第2版(要闻)
专栏：
理顺职能关系 精简人员编制
我国党政机构改革稳步推进
据新华社北京10月3日电 （记者王雷鸣）全面推进机构改革是党的十五大提出的战略任务，是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切要求，是政治体制改革的重要内容。几年来，机构改革积极有序推进，并取得了重要进展：党中央部门机构改革工作抓紧进行，国务院机构改革已经完成，省级党委和政府机构改革顺利实施，市县乡机构改革即将启动。
党中央部门机构改革全面展开
党中央19个部门中，除外办不需要重新核定外，中央纪委机关、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部等18个部门的机构改革方案已经批复；目前各部门正按照党中央的要求，抓紧组织实施“三定”工作。
党中央部门的机构改革，本着有利于进一步坚持、加强和改善党的领导，有利于进一步巩固党的执政地位和提高党的执政水平，有利于全面加强党的思想、组织和作风建设的指导思想，在保持各部门相对稳定的基础上，一是理顺了职能关系，重新界定并理顺与相关政府部门、人民团体的职责分工，解决中央各部门之间、部门内设机构之间存在的职能交叉、管理重复的问题。二是精简了内设机构和人员编制，根据职能的调整变化，撤销与当前工作任务不相适应的机构，清理合并分工过细、职能交叉重复的机构；人员编制平均精简20％。三是按照党中央、国务院的要求，根据一些部门重组的变化和垂直管理的特点，重新调整了派驻各部门的纪检、监察机构的领导体制和编制。
政府职能转变取得重大突破
转变政府职能是机构改革的关键环节。始于1998年的机构改革，采取一系列措施，使转变政府职能有了重大突破：
政府不再直接管理企业，使企业成为市场主体。国务院机构改革中调整和减少了专业经济部门，省级政府不再保留工业、商业等专业经济管理部门，使企业成为依法自主经营、自负盈亏、照章纳税的法人实体；解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系，在人财物方面彻底脱钩；行政性公司改为经济实体。这次国务院机构改革，向企业、向社会和下级组织下放的职权约200多项，省级机构改革中也进行了政事、政社分开的探索，并取得了突破。
减少微观干预，加强宏观调控。通过职能调整，将综合经济部门改为宏观调控部门，加强了政府的宏观调控职能；逐步改变政府管理经济方式和手段，集中力量抓好宏观规划、政策指导、执法监督、组织协调，以及为企业和公众提供公共产品和服务。
减少行政审批事项，转变工作方式。国务院机构改革中，通过“三定”重新规定了各部门的职责权限，取消了一大批行政审批事项，把属于企业和社会中介组织的职能，交给了企业和社会中介组织；该由地方办的事情交给了地方。地方政府机构改革中，许多地方都把改革行政审批制度作为转变政府职能的新切入点，在全面清理的基础上，大力减少审批事项，浙江对现有的1372项审批事项，取消、下放和转移751项，减少54．7％。天津拟对目前的937项审批事项，压缩40％以上。
合理划分职责权限，理顺上下左右关系。首先根据各级政府的行政地位和功能特点，合理划分上下级政府的事权，充分发挥各级的积极性和创造性。其次，明确界定了政府各部门的职责分工，理顺相互关系，避免职责交叉，完善了运行机制和办事程序，提高了行政效率。这次国务院机构，对各部门的职责重新作了规定，涉及相互之间的职责调整有100多项，解决了一批长期关系不顺的问题。
大力精简机构人员
国务院精简的重点，是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监督部门。调整的机构主要是两类：一类是主管企业的专业经济部门，如机械、煤炭、石油化工、冶金、纺织等，逐步予以撤销，原来所管的企业按照建立现代企业制度的要求，向集团化、公司化、市场化的方向重新组合。再一类是业务相近、可以合并的机构。如将地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建为国土资源部。同时，适应市场经济的需要，在改革中对承担宏观经济调控职能的部门、执法监督部门以及部分社会管理部门等，予以保留并相应采取了加强措施。通过改革，国务院组成部门由原来的40个减为29个，减少11个，各部门的内设司局级机构减少200多个。省级政府机构改革，其工作机构由平均55个减少为40个，平均精简20％左右。
通过改革，政府机关工作人员大幅度精简。国务院机构改革，通过重新核定编制，机关人员由3．2万人减为1．6万余人，减少近一半。全国省级政府人员编制平均精简47％，共减编7．4万（不包括政法部门），是历次机构改革精简力度最大的一次。
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全国假日办发布旅游信息预报
本报北京10月3日讯 记者龚雯报道：今天，全国假日办发布的“十一”第九号旅游信息预报表明，国内各重点城市和景区已进入接待高峰期，多数饭店和社会旅馆住宿率继续提高，散客增势不减。
据预报，在住宿方面今天承德、大连、上海、南京、杭州、厦门、青岛等住宿接待普遍较满。5日之前，大连、南京、苏州、三亚预订较满。上海、张家界、广州、哈尔滨、西安、洛阳、厦门、南京、重庆、武汉等城市多数航线机票有售。5日到7日，部分热点旅游城市返程机票趋紧，大连、青岛、昆明、三亚和北京等城市有多条航线机票预售率已超过90％。
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北京市欢迎奥运健儿凯旋
新华社北京10月3日电 （记者江涛）中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林今天在欢迎北京市奥运健儿凯旋时说：“北京市要把申办2008年奥运会工作搞得更加扎实、有效，以中国体育健儿的不畏强手、奋力拼搏的精神为榜样，做好北京市的各项工作，推进首都现代化建设。”
北京市共有24名运动员入选本届奥运会中国体育代表团，参加了11个项目的角逐。其中，5人在4个项目的比赛中夺得1．5枚金牌、1枚银牌和2．5枚铜牌。
欢迎会上，共青团北京市委决定授予杨凌、李娜、牛志远、刘玉香、奎媛媛5人北京市“五四奖章”，并号召全市团员青年向他们学习。
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纪念“世界动物日”在京举办
据新华社北京10月3日电 （记者任忆）今天，上百名环保志愿者来到北京中山公园，在这里举办“我给你一个家”动物救助活动，以此纪念10月4日“世界动物日”。
我国从1997年开始纪念“世界动物日”，北京各界环保志愿者自发成立了民间环保慈善机构——首都爱护动物协会。自今年3月10日至9月20日，首都爱护动物协会共收到求救电话200多个，救助了猎隼、猫头鹰等动物近百只。这些被救助的动物有的被依法移交给政府的野生动物保护部门，有的被社会热心家庭领养。
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广东调整规范中小学收费
据新华社广州10月3日电 （记者赵肖峰）广东省物价局、教育厅、财政厅日前联合发出通知，对该省原有中小学收费政策作出重大调整，以期规范中小学收费行为，遏制乱收费现象。
广东省将中小学收费标准跟学校所在地区经济现状挂钩，珠江三角洲经济发达地区如广州、珠海等为一类地区，规定基准杂费小学为140元，初中为200元，高中为600元；经济发展程度中等的二类地区和欠发达的三类地区，杂费收费基准相应递减100元。
广东省调整后的中小学收费政策规定，无论是义务教育阶段还是非义务教育阶段，非住校生均免交住宿费，非借读生免交借读费，非择校生免交择校费。另外普通高中不得收实习、实验费。
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香港华侨华人总会考察西部
据新华社贵阳10月3日电 （记者李俊）香港华侨华人总会“西部大开发”经济访问团今天乘飞机抵达贵阳，开始西部之行的首站考察。这次考察是国务院侨办发起的“牵手西部”系列活动之一。访问团团长、香港华侨华人总会会长古宣辉说，考察的目的是响应中央关于实施西部大开发战略的号召，增进香港工商界对西部的了解，促进香港与西部的经贸交流与合作。访问团还将对重庆、四川、甘肃、宁夏等地进行考察。
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中孟两国友谊源远流长
新华社记者 陈莉
10月4日是中国和孟加拉国建交25周年纪念日。25年来，在两国政府和人民的共同努力下，双方在政治、经贸等领域的友好合作关系均取得了令人满意的进展。
中孟两国高级领导人互访不断。两国建交以来，孟加拉国的齐亚·拉赫曼总统、艾尔沙德总统和卡·齐亚总理曾多次访华；中国领导人李先念、李鹏、钱其琛、吴邦国等也先后访孟。1999年中国人民解放军外事代表团和中国最高人民检察院代表团相继访孟，进一步加深了两国政府和人民间的相互了解，增进了友谊。
在高层互访的推动下，双方经贸关系迅速发展。中孟直接贸易始于1975年，发展一直比较顺利，贸易额逐年增长，从1976年的1500多万美元增至1998年的6．87亿美元。近年来，由于中国在孟承建的大型项目上马，对孟大宗机电产品出口增长较快，纺织品、水泥、化工产品的出口也有所增加。中国商品由于质量好，价格合理，在孟加拉国很受欢迎。此外，中国公司在孟加拉国承建的多个项目也取得了良好的经济效益和社会效益。中国公司在孟开展劳务、工程承包业务始于1983年。截至1998年年底，中国公司与孟方共签订承包工程及劳务合作合同350多项，合同总金额约9．3亿美元，涉及能源、交通、石油化工及水利等领域。
中孟两国人民相互支持，进一步加深了双方之间的深厚情谊。孟加拉国政府和人民在台湾、西藏和人权等问题上一贯支持中国。孟加拉国坚持一个中国政策、坚持台湾和西藏都是中国不可分割的一部分。孟加拉国支持中国加入世界贸易组织以及中国在人权问题上的立场和观点。中国为孟加拉国在恒河上建了4座“友谊桥”，现正筹划建设第五座；由中国政府援建的达卡国际会议中心，总投资达2亿元人民币，目前已开始前期准备工作，将于2001年竣工。去年在孟加拉国遭受特大洪灾的情况下，中国向孟加拉国提供了300万元人民币的捐款，帮助孟水灾后重建家园。
中孟是友好的近邻，中国政府和人民愿与孟加拉国政府和人民一道携手并进，共同构筑21世纪的中孟友谊大厦。中孟两国友谊之花常开不败，中孟两国友谊源远流长。
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东湖添锦绣老街换新颜
武汉十大环境创新工程竣工
本报武汉10月3日电 记者龚达发、罗盘报道：武汉市十大环境创新工程国庆前夕陆续竣工，为节前的江城增添了靓丽色彩。在刚刚竣工的洪山广场，主管城建的武汉市副市长涂勇对记者说，今日的武汉，长江三桥飞架，东湖再添锦绣，老街更换新颜，闹市新增绿色。
进入9月金秋后，武汉市政建设和环境创新喜讯频传，武汉第三座长江大桥——白沙大桥通车，江汉路步行商业街竣工开街，东湖环湖景观建成，武汉最高等级的公路——东湖路改造工程完毕，东湖7万平方米的沙滩泳场建成，湖北精品植物聚集的楚风园免费向市民开放，湖北最大的绿化广场洪山广场竣工……一连串的喜讯，将国庆气氛渲染得热烈欢快。
武汉市委、市政府领导努力把环境创新工程建设成精品工程、民心工程。东湖环湖公路建设中，武汉采用最先进的设备，将这条路建成了武汉最高等级的公路。江汉路步行商业街改造过程中精心设计，沿街建造了雕塑和绿化休闲广场，深得市民喜爱。9月28日宣告竣工的洪山广场，是湖北省最大的绿化广场，总面积10．8万平方米，节日期间吸引了万千市民在此驻足。
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社科院庆祝中古建交四十周年
本报讯 为庆祝中古建交40周年，中国社会科学院近日举办学术座谈会，就古巴国务委员会主席菲德尔·卡斯特罗的两本汉译新著《全球化与现代资本主义》、《古巴雄师卡斯特罗的青少年时代》展开研讨。
由社科文献出版社新近推出的这两本书是该社《当代世界社会主义研究丛书》中的首选书目。专家们认为，从书中辑录的卡斯特罗的文献中可以看到，以卡斯特罗为首的古巴共产党结合本国实际所作出的可贵的理论探索，对于研究当代社会主义的发展有重要意义。（张大伟）
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专栏：
落户上海的三峡库区移民，国庆期间冒雨游上海，仰望着“东方明珠”，孩子兴奋地挥起了小手。
本报记者 周寅杰摄影报道
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2000年中国西安投资洽谈会开幕
据新华社西安10月3日电 由西安市政府主办，成都、兰州、乌鲁木齐三市政府联办的“2000年中国西安投资与贸易洽谈会”，今天在古城西安开幕。全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协副主席张思卿参加了开幕式。
本次洽谈会共有科技、城建、旅游、贸易、高新区等11个展团，包括北京、上海、深圳、乌鲁木齐、兰州、西安在内的全国18个大中城市及海外企业和经济社团组团参会。6天的会议期间将推出226个重点招商项目，其中产权交易项目28个，直接投资项目198个，项目总值200亿元，涉及机械、电子、农业、旅游、房地产等10个行业。
据悉，由于西部大开发战略的启动实施，这次洽谈会明显升温，其规模超过历届，展销摊位达到800个，比上届增加了50％以上。
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重庆信息港网络平台启动
本报重庆10月3日电 记者崔佳报道：总投资10亿元的重庆信息港基础网络平台——重庆宽带IP网络项目日前正式启动。今后，重庆的因特网用户将能拥有每户10兆至100兆的接入带宽，是目前传统上网速度的上百倍，并可24小时在线而无需担心费用问题。
该项目采用先进的宽带IP技术组网传输数据业务，将现有的专业局域网及ISP用宽带网互联互通，为用户提供宽带、多媒体、多功能的增值服务。项目启动后将显著改善重庆的网络通信应用条件，为用户提供多样的上网方式和低价高效的服务，建立起覆盖全重庆并连接国际、国内信息网络的重庆信息港平台。
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中国专利技术产业化洽谈会举行
本报沈阳10月3日电 记者蒋建科报道：由国家知识产权局和辽宁省人民政府共同主办的2000年中国专利技术产业化对接洽谈会日前在沈阳举行。国家知识产权局副局长王景川和辽宁省副省长陈政高等有关领导出席开幕式并讲话。
据介绍，辽宁省财政厅和省知识产权局在去年12月成功地举办了’99中国（辽宁）首届优秀专利技术产业化工程对接洽谈会，发布专利信息2000多条，有43个项目签订了合同，34个专利项目被列为辽宁省产业化工程项目，省财政厅对这批项目投入500万元扶持资金作为贴息贷款，拉动总投资过亿元，为我国专利技术产业化走出了一条新路。
参加这次洽谈会的有来自教育部、中国科学院等部门所属大专院校、科研单位以及20多个省、直辖市、自治区知识产权局的1290个专利项目，辽宁省政府为此又拿出2500万元，对评出的优秀项目给予扶持，以吸引优秀专利和高新技术项目到辽宁来。
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高碑店创建绿色科技园
本报讯 一种实施工厂化农业大生产的绿色科技园日前在河北省高碑店市建成。园区占地350亩，拥有日光温室64个，冷棚25个，还有辅助设施仓库、冷库、转运站等。设备安装就绪后，将基本实现自动灌溉、机械作业、电动卷帘、微机监控等现代化作业方式。
由高碑店市昊龙集团公司与河北农大联合兴办的这个绿色科技园区，是当地创办现代农业的一种尝试。园区将采用最新的科技成果，突出前瞻性、示范性，讲究高效益，通过对农民进行产前培训、产中指导和产后合同收购的办法，实现“统一布局、统一模式、统一品牌、统一销售”，通过示范园区的辐射和带动，将最新农业科技成果向周边农户推广，加快农业生产的产业结构调整步伐。
预计，2001年，该园区将带动周边日产蔬菜近百吨。
（肖佳）
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唐飞辞去台湾“行政院长”职务
新华社北京10月3日电 台北消息：台湾“行政院长”唐飞今晚召开临时记者会宣布，辞去“行政院长”职务，并已获准。
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欧洲统促会在京举行座谈会
据新华社北京10月3日电 （记者陈斌华）应邀来京参加国庆庆祝活动并进行交流访问的欧洲中国和平统一促进会，今天在京举行了“和平统一、振兴中华座谈会”。
全国政协副主席、中国和平统一促进会会长万国权、张克辉出席了座谈会。
率领欧洲“中国和平统一之旅”访问团来访的欧洲中国和平统一促进会会长张曼新在座谈会上致辞时表示，在北京访问的一周时间里，访问团全体成员最大的感受就是中国越来越强大，国际地位越来越高。大家一致认为，中国和平统一是大势所趋、人心所向。来自欧洲20多个国家的中国和平统一促进会负责人纷纷在座谈会上发言。他们表示，看到祖国国力蒸蒸日上，对祖国的前景更加充满信心，更加坚定了两岸终将和平统一的信念。只要台湾问题不能最终解决，广大海外华侨、华人就要为和平统一大业奔走不已、奋斗不止。
国务院台办、侨办等有关方面负责人参加了座谈会。
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西北首家宽带城域网建成
本报讯 记者郑少忠报道：历时3年、累计投资2．4亿元的西北第一家宽带多媒体城域网日前在古城西安诞生。
建成后的西安宽带网将使西安网民的上网速度达到原来的170—1700倍，并以100兆光纤使西安市教育网与西安169网实现高速互联，彻底打破了原先横在教育网和公共网之间的壁垒，使现在速度较慢的西安互联网实现大升级。