第3版(国际)
专栏：他山石
从荒岛到旅游胜地
——墨西哥坎昆地区的变迁
本报驻墨西哥记者 张金江
坎昆是墨西哥开发贫困地区的一个成功范例。坎昆开发面积仅为1．5万公顷，从地图上看只是尤卡坦半岛上的一个点，但就是这个点的开发带动了金塔纳罗奥州乃至整个尤卡坦半岛的发展。过去，这个地区是全国贫困地区之一，没有大工业，农业不发达，基本是以剑麻为主的单一经济；以玛雅人为主的当地农民辛苦劳作一年，收入微薄，大多数人家住在用树枝和棕榈叶搭建的茅屋里。坎昆的开发使这里的贫困面貌大变。一条条高等级公路穿越热带雨林伸向远方，一座座高压输电铁塔比肩而立，一辆辆豪华旅游车载着不同肤色的游客驶向密林深处的古代玛雅人遗址。
坎昆的开发也改变了玛雅人的生活。在从坎昆去古玛雅人遗址奇琴伊查的路上，我们走进路旁一家宽敞的庭院休息。庭院里有一个大棚子，里面摆着颇具当地特色的工艺品，有手工织的壁毯，有玛雅妇女穿的白色绣花罩衫，有千姿百态的动物木雕。大棚旁边是一间小吃店。小吃店外，两个皮肤黑黑的玛雅姑娘正在给游客烙玉米饼。一打听，原来这是当地几个玛雅农民合伙儿开的店。以前，他们住在离公路挺远的村子里，自打这里修了公路，他们在这儿开了这个店。问玛雅姑娘收入怎样，她们笑而不答。不过，从她们脸上的笑容看得出，收入一定可观。像他们一样，许多过去生活贫困的玛雅农民如今已经富裕起来。不少人早已改变了农民身份，在坎昆城里干上新的工作，过上了体面的生活；一些仍留在密林村社中的农民，靠吃旅游饭发了财，如今已离开阴暗的茅草屋，住进敞亮的砖瓦房。
坎昆是由墨西哥国家旅游发展基金主持开发的。记者走访了该基金规划与建设部副主任爱德华多和开发部经理吉列尔莫先生，请他们谈谈开发坎昆的经验。
据爱德华多先生介绍，国家旅游发展基金是联邦政府下属机构，创建于1974年3月，主要任务是规划开发旅游景点，引资招商，承担开发区的基础设施建设，促进贫困地区经济发展。20多年来，该基金以提供贷款等方式提供资金527亿多比索（约合52亿美元），吸引国内外各方面投资100多亿美元，主持开发了包括坎昆在内的5个海滨旅游区。坎昆是最早开发和规模最大的一个。
国家旅游发展基金开发旅游区的着眼点是帮助贫困地区找到一把经济发展的钥匙，使这些地区实现经济可持续发展。坎昆等5个旅游区都建在经济落后地区。这些地区的一个共同特点是都没有发展大工业的条件，但都有开发旅游业的潜在资源：广阔的海面，平缓的沙滩，充足的阳光，秀美的山川。坎昆附近还有许多举世闻名的玛雅古迹。相对于发展大工业，开发旅游业投资少，见效快，而且，一业成功百业可兴，是帮助贫困地区发展的一把金钥匙。例如坎昆，旅游业发展了，当地的交通、通信、建筑、建材、教育、食品、手工艺品等许多行业都迅速发展起来，仅旅游业本身就为当地创造了直接和间接就业岗位10万余个。
吉列尔莫先生提醒说，也不一定在任何一个地方开发旅游业都能取得好效果。最关键的是要选好点儿。当初，各方面专家在坎昆进行了周密的考察和反复论证，气温、云量、降水量、日照天数、风向、海潮、海浪、海流、气旋轨迹、植被、水源等自然地理条件和人文景观、历史、客源、旅游开发对生态的影响和对促进当地经济发展的作用等方方面面的问题均在考察研究之列。吉列尔莫说，开发前，整体规划和设计一定要搞周密。就拿坎昆来说，旅游区的规划，市区的规划，生态保护区的规划，每个地块什么用途，建筑物的样式、色彩、高度等等，事先都做了精确的规划和设计。
记者问他们靠什么吸引投资，对外资有哪些优惠条件。吉列尔莫介绍，墨资外资同等待遇。完善的投资保护法规、引资项目的周密规划、对投资者的回报、良好的基础设施条件、周到的服务，这些都是吸引投资者的重要因素。这几方面做好了，投资者就感到他投的钱有了安全保障，就会来投资。
爱德华多、吉列尔莫都向记者强调保护生态环境在开发旅游区中的重要性。他们介绍说，墨西哥《联邦旅游发展法》明确规定，旅游区开发的前提条件是维持生态平衡不被破坏。开发项目确定后，第一步就要制订生态保护规划。在坎昆开发区内，68％的面积被划为生态保护区，旅游开发和市区用地面积只是一小部分。旅游区和市区也留有一定的面积植树种草。此外，坎昆的污水、垃圾都能得到无害化处理，并得到再利用。他们说，好的生态环境是旅游业最重要的资源，保护好它，才能给贫困地区创造经济可持续发展的条件。（本报墨西哥城电）
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专栏：
印俄签署四项防务合作协议
据新华社新德里10月4日电 （记者熊昌义）印度和俄罗斯今天签署了4项防务合作协议，其中包括双方建立政府间防务和技术合作委员会、印度从俄罗斯购买航空母舰和T—90型主战坦克以及俄罗斯许可印度生产苏—30MKI战斗机等协议。
这些协议分别由印度国防部长费尔南德斯和来访的俄罗斯副总理克列巴诺夫以及其他印俄高级官员签署。此外，印国家安全顾问兼总理首席秘书米什拉和克列巴诺夫还签署了两国和平利用原子能备忘录。根据上述协议，俄罗斯将在28个月内改装一艘航空母舰交付印方。
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阿拉法特和巴拉克抵巴黎
我代表呼吁有关方面保持克制
本报巴黎10月4日电 记者顾玉清报道：今天上午，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克，在法国总统希拉克和美国国务卿奥尔布赖特的安排下分别抵达巴黎，进行多方会谈，以寻求解决巴以之间发生大规模激烈冲突的途径。
据报道，到今天为止，暴力冲突已使65人死亡，若干人受伤。然而，加沙地带南部的冲突仍在继续，以色列直升机向地面进行机枪扫射并发射了火箭筒，导致两名巴勒斯坦警察被打死。而巴以发生这次大规模冲突的起因是：27日晚，在以色列军车护送下的犹太定居者的车队遭到两枚炸弹的袭击，导致两名以军士兵受伤，其中一名因伤势过重而死亡。次日，以色列反对党利库德集团领导人沙龙在以色列军警的护卫下，强行进入阿克萨清真寺“访问”，结果引发了巴勒斯坦抗议群众和以色列军警之间的大规模冲突。
阿拉法特和巴拉克到巴黎后，分别会见法国总统希拉克和美国国务卿奥尔布赖特。人们对阿拉法特能否与巴拉克举行面对面的会谈持怀疑态度。因为，巴方发言人指出，阿拉法特与巴拉克的会晤将取决于巴拉克与奥尔布赖特的会谈结果。阿拉法特在与法国总统希拉克会谈时提出了3点要求：一、将开枪的以色列士兵逮捕法办。二、从巴勒斯坦自治城市和阿克萨清真寺周围撤出全部以色列武装。三、建立一个由巴勒斯坦、以色列、美国和欧盟组成的“国际调查委员会”，全面调查以色列军队屠杀平民的事件。
目前，联合国秘书长安南也赶到巴黎，准备同巴以双方领导人举行会晤。安南对巴以冲突表示了高度忧虑。他认为，“中东局势已接近全面战争状态”，他要求巴以双方相互克制，以避免使局势失去控制。
现在，谈判仍在继续进行，结果难以预料。不过，明天将要在埃及举行的四方会谈，也许会为平息这场冲突带来一线希望。
新华社联合国10月3日电（记者谢美华）中国常驻联合国代表王英凡3日在联合国安理会就中东冲突举行的公开辩论会上发言，呼吁中东有关方面保持最大限度的克制，停止一切不利于和平进程的言行。
王英凡说，过去几天，在耶路撒冷以及其它阿拉伯被占领土上发生了持续暴力冲突，中国对以色列军警运用重型武器对付巴勒斯坦平民，并造成大量平民特别是儿童的死亡表示震惊。他说，必须彻底制止冲突，否则更多的无辜平民，尤其是妇女和儿童将会继续遭受伤亡。
王英凡说，安理会肩负着维护国际和平与安全的首要重任，对保护巴勒斯坦平民责无旁贷。安理会应发出最强烈的信号，制止对无辜平民使用暴力的流血事件。
王英凡指出，目前巴以正就耶路撒冷最终地位等敏感问题进行谈判，整个和平进程处于非常关键阶段，但以色列利库德集团领导人沙龙却突然强行进入东耶路撒冷伊斯兰圣地阿克萨清真寺，这是一种极不负责任的挑衅行为，应该受到安理会的谴责。
王英凡说，在当前十分关键的时刻，中国强烈希望有关方面保持最大限度的克制，停止一切不利于和平进程的言行，为恢复和加速和平谈判创造条件。他说，中国也期待即将举行的巴黎会议和开罗会议能取得积极成果，使艰难的和平谈判继续下去，并根据安理会有关决议早日解决巴勒斯坦问题。
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孟发行孟中建交二十五周年邮票
哈西娜总理主持发行仪式
据新华社达卡10月4日电 （记者潘小珠）在中孟建交25周年之际，孟加拉国总理谢赫·哈西娜4日在总理官邸主持了由孟邮电部举行的庆祝孟中建交25周年纪念邮票和首日封发行仪式，并亲自在第一张首日封上签字并盖了邮戳。
新发行的首日封制作精美，正中印有中孟两国国旗和中孟两国人民紧紧握手的图案，并用中、孟、英文书写着“孟中友谊万古常青”字样。首日封的背景是雄伟的中孟友谊大桥、孟加拉国烈士纪念碑和中国万里长城。
在首日封发行仪式前，谢赫·哈西娜会见了中国驻孟大使胡乾文夫妇。哈西娜对孟中两国建交25年来双方在各个领域合作所取得的巨大成就表示热烈祝贺，并高度评价中国对孟加拉国经济发展所提供的援助，希望以孟中建交25周年庆祝活动为契机，进一步加强两国间的合作。
哈西娜还请胡乾文转达她本人以及孟加拉国政府和人民对江泽民主席和朱镕基总理等中国领导人的亲切问候，希望江泽民主席和朱镕基总理能早日访问孟加拉国。
3日，胡乾文在中国大使馆举行了庆祝中孟建交25周年招待会，孟政府高级官员、军方高级将领以及各界友好人士100多人出席了招待会。
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我代表在联大第一委员会发言
希望美放弃研发国家导弹防御系统
新华社联合国10月3日电 （记者顾震球）中国裁军大使胡小笛3日在此间表示希望美国能够更多地倾听国际社会的呼声，与世界各国就国际安全与裁军问题进行接触与讨论，尽早放弃损人不利己的国家导弹防御系统计划。
胡小笛当天在第五十五届联大第一委员会（裁军和国际安全）一般性辩论中发言时还说，我们注意到美国总统克林顿最近宣布暂不部署国家导弹防御系统，这是一个明智的决定。但是，我们同时也注意到，该系统并未被放弃，有关研发工作仍在加紧进行之中。作为重要的国际安全与裁军论坛，联大第一委员会应对有关事态发展继续予以严重关注。
他指出：“1972年签署的《反弹道导弹条约》是维系全球战略稳定的重要基石，其意义远远超过了美俄双边关系的范畴，直接关系到所有国家的安全，必须继续得到严格遵守。任何削弱该条约完整性和有效性的做法，无论冠之以何种借口，都将严重破坏全球战略稳定，损害国家间的相互信任，对国际和平与安全、多边裁军与军控进程产生广泛而深远的消极影响。”
他说，第五十四届联大通过的“维护和遵守《反弹道导弹条约》”决议，表明世界上绝大多数国家都希望维护全球战略平衡与稳定，不愿看到冷战结束后国际社会在军控、裁军与防扩散领域的积极努力和可喜成果受到冲击。
他说，本届联大期间，中国将与俄罗斯、白俄罗斯等国一起再次共同提出与维护和遵守《反弹道导弹条约》有关的决议草案。他说：“我们希望看到更多的国家支持今年的反导决议，以一种坦诚合作的精神，共同为维护全球战略平衡与稳定作出贡献。”
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我国家邮政局局长在万国邮联战略论坛发表演讲
21世纪中国邮政将发生巨变
本报日内瓦10月4日电 记者李丹报道：10月3日上午，中国邮政代表团团长、国家邮政局局长刘立清在万国邮政联盟战略论坛上发表了题为“21世纪的中国邮政”演讲，引起与会者的热烈反响。近年来，中国邮政业务收入以每年平均25．8％的速度持续增长，已成为世界上邮政网络规模最大、服务人口最多的国家之一。
刘立清说，21世纪是邮政大有作为的新世纪。中国邮政将充分发挥自身信息流、资金流、物流“三流”合一的优势，利用我国政府将邮政作为“中国国家电子商务示范工程”的大好机遇，积极开发电子商务等邮政信息新型业务，力争在未来的5年中，使电子邮政业务成为中国邮政新的业务增长点。继续发挥邮政实物投递网络优势，不断扩大中国邮政在物品配送领域的市场占有率，带动邮政传统业务的全面发展。
在谈到21世纪中国邮政的发展目标时，刘立清说，改革是发展的动力。中国邮政将按照我国政府机构改革要求，有计划、有步骤地推进和实施邮政行业的政企分开工作。将对现有邮政企业进行战略改组与公司化改造，组建国有独资性质或国家控股性质的国家邮政企业集团。与此同时，中国邮政还将对优良资产逐步进行改造，在条件成熟后上市。并通过加强资本经营，盘活邮政资产，调整企业结构，实现企业经营规模的良性扩张，提高市场地位和竞争能力，逐步进军国际物流市场。
刘立清在演讲最后说，中国邮政将按照平等协商、优势互补、互惠互利、共同发展的原则，愿与国内外各方面开展多种形式的合作，同国外邮政或国外私营运递企业结成战略合作伙伴，共同拓展国际邮政市场。
这次万国邮联战略论坛暨博览会是10月3日至5日在瑞士举行的。
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特鲁多葬礼在蒙特利尔举行
据新华社渥太华10月3日电 （记者张颖生、肖陵军）加拿大前总理皮埃尔·埃利奥特·特鲁多的葬礼3日中午在蒙特利尔隆重举行。出席葬礼的2700多名政要中，有加拿大总督阿德里安娜·克拉克森、总理让·克雷蒂安、古巴国务委员会主席菲德尔·卡斯特罗、美国前总统吉米·卡特及各国驻加使节等。中国驻加拿大大使梅平也出席了葬礼。
特鲁多于9月28日下午在蒙特利尔去世，享年81岁。
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非洲外国投资增长迅速
据新华社洛美10月3日电 据此间媒体报道，联合国贸易和发展会议3日发表的《2000年世界投资报告》指出，1999年流入非洲的外国直接投资达100亿美元，同1998年的80亿美元相比，增长幅度达25％。
报告指出，非洲外国直接投资的70％集中在尼日利亚、南非、安哥拉、埃及和摩洛哥。北非国家占全非洲外国直接投资总额的29％。而安哥拉、几内亚比绍、莱索托和赞比亚的外国直接投资增长幅度名列非洲前茅。
报告指出，外国直接投资增加的原因，主要是一些非洲国家在电力、交通、通讯等领域经过近10年的国营企业私有化进程，对外资产生了吸引力。报告说，在未来几年内，肯尼亚、尼日利亚、莱索托和南非将在上述领域内进行大规模的私有化进程，从而将进一步吸引外资。
此外，开发非洲大陆资源的外国直接投资也在明显增加，主要集中在石油、矿产和原料加工等领域。如投入安哥拉的石油勘探与开发的直接外国投资从1998年的7亿美元增至1999年的18亿美元。
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南联盟公民院主席致函反对党总统候选人
不要煽动罢工及暴力活动
据新华社贝尔格莱德10月3日电 南斯拉夫联盟议会公民院主席米尼奇3日致函反对党联盟总统候选人科什图尼察，请他对反对党联盟竞选指挥部施加影响，不要煽动罢工以及其他暴力活动，并呼吁他尊重联盟选举委员会的决定，让选民在第二轮选举中根据自己的意愿选举总统。
米尼奇在信中指出，南联盟选举委员会是联盟议会根据联盟选举法任命的，是由最杰出的法律专家组成的，他们的任务是组织选举和确定选举结果。包括反对党联盟在内的所有推举总统候选人的党派的代表都参与了联盟选举委员会的工作。参加选举的所有党派的代表和来自54个国家的220名国际观察员一致认为，选举是在公正和民主的气氛中进行的，是符合选举法的。
米尼奇强调，联盟选举委员会根据9月24日的选举结果，依法作出了10月8日举行第二轮总统选举的决定。
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10月4日，为讨论巴以流血冲突问题和制止这一流血事件的进一步升级，法国总统希拉克在巴黎分别会见了巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和以色列总理巴拉克。
左图为会谈结束后，希拉克（左）为阿拉法特送行。
右图为希拉克（右）在法国总统府同巴拉克握手。
新华社记者 李根兴摄
（数码传真照片）