第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记
记住，你的对象是农民
王慧敏
我的同事小高，前不久写了篇言论——《梳子卖给谁？》，讲了这样一个观点：尽管农村存在一个庞大的、潜在的消费市场，如果路、电、水等基础设施缺乏，要启动农村消费就是空话。读了这篇文章，赞同之余，觉意犹未尽，在此狗尾续貂，补充几句。
的确，基础设施跟不上，很多家用电器就形同摆设。有关这一方面，我可以补充一个例子：几年前，我到陕西采访黄河支流的一个水文站。站很小，两间瓦屋坐落在河谷的台地上。由于四周山峰遮蔽，屋里收不到电视。当时正值奥运会期间，几个小青年为了看赛况，天还没黑就开始抱着电视机、拎着插线板往附近最高的那座山上爬。看完比赛，再打着手电深一脚浅一脚将机子抱回来。水文站的领导告诉我，那座山峰比房子所在的位置高出200多米，机子买回来3年，总共也就看了十几次。
当时我就想，这样的地方，这样的设施，你就是把电视白送给农民，又有谁用得上？不过，从全局来看，加强基础设施建设，只是启动农村市场的一个方面。眼下，在对待农村市场上，不少企业缺乏整体产品观，产品的生产与售后服务脱节，这也严重影响了销售规模的扩大。我在农村挂职时，一次电视机出了毛病，寻遍整个县城，愣是找不到个维修站。最后只好拉到几十公里远的市里去修。我曾做了番调查：不少知名的电器品牌，在县城都没有售后服务网点。
县城如此，那么乡镇一级就更不用说了。我国地域辽阔，有的村庄离县城百公里甚至数百公里之遥，如果售后服务问题不解决，农民掏钱也就不会太爽快。
除了上述方面，商品供给结构不合理，也是影响农村市场启动的重要因素。不少厂家以为，农村市场只是城市市场在时间和空间上的延续，只要把产品往农村一送，农民就会可着钱儿往家里搬。
这样理解，显然欠妥。现在，电器的功能越来越多，但大部分的功能对我们普通百姓来说，派不上什么用场。我家原有一台老式滚筒洗衣机，去年赶时髦，买了台牌子很是不软的全自动洗衣机。记得头次使用，一翻说明书，头都大了——整整42页！研究了一个上午，仍不明就里。试着注满水，可机子死活不转。找维修商一看，没问题，系自己操作不当。得，新玩意咱玩不转，还是用那台旧的吧。
我想，农民在使用电器时，碰到的尴尬不会比我少。
农民买东西，一要考虑价格因素，二要考虑是不是方便实用。因此，厂家要打开农村市场，就必须摸清农民的需求脉搏，对症下药。譬如你是电视生产厂家，能不能把那些群众压根儿用不着的功能省去，生产出一种一摁就妥的“傻瓜电视”？这样，你可以减少一些成本，农民呢，不也可以少花一笔钱？这是一举两得的好事嘛！
前些时，在甘南采访，牧区到处奔驰着一种叫兰驼的拖拉机。当地的干部告诉我，其他机子性能再好，在这儿也不吃香。兰驼不仅价格便宜，操作简便，而且很皮实，在农村坑坑洼洼的土路上，照样突突突跑得欢。
不错，农村市场是广阔的，但厂家生产产品时务必牢记，你的对象是农民！
第9版(经济周刊)
专栏：观点
农副产品批发市场如何持续发展
全国城市贸易中心联合会 洪涛
控制总量，调整结构，两头延伸，探索多种形式的农副产品电子商务模式，建立和完善农副产品批发市场的法律体系，确保农副产品批发市场持续发展。
改革开放以来，商品流通在迅速发展的同时，也存在一些问题，其中重复建设十分严重，甚至在一些领域不逊于生产领域的重复建设。自1985年取消农副产品的统派购制以来，国家相继开放农副产品市场，形成了以蔬菜市场、干鲜果品市场、粮食市场、小商品市场、肉禽蛋市场五大市场为骨干的5000多个农副产品市场体系。但近年来出现的一些农副产品批发市场的过度竞争和交易萎缩的迹象，应引起人们的高度重视。
农副产品批发市场是平均利润率较高的领域，这是近些年多元投资建市场的原因之一。多渠道投资促进了我国农副产品批发市场的发展。
近年来随着国外资本进入商业领域以及商业业态分流，农副产品批发业开始面临严重挑战。
1992年我国正式宣布对外开放零售领域，许多跨国零售企业进入中国，但事实上许多超市、大卖场是既有零售，又有批发，其加工配送中心与农副产品生产基地直接形成产业链条。
农副产品批发市场的交易量分流表现为：许多超市、仓储商店等业态店建立农副产品生产基地，形成与零售店的渠道直挂；许多加工配送中心与零售店和消费者的直销；仓储商场与生产者（消费者）的直销；网上交易形成的分流，如近两年来先后有1100多个电子消费类网站建立，其中一些网站（中国糖业交易网）的开通，也分流了一部分批发市场业务量；近年来农产品批发市场的数量膨胀也减少了单个批发市场的交易量。
我国农副产品批发市场可持续发展的对策应为：控制总量及其规模，调整结构及其布局，提高效益。
控制总量及其规模：到1999年6月止，我国有1300家现货商品市场建成未开业，835家开业后近3年无成交额，已开业的有些批发市场也开始出现交易量萎缩的问题，其中农副产品批发市场情况尤其严重。1998年初，国内贸易局就曾经指出蔬菜批发市场要从严审批，抑制其盲目发展和过多过滥的发展势头，但农副产品批发市场的“挤车效应”仍没有引起社会的高度重视。
调整结构及其布局：在批发市场的结构上，可适度增加粮食、棉花、肉类、食糖等批发市场的建设；空间上，按产地、销地、产销衔接地的不同分为不同类型的农副产品批发市场，在一些地方可以探索通过资产重组、战略性联合等方式，减少因批发市场数量过多带来的竞争压力。
两头延伸：农副产品批发市场的发展应遵循自身的特点，向两头延伸，向生产领域的延伸——建立市场带基地、基地带农户的产业链，办好各种农副产品批发基地，培育工厂化生产；向消费领域的延伸——细化配送功能，与末端零售店或者末端消费者建立长期货物的消费链关系。
探索多种形式的农副产品电子商务模式，如借鉴国内一些农副产品市场的经验，广西食糖中心批发市场模式、郑州粮食批发市场模式、全国棉花交易市场模式等，探索BtoB、BtoC、CtoB等电子商务模式，借鉴国外农产品批发市场电子商务的经验，用网络信息技术提升我国传统的农副产品批发市场。
建立和完善农产品批发市场的法律体系：现在有些城市已经颁布了商业发展规划，如杭州市政府近日出台的《关于杭州市区大型商场和超市布局规划的指导意见》中指出：今后对建设大商场和超市都要进行严格审批，并严格限制国有资本投资大商场和超市。但迄今为止，在农副产品批发市场重复建设已经十分严重的情况下，还没有一个地方政府对农副产品批发市场布局和规模加以限制。完全靠市场手段会使资源浪费的代价增大。
第9版(经济周刊)
专栏：
国家优质粮示范基地——凤翔项目区内的1万亩小麦丰收，可4000多种植户高兴不起来——
好麦子为何卖不上好价
吕军虎
今年夏收后，国家优质粮示范基地——陕西省凤翔项目区内的1万亩小麦丰收。面对小麦生产期干旱高温等灾害天气，统一机播、配方施肥、节水灌溉等技术发挥了威力。可到夏粮收购时，种植户却失望了。4000多农户交售当地粮食部门的优质小麦的价格相同于普通小麦的价。种优质粮管理很费事，卖的价格却和普通小麦一样。全国农技推广先进个人、田家庄镇农技干部邓石生感慨地说：“千句好话不如一个好价，种优质粮我们宣传得越好，农民现在越失望。出力流汗不要紧，要紧的是粮食收购部门要优质优价。”
粮食收购部门不愿冒险
市场经济条件下，在流通中追求利润是粮食购销企业的职责。这个县的一些粮食企业的经营者认为，目前市场上中低收入的人居多，对粮食消费，人们看质量，更看价格。既要质优又要价廉往往难以做到，而低廉价格的粮食往往会在竞争中出奇制胜。在没有找到可靠的销售市场的情况下，谁也不愿冒高价收购原粮这个险。
凤翔县田家庄粮站经理侯建波说：国家规定，粮食部门对优质小麦实行优价收购，但价格按“购得进，销得出”的原则自行确定。省上今年明确规定对优质小麦的认定，须经省农业厅、粮食局、物价局、质量技术监督局四家共同认定，可至今还没见到具体的文件规定，也就是说，国家优质粮示范基地凤翔项目区内引种的小偃22、陕926、陕229、陕354四个品种小麦是不是优质小麦，还没有明确规定。这位经理还说：今年小麦碾打时，他曾带人到西安群众面粉厂联系，去时带了田南等村农民新碾打出的小偃22号等品种小麦，厂方认为须等两个月的稳定期过后才能化验，现在只能按普通小麦价格进货。
沉甸甸的思考
下乡调查中，笔者既为凤翔县委、县政府领导推广优质粮的顽强精神所感动，也了解到了粮食购销企业四处奔波的一些事迹，更为农民的利益受到损害而惋惜。纸坊镇马家庄村的一些农民，对项目区的优质品种小麦，没有做到单打单收，单独交售，使本来能卖个好等级的优质小麦与其他劣质普通小麦混杂在一起，损失了优质小麦应得的利益。
面对优质粮还没有形成比较稳定市场优势的现实，政府和购销企业该有哪些作为呢？凤翔县农技推广中心经理亢欢虎呼吁：政府应尽快出台有效的保护政策。一方面对优质粮生产要制定出一些让农民看得见、摸得着的鼓励政策，另一方面要鼓励粮食购销企业充分发挥主渠道作用，实行特殊的财政补贴，调动农民种植优质粮的积极性。同时要积极发展“订单农业”，使生产与加工、生产与销售见面，以契约形式将优质粮生产、流通等环节连结在一起，形成产加销利益共同体。
相对于加工企业、收购企业，从事分散小生产的农民在市场中处于劣势，对整个市场价格没有发言权，但农民又是发展优质小麦的主体，一旦农民利益受到损害，接着收购企业就断了财路。基于这一认识，凤翔县粮食管理部门的负责人提出了一些解决优质粮难以优价的办法，他认为争创优质品牌，开拓优质粮市场是解决问题的重要举措。这位负责人说：你要政府补贴，他要政府补贴，政府哪有这么多的补贴？更何况补贴只是“救难”，不是“出路”。解决问题的出路，就是社会各方都要支持粮食加工企业开创新的优质粮食加工产品，打响粮食品牌。如果优质粮食品牌实现了应有的效益，粮食生产者和经营企业才能得到应有的实惠。
第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座
假如给庄妈妈多些指导……
王政
曾经被誉为下岗职工创业“领头雁”的上海庄妈妈净菜社被迫关门了，身后留下了100多万元的债务。详细的财务分析表明，这家拥有100名员工的净菜社，四年里竟从未赢利过，最少的月份也要亏损4000元。
听到这个消息，曾经对庄妈妈创业伸出援助之手的人们，曾经对庄妈妈净菜社发展寄予厚望的人们，一定很想知道，这样一家要市场有市场、要资金有资金、要政策有政策的小企业，为什么会走到今天这一步。
政府和社会各界提供的诸多优惠和支持，虽然让庄妈妈顺利度过了小企业创业初期遇到的诸如资金、场地等种种“难关”，但净菜社的发展却没能过“管理关”。手头宽裕的资金，反而让庄妈妈放松了内部管理，净菜社用人不计成本，还逐渐背上了国有企业人浮于事、“能进不能出”、“干多干少一个样”的包袱。被判违约赔偿50万元，本来是改革管理体制、精减人员的大好时机，可静安区财政局提供的50万元贷款，又让这种生存压力简简单单得以释放。
庄妈妈还缺乏创业所需起码的法律和财务常识。庄妈妈被判违约，仅仅因为没有留下任何法律认为有效的文字就解除合作。最让人哭笑不得的是，在核算成本时，庄妈妈只计了料，没有计入场地费和工资。这让庄妈妈原本以为可以维持10—15年的净菜社，仅仅4年就入不敷出。
除了资金和道义上的援助，难道就没有人给庄妈妈创业提供过咨询或培训吗？答案让人感到失望：没有！
其实，由政府出面为小企业发展提供各种帮助，世界各国早已有之。美国在1953年就成立了小型企业管理部，除了为小企业创造公平竞争的外部环境，还提供各种咨询和服务。例如，由退休商业人士组建退休人员服务公司，提供有关市场、产品、技术等咨询意见；成立小型企业发展中心，联合一些院校和非政府组织，提供财务、法律、市场开拓、技术获取、融资等技术协助。
应该说，随着中小企业拉动经济增长、缓解就业压力、推动技术创新、保持社会稳定的作用日渐增强，我国政府对中小企业的扶持政策与措施也在逐步细化，逐步到位。日前，国办转发了国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，其中特别提到了各级政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的中小企业服务体系。正在起草的《中小企业促进法》，也提出政府要设立中小企业服务中心，同时鼓励有关机构、大专院校、各类社会中介服务组织为小企业提供系统培训。
但愿随着中小企业服务体系的完善，庄妈妈们今天遇到的问题，将不会成为其他创业者明天的障碍。
第9版(经济周刊)
专栏：来信
●来信
明知是骗术，工商部门对它却奈何不得——
简单骗术 何以得逞
刘冰
8月7日上午，与新疆伊宁市祥宇劳保用品经销部签订加工联营合同的七位加工户带着一捆捆手套前去交货，还准备索要拖欠的1270元加工费。走进天马宾馆二楼216房间，却发现负责人李正光不见了踪影。经过二十多天多方查找，证明骗子李正光已逃之夭夭，手套编织机伊宁设套再次得逞。
这一类骗术再次得逞，令人多少有些尴尬和遗憾。
1994年，曾以饲养赛白兔可获高额盈利为幌子的骗术，使伊犁地区一些人上当受骗。时过两年之后，又一个以联营、回收产品为名的手套机广告在伊犁做得热火朝天。来自甘肃某地的马永成和马孝义在报纸、电台、电视台等新闻媒介大肆进行广告宣传，以回收手套及高额回报为诱饵，使83人上当受骗，骗取19万余元。
事实上，今年3月，伊犁日报经过暗访和深入调查，发现这又是骗术，先后刊发了《前度刘郎今又来》、《手套编织机疑点多多》、《天上掉不下馅饼》和《真真假假细分辨》等四篇连续报道，对诈骗手法予以揭露。此事引起了伊宁市工商局的重视，先后两次派人进行检查，然而因未发现其违法行为而无法采取措施。
短短四个月时间过去，李正光突然跑了，骗走本地加工户设备保证金和磨损费10多万元。
市工商局合同科工作人员告诉笔者，当事人李正光今年2月16日经工商局登记，正式成立了伊宁市祥宇劳保用品经销部，即打出广告与加工户签订加工联营合同，一台不足400元的手套编织机却要收取设备保证金1900元，还有两年磨损费720元，合同期限两年。当时我们已经感觉到其中包藏着诈骗，从一开始就想查处，然而由于他完全按合同办事，你抓不住他一点违法事实。我们也想责令他寻找担保人，但法规上没有这方面规定，假如我们这样做，对方要是向法院起诉的话，我们准输，作为工商局工作人员必须依法办事。可以说从一开始到逃跑前，他的经营都是合法的，只有到了他携款逃跑的时候，合同诈骗罪才真正构成。
笔者询问市工商局一位负责人：“假若明天又有一名外地人来办理手套编织机营业执照，工商局还会核发吗？”“还会发。”该负责人肯定地回答，“只要符合营业登记条件，工商部门必须这样做，否则我们违法”。
第9版(经济周刊)
专栏：
《森林法》规定，砍伐后的森林必须限时补种，但云南迪庆州境内的这片森林被砍伐已过多年，至今仍是满目疮痍。刘学金摄
第9版(经济周刊)
专栏：
喜售优质棉
安徽省庐江县今年通过省政府引进美国优质品种32B保铃棉种植取得成功，全县57000亩棉花喜获丰收，农民每亩比常规品种增收200多元。图为该县白山镇文质村棉农在向供销社交售新棉。巢志斌摄