第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记（63）
真想再见到老杨的菜车
王慧敏
家住一个小区，尽管居住面积不大，可有一样让我很是满意，买菜极方便。每天早上，天麻麻亮，一辆“小四轮”就会悄然驶进家属区。须臾，楼前的空地上便摆满了还带着露珠的各色蔬菜。卖菜的是位老汉，人挺老实，静静地蹲在那儿，从不大声叨扰院子里的住户。他的菜，不仅新鲜，价格也比街上的便宜。顾客付了钱，临走时，他还总忘不了添上一把。这份真诚，深得大伙儿信赖。几天不见老汉的身影，大家就会互相打问。也怪，每月总有几天老汉会无影无踪。待他再出现，大伙儿问起原因，老汉总是一脸歉意：“这两天，城管查得紧，没敢来。”几年间，老汉总是悄悄地来，又悄悄地走。大伙儿也不约而同地遵守着这种默契。
时间长了，和老汉熟识起来。他姓杨，河北三河人。谈起生计，老杨总是很落寞。说，近些年，挣钱越来越难！
老汉愣是整不明白，为啥老是走背字儿！他说，单靠种粮，富不起来。1993年，他一咬牙承包了村里的5亩鱼塘。全家人当作心肝宝贝侍弄，老天爷也帮忙，年终，不管鲤鱼还是白鲢，都长到了三四斤。可那年，养鱼的人太多，活蹦乱跳的大鲤子，一斤两块五也没人要，饲料本儿都搭了进去。养鱼不行，咱养点儿稀缺的吧。瞅准餐馆虾价看涨，养的人又少，来年，我上了趟江苏，买了3万尾罗氏沼虾苗。刚开始，虾苗长得挺欢实，可长到寸把长的时候，虾苗开始大批大批死掉。我心急火燎地跑到南方一家水产研究所，搬来救兵。啥法儿都用尽了，还是不管用。那年，欠了4万多元饥荒。1996年，听市里一位搞外贸的同乡讲，种日本的“理想大根”，一亩地纯收入四五千，还不愁卖，产品由外贸部门负责收购。我借钱承包了村西10多亩河滩地，眼看丰收在望，谁料一场大水，全泡了汤。这些年，致富的法儿咱试了不少，有的，是没有市场；有的，有市场，咱又没有技术……
9月的一天，我买菜时，老杨忧心忡忡对我说，今后他可能不再来了，最近城管、交警查得紧，他已被罚了好几次，今早来时，又给逮着了。“城管”说，再来，连车子也没收！老杨说，他承包的这十几亩菜地，还有3年合同才到期。菜卖不出去，今后可如何是好？此后，再没看到老杨的身影。
没了老杨，大家不免有些失落。起初，还可以上街去买菜，过了不久，门口的各色摊档全不见了，只剩下空荡荡一条长街。当然，超市里也卖各种包装精美的蔬菜，但价格要贵得多，对工薪阶层来说，掏腰包时便免不了踌躇再三。
80年代初，集贸市场重新在城镇出现时，曾有多少人为之欢呼雀跃！这些市场，不仅为市民提供了方便，也有效地解决了农产品的卖难。近些年，城市越建越漂亮，但不能否认的是，有些地方，群众购物却越来越不方便。事实上，衡量一个城市的建设水平，不仅看环境，更应该看社区设施、吸纳劳动力和辐射周边的能力。从老杨的经历看，目前农民增收，由于受科技、基础设施的限制，增收渠道有限。城市能不能敞开广博的胸怀，给农民提供尽可能大的增收空间？这样做，实际上是一根甘蔗两头甜！
真想再看到老杨的菜车……
第9版(经济周刊)
专栏：观点
发展新经济要重视网络经济
中国社科院信息化与网络经济研究室
新经济发展很快，错失良机将会给我们带来战略上的被动。发展新经济要重视网络经济。为此，要消除基础网络市场进入方面的限制；构建适于信息资源开发的宏观环境；推进新经济与传统产业的结合；优化互联网络技术产业结构，并建立和完善良好的互联网规制体系。
加快推进电信改革，尽快创造条件，消除基础网络市场进入方面的限制，打破电信网络垄断和部门分割体制，以降低新经济的发展成本。中国电信“一分为四”虽较之以前有所进步，但作为阶段性措施，仍不能从根本上解决问题。今后，一是通过政企分开，使各网络公司都变成按市场规则行事的经营主体。二是通过业务层面的充分竞争，切断某些公司依靠垄断业务的收入便可生存与重复建网的后路。三是顺应数字融合的趋势，实现公网与专网、电信与广播电视之间的交叉经营，形成网络层面本身的竞争市场。如果电信、广电和一些专网部门联动，效果更好。四是允许国内外其他经营主体进入市场。
加快构建适于信息资源开发的宏观环境。一是要制定《信息共享法》和相应的政策，明确规定政府负有信息公开的义务，以推动政府搜集的大量非机密信息直接服务于企业和公众，克服信息开发与咨询业上游资源不足的瓶颈；二是加快信息资源开发市场化进程，包括促进开发机构的企业化和相关产品与服务的商业化，原则上能推向市场的都应纳入市场运营的轨道；三是鼓励供方竞争，同时建立健全必要的交易规则和良好的市场竞争秩序，保护用户的合法权益；四是加快所需的技术标准体系的建设。
从电子商务入手，建立推进信息应用以及新经济与传统产业结合的新体系。加大从“商务”向“电子”的推动力，进一步发挥经贸委和各应用部门主管机构的作用。当然，更关键的，还是要发挥企业本身的积极性，把政府驱动与市场驱动结合起来。政府宜从热衷于自己建网设站，转变到为企业营造开展电子商务和信息应用的环境上来。
重点发展互联网技术产业群，优化其结构。从战略的高度，跟踪研究网络环境下国际竞争的新特点，跟踪国外互联网领导技术创新与产业发展的动态，针对互联网产业结构中的短线加大政策扶植力度，降低网络接入和应用成本，加强电子商务的配套环节，构造良好的网络应用环境。
建立资本市场运作的良好机制。发展新经济主要依靠企业投入和资本市场。现在，国家已表示要发展风险投资和二板市场。在引进风险投资之初，须把握好各类基金的结构，原则上鼓励提高民间资本和海外资本的比重，国有资本的比重不宜过大；二板市场的设立更带基础性及制度建设的意义，相关规则从一开始就应尽量与国际接轨。考虑到国际市场上信息网络板块近年的行情走势和风险，以及国内证券市场现阶段的不规范，应在积极发展二板市场的同时，加强风险防范意识和监管体系的建设。另外，国际融资和民间融资的其他渠道仍需进一步拓展。
建立良好的互联网规制体系。一是相关市场规制的中心任务，应是在改革开放的前提下，实现有效竞争和维护竞争秩序；二是把对网上的内容的管制与促进网上的内容的发展与繁荣结合起来；三是知识产权规制，要兼顾好著作权人、网站媒体与广大受众间的利益，在保护创造性劳动、有利知识传播的基础上，强调有利于互联网媒体及网上内容的发展；四是加强网络与信息安全的规制；五是积极参与相关国际立法及其他规则的制定过程，以便使所形成的规则更能体现我国和广大发展中国家的利益要求。
（执笔：汪向东）
第9版(经济周刊)
专栏：
在所剩仅两年多的时间里，要全面完成二期剩余近30万移民的任务，包括与之相应的大量基础设施建设、城镇迁建等——
三峡移民进入倒计时
本报记者 李维平
在三峡工程第一线水位移民任务胜利完成之后，备受海内外瞩目的三峡工程第二线水位以下的二期移民，现在已进入了攻坚决战的关键时期。为赶在2003年6月1日三峡工程首批机组蓄水发电之前，重庆市已按2002年底正式清库来进行倒计时。
移民，有了更广阔的空间
前几年，库区移民一直尝试“就近后靠”和“房前一条路，房后是果园”的较理想化搬迁思路。由于移民一人一亩的土地分配指标达不到，便投入资金大力开荒造梯田，改造中低产地。几年中全市库区累计调地11．75万亩用于安置市内农村移民，另投入3．3亿元，开荒15万亩。
1998年长江大洪水引起人们对水土流失问题的严重关注，加之开荒造田之地有一半坡度都在25度以上，农村大量移民便面临另找出路的问题。
去年，党中央、国务院根据库区移民工作的实际情况，对三峡移民工作及时作出了“两个调整和完善”的重大决策，鼓励和引导更多的三峡农村移民外迁，计划向重庆周围部分地区和东南沿海11个省市外迁7万人。自此，三峡重庆库区二期移民全面进入了攻坚阶段。
今年8月，外迁移民工作出现了试点以来的高潮。
8月11日晨，重庆库区云阳县河口村的徐继波，一早起来便将屋后一株黄桷树苗带泥挖起，移进一个塑料桶中，准备带到第二故乡崇明岛。他要让这株来自三峡库区的“移民树”见证他和600名乡亲在东海之滨的辛勤创业，也要让子孙后代记得他们在三峡大山里的根。这位当初第一个报名的移民代表早在今年5月便和其他移民代表一道，在政府组织下前往崇明县考察，看到分给自己的土地和已由当地村民代为种好的庄稼和政府为自家修的楼房，徐继波深有感触地说：“国家并没有亏我们，崇明基础条件好，加上我们重庆人的勤奋精干，到那儿创业几年，不愁没好日子过！”
在巫山古镇大昌，198名移民于8月27日启程迁往广东省博罗县。早在清康熙年间，大昌就有过一次移民搬迁———“湖广填四川”。大昌镇移民傅冠海的祖先就是从广东梅县搬来的，几百年后的今天，一家人又要迁回广东，傅冠海感慨万千地说道：“那时是被官府捆着绑着押过来的，如今政府却花钱送我们回去。同样是移民，时代不同，结果和心情也大不一样。”
许多像徐继波、傅冠海这样的移民人家纷纷表示，政府考虑得非常周到，使他们对未来充满希望。
到2000年10月，全市外迁移民试点已对接落实2678户11038人，已搬迁安置到位2366户9825人，其中市内安置774户3191人，市外安置1592户6639人，整个试点安置工作正在高效、稳步地推进。
更加注重以人为本
记者随重庆市委书记贺国强考察移民工作时，他敏锐地指出，个别移民县不注重移民工程配套，不从移民安居角度考虑问题，是缺乏群众观点、违背群众利益的，必须尽快调整。
按照有关三峡移民的规划要求，对于移民的安置要考虑到移民的实际需要，抓好配套，以人为本。占重庆库区移民工作量1／4的万州区，就通过采取“一包两挂”的办法将“人本”观念体现在移民工作中。
“一包”是指每位机关干部至少包一户移民。这个“包”主要是包做思想工作，把对移民宣传国家政策，疏通思想的工作落实到每一名机关干部，让机关干部与移民户结成对子，形成责任制。“两挂”是指农村移民人地挂钩和城镇移民人房挂钩。通过对移民户房屋面积、土地面积的核实，让移民看到自己新划的土地和房子，做到心中有数，一目了然。
有了明确的思路和责任制，移民工作就红红火火地开展起来了。记者在走访万州区的周家坝移民新区时看到，城区已初具规模，道路、通信网络已基本建成，学校、医院、商业网点、金融网点、邮政、消防、公交、公用电话乃至公共厕所等配套设施纷纷建立并开始投入使用，新城热闹程度不亚于老城。
围绕方便移民，完善城区功能，沟通新老城之间的联系，涪陵、万州、云阳、巫山、奉节加紧移民基础设施建设。涪陵区投资4亿多元，近10公里防护大堤的建设已如火如荼地展开。万州区的万安大桥、万州大桥、龙宝河治理、红溪河码头等重点工程正在紧张施工，这些工程一旦竣工，必将推动大批居民和单位的搬迁。
假如我是一个移民
万州区委书记聂卫国曾拉着一批机关干部到某移民房前，面对除了孤零零的房子外什么都没有的荒野，他问大家：“假如你是一个移民，你会不会搬到这里来住？如果有人答应，我马上让他全家搬到这里住上三个月体会一下。”同时，区里通过举办移民工作培训班，对全区所有机关干部轮番进行培训，牢固树立“移民不是移民局一家的事，而是全体机关、全体干部的事”的全局观念。万州通过抓“思想领先工程”和“移民先锋工程”，统一了干部们的认识，组建了一支思想过硬、具有较高稳定性与连续性、能打硬仗的移民工作队伍，为二期移民攻坚提供了有力的组织保证。
云阳县四大班子带头搬进新区，带动了机关、居民踊跃入住新区，而且不少机关干部、基层干部还动员亲戚朋友带头移民搬迁，在当地传为美谈。云阳县移民局副局长粟绍俊动员他在南溪镇卫星村的父亲和两个弟弟带头报名登记，迁往上海崇明县，通过他们家带动了村里100多人陆续报名。
在这些年来的移民工作中，库区不少区县涌现出了受群众拥戴的移民乡长、移民村长，他们公开、公正、公平地处理移民工作，有力推动了库区移民工作的顺利进行。
题图：忠县红星移民小区一角。李维平摄（附图片）
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
贷款并非扶贫款
诗云
今年10月初，中国建设银行在北京、上海、广州等7个城市推出了无指定用途、可信用借贷的个人消费额度贷款，立即引起了社会公众的广泛关注。一个多月来，前往建行咨询或提出申请的人络绎不绝。但是，并非人人如愿。截至10月底，此项贷款共发放了484笔，金额7531万元。由此也引发了一些议论，诸如银行贷款门槛还是太高、嫌贫爱富等等。
与近年推出的其他个人消费贷款相比，建行的个人消费额度贷款的新颖之处就在于其不指定用途，即不限定必须用于上学、买房或购置某件耐用消费品，大胆之处在于其在以往质押、抵押、担保的基础上增加了信用贷款的形式，并且最高额度为60万元，可以循环使用。简言之，为贷款使用者提供了更多便利。应该说，此项尝试对扩大消费、推进社会信用活动、改善银行资产结构都有重要意义。一些消费者对它感到失望，一个主要的原因是对贷款的性质认识不清。
银行是经营货币的金融企业，不是政府扶贫部门。作为企业，它必须考虑投资回报，注重追求利润最大化。无论贷款品种怎么推陈出新，贷款手续怎么去繁就简，银行都要坚持“安全性、流动性、效益性”原则。无论国内国外，对于贷款申请，银行肯定不是一律有求必应，而是有一定条件的，也就是说要设个门槛。在目前我国个人信用制度尚未建立的条件下，银行制定各自的信用标准、严格审查是完全必要的，否则就有可能从一种风险脱出又陷入另一种风险之中。农民、大学生、下岗职工等或许最需要钱，但贷款是要还本付息的，自己有多大偿付能力呢？在提出申请之前，确实要多掂量掂量。如若到期还不了钱，落得个信誉不佳的名声、登上了黑名单反而不好。当然，具备贷款条件、有一定消费需求和偿付能力的人也不要错过机会，不妨大胆申请，早日建立良好的信用记录，有借有还，再借不难。
第9版(经济周刊)
专栏：
移民踊跃售新棉
国家实施移民建镇政策后，饱受“四年三水”之苦的湖北省人民大垸农场1232名移民今年喜获丰收，纷纷以交售爱国棉的实际行动来回报国家的关怀。图为该场移民陈思清喜售新棉的场景。 朱正东 王学峰摄
第9版(经济周刊)
专栏：
限时销售：作用多大？
本报记者 刘韬
送顾客实惠，给商家机会
11月1日一大早，家住北京市朝阳区十里堡的胡大妈就赶到华堂商场。店门才开，她便径直走到当天的特价皮鞋货场，以每双79．5元的价格买到了原价318元的男式皮鞋三双。付完款，她满意地说：“前两天看到华堂的广告单上说这种皮鞋今天2．5折，所以一早就来了。我觉得真的很值。”
据了解，华堂商场每天都有好几种商品特价销售，降价幅度要超过一般打折。由于商场是限量供应当日的特价商品，为了能以优惠价买到自己想要的商品，每天华堂商场还没开始营业，门口就挤满了等待购物的顾客。这样红火的场面在竞争日益激烈的北京百货零售业中并不多见。
限时销售能带来良好的业绩，这使得众商家纷纷打出了定价的时间牌。麦当劳早已推出特价早餐和晚8点后的特价套餐；华联商厦曾在千禧夜里用限时销售的办法着实让顾客惊喜了一把；中友百货也在上午和晚间推出了服装、鞋类的限时销售。据介绍，限时销售最先是在容易变质的鲜活产品中采用，商家为了降低成本、减少因食品变质带来的损失而采取的价格策略。例如目前大多数面包房“晚8点后半价”的规定。后来为了更多地吸引顾客，商场把这种营销方式推广到一般性商品。
对此，商家有他自己的考虑。华堂商场企划部的李志生说：“限时销售能使整个商场每天都有新的亮点出现，从而吸引住顾客。让顾客来我们商场，这本身就是成功，因为它不仅使我们有机会向顾客提供高品质的商品，而且也能使顾客亲身感受我们高质量的服务。”
“有效的，但也是有限的”
限时销售同其他促销手段相比，一个重要特征是它有着明确的目标顾客群，即对打折商品有需求，能自由支配时间且对商品价格变化敏感的那部分顾客，即它并不是对任何商场都适用的。
北京一家知名大型商场的负责人说，限时销售首先要符合商场的定位，以高收入者为目标市场的商场肯定不适用。而在具体实施中，商场选择什么商品在什么时段以什么价格销售将直接决定这种促销方式的成败。
此外，限时销售还要以合法为界。要以不影响正常经营秩序、保障消费者的权益为度。国家国内贸易局黄海总经济师指出，政府承担着保证公平竞争、保护消费者合法权益的任务。因此，商家采用限时销售应注意不要发生价格欺诈、商品倾销以及降低服务质量等问题。