第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦
转变干部作风从治“走”开始
——四川省各地整治乡镇干部“走读”现象纪实
严荐
最近一个时期，针对群众反映强烈的乡镇干部“走读”问题，四川省各级党政领导高度重视，决心把解决乡镇干部“走读”问题作为转变乡镇干部作风的突破口抓好抓实。各地要求全体党员干部对照“三个代表”的根本要求，认真查找差距，从讲政治的高度认识“走读”的危害性，并积极采取措施整治乡镇干部走读问题，取得明显实效。
各地纷纷健全管理制度，增强制止“走读”现象的约束力。三台县、广元元坝区健全完善了《干部出勤制度》、《干部请销假制度》，禁止无故迟到早退现象，规定乡镇机关干部特别是领导干部上班时间的去向要如实公布，乡镇干部请假返家需按干部管理权限向县委或乡镇党委负责人请假，且一月不得超出3次。广元、乐山等地完善了乡镇干部夜间值班制度和住勤管理制度，规定乡镇领导要带头坚持夜间值班，主要领导每周夜间值班不得少于两晚上，乡镇干部每周必须在乡镇住宿4天以上，对违反者，给予严肃处理。不少地方还规定乡镇干部除公事、节假日返家车票外，其余车旅费一律不予报销。同时把干部驻乡、值班情况作为乡镇党委评“六好”及干部年终考核的重要内容，对“走读”相对频繁的单位和个人，一律取消年度评先评优资格。广元朝天区对有特殊困难的“走读”干部制定了3年期限，期满安排其返居住地或离家近一点的地方工作，对一些工作作风漂浮、工作责任心不强、“走读”现象严重的干部，一律交流到离家较远的乡镇。
同时，各地切实改善乡镇办公、食宿条件，优化工作、生活环境，积极消除引发乡镇干部“走读”行为的外在因素。三台县从县财政给每个乡镇补助1万元专项资金，支持全县36个乡镇办起了伙食团，方便了乡干部的生活。许多乡镇建起了食堂解决乡干部吃饭问题，同时多方筹措资金改善和修建了宿舍，或采取挤、调、租、借等方法就近安排干部住宿，绝大部分乡镇均较好地解决了乡干部的住宿问题。旺苍县近30个乡镇建起了“干部职工之家”。元坝等地乡镇机关党组织充分利用业余时间，组织职工开展篮球、乒乓球、卡拉OK等健康向上、丰富多彩的文化娱乐活动，努力营造集体生活的氛围，使乡镇干部感受党组织大家庭的温暖。很多地方想方设法解决干部后顾之忧，同等条件优先为乡镇干部解决夫妻分居、子女读书、就业等具体困难，为他们住下来安心工作创造条件。
各地还加大监督检查力度，加强整治乡镇干部“走读”现象。德阳、内江、渠县、广元市中区、绵竹、资阳等地采取突击检查等方式，对乡镇干部值夜班情况和双休日值班情况进行抽查，并将检查情况通过电视台、报纸进行通报。三台等地还将每天带班领导、值班干部名单公布上墙，纳入乡镇政务公开范围，接受群众监督，该县4名乡镇干部因“走读”严重，受到了查处。渠县建立乡镇干部考勤月报制，要求对干部去向作详实记载，并将干部考勤情况上报备查，上报前先张榜公布，接受群众监督。巴中市指定39名干部为兼职督查员，专门在一些节假日和一些晚上到乡镇明察暗访，每月通报一次各乡镇考勤值班制度的落实和乡镇干部住乡情况，对制度不全、不落实的乡镇，提出限期整改意见。该市1名乡镇党委书记，1名乡镇长因多次不带头执行值班制度被免职，5名乡镇副职领导干部为此作了检讨。
对乡镇干部“走读”问题的整治，许多乡镇干部宗旨观念、公仆意识普遍增强，工作作风明显改善。乡镇干部下基层的多了，帮助农民解决具体问题的多了，乡镇干部在老百姓心目中的形象大为改观。今年7月以来，巴中市1187名乡镇干部共为群众解决热点难点问题536个，为群众办实事、好事2488件，受到广大群众的赞扬。
第11版(党的生活)
专栏：
党员干部要做实践“三个代表”的模范
李庆
学习理论的目的在于指导实践。对于各级党员领导干部来说，不仅要带头学习好、领会好“三个代表”的思想，更重要的是要把“三个代表”的思想落实到各项工作中去，落实到具体行动上。
要把“三个代表”作为根本的政治原则去坚持。第一，政治上要坚定。必须始终坚定不移地在思想上、行动上与党中央保持高度一致，在各种政治风浪中，面对各种纷繁复杂的政治局势，自觉抵制和克服政治上的自由主义、组织上的分散主义和各种形式的本位主义倾向，严格遵守党的严肃纪律。第二，理论上要清醒。理论是指导实践的思想武器，只有理论上清醒，才能保证政治上坚定，才能在错综复杂的国际国内形势面前，头脑清醒，不迷失方向。第三，行动上要坚决。必须不折不扣地严格执行中央的各项决定和指示，做到令行禁止，确保政令畅通；必须增强全局观念，在局部利益与全局利益相冲突时，要毫不犹豫地顾全大局，服务大局，维护大局。
要把“三个代表”作为党的各项工作的指导思想去体现。党员领导干部要实践好“三个代表”，最重要的是要做到“三个体现”：第一，要体现在以经济建设为中心，大力发展生产力上。第二，要体现在“两手抓，两手都要硬”上。党员领导干部要充分认识物质文明和精神文明的辩证关系，牢固树立全面的发展观，在抓好经济建设的同时，一定要切实抓好社会主义精神文明建设，促进社会生产力和思想、道德、文化的进步。第三，要体现在把人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点上，维护好绝大多数人民群众的根本利益。
要把“三个代表”作为党员领导干部做人办事的基本行为准则去贯彻。“三个代表”是每个党员领导干部的行为准则。党员领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力做到“三个正确对待”。一是正确对待群众，二是正确对待自己，三是正确对待工作。每个党员领导干部都要充分认识到，党和人民赋予我们一定权力的同时，也赋予了我们一定的责任和义务，要以对党、对人民负责的精神，做好自己所承担的工作。
（作者系北京市昌平区委常委、组织部部长）
第11版(党的生活)
专栏：
莫把落实变落空
石治国 殷作亚
落实上级部署的任务有两种截然不同的做法：一种是实打实地干，不图表面上的轰轰烈烈、热热闹闹，一步一个脚印地抓出成效；另一种只是喊在嘴上，忙在会上，结果呢，雷声大，雨点小，到头来还是老模样。目前，这后一种情况并不少见。有些同志爱搞形式主义，养成了一种坏习惯，干啥事都热衷于报纸有文、电台有声、电视有影等表面形式，似乎哪个单位口号喊得响，会议开得多，经验出得快，工作就落实得好。其实这是一种偏见。工作落实，顾名思义，这落实就是行动，不花力气抓落实，哪来的工作成效！
当然，为了把广大群众的思想统一起来，积极性调动起来，一些会议和活动是必不可少的。但是，切不可以为“开会就是落实，口号就是行动”。如果只是停留在表面上的轰轰烈烈，缺乏得力的措施和扎实的行动，所谓的工作落实就会落空。愿各级党委和政府都能按照江总书记要求的那样：重实际，说实话，务实事，求实效，使工作真正得到落实。
第11版(党的生活)
专栏：
创新的魅力
——广西南宁化工集团加强和改进思想政治工作纪事
本报记者 单向前
编者按：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”有没有创新，能不能进行创新，对一个企业而言，也是能否生存和发展的决定性因素。广西南宁化工集团，这个有着30多年历史的国有企业，几年来，以创新的精神，创新的魄力，不断探索新形势下思想政治工作的规律和方法，通过转变机制，强化管理，使企业又焕发了勃勃的生机，成为了南方化工领域一颗璀璨的明珠。他们的经验与措施，值得借鉴。
机制创新：虚的实起来
绿草，假山，凉亭，流水。
如果不是看到了一排排的锅炉，真会误认为这不是南化，而是花园。
谈到工厂的变化，进厂26年的老工人黄斌深有感触地说，南化几十年的发展，到前几年为止，应该说都是大锅饭，大家干多干少、干与不干一个样，领导讲的再多，我们该怎么干还是怎么干。现在不同了，改革了嘛，干得多、干得好，就拿钱多，不用领导多说了。
南化集团的前身是成立于1958年的南宁化工厂，经过几十年成长与发展，南化与大多数国有企业一样：包袱沉重，机构臃肿，人浮于事，分配上大锅饭。这种情况下，传统说教式的思想政治工作显得苍白无力，难以发挥应有的威力。如何实现三年脱困的任务？如何将改革引向深入？去年6月份，集团党委经过认真研究，果断地决定，以分配制度的改革为切入口，改变旧有体制，创建适合现阶段市场经济规律的内部竞争机制。目的就是要在集团内部形成“岗位靠竞争，收入凭贡献”的氛围，员工工资跟产品成本、产量、质量、综合管理、公司效益等切实挂钩，使员工明确在市场经济条件下公司与员工相互依存的辩证关系，激发员工的工作热情。
实实在在的政策让职工看到了集团党委的决心，均可浮动的从200多元到上万元的40多个工资档次，使职工明白自己工作的好坏意味着什么。抓住这个契机，集团党委又大刀阔斧地进行了机构的精简，向生产一线分流富余人员，同时在各分厂生产一线选配支部书记，在生产一线发展新党员，让思想政治工作贯穿到生产、管理、营销之中，集团朝着建立“精简、高效”的现代企业迈出了坚实的一步。
在聚氯乙烯厂聚合车间的6号锅炉旁，我们找到了厂支部书记杨志民，他一边用油兮兮的手和我们打招呼，一边说，“和他们一起干也好知这帮小子天天在琢磨点什么。”
还是那位黄斌师傅，由于他经验丰富，技术熟练，并且经常带着几个工人加班加点，厂长覃卫国“嫉妒”地说：“他拿的工资差不多比我还高，并且还评上了自治区模范呢。”
管理创新：以人为本
先进机制，美好设想，要靠日常管理去落实。
在南化采访，人们谈得最多的不是企业股份制改造，不是南化股份上市，不是降低生产成本的“市场成本核算法”，也不是信息技术的应用和营销策略的转变，而是一位名叫黄为积的普通工人的故事。
黄为积是1976年进厂的老工人，1997年爱人和两个孩子农转非从老家到了南宁。爱人先是在厂里做包装工，后因为生病去世。不久黄为积也因病去世，家里只剩下两个孩子。当时集团正处于转折时期，工作繁忙，资金紧张。但集团党委毫不犹豫，组织专门人员妥善地安置了老黄的后事。这件事，在厂里震动很大。一些开始对企业改制很抵触的工人说：厂子还是咱们自己的工厂。
集团在日常管理中尊重人、关心人、理解人，并不等于无原则的纵容。集团为实现人力资源的优化配置，在全公司范围采取了动态管理，实施了“末位淘汰制”。上半年，就淘汰了6人，其中1名是一位公司领导的孩子。
化工生产行业原材料消耗较大，集团通过耐心引导，使节约成本的观念深入人心。以往锅炉检修下来的废旧管道都扔掉，今年集团团委发动青年职工去捡“破烂”。这一项，就节约了几十万；集团的武装部也积极响应，成立了“修旧利废”公司，专门修理旧的阀门，一年就给集团节约了几百万，实现了以劳养武，同时还安置了部分下岗职工。
向管理要效益，还是那些人，还是那座厂，管理的创新使集团得到了丰硕的回报：集团通过招投标制度的改革，去年就节约1800万元，今年又比去年节约1000万元；市场成本核算法的应用，今年1到9月份可比产品的生产成本下降3400万元，成本降低率11．5％；销售定额，责任到人的实施，预计全年销售额将突破4亿元。这不能不是一个奇迹！
技术创新：天天有进步
当今世界，要想创一流的现代化企业，永远立于不败之地，就必须以科技进步为动力，以强化管理为支撑。
南化集团有一个国家级的技术中心，技术力量雄厚。前些年，由于缺乏对技术人员的关心和爱护，中心留住人、留不住心，全部技术人员有近1／3在人才交流中心有登记，要求调离。“栽上梧桐树，招来金凤凰”，集团决定营造有利于技术人员成长和脱颖而出的氛围，用感情、事业和待遇把专业技术人员留下来，并激发他们的创新激情。
今年5月，集团党委召开了南化历史上第二次科技大会，会议决定拿出60多万元对多年来在技术创新领域做出贡献的技术人员进行重奖，同时出台了《南化技术创新和技术进步奖励办法》、《科技开发项目管理办法》，并成立了正新科技公司，科技人员的科研新产品由研发人自己通过该公司进行推销，更好地介绍产品性能，更快地收集反馈信息。宽松的环境、优厚的待遇，社会价值的最大限度体现，胜过了以往的千言万语。精细化工厂的高级工程师莫昆，通过对产品TCCA市场需求的研究，提出以往的粉状产品已经不能适应顾客要求，应该转产颗粒状和片状新产品。为了新产品的早日投产，他克服重重困难，多次外出选购原料，并带领工人进行新设备的安装、调试工作。在新产品的销售过程中，他也主动带队，向用户推介。仅此产品一项，今年销售收入就增加了70．89％。陪同我们采访的小高的爱人刚好在技术中心工作，谈到科技大会后的改变，他不无怨言地说：她天天加班，孩子都让我一个人带，我也忙不过来了。在人才交流中心挂号的科技人员，现在也都销了号，正加班加点地完成自己手头的科技攻关项目。据技术中心主任乔南湘介绍，中心现正研发的离子膜和聚氯乙烯项目，投入生产后，将成为公司新的经济增长点，市场前景不可限量。
每天有进步，每天有发展，每天出新，这是南化人的追求；团结、务实、创新、服务，这是南化人的精神。“企业在成长发展过程中，思想政治工作松不得、丢不得，但是必须要根据实际情况和其本身的规律进行创新。南化正是靠创新有了今天的成绩，同时我们还要靠创新实现南化由传统型国有企业向现代化、规范化的服务型企业的转化。这或许就是创新的魅力。”南化集团党委书记赖晓杨如是说。
第11版(党的生活)
专栏：
国家建筑一级企业中铁二十局建工处党委“一班人”在“三讲”教育中，结合企业生产经营实际，以强化监督、指导和服务为重点，为施工生产一线排忧解难，深受职工群众好评。图为党委成员纪委书记汪永汉（右二）和工会主席李延明（左一）深入建设工地调研。 许岗摄
第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
办实事也需决心和勇气
徐崇先
我们党是人民群众根本利益的忠实代表，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。作为一名基层党员领导干部，尤其要时刻牢记党的宗旨，真心实意为群众办实事办好事。但如何坚持把实事办实、好事办好，我认为有时确需一定的决心和勇气。
看准的事情，要果敢决策，勇担风险。我们鼓楼区是个老城区，由于历史的原因，城区南北发展极度失衡，制约了全区经济和社会各项事业的发展。去年初，我们在广泛调研论证的基础上，果断作出“发展中心北移”的战略决策。对此，部分干部缺乏全面认识，甚至领导班子内部个别同志也认为此举风险太大。我们通过召开专题座谈会、党员干部大会、组织现场观看对比等形式，教育引导干群从全区人民的根本利益出发，舍弃个人利益和眼前利益，服从发展需要。今年4月，区机关毅然搬出市中心繁华地段，到暂时冷清的城区北部借房办公，率先实现政治中心北移。让出的黄金地段已成功用于商贸开发，有效地实现了土地双向增值和环境改善。
关键的时候，要率先垂范，勇挑重担。群众评价一级党组织和一个干部的政绩，不是看你说得多好，而是看你干了多少，干得怎样。区（县）工作主要是面对基层，领导干部必须既当指挥员，又当战斗员，在关键的时候，率先垂范，勇挑重担。地处市中心黄金地段、区机关原址上的金地商都，建筑面积12万平方米，总投资3．5亿元，是我区实施“发展中心北移”的龙头项目，也是全区人民关心、关注的焦点工程，对鼓楼发展而言，可谓举足轻重，牵动全局。为此，我义不容辞地挂靠该项目，带领有关人员数次北上南下，招商引资。经过艰苦努力，该项目找到了合作伙伴，目前已开工建设。班子各成员也主动出击，合力攻坚，重点工程建设取得预期效果。（作者系中共江苏省徐州市鼓楼区委书记）
第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
基层是所大学校
贺清龙
今年初，我到河南省上蔡县扶贫挂职锻炼，分管扶贫开发工作。扶贫实践锻炼，使我受益匪浅、体会颇深。
第一，把人民群众的利益放在首位，没有办不成的事情。我深深地体会到，干部只有到基层实践锻炼，才能够提高自己调查和研究问题、认识和分析问题、处理和解决问题的能力；才能够在大是大非面前保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场；才能够真正提高领导艺术和改进工作方法。只要心里装着群众，想问题、办事情都把人民群众的利益放在第一位，真心实意为人民办实事、办好事，人民群众对党的干部既欢迎又拥护，就没有做不好的工作。
第二，基层是所大学校，实践锻炼是干部健康成长的好办法。中央号召“干部要到改革建设的第一线去，到基层去，到艰苦和困难多的地方去，到党和群众最需要的地方去”。我感受到，县级领导岗位，是贯彻落实党的路线、方针和政策的前沿阵地，担负着承上启下的重要任务，确确实实能够锻炼人，尤其在改革开放和建立社会主义市场经济体制的今天，干部更应到基层实践中去磨炼。现在的信息社会、网络时代和全球经济一体化的高科技发展，更要求我们干部要成为高素质的干部，以适应经济飞速发展的需要。
第三，到基层锻炼要先做人，后做事，树立起党员干部的良好形象。首先，要实实在在做人。做人要实实在在，堂堂正正，两袖清风，一身正气，用人格的力量，树立一种良好的形象，把自己的“工作圈”、“社会圈”和“生活圈”都置于群众的监督之中。只有做人问心无愧，无怨无悔，才具备做事的基础，才能解决好世界观、人生观和价值观的问题。其次，要扎扎实实做事。做事就是要为人民群众多办好事，多做得民心的事。只有俯下身子，放下架子，到群众中去，才能听到群众的呼声，才能贴近与群众的感情，才能缩小与群众的距离，群众才敢给你讲真话、讲实话、讲心里话，这样做事才能做到点子上，自觉地做到想群众所想，急群众所急。（作者系中共河南省上蔡县委副书记）
第11版(党的生活)
专栏：
筑牢“防腐”大堤
——兖矿集团党风廉政建设纪事
班继随 张大华 来静思
兖矿集团公司由原兖州矿务局改制4年来，经过不断摸索和实践，在党风廉政建设方面相应地建立和实施了一套新的机制，收到了较好效果。
工作责任机制。根据改制后的新形势，他们建立完善了责任体系，进一步明晰各级党政组织、领导干部在党风廉政建设中应负的责任。自上而下实行了党风廉政责任目标承包，党政主要领导逐级签订了责任书，坚持半年一检查，一年一总结，两年一次奖惩兑现。
教育防范机制。他们制定了《党风廉政教育细则》，每年都制定和修正党风廉政宣传教育工作意见，公司党政联席会坚持定期专题研究党风廉政建设，做到了领导、师资、设施、计划、制度、教材、经费“七落实”。
监督约束机制。对领导班子、领导干部加强监督制约是党风廉政建设的关键。针对兖矿集团建立现代企业制度后监督机构层面多、各自为政的情况，公司党委及时寻找出融合点，制定了《强化党内外监督约束机制的意见》，明确责任，赋予权力，理顺了监督机构的关系。
惩处激励机制。兖矿集团公司在防腐倡廉方面不仅有一套比较完善的机制，而且能够有效运行，做到有案必查、有查必果；违纪必究，执纪到位。每查处一个重要案件都深入剖析，召开大会，公开处理，扩大办案效果。
领导自律机制。公司对副处级以上干部、基层组织对科级干部每年进行一次民主评廉活动，以计分顺序，对前30名的领导干部进行通报表扬，对后20名的进行警示诫勉谈话，对问题较严重的进行组织处理。
创机制是为了用机制。经过4年多的艰苦努力，兖矿集团的党风廉政建设在改制中取得了较大进展，收到了比较好的工作成效。
由于兖矿集团公司效益好，口袋里充足，过去领导干部花钱大手大脚，铺张浪费较为严重，打“擦边球”的情况较为普遍。如今，公款电话、到风景区开会办班、各类会议、招待费、公费出国等问题得到有效治理。党政班子廉洁自律专题民主生活会的质量显著提高，敢于开展思想交锋和相互批评。领导干部个人收入申报、礼品登记、重大事项报告制度得到较好的贯彻落实，1999年全公司26名处级干部、231名科级干部于事前报告了个人重大事项；43人登记上交礼品礼金11．33万元。查处违纪案件的力度加大，集中突破了一批有影响的案件。
第11版(党的生活)
专栏：
劳动最光荣。每月第一周休息日，已成为郑州火车站地区综合治理办公室倡议开展的党员义务奉献日。这是辖区内的郑州长途汽车站党员们在火车站广场擦洗围栏。 李江摄
第11版(党的生活)
专栏：
人行长治支行党建工作有创新
本报讯 中国人民银行天津分行长治市中心支行党委努力实践江总书记提出的“三个代表”的重要思想，不断创新党建工作的思路、方法，推动了整体工作上台阶。
今年年初，行长尹有树深入到沁县、武乡、黎城等10多个县边调查研究，边宣讲货币政策，他们坚持把防治农村信用社风险作为党建工作的结合点。各支行党支部从实际出发，把保支付、保平安作为检验广大党员实践“三个代表”的标准，取得明显成效。
该行引导各支部开展了形式多样的创建活动，组织开展了“一个支部一杆旗，一个小组一盏灯，一个党员一颗星”的党建活动；机关党委开展了“争做新时期合格共产党员”的教育活动和以建功立业为内容的“我为党建献一策、办一事、立一功”竞赛活动；平顺县支行在“七一”期间开展了“当一天红军，走一天长征路”活动，并沿途宣传金融知识，现场指导信用社发放小额农贷，使党建工作与业务工作得到了有效结合。（杨连芳 李保根）