里经济一片沉寂”的局面。1986年，布吉确立了“调整经济结构，让贫困村经济发展起来”的思路，由镇村出钱建工业区、建厂房，统一招商，利润与村里分成。
1984年，布吉镇又率先在罗冈工业区进行职工医疗保险改革的试点。
布吉抓住了一次次宝贵的发展机遇。到1988年，在其他镇的发展刚刚起步之际，布吉镇的“三来一补”企业和乡镇企业已经呈现出一片兴旺发达景象。
“三来一补”转为“三资”企业、鼓励自营企业、发展科技企业，引进人才、发展教育、重奖科技人才……“科技兴镇”战略，为布吉插上了腾飞的翅膀
从1989年起，布吉的经济开始转型。布吉人确立“科技兴镇”的发展战略，开始了新一轮的“脱胎换骨”。
1990年，镇里设立了科技办公室和科技开发部，而后成立了深圳市第一家镇级科协———布吉科技协会；镇政府特地配备一位副镇长专管科技工作，各村也有一名村委负责科技工作。全镇上下兴起了爱科学、学科技、用科技的热潮。
要振兴布吉经济，必须引进科技项目。布吉镇先后引进建成宝通电缆厂、中元电子厂等镇属高科技企业。在镇科技办的帮助下，各村也都主动出击，引进高新技术项目蔚然成风，尤其是坂田村、南岭村，在引进高科技项目上都有不俗的表现。蓝波希岛高效节能空调器、智能仪表、电子电压模块、印染制版、全封闭蓄电池、微型集成电路等科技含量高的项目先后落户布吉。
高举“科技兴镇”大旗的布吉人对科技人才求贤若渴，在引进项目的同时，几乎不惜代价地广泛招揽人才。时任中元电子厂总经理的姜翠玲、曾任宝通电缆厂副总工程师的廖明新，都是布吉镇领导三顾茅庐，用真诚和体贴“挖”过来的人才。
利用深圳特区的优势，吸引高等院校应届毕业生到布吉安家落户，是布吉镇招揽人才的又一个重要途径。1992年，高校毕业的17名学士和两名硕士慕名来到布吉。1993年，又有20多名大学生成为布吉的建设者。此后，布吉镇每年都要想方设法从全国各地高校接收一些布吉急需的专业技术人才，并为他们干事创业提供良好的发展空间和生活条件。
布吉镇不只是善于招揽人才，他们还放眼未来，重视和优先发展教育事业，培养本地人才。1993年，布吉镇政府投资3600万元，兴建了一所占地5万平方米的布吉中专。1994年，又投资5000万元兴建了占地5万平方米的布吉高中。如今，布吉考上大学的中学生、回来工作的大学毕业生越来越多。
调整经济结构，引进高新技术企业，发展第三产业，对老工业区进行功能转换，加大对基础设施建设的投入……镇党委、镇政府以“理性、整合、包装、提升”为思路，造就布吉更加美好的明天
一位在布吉住了几十年的老人说起布吉满怀深情。他说，他是看着布吉一天天“长高”的。20年时间内布吉镇建起了62栋30层以上的高楼，街上的店铺星罗棋布，生活很方便。但毕竟“小马拉大车”，布吉是个镇级编制，人力、财力、权力的限制，交通、水电、通讯等基础设施的制约，社会治安压力增大、环境规划先天不足等历史遗留问题的包袱，这几年正在一一暴露。
1999年初，布吉镇党委、政府换届选举，选出了新的领导班子。新班子成立伊始，提出了布吉镇继续发展的指导方针：理性、整合、包装、提升。
镇党委书记李文龙解释说，理性，即头脑清楚，正视问题，稳中求进，根据市、区新定位与率先基本实现现代化的要求，理性地制订和调整全镇发展的部署和措施；整合，即推进工业化与城市化的整合、城镇与乡村的整合、现代化的要求与人的素质的整合；包装，即努力把布吉包装为充满发展活力的重镇、吸引外来投资的宝镇、生活和消费的福镇；提升，即着力于经济素质的提升、城镇文化品位的提升、管理工作的提升。
在经济发展上，布吉提出了“科技兴镇、工业强镇、三产旺镇”的发展思路，大力调整产业结构，发展高新技术企业，发展第三产业。
镇里首先抓的是经济结构的调整。一方面大力引进高新技术企业，提高整个经济的质量，使科技进步在全镇经济增长中的贡献率逐年提高。另一方面，加大对民营企业的扶持力度，以改变全镇外资企业比重过大的现象。1999年7月，布吉镇民营企业协会成立。镇政府拨出专项资金500万元，扶持民营企业的发展。从人才、土地、资金、税收等各方面给予民营经济最优惠的政策。今年1月18日，长约3．2公里，投资约5000万元的“民营企业一条街”在坂田村奠基。目前，民营高科技企业的产值约占全镇当年高新技术产业的2／3。
工业和房地产业的蓬勃发展，全镇人口的急剧增加，为布吉镇发展第三产业提供了良好机遇和迫切的要求。布吉镇已为第三产业的发展作了定位：一是特区外大商住区；二是特区外富有个性的休闲娱乐旅游圈；三是联接深港向周边地区扩散的商品集散地。
为优化布吉镇的城市生态环境，今年8月上旬，镇里邀请省内有关专家和学者，论证与通过了《布吉镇城市林业规划》，拟建立3．2万亩的优质山地生态公益林，建设森林生态公园3个，森林休闲公园10个，从而把强大的生态功能与城市环境结合起来，使布吉更美。
人们有理由相信，只要布吉人敢闯敢试、敢为天下先的精神不变，布吉这驾“经济快车”今后一定会驶得更快、更远。
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专栏：
事前有目标 事中有督促 事后有奖惩
东营实行政务责任督查制
本报东营十一月二十九日电 记者梁衡、宋光茂报道：机关各项工作事前有目标，事中有督促，事后有奖惩，这是近年来山东省东营市党政机关试验推行的政务责任督查制。这项制度全面推行以来，成效显著，全市上下狠刹了机关作风飘浮、效率低下、形式主义的不良风气，形成了求真务实的良好氛围。
形式主义、抓而不实是机关工作常遇到的老大难问题。东营市委、市政府为适应当地开发和对外开放的大步伐、快节奏，摸索试验出一套全过程的政务责任督查制度。这个制度的第一环节是事前督查，年初对各级机关部门的工作任务，特别是那些“虚”活，逐一进行认定，并量化为分数，指定责任人，明确结办时间，签订任务书。第二环节是事中督查，按事前核定的责任要求，由专门的督查班子督促各级各部门抓好工作落实，并帮助协调解决落实中遇到的矛盾和问题。第三环节是事后检查，主要是考核认定各级各部门年初确定任务的完成情况，核算分数，提出兑现奖惩意见，并与干部任免紧密挂钩。
这套责任督查制度，不仅适用于上级对下级的考核督查，也同样约束市级党政、人大、政协和纪检监察五套班子。市里的各项事业，如招商引资、贫困村帮扶和信访案件处理等，市五大班子的领导成员也都各有具体的任务分到名下，明确要求限时办结，并将处理结果在市内各新闻媒体公布。
他们还与责任督查制度相配套，在全市实行了“一会”、“一检”制，“一会制”是全市同一类的议题一年只允许开一次会议。按新制度，去年合并会议一项改革就节约经费上千万元。今年初，全市将九十七个部门、单位的奖励事项以一个新闻发布会的形式合并进行，用时不足两小时。其他部门再不得单独开表彰会，这样，大大节约了经费，减少了应酬，文山会海得到根治。“一检制”规定将经市委、市政府严格审核批准同意的各种检查活动，合并成一次综合检查，由市委、市政府统一抽人组成一个精干班子，一次完成。这样，大大减轻了基层，特别是企业的负担，也促进了廉政建设。
政务督查制实行以来深受全市干部群众的欢迎，机关作风明显转好，工作效率大大提高。东营市是一座新成长的城市，招商引资是他们工作的难点重点。新制度一实行，立见成效。全市各级机关，人人有责任，部门有指标，任务有时限。今年，这个过去不大知名的小市已奇迹般地引进外资六十亿元。市招商局一站式服务大厅着力提高办事效率，受到投资者的欢迎。日本三洋电机株式会社在东营的投资项目，从投资谈判到办理手续到项目开工建设，只用了五天时间，日本客商惊讶地说，以前只知道中国有个深圳速度，原来还有个“东营速度”。
全市农业产业结构调整以前进展缓慢，影响了农民增收，通过对相关部门的全过程督查，进程明显加快。今年全市尽管遭受了百年不遇的春、夏、秋三季连旱，一至十月农民人均收入仍比去年同期明显增长。
东营市的政务责任督查制度，还与用人机制密切联系，使干部任免有了硬指标。三年来，通过全过程督查，全市已有二十五个单位得到总计近一百万元的奖励。先后对三十八名干部进行谈话、打招呼、诫勉，对十七名县处级干部进行了降免职处理。同时，对调整下来的干部实行跟踪考察，有七名同志经督查证明在新岗位上政绩突出，被重新提拔重用。
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专栏：
“声援巴勒斯坦人民国际日”大会在纽约召开
朱镕基总理致电热烈祝贺
新华社北京11月29日电 中国国务院总理朱镕基28日致电定于29日在纽约召开的“声援巴勒斯坦人民国际日”大会，向大会表示热烈祝贺。电文如下：
值此“声援巴勒斯坦人民国际日”大会召开之际，我谨代表中国政府和人民向大会致以热烈的祝贺。
长期以来，巴勒斯坦人民为收复失地，重返家园，恢复合法民族权利，进行了不屈不挠的努力和斗争，并通过同以色列的和平谈判，在自己的领土上实现了自治。今年9月底以巴间爆发暴力冲突，以色列动用了重型武器，造成大量巴勒斯坦平民伤亡和财产损失，导致中东和平进程严重受挫。中东局势的恶化引起了国际社会的严重关切。这一情况充分表明，全面、公正解决巴勒斯坦问题仍面临重大困难和障碍，巴勒斯坦人民全面恢复其合法民族权利的努力仍需世界上一切爱好和平力量的更多支持和援助。
巴勒斯坦问题是中东问题的核心。中国政府一贯主张根据联合国有关中东问题的各项决议和马德里中东和会所确立的“土地换和平”原则，通过和平谈判实现巴勒斯坦问题的政治解决。这不仅符合巴以在内的中东地区各国的根本利益，也有利于该地区乃至世界的和平与稳定。我们认为，巴勒斯坦人民的合法民族权利应予恢复，巴勒斯坦人民有权建立自己的独立国家，中东地区各有关国家的主权和安全应得到保障，这样才能实现中东地区的全面、公正和持久的和平。事实充分证明，诉诸武力只能导致局势不断恶化，政治谈判才是解决问题的唯一出路，我们强烈呼吁有关各方重新回到谈判桌前，寻求和平解决问题的途径。我们郑重呼吁国际社会特别是联合国应在解决中东问题方面发挥更大的积极作用。中国政府和人民将一如既往地关心和支持中东和平进程，愿与国际社会一道，为使包括巴勒斯坦问题在内的中东问题早日得到全面、公正、合理的解决继续作出不懈的努力。
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专栏：人物介绍
新西兰总督博伊斯
今起对我国进行国事访问
应江泽民主席的邀请，新西兰总督迈克尔·哈迪·博伊斯将于11月30日至12月6日对中国进行国事访问。这是新西兰总督首次正式访华。
博伊斯总督1931年10月6日生于新西兰惠灵顿市，毕业于惠灵顿维多利亚大学，获文学士和法学士学位。1995年他当选为英国剑桥大学沃尔夫逊学院名誉院士。1997年被惠灵顿维多利亚大学授予名誉法学博士学位。
博伊斯总督的法律生涯卓有成就。他曾长期在惠灵顿从事律师工作，70年代后期曾任新西兰法学会理事、惠灵顿地区法学会主席、司法援助委员会主席等职。1980年他就任高等法院法官，1989年被任命为上诉法院法官，并出任枢密院成员，1994年被选为英国伦敦格雷律师协会名誉委员，1995年被英国女王封为圣约翰爵士，曾获英国大十字勋章和新西兰大勋章。1996年3月21日，他宣誓就任新西兰第十七任总督。
1957年博伊斯总督与玛丽·佐拉结为伉俪，育有2子2女。总督夫妇喜爱艺术和户外运动。
（新华社发）
（附图片）
博伊斯总督
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专栏：今日谈征文
干部夜校值得提倡
李忱
新疆哈密地委于1998年8月创办了领导班子、地委机关、各个系统和部分县市等11所干部夜校，几百名副县级以上领导干部每周一晚上集中到夜校学习两小时。迄今为止，11所夜校已累计学习了794次计1588学时，参加学习的共计4．3万余人次。
对于基层领导干部来说，理论学习不仅是长远建设，也是贯彻落实党的各项方针政策的需要。中心组学习和党校培训是一种好方法，但存在间隔时间长、受益人数少的问题。干部夜校的学习弥补了上述不足。一方面，各系统的领导多担任夜校的校长，不仅带头学习，而且亲自授课；另一方面，参加学习的人数和时间有了制度保证。夜校结合工作实际设置学习课程，学习成果用读书笔记、调研报告、论文等来考核，效果很好。哈密的实践，为基层干部的理论学习找到一条切实可行的路子，很有借鉴意义。
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专栏：
发展优势行业 培育优势产品
河南工业结构调整初见成效
本报郑州11月29日电 记者李杰报道：河南省推进工业结构调整取得了丰硕成果。今年前10个月，全省工业企业实现利润98．1亿元，比上年同期增长86．3％，亏损比上年同期下降13．9％。
河南省工业结构的调整方向和重点，是培育和发展优势行业、优势产品。从去年开始，省财政每年拿出5亿元工业结构调整专项资金、5000万元高新技术产业化重点项目贴息专项资金；今年又增加了6000万元工业结构调整项目贴息资金。今年初河南省筛选出第一批“重点支持的工业结构调整优势产品及骨干企业”和“重点工业结构调整成长性产品及骨干企业”，在政策上给予他们更多的扶持和配合。
工业结构调整战略实施以来，河南省共实施工业结构调整项目492个，总投资达531．01亿元。这些项目建成后，将新增销售收入794亿元，新增利税183．5亿元。
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专栏：
改造传统产业 扶持骨干项目
太原产业结构调整起步喜人
本报太原11月29日电 记者阎晓明报道：以能源重化工和机械制造为骨干产业的老工业基地太原，在工业经济结构调整中，用高新技术改造传统产业，从传统产业中培植高新技术产品，在全市范围内筛选出24个潜力产品加以培植，其中半数以上是高新技术项目。
太原市采取注入资本金或贴息入股、解决生产要素等办法，扶持骨干项目的启动和开发。目前，已有14个项目批准立项，18个项目落实资金7．92亿元，属于高科技项目的彩星电视、瑞福来药业等6个项目已经完工投产或试投产。其中彩星电视达到日产1000台的能力，今年总产值预计可达到7亿元。日前投产的山西北方集团伸华工有限公司1．5万吨湿法造粒碳黑生产线达到了国际先进水平，具有明显的节能降耗和清洁生产特点，市场前景十分看好。
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专栏：新闻简报
新闻简报
首都国际机场出入港旅客逾2000万
29日上午10时，首都国际机场迎来了2000年的第2000万个旅客。首都国际机场出入港旅客首次突破2000万，根据民用机场管理专家关于机场旅客容量的划分标准，成为我国内地第一个特别繁忙机场。今年1月至10月，首都国际机场的旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降架次三项指标分别比去年同期增长20．4％、22．5％和11．7％。（刘桂莲 林发源）
昆明宽带IP城域网工程正式启动
国内目前规模最大的宽带IP城域网工程近日在昆明正式启动。该工程由南京联创公司承建，覆盖整个昆明市区，是国内第一个同时建设骨干层和接入层宽带IP网的工程。建成后，昆明电信将实现多媒体网络运营和用户接入的全面提速，架设起信息高速公路，为我国西部信息化建设服务。（高磊 宏华）
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专栏：
我国目前规模最大的城市互通立交桥——天津市黄海路史家庄立交桥主体工程近日建成，进入桥面及辅助施工阶段。这座立交桥全长5．3公里，占地30公顷，总投资5．2亿元，为三层苜蓿叶互通式特大型立交枢纽，桥面最宽处32米，最高桥墩20米。全桥将于明年5月建成通车。张德英摄（新华社发）
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专栏：短评
根治形式主义要有硬办法
效率低下、作风虚浮、滋生腐败……形式主义的危害令人深恶痛绝。党中央一再强调要坚决克服形式主义，不断改进工作作风。克服形式主义，不仅需要思想上高度重视，还需要拿出一套硬性的管理办法。东营市的经验雄辩地说明了这一点。
形式主义根治不易。东营市党政机关何以在短时间内取得显著成效？关键在于他们的政务责任督查制度以及相配套的各项措施，对症下药，切中时弊，标本兼治。形式主义是一种顽疾，同求真务实是对立的。消除形式主义影响，就必须以求真务实的态度，采取严密的措施，对每一项工作的事前、事中和事后的每一个环节都实行严格的督查，不留死角，不留漏洞。同时，欢迎社会监督也是一个好办法。把我们的方法和措施告诉群众，欢迎群众监督，就能促使我们的工作更加扎实，制度落到实处，从而形成求真务实的良好风气。
同形式主义的斗争是长期的。制定了措施，还要根据情况的发展变化，不断完善措施，使之更有针对性，更有利于推进工作。可以相信，只要积极行动，真抓实干，就能有效地治疗形式主义这一顽症。