第5版(教育·科技·文化)
专栏：
让有志青年都念得起大学
——我国实施国家助学贷款综述
本报记者 董洪亮
编者按：以政府贴息、信用为特色的国家助学贷款，体现了党和政府对青年大学生的关怀和爱护，解除了贫困大学生的经济难题，使他们可以自信地迈进大学校门并顺利完成学业。这一举措的确是一道助学良策。
信用贷款，首先是讲信用。信用意味着用人格作担保。因此，它也是学生体验自尊、锻炼自立能力、培养优秀品德的一个机会。实践证明，助学贷款的最佳形式是信用贷款。国家助学贷款无需担保，充分体现了政府对学生的信任，保证了大学教育的平等性。应该看到，目前这项措施的实施才刚刚起步，难免有不尽如人意之处。本报今天发表记者的一篇综述，旨在推动这一工作。
缴费念大学，家境贫困的学生怎么办？这是社会各方面关注的问题。那么，国家为此采取了哪些政策和措施，现实状况如何？
来龙去脉
1985年，中共中央在《关于教育体制改革的决定》中指出，高等学校除实行国家计划招生和用人单位委托招生外，“还可以在国家计划外招收少数自费生。”此后，我国高校出现了自费生和公费生的双轨现象。参照多数国家非义务教育阶段的学生缴费上学的做法，1994年，部分高校进行自费生和公费生并轨，所有学生缴费上大学试点，1997年，我国全部大学都开始收费。自1994年大学收费改革启动以来，国家高度重视经济困难学生的学习情况，到1997年初，国家就已拿出4.9亿元专款，以奖学金、贷学金、勤工助学、特殊困难补助等形式资助家庭经济困难的学生。
为进一步资助经济困难学生顺利入学、完成学业，在国务院领导的关心下，1999年6月，国务院办公厅批转了《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》，经济困难学生可以向工商银行申请国家助学贷款，其贷款利息的50％由财政予以补贴，国家助学贷款分学费、生活费两部分，学费一般由银行直接拨到学生所在学校的账户，生活费则按月发放。7月，教育部、财政部、中国人民银行和中国工商银行成立了国家助学贷款部际协调小组，教育部和中国工商银行还进行了贷款办法、管理操作规程方面的准备，财政部将贴息经费900万元核拨到位。9月1日，中央编制委员会办公室批准成立全国学生贷款管理中心。1999年8月，国家助学贷款试点工作在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京8个城市正式启动。
从去年的试点看，申请贷款的学生人数较多，但实际落实的较少，进展比较缓慢，效果不太理想。据统计，到去年年底，8个试点城市有1万多名学生提出了贷款申请，但最后得到贷款的学生只有600来人。其原因主要是贷款担保难，手续繁杂，银行和学校都不愿承担风险，担保成为问题的“瓶颈”。
突破瓶颈
申请贷款的学生经济较为困难，让他们提供担保不太现实，去年助学贷款的规定指定高校和教育行政部门负有赔偿责任，为实际担保人。
为了进一步推动国家助学贷款的开展，今年2月，《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理的若干意见的通知》发布，《通知》提出了可以开办信用助学贷款。这是我国个人消费贷款的一项重大突破，在一定程度上解决了国家助学贷款的“瓶颈”问题。然而，在落实过程中，有关部门为化解风险，对学校和见证人又附加了一些规定。信用助学贷款实际上一直未能启动。
此后，国家科教领导小组办公室牵头，会同金融、教育、财政等部门对信用助学贷款存在的问题进行了调研。李岚清副总理对调研报告迅速作出了批示，要求认真解决问题，加快实施信用助学贷款。今年8月，国务院办公厅转发了中国人民银行、教育部、财政部制定的《关于助学贷款管理的补充意见》，《补充意见》把财政贴息的国家助学贷款由8个试点城市扩大到全国，经办银行由工商银行扩大到农业银行、中国银行和建设银行，贷款对象由本、专科学生扩大到研究生，取消了以前不利于国家助学贷款的部分规定。
这样，对国家和学生高度负责、简便而快捷的国家助学贷款终于来到学生们中间。贫困学生只需提供身份证明，就能取得最高等于学费和基本生活费之和的信用贷款，无需见证人和介绍人提供担保，同时享受国家贴息，学生实际承担利息不到3％，最长可在大学毕业4年后还清贷款。
国家助学贷款在贫困学生最困难、最需要帮助的时候支持了他们，学生们都很激动。他们认为，信用贷款不仅保障学业能够顺利完成，而且减轻了自身的精神压力，纷纷表示，一定要勤奋学习，为报效祖国打好基础。
《补充意见》出台后，全国学生贷款管理中心及时下达了部属高校国家助学贷款22亿元。同时，各省、自治区、直辖市人民政府也按要求启动地方所属普通高校的国家助学贷款。截至9月底，工商银行有23个分行与194所院校签定了国家助学贷款协议，贷款合同金额2.2亿元；建设银行仅9月份就有14个分行与43所高校签定了相关协议；农业银行还开办了新入学大学生“金钥匙”助学贷款。
各地都纷纷迅速行动，河南省副省长陈全国先后3次召开省长办公会，专题研究国家助学贷款，还要求教育厅每周报告一次进展情况。《河南省助学贷款暂行意见》及时出台。到10月底，全省已有52所高校的3.6万多名学生提出贷款申请。湖北全省54所高校中有50所建立了助学贷款工作机构。上海市把每所普通高校的贫困生数列表成册，工商银行上海分行到高校设摊服务，该市出现了学生排队申请助学贷款的现象。浙江省助学贷款已进展了三分之一。
顺利推进
国家助学贷款总体进展顺利，当然，作为一种新措施特别是刚刚开始的信用助学贷款，在具体操作过程中也非尽善尽美，从各地实践看，尚有可进一步完善之处。
首先，个别地方政府对国家助学贷款这项重大政策重视不够，落实贴息款项缓慢。其次，某些银行有一定顾虑，助学贷款如果发生呆坏账，银行及经办人员是否承担责任，税前核销呆坏账的办法是什么，这些银行希望对上述问题尽快作出明确规定。银行具体经办人员过少，影响了国家助学贷款的进度。第三，有的学校组织工作不力，机构、人员不落实，因此报告经办银行的学生申请数偏少。此外，部分学生不愿贷款，怕背上欠债包袱，也有部分学生贷款后把助学贷款挪作他用。所以，学校要培养学生自主、自强能力，帮他们树立信用观念，养成诚实、守信的品德。
国家助学贷款做细做好了，对实施科教兴国战略、加速人才培养特别是经济较困难优秀青年得以深造意义重大。乘国家助学贷款之势，更多的人才定能脱颖而出。
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提供公平竞争环境 奠定信息法制基础
商业网站人士欢迎《规定》出台
本报讯 记者任建民报道：日前召开的一次研讨会上，来自商业网站的人士对国务院新闻办公室、信息产业部发布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》（简称《规定》）表示欢迎，并提出了一些在具体实施中的建议。
网络从业者们表示，规定的出台是一件大好事，表明中国的网络发展已经到了一定的规模，在社会生活中起到了比较重要的作用。规定的出台有其必然性，是适应中国网络迅速普及的一种明智之举，这个规定和其他已经出台的有关条例、法规为中国信息产业走上法制化轨道奠定了基础。
“如同交通法规，从不违章的司机可能感觉不到它的存在，整天横冲直撞的司机就感觉是一种束缚”，他们说，从网络本身的发展来看，规定的出台非常有必要，这为网站的发展提供了一个公平竞争的环境。因为大型网站平时运营中就一直注意自律，反而是有些小网站靠炒耸人听闻的东西吸引注意力。现在有了大家都必须遵守的规定，就全靠扎实的服务进行公平竞争了。
他们也建议，规定在实施过程中应该注意增强操作性，比如说对于新闻的内涵和外延能不能再作出明确的规定；应该加强对网民发表言论的守法意识教育，如出现违反法律的情况时，处罚网站的同时也应对负有责任的网民作出处罚；综合性非新闻单位网站本身没有评定新闻专业技术职务资格，能不能采取权威机构统一培训上岗的方式解决人员新闻素质问题等等。
这次研讨会11月17日在北京召开，由中国信息经济学会组织，中华网、搜狐、网易、8848、Chinabyte、FM365等网站的代表参加了研讨。
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周光召成思危分获香港两大学荣誉博士学位
据新华社香港11月23日电（记者杨丽萍）全国人大常委会副委员长周光召、成思危今天分获香港城市大学和香港理工大学的荣誉博士学位。
香港城市大学第15届学位颁授典礼今天举行，共有5700多名毕业生获颁学衔。中国科协主席、著名物理学家周光召获颁荣誉理学博士学位。
香港理工大学第六届毕业典礼也于今天举行，7000名应届毕业生获颁学衔。全国人大常委会副委员长成思危获颁荣誉工商管理博士学位。
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汕头兴建艺苑文化广场
本报汕头11月23日电 记者侯伟生报道：由“香港艺苑”斥巨资兴建的汕头经济特区艺苑文化广场，今天上午隆重奠基。各界知名人士、嘉宾300多人出席祝贺。
“香港艺苑”创办人萧晖荣是活跃于香港和内地艺坛的潮籍画家、鉴赏家，曾任香港书画文玩学会首届主席。
广场建筑面积1万多平方米，计划用一至两年时间建成。建成后，将与文化部中国画研究院合作开办华南培训中心，培养发掘青年艺术人才；设立中国名家书画馆、中国艺术沙龙、当代油画馆、名人专家工作室、中国艺术品拍卖会以及中国漫画研究院等。
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我国中小学环境教育蓬勃开展
百余所“绿色学校”受表彰
本报深圳11月23日电 记者丁伟报道：前不久，深圳市华侨城小学二年级三班学生王紫丹，随父母外出时发现一家酒店正准备把一只孔雀杀了烧给客人吃，便央求爸爸买下，送到了学校的野生动物救护中心。如今，这只美丽的孔雀和其他同学救护、捐赠来的野生动物一起，快乐地生活在有着“南方园林学校”之称的华侨城小学，成了同学们难以割舍的伙伴。
发生在华侨城小学的故事从一个侧面反映了环境教育的开展给中小学生带来的深远影响。据介绍，我国的中小学环境教育始于70年代末。1996年，中宣部、国家环保局、国家教委联合颁布了《全国环境宣传教育行动纲要》，提出在全国开展创建“绿色学校”活动，我国的环境教育开始向纵深发展。
结合创建活动，各地中小学校将环境教育列为素质教育的重要内容，贯穿在学校的管理、教学等各个环节，通过开展丰富多彩课堂教学和课外活动，让青少年掌握基本的环保知识，激励他们从我做起，从身边小事做起，积极参与环境保护，并逐步形成教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区，进而推动整个社会的良好氛围。截至今年10月，全国已有16个省区市开展了“绿色学校”创建活动，已命名表彰的各级“绿色学校”超过3000所。日前，国家环保总局和教育部联合在深圳召开表彰会，深圳实验小学等105所中小学校作为首批全国“绿色学校”创建活动先进单位受到表彰，广东省环保局等22个单位获优秀组织单位奖牌。
国家环保总局局长解振华、教育部副部长王湛等出席表彰会并讲话。
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核电站畔问鱼虾
初冬时节我们来到南海之滨的大亚湾。面对我国目前规模最大、年发电逾百亿千瓦时的广东大亚湾核电站，自豪之感油然而生。忽然我们发现，在核电站前的海面上，点点渔舟正在撒下片片鱼网，一艘艘渔船穿梭作业。那景象竟比附近的海域更繁忙。（图一、图二）自以为见多识广的记者们大惑不解：这核电站的放射性为何没有将鱼虾们“放射”跑了？驾驶员李峰师傅笑言作答：“看来你们和我们过去一样不了解核电站，渔民们当初也害怕核电站破坏世世代代赖以生息的海洋资源。其实电站的放射物质完全不会泄漏出来。电站发电六七年了，大亚湾的鱼虾不但比过去多了，而且比附近的海里也多。你看，那条船下网刚刚20来分钟，就起网捕到蟹了。”
这时，大鹏镇东山村渔民李中银的鱼船正好从我们船边经过，船舱里堆放着刚刚捕捉的海螺、鱼虾。他告诉我们，这些新鲜海货上岸就会被抢光。（图三）
第二天我们就此专门请教了核电站的刘锦华研究员。原来核电站排放的冷却水，使大亚湾海水平均上升了1摄氏度，海里的浮游生物因此大大增加，鱼虾就有了更丰富的食料，繁殖速度加快，产量自然增加了。本报记者 孟仁泉摄影报道（附图片）
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抓好农技普及 推进科教兴农
湘潭实施“绿色培训工程”
本报长沙11月23日电 记者吴兴华报道：湖南省湘潭市实施“绿色培训工程”，抓好农业技术培训和普及，推进科教兴农。这个市首先做好“绿色电波入户工程”，湘乡市电视台开辟的“农业专家谈农业”专栏，农事季节收视率达70％以上，成为农民最受欢迎的节目之一。同时实行的“绿色科普工程”，上半年在全市5个县（市、区）共举办各类培训班2100期，培训农民12万人次。
“绿色证书工程”由各乡镇农科教中心根据农业技术推广内容和农事季节，定期向农民印发技术资料，入户率达95％；计划培训2.5万人，1万人领到绿色证书。到目前为止，已培训2万人，其中已有8000多人领到了绿色证书。岳塘区对全部应届初中毕业生、80％的青壮年农民实行绿色证书培训。
绿色工程带来了经济效益。今年全市优质稻种植面积增加82万亩；今年上半年全市出栏生猪176万多头，其中三元杂交猪和良种猪占出栏总数的52％，比上年增加10个百分点。山羊、菜牛、奶牛等节粮型草食动物养殖数量明显增加，甲鱼、牛蛙、罗氏沼虾、金鱼等养殖项目发展加快。岳塘区发展罗氏沼虾600多亩，引进苗种300多万尾，金鱼养殖达5万平方米，育苗250万尾。
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陕西兑现退耕还林还草补助资金
本报西安11月23日电 记者孟西安、赵永新报道：国家对陕西省去年秋冬和今年试点退耕还林还草的补助资金91816万元日前已经到位，该省正在认真研究落实兑现方案。
去年以来，陕西省积极响应江泽民总书记关于“再造一个秀美山川”的伟大号召和朱镕基总理提出的“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的指示精神，把退耕还林还草作为实施西部大开发战略的头号工程，使该项工作进展顺利。经国家有关部门核定，陕西省去年秋冬退耕还林还草326.1万亩，荒山荒地造林99.7万亩，共计425.8万亩。在今年退耕还林还草试点工作中，该省退耕还林还草80万亩，宜林荒山荒地造林种草31万亩，共计111万亩。该省将按照国家政策，每亩退耕地每年补助100公斤粮食、20元现金和一次性苗木补助费50元，尽快予以兑现。
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水稻专家袁隆平传出版发行
本报讯 一部记录“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平科研历程的长篇传记文学《绿色王国的亿万富翁——杂交水稻之父袁隆平传》，近日由华艺出版社出版，首发式及研讨会在北京中国现代文学馆举行。袁隆平发明的水稻杂交技术不仅解决了中国的民生问题，而且还将成为下世纪解决全人类吃饭问题的法宝，被众多的国际同行称为世界“第二次绿色革命”。 （杨雪）
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香港慈善家何东捐赠眼科仪器
本报讯 近日，香港著名企业家、社会活动家和慈善家何东先生向中国中医研究院眼科医院捐赠了一台光学相干断层扫描仪，价值十三万美元，用于支持这所我国唯一的中医眼科专科医院的发展。这台先进的眼科仪器可以对眼底视网膜、脉络膜进行断层扫描，是研究眼底病的重要设备。医院接受何东的捐赠后将成立“何东眼科研究室”。 （晓白）
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高新精密轧制技术在京展示
本报讯 国家重大科技成果产业化示范项目XGK型系列轧机技术展示会日前在京举行。由北京华冶拓普精密轧制技术有限公司研制的XGK型轧机设备结构合理，轧制运行稳定，产品精度高，板形好，填补了国内空白，该项技术已通过国家验收。 （叶建）
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TCL推出奔腾Ⅳ电脑
本报讯北京百脑汇资讯广场日前迎来了国内首台奔腾Ⅳ电脑，这台由TCL电脑科技有限责任公司推出的、配有英特尔最新奔腾Ⅳ微处理器的“TCL钛金988H”电脑，具有400MHz快速前端系统总线，带宽高达3.2GB／S。 （王怀东）
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实行后勤改革 强化廉政建设
中央党校公开招标建教学楼
本报讯 记者卢新宁报道：中共中央党校近日将国家计委批准立项投资1.8亿元的教学楼工程，交由北京市建委组织公开招标，使得这一建校以来最大的工程项目进入社会公开运作范畴。该校副校长王伟光说，这是中央党校实行行政后勤改革、强化廉政建设的一项重要举措，目的是实现党校行政后勤管理的规范化、制度化和科学化。
这座占地2.5万平方米的教学楼，是一座集教学报告中心、科研学术中心、图书资料中心、信息网络中心、运程教学中心于一体的综合教学设施，在中央党校校园整体建设中属于跨世纪、标志性建筑物。中央党校校委对此项工程提出了“优质工程、文明工程、廉洁工程、安全工程”四项要求，并据此制定了四项制度，即科学论证民主决策制度、严格报批立项制度、全方位规范管理制度、工程招标和监理制度。由北京市建委组织的招标委员会制订标底，标底保密，公开向各有关工程单位招标，中央党校实行回避。
这项大工程的公开招标，仅工程招标一项就节约资金300多万元，有效地避免了工程承包中的腐败现象，提高了校委在教职员工中的信任度和威信。
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国产不间断电源信誉良好
本报讯 经过近20年的奋力追赶，以上海复华集团为代表的国内不间断电源（UPS）生产企业针对国内电力环境特性，设计研制了一系列高可靠性、高智能化的绿色环保型升级换代产品，在海内外市场赢得了良好的声誉。
专家们认为，要与国外著名品牌竞争，加强优质服务、提高产品性能价格比至为重要。 （杨健）