第2版(经济)
专栏：改革脱困三年间
上海率先建立现代企业制度基本框架
本报讯 上海工业系统按照党的十四届三中全会和十五大提出的关于推进国有企业改革和发展的总体要求，立足于整体搞活国有经济，立足于建立现代企业制度，积极推进以搞活国有企业为中心环节的各项改革，使上海国有工业企业的改革和发展取得了阶段性成果。目前，上海的国有企业已在全国率先建立起现代企业制度的基本框架。
在具体工作中，上海市针对国有企业存在的历史包袱多、产品竞争能力差、法人治理结构不完善等三个突出问题，着重抓了五个结构的优化调整。一是抓企业资本结构优化。这几年，通过企业上市、资产重组、股权转让、土地出让、债转股、破产兼并、核销坏账等多种途径，上海工业企业资产运作规模接近千亿元，仅去年资产运作规模就达300多亿元，使企业资本金有了较大增加。到1999年，上海国有及国有控股工业企业的资产负债率已下降到50．2％，全市工业净资产利润率上升到6．5％。二是抓劳动力结构优化。在实施再就业过程中，上海采取分三步走的方法分流安置职工，实现企业减员增效。1994年至1999年，全市共分流安置下岗人员150万人次；地方国有工业企业职工已从135万人减少到65万人。三是抓社会负担结构优化。从90年代初开始，上海逐步推进养老保险、失业保险和医疗保险制度改革，并明确了城镇居民、职工等三条基本生活保障线。目前全市城镇职工养老保险、失业保险的覆盖率和企业医疗保险的参保率都已达98％以上。全市离退休人员100％实现足额发放养老金。四是抓产业产品结构优化。目前，支柱工业和高科技产业产值占全市工业总产值的65％，形成了轿车、电站设备、集成电路、程控交换机、光通信、成品钢材、稀土材料等一大批在全国市场份额占有举足轻重地位的产品。五是抓企业组织结构优化。在建立现代企业制度过程中，绝大多数企业实现了多元投资主体，企业法人治理结构逐步完善。多种所有制经济得到同步发展。在企业大集团带动下，全市国有企业改制步伐加快，按现代企业制度法人治理结构要求实现改制的企业占国有工业企业总数的80％，实现投资主体多元化的企业占改制企业总数的80％。
（上经）
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专栏：
青岛探索国企股权多元化
本报讯 山东省青岛市积极推进现代企业制度建设，不断解放思想，开拓前进，取得了显著成效。目前，全市共设立股份有限公司138户，有限责任公司238户，中小企业累计改制4849户。全市改制面已达到90％以上。
在股权多元化方面，青岛市通过购并、联合、相互入股、引导国内外企业法人出资购买国有股权、推进企业之间的债权转股权等资本运作方式，实现多元股东持股。
在建立规范的公司法人治理结构方面，实行总经理由董事长提名，董事会聘任（解聘），全面推行董事长与总经理分设，减少董事会与经理层交叉任职，改变部分企业董事会成员与经理、副经理高度重合的状况。
国有资产管理体制方面的改革是以对原企业主管部门转体为突破口，组建了9个资产经营公司和2个企业集团。强化国有资产监管力度，建立“两个层次、区别两种情况、三种模式”的联动互补的监督体系。
在激励机制方面，市政府出台了《关于实行企业经营者年薪制的施行意见》，将年薪分为基薪和风险收益，基薪按企业的资产规模、销售收入和利税额划定的类型确定。
（青经）
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专栏：编辑点评
配套建立现代企业制度
在几年之前谈到建立现代企业制度时，人们很自然地想到，这是指国有企业的公司制改造。但是当许多国有企业改革成为公司，却没有完全表现出预期的机制转变效应时，大家认识到了，问题可能并没有这样简单。
在国有企业三年改革与脱困的实践中，尤其是党的十五届四中全会以来，国有企业建立现代企业制度的理论和实践都极大地深化了。建立现代企业制度，需要对国有企业进行公司制改造，建立规范的法人治理结构。但仅仅如此是不够的，国有资产管理体制需要改革，以便在政企分开的基础上使出资人到位；国有企业经营者管理体制需要改革，以便形成符合社会主义市场经济体制要求的经营者选任、约束和激励机制；国有企业的富余人员需要分流、办社会职能需要分解、内部改革需要推进，以便真正转变企业内部的经营机制；独立于企业之外的社会保障体系需要加快建设，以便形成企业能够优胜劣汰的体制条件。现代企业制度应是一套完整的制度体系，这一点越来越成为各方面的共识。
在配套推进现代企业制度建立方面，一些城市率先进行了系统化的探索。在上海、青岛等城市成功的经验中，我们可以比较清晰地看到配套改革所产生的体制效应和现代企业制度体系框架基本轮廓。
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专栏：学《建议》 看“十五”
从“战略性”高度推进经济结构调整
——访国家计委经济研究所所长陈东琪
胡跃龙
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出：“十五”计划的主要目标之一是“经济结构战略性调整取得明显成效”。最近，国家计委经济研究所所长陈东琪同志在接受记者的采访时，讲述了自己对这一重大经济政策的理解和看法。
变“适应性”调整为“战略性”调整
陈东琪说，在讨论“经济结构的战略性调整”时，首先要明确的是“经济结构”是一个综合概念。它不只是产业结构、行业结构、部门结构和产品结构，还有地区结构、所有制结构、消费结构、贸易结构以及其他结构。
“战略性”一词是对应于“适应性”而提出的。所谓“适应性”结构调整是指从短期出发，哪里有结构失衡，就在哪里以应急（“救火”）的方式加以缓解。这样一种应急的“适应性”调整，容易引起比较强烈的结构性周期波动，产生强波振荡。调整后的结构状态，并不反映以“工业化”、“信息化”社会所要求的目标。因此，改变原来老是在“适应性”调整上反反复复的状况，政府在结构调整政策时，应当尽快转到“战略性”调整轨道上来。不管是对什么样的结构性矛盾进行战略性调整，都应从“战略性”角度考虑并采用战略性方式来进行。
“战略性”结构调整意味着长远性、科学性与宏观性
陈东琪认为“战略性”结构调整有以下几个特征：
第一，以结构优化升级为战略目标，立足长远。在这个意义上，它允许存在短期意义上的结构非均衡状态，当然这种非均衡不能破坏长期的结构优化升级。实际上，在一定意义上，建立在质量和效率改进基础上的某些短期结构非均衡状态，在实现长期结构优化升级中是在所难免的。
第二，在具体的产业、部门、地区、所有制等结构调整中，不是采取应急的“救火”方式，而是有预期有计划地开展。因此，“战略性”结构调整不完全是一种“事后”的、被动性的行为，而应该是一种“事前”的、主动性行为。从这个角度来看，“战略性”结构调整需要更多一些科学性，更少一些行政性。
第三，“战略性”结构调整的主要阵地是宏观层次。微观层次的结构调整靠市场机制来完成，靠价格信号的调节功能和微观经济主体的自由选择来实现。宏观层次的结构变化，一方面受微观结构变化影响，受市场规律影响，另一方面又受政府宏观经济政策的影响，受政府行为的影响。政府对经济结构的“战略性”调整，主要应从宏观、全局着眼，而不是从局部着眼。
抓好四个大的结构调整
陈东琪指出，在“十五”期间或更长一些时期内政府对经济结构进行“战略性”调整，应集中于一些大的结构问题，尤其是集中于那些市场无力解决的领域。他进一步提出了四个大的结构调整。
一是通过增发国债、专项投资、贴息贷款、BOT等方式增加对公共基础设施、公共服务、公共环境和社会福利性事业的投入，以增加公共品的供给，从而使“公共品”和“私人品”之间的发展保持协调、平衡。这是“战略性”结构调整的最基本的内容，是政府要直接做的事情。目前和今后相当长一段时期内，我国的“公共品”相对于具有“私人品”特征的制造品的相对过剩而言，仍将是短缺的，不仅公共基础设施是短缺的，而且公立医院、公立学校、公立福利院、城市公园、公立图书馆和其他福利供给能力也是短缺的。
二是实施西部大开发战略。这是对地区结构进行“战略性”调整的最典型的范例。因为，以强调西部大开发、东中西协调发展为基本内容的地区结构调整，不是短期的、局部的问题，而是一个涉及到全国经济协调发展的长远性问题。我们应当是稳中求进，始终不渝地实施下去。
三是采取措施调整国有经济布局，有进有退，有所为有所不为。在“私人物品”生产领域逐步减少或取消非国有资本特别是国内民间资本的准入限制，提高非公有制经济的生产份额。
四是在相当长一段时期内，推进结构优化升级。要重视农业的基础地位，这也是一个战略问题。对于我们这样一个长期来看仍将是“农”字为特征的大国经济来说，在到达工业化、信息化社会之前的这一段时期内，农村、农业和农民的发展十分重要。当然，我们在政策上应当大力扶持现代工业经济的发展，促进拥有高科技含量的新兴产业比如IT产业的成长，通过加快新兴产业的发展来促进国民经济的现代化，提高经济增长的质量。
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专栏：
家政服务：1500万个岗位等你！
本报北京11月21日讯 记者白天亮报道：目前，我国大中城市居民对家政服务的需求，至少能提供1500万个就业机会，家政服务有望成为当前和今后一个时期我国城市就业岗位的主要增长点。
在今天召开的发展家政服务扩大就业研讨会上，劳动和社会保障部有关负责人介绍，沈阳市对家政服务员的需求量为9．6万人，目前还有4万个空缺；武汉市需要10万人，空缺9万个；南京市需求36万人，空缺24万个。
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技术创新推动长葛工业发展
本报讯 河南长葛市工业经济依靠技术创新，赢得良好发展势头。前9个月，工业经济效益综合指数、工业增加值等4个增长率，均居许昌市县（市）区之首；工业经济运行质量显著提高：全市限额以上工业企业实现利润、税金增幅分别达到21．2％和19．5％，比同期工业企业产值增长高出5．9和4．4个百分点。
长葛市大力推进技术创新，先后建起国家级技术中心和省级技术中心3个，市属企业与全国300多所高等院校、科研单位建立了技术协作关系。在长葛工作的外地科技人员达2300余名。长葛还注重深化改革，实行体制创新。去年，黄河公司通过配股融资，投资3．6亿元，新上12000吨压机项目。50余家企业通过兼并联合实现企业低成本快速扩张。4家特困企业的产权改革，盘活国有资产1．6亿元，安置下岗职工3600余名。
（赵金喜 杨志娟）
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项怀诚提出当前重点要抓的七方面工作
财政要为结构调整提供重要支持
本报北京11月21日讯 新华社记者韩振军、本报记者李建兴报道：财政部部长项怀诚日前在省部级干部财政专题研究班上指出，财政工作在今后一段时期的主要任务是：继续深化财政体制改革，进一步发挥财政的宏观调控职能，逐步建立健全适应社会主义市场经济要求的公共财政体系，从国民经济和社会发展的全局出发，大力促进经济结构调整，维护社会稳定，促进社会全面进步。
项怀诚强调，当前财政重点要抓好七个方面的工作：第一，要根据形势变化，适时调整财政政策的方向和着力点。应继续实施以积极财政政策为主要内容的宏观调控措施，进一步扩大内需；在宏观经济正常运行时，及时调整政策方向，把政策着力点从刺激需求转移到促进供给结构调整上来。
第二，要切实巩固和加强农业基础地位。进一步加大对农业投入力度，并引导信贷资金和社会资金更多地投向农业；优化财政支农结构，加强农业基础设施建设和生态环境建设；增加农业科技投入，支持农业结构调整。
第三，要积极支持西部大开发战略的实施。要适当提高中央财政投资资金在西部地区使用的比例；通过调整收入分配关系，增加中央对西部地区的转移支付；充分发挥财政政策杠杆作用，引导和带动各类投资主体对西部增加投资。
第四，要支持推进城市化进程。进一步深化城市财税体制改革，加大城市基础设施建设投资力度，完善相关财税政策，引导社会资金参与城市建设，积极配合有关部门消除阻碍城市化进程的体制障碍，逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构格局，促进城乡资源的统一优化配置，扩大城市经济发展空间。
第五，要支持加快发展高新技术产业。通过设立技术创新基金，特别是完善资本市场，健全风险投资机制，扶持科技型中小企业发展，提高高新技术产业对GDP的贡献率，发挥政府在高新技术产业化方面的主导作用。
第六，要积极支持国有企业改革和社会保障体系建设。重点支持国有经济布局的战略调整，推动国有企业建立现代企业制度，建立国有资产管理、监督和营运体系。积极筹措资金，增加社会保障投入，推进社会保障体系建设，加快构筑社会的“安全网”。
第七，要大力支持科教兴国战略的实施。加大对科教领域的财力投入和政策支持，逐步提高教育经费支出占财政总支出的比重，并积极推进教育产业化，提高人力资源素质。
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泰康人寿海外募股成功
本报北京十一月二十一日讯 记者李丽辉报道：泰康人寿保险股份有限公司今天在京宣布，泰康人寿海外募股工作全面完成。瑞士泰丰保险公司、新加坡政府直接投资有限公司等国际知名金融机构成为泰康的新股东，增资扩股后泰康人寿的资本金将达到二十亿元人民币。
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中行向东方广场贷款四十四亿元
本报北京十一月二十一日讯 记者刘韬报道：中国银行与北京东方广场有限公司今天签署了“东方广场”项目贷款协议。根据协议，中行将为东方广场提供四十四点六亿元人民币的贷款，期限十年。这是“东方广场”项目至今获得的金额最大的国内银行贷款。
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专栏：
长春将举办净月潭冰雪旅游节
本报讯 二○○一年一月一日，中国体育健身游暨长春净月潭冰雪旅游节将于明年一月一日在长春净月潭拉开大幕。“冰雪、旅游、健身”是此次活动的主题。向人们展示冰雪文化与冰雪运动的魅力是中国体育健身游与长春净月潭冰雪旅游节的契合点。
（吉言）
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专栏：
建设部选定智能建筑产业化基地
本报讯 建设部日前选定中国电子信息产业集团公司作为我国智能建筑产业化基地，并将占地一百公顷的中国电子昌平基地产业园作为智能建筑产业化基地示范项目。（谢文）
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专栏：
沙蔚铁路建设进展快
本报讯 建于河北省境内的我国又一条冀煤外运大通道——沙蔚铁路，经中铁十六局三处等施工单位近万名建设者一年多的艰苦奋战，现已完成工程总投资百分之六十，十六局三处项目部于近期又被业主单位评为优胜单位第一名。（国隆 建华）
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海油壳牌结成战略联盟
本报讯 中国海洋石油总公司与荷兰壳牌海外投资有限公司日前签署战略联盟协议，决定共同勘探开发渤海湾的几个油气及东海西湖凹陷部分地区的天然气资源，还将就连接东部沿海主要城市的天然气管网进行可行性研究。（费伟伟）
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中国家电网站开通运营
本报讯 “中国家电”网站近日正式开通运营。该网站是我国家电行业权威的专业型BtoB电子商务网站，主要提供国内外家电行业供求信息、业界动态、产经方略和在线交易平台应用服务。（费伟伟）
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专栏：
优利公司推出高端服务器
本报讯 优利系统有限公司日前与微软、英特尔和EMC四个公司结成技术战略联盟，以基于英特尔架构带有分区功能的企业服务器ES7000、视窗2000服务器版以及企业存储解决方案。（陈宁）
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电子商务创新应用奖揭晓
本报讯 由《中国企业家》杂志和渣打银行联合主办的“渣打银行杯”电子商务创新奖日前在北京揭晓。电子商务企业奖和电子商务青年才俊奖分别被永和集团有限公司和中野在线股份有限公司的职员获得。（罗春华）
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宜兴均陶集团研制成抗冻琉璃瓦
本报讯 宜兴均陶集团经过多年努力，在材质、釉水、工艺等方面进行创新，研制成抗冻琉璃瓦新产品，可确保在零下二十摄氏度不冻不裂，五十年釉面不变色不剥落。（许元强）
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农行山东省淄博市分行积极调整信贷结构，将信贷工作向优势行业和优良客户倾斜。今年头十个月各项贷款余额已达到五十七点九六亿元。
图为该行领导在企业了解信贷支持情况。 赵新喜摄