第3版(政治·法律·社会)
专栏：
肖扬在全国民事审判工作会议上强调
充分发挥民事审判职能作用
本报北京十月二十九日讯 记者吴兢报道：始终代表中国最广大人民群众的根本利益，是江泽民总书记“三个代表”重要思想的核心，也是人民法院各项审判工作的最终追求。最高人民法院院长肖扬在今天结束的全国民事审判工作会议上强调，人民法院的民事审判工作事关人民群众的根本利益，人民法院应当忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥民事审判的职能作用，为实现社会公正、保护最广大人民群众的根本利益服务。
据统计，近十年来，民事案件呈逐年上升趋势。从一九九○年至一九九九年，全国各级人民法院共受理一审民事案件两千六百万余件，平均每年递增百分之七点三九；受理一审经济纠纷案件一千万余件，平均每年递增百分之十一点一七；受理一审知识产权案件三万余件，平均每年递增百分之十二点六一；受理一审海事案件三万余件，平均每年递增百分之二十五点三一。随着社会主义市场经济的发展，民事审判领域不断拓展，从婚姻家庭及生产、生活领域的一般财产关系，扩展到房地产业、金融业、保险业、信息产业及劳动、交通、知识产权、海事海商等各个方面。
肖扬说，人民法院通过民事审判保护最广大人民群众的根本利益，主要有六方面内容：一是通过民事审判维护和促进社会主义市场经济的发展；二是通过民事审判活动解决社会矛盾，化解民间纠纷，推动社会文明进步；三是通过民事审判活动创造良好的生产、生活和工作环境；四是必须做到公正司法、高效司法；五是从战略高度，培养和造就一支高素质的民事审判队伍；六是进一步强化改革意识，把民事审判的各项改革工作不断推向深入，尽快形成符合中国国情、适应审判工作规律和特点的民事审判工作机制。
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专栏：在九届全国人大常委会第十八次会议上
我国将从八方面推进西部大开发
据新华社北京10月28日电 实施西部大开发，是一项规模宏大的系统工程。国家计委主任曾培炎今天透露，当前和今后一个时期，我国将从八个方面有步骤、有重点地实施西部大开发战略，加快中西部发展。
九届全国人大常委会第十八次会议今天下午听取了国务院关于实施西部大开发战略工作情况的报告。受国务院委托，国家计委主任曾培炎作了报告。
曾培炎在报告中介绍了这八方面工作：第一，明确开发的奋斗目标。力争用5到10年时间，使西部地区基础设施建设和生态环境保护建设有突破性进展，资源优势向经济优势加快转化，具有特色的地区经济初步形成，西部地区与东部、中部地区发展差距扩大的趋势得到控制，在促进西部地区开发上有一个良好的开局。第二，突出开发的重点。选择基础设施、生态环境、特色经济、科技教育等主要方面，作为西部开发的重点领域，实施一些对西部开发全局具有关键作用的标志性工程。第三，继续加快基础设施建设。重点加快水利、交通、能源、通信以及城市基础设施建设。第四，进一步加强生态环境保护和建设。重点抓好天然林资源保护工程、退耕还林还草工程和其他各项行之有效的生态建设工程的建设。第五，积极调整产业结构。第六，大力发展科技教育和培养引进人才。第七，加大改革开放的力度。深化国有企业改革，放手发展非国有经济特别是非公有经济，逐步把企业培育成西部开发的主体。第八，不断提高人民生活水平。
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专栏：在九届全国人大常委会第十八次会议上
农民权益保护法已列入立法规划
据新华社北京10月28日电 九届全国人大常委会已将农民权益保护法列入立法规划，并明确由全国人大农业与农村委员会负责起草工作。
九届全国人大三次会议期间，王维忠等32名代表、王葆存等31名代表、杨振斌等32名代表建议制定农民权益保护法，彭复生等32名代表建议制定农民负担管理法。在九届全国人大常委会第十八次会议今天举行的全体会议上，全国人大农业与农村委员会主任委员高德占报告了九届全国人大三次会议主席团交付这个委员会审议的代表提出的议案审议结果。
高德占说，1999年以来，全国人大农业与农村委员会已就农民权益保护法的起草进行了立法调研。农业与农村委员会将与国务院有关部门密切配合，结合农村税费改革试点工作的进程，继续开展调研工作，在条件成熟时，及时起草农民权益保护法。
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专栏：在九届全国人大常委会第十八次会议上
江河治理和水资源形势依然十分严峻
据新华社北京10月28日电 受国务院委托，水利部部长汪恕诚在今天举行的九届全国人大常委会第十八次会议全体会议上，介绍我国江河治理工作1998年以来取得重大进展情况的同时，说明了江河治理面临的形势及水资源问题，以及下一步的工作。
汪恕诚说，我国防洪标准仍普遍偏低。从总体上看，目前我国江河的防洪工程系统还没有达到已经审批的规划标准。水资源短缺问题十分突出。干旱缺水已成为我国经济社会发展的重要制约因素之一。水环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。全国水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38％。更为严重的是，全国已有近90％城镇的饮用水源受到污染。
关于下一步工作，汪恕诚说，总的思路是：坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、有效保护和综合治理，以水资源的可持续利用支持我国经济社会的可持续发展。
汪恕诚说，重点做好以下几个方面的工作：建立全面的防洪减灾体系，努力建设节水型社会，加强水环境保护，加强水土保持生态环境建设，搞好水资源的优化配置，进一步加大中央财政对水利的投入，建议加快水法修改，完善水利法制体系。
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专栏：在九届全国人大常委会第十八次会议上
居委会作用日益重要
据新华社北京10月28日电 城市居委会组织法颁布十年来取得了显著成效，居委会在城市基层社区建设和服务中发挥着越来越重要的作用。但随着改革的深化和经济的发展，城市居委会组织法和居委会还存在一些不相适应的地方，需要认真研究加以完善。
根据全国人大常委会执法检查计划，今年8月底至9月中旬，全国人大常委会执法检查组分4个小组，赴8个省、自治区、直辖市，对城市居民委员会组织法的贯彻执行情况进行检查。全国人大常委会副委员长姜春云在今天的常委会会议上报告了这次执法检查情况。
谈到街道办事处与居委会的关系时，姜春云指出，一些地方的街道办事处没有正确处理与居委会的关系，把居委会当成自己的派出机构，把“指导”变成了“领导”，把“协助”变成“包揽、代替”，违背了居委会组织法的规定。他强调，要正确处理街道办事处和居委会的关系。一方面，街道办事处要正确对待居委会，尊重居委会的自治地位；要改进工作方法，改变下达指令、跟居委会签订任务责任书的做法。另一方面，居委会要提高自治意识。
姜春云说，目前居委会的任务繁多，需要转变政府职能，减少政府下派任务；建立健全社区服务组织和网络，分流社区服务管理任务；理顺居委会同物业管理公司等单位的关系。
在谈到社区建设问题时，姜春云说，随着改革的深化，城市的发展，城市社区管理需要探索新的模式。上海、南京、本溪、哈尔滨等26个城市选择部分城区，进行了社区管理体制改革试验。这些改革探索是有益的尝试，取得了比较明显的效果。但在探索试验中，要注意防止用社区管理委员会代替居民委员会，把社区建设服务的任务都加到居委会身上。不论社区管理体制怎样改革、调整，对居民委员会要坚持三个不变：一是自治的性质不能变，二是基层人民政府与居委会的指导关系不能变，三是自治的功能不能变。在这个前提下，可以对居委会的规模、人员构成、工作机构、工作方式等进行适当调整、变动。
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专栏：在九届全国人大常委会第十八次会议上
电信管理将有法可依
据新华社北京10月28日电 全国人大财经委员会副主任委员蒋心雄今天说，全国人大财经委员会已建议有关部门根据全国人大常委会立法规划的要求，在总结电信条例实施经验的基础上，抓紧电信法草案的起草工作。
九届全国人大三次会议期间，罗益锋等32名全国人大代表建议制定电信法。在九届全国人大常委会第十八次会议今天举行的全体会议上，蒋心雄报告了九届全国人大三次会议主席团交付这个委员会审议的代表提出的议案审议结果。
蒋心雄说，目前，我国电信管理主要依据国务院文件和有关部门规章进行，不能适应当前电信业迅速发展的要求。八届和九届全国人大常委会对制定电信法都十分重视，将该法列入常委会立法规划的一类立法项目。前不久，国务院常务会议审议通过了电信条例。信息产业部已根据机构改革后的新情况，成立电信法起草组，并进行了立法调研。全国人大财经委员会建议信息产业部抓紧这部法律草案的起草工作，力争九届全国人大任期内审议通过。
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专栏：
司法部部长高昌礼强调
充分发挥乡镇司法调解中心作用
本报济南10月29日电 记者王比学报道：我国基层司法行政工作的新生事物——乡镇司法调解中心在广大农村日益显示出旺盛的生命力，迄今全国已建成乡镇司法调解中心21000多个，约占全国乡镇（街道）建制总数的近42％，司法部部长高昌礼今天在山东陵县召开的司法调解中心建设现场会上强调，乡镇司法调解中心是缓解当前农村矛盾，实现农村社会稳定的好办法，要因地制宜尽快推广，为有效化解新时期人民内部矛盾发挥更大作用。
司法调解中心建设首创于陵县。1998年，陵县在进行深入调查研究的基础上，着手在各乡镇建立以司法所为主体、各有关部门共同参与的司法调解中心，开辟了一条化解新形势下人民内部矛盾的新路子。
高昌礼指出，实践证明，司法调解中心以特有的组织形式、工作机制和工作方式，化解了农村大量热点难点问题，使信访量大幅度下降，其中山东省下降60％。
因此，高昌礼认为，建立乡镇司法调解中心，是缓解当前社会矛盾特别是农村矛盾，实现农村社会稳定的好办法，势在必行，必须下大决心迅速在全国推广。
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专栏：
坚持高标准 严要求
全国铁路“三讲”教育取得明显成效
本报讯 1999年以来，铁道部党组认真贯彻党中央关于“三讲”教育的一系列文件指示精神，结合铁路的实际，坚持高标准、严要求，取得明显成效。各级党委都成立了“三讲”教育领导小组及办事机构，党政主要领导切实负起第一位的责任，各铁路局的党委常委还建立了站段联系点，到基层动员指导“三讲”教育；都结合实际制定了教育实施意见或要点，及时召开了本系统“三讲”教育工作会议、阶段工作会议，切实加强组织领导。
在“三讲”教育过程中，各级党委坚持把学习提高、统一思想贯穿始终，把理论联系实际贯穿始终，把走群众路线贯穿始终，把批评和自我批评贯穿始终，把对突出问题的整改贯穿始终，使党性党风方面存在的突出问题，特别是一些群众意见大、影响当前改革发展和建设的问题得到解决。
据了解，仅铁路局“三讲”教育期间就较好解决了领导干部工资外收入透明度不高、奖金和住房分配不合理，机关干部下基层吃拿卡要、吃喝玩乐等热点问题，局机关办的35个公司全部与处室脱钩，清理超编小汽车120辆、“小金库”21个。
通过“三讲”教育，领导干部受到了一次深刻的马克思主义教育和群众路线教育，增强了大局意识、宗旨意识和廉洁自律观念，提高了改造世界观的自觉性，增强了解决自身问题的能力，民主集中制得到有效贯彻，精神状态和工作作风发生了可喜的变化。
同时，正确处理“三讲”教育与企业各项工作的关系，坚持两手抓，统筹兼顾，保证了两不误，双促进。全路的改革在深化资产经营责任制、生产布局调整、资产重组、减员分流等方面迈出了实质性步伐；提高了列车运行速度，安全形势稳定；运输收入增加，1999年底，铁路提前一年实现了扭亏目标，今年以来运输生产也取得好成绩。
（刘崇民）
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专栏：
加强宣传 打击犯罪
武警黄金部队某部不愧为“黄金卫士”
本报讯 截至10月17日，山西省义兴寨金矿今年已累计产金1．3229万两，比去年同期增长34．4％，再创历史新高。回顾矿山由瘫痪状态走向生产、快速发展、改革顺利进行的艰难历程，职工们无不夸赞为他们创造良好生产环境的武警黄金八支队三大队官兵。
三大队官兵是1998年7月奉命进驻义兴寨金矿执勤的。当时，该矿处于瘫痪状态。1993年，非法采金者开始进入矿区，乱挖滥采逐步升级，继而掀起狂潮，严重地干扰了矿山的正常生产秩序，金矿资源大量流失。矿山自1997年开始背上了沉重的包袱，1998年5月被迫停产。
应山西省人民政府请求经上级批准，三大队官兵进驻义兴寨金矿担负警戒执勤任务。他们制定了加强宣传，争取多数，依靠群众筑起保护国有资源的铜墙铁壁的方针。三大队官兵经过一年时间与非法采金者进行周旋较量，使义兴寨金矿区7．65平方公里的警戒范围恢复了正常的生产秩序。三大队被山西省劳动竞赛委员会授予“五一劳动奖状”，被山西省冶金厅授予“黄金卫士”称号。（李训舟 阎喜武）
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专栏：
近日，“全国双拥模范城”河北廊坊市开展了大规模征兵宣传咨询活动。图为军地领导在向群众解答征兵工作有关问题。
春元 智超 摄影报道
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专栏：
北京军区表彰一批先进基层单位和个人
据新华社电 （陈辉、徐青云）日前，北京军区司令员李新良、政委杜铁环签署命令，表彰一批基层先进单位和个人。
北京军区按照江泽民主席提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，开展创建先进连队和优秀士兵活动，涌现了一批先进基层单位和个人。这次受北京军区表彰的计有50个单位和个人，他们分别被记一、二、三等功或受到通报表彰。
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专栏：
热血浇铸青春丰碑
——追记海军北海舰队炸礁队优秀青年科技干部郝文平
新华社记者 陈万军 新华社通讯员 杨顺峰 许森
秋风呜咽，甬江低泣；军舰鸣笛，官兵垂泪。
9月13日下午，海军北海舰队炸礁队助理工程师郝文平，在宁波万吨轮码头施工中，为保护施工船只的安全，在与强台风的搏斗中不幸壮烈牺牲，为28岁的年轻生命画上了一个悲壮的句号。
日前，海军北海舰队工程指挥部党委为郝文平追记二等功，海军某基地党委追认郝文平为革命烈士。
心血铸“金牌”
1997年7月，郝文平从青岛海洋大学港口航道专业毕业后，放弃3家待遇优厚的用人单位的招聘，毅然投笔从戎，成为海军北海舰队炸礁队的一名技术员。
白天，郝文平跟班作业，虚心向官兵请教，并主动搜集整理各种测量数据和施工技术资料；晚上，借来图纸和技术资料，苦学至深夜。仅仅两个月，郝文平就开始单独负责测量和机械操作任务；半年后，就承担施工方案的设计，成为炸礁队的技术多面手。他和战友们在三峡工地上用智慧和心血创造了数项第一，为铸造跨世纪“金牌”工程作出了贡献。
1998年初春，郝文平受命负责三峡船闸航道炸礁后的质量验收工作。为了探明潜伏在“人造长江”中的“凸点”，郝文平乘小艇，用绳子拖着工字钢架，对江底展开拉网式的普查。一次，对航道上游进行探测时，遇到了水深流急的旋涡区，小艇一开进测量点就被急流冲出几十米远。郝文平带领战友冒着生命危险，一次又一次驾驶小艇冲入急流中作业，他的双手被拖架的绳索勒出一道道血痕，浑身上下被刺骨的江水打得透湿。经过连续十多次冲击，他们在这片“虎穴龙潭”中探摸到一处“凸点”。为了测出其精确位置，他让战友用绳子将自己捆在小艇上，抱着测量仪器在旋涡区测量，与急流风浪和寒冷搏斗了两个多小时，终于测出“凸点”坐标的准确数据。
挑战风险
秦山核电站三期吸水口工程是一块难啃的“硬骨头”。按设计要求，需要在临海的28米水下炸礁开挖4条平均50米长、7.5米宽的管槽。而爆破作业区距这个岛只有20米，距电站挡水墙仅5米，要求爆破震速不能超过每秒5米，否则后果不堪设想。这对承担爆破施工设计任务的郝文平来说，是一次严峻的考验。由于施工海区水流湍急，岩层复杂，爆破精度要求高，采用常规的单孔和排面爆破法，都无法满足苛刻的安全和质量要求。一天，坐在微机前的郝文平受到启发，脑海中立即闪现出一个大胆的设想：用网络技术实施网络辐射爆破！
要把设想变为现实，连续20多个昼夜，郝文平几乎都在工棚的微机前度过，把设想变成方案，把方案变成图纸，再把图纸变成爆破网络每一个点的具体数据。随后，他又展开数十次模拟和实际试验，取得了上万个试验数据。
今年5月15日，杭州湾畔响起爆破声，一排排水柱此起彼伏。水下爆破获得圆满成功！经专家检测，爆破震速仅为设计允许震速的一半，达到世界先进水平，创造了国家重点工程安全施工的奇迹。
生命写忠诚
9月12日，郝文平牺牲的前一天，早上6时，他带上施工图纸赶到工地，组织实施了某水下工程的第七次爆破作业。随后，他又马不停蹄地对爆破点展开测量、计算，直到晚上9时才回到驻地。
皓月当空，海风拂面。郝文平回到住舱，摊开图纸和技术资料，准备下一次爆破方案。凌晨3时，他仍在埋头画着施工图纸。这一夜，他舱室的灯光一直亮到天明。
从长江三峡到秦山核电站，从旅顺军港到宁波万吨轮码头，郝文平就像一部永不停转的钻机，生命不息，拼搏不止。在郝文平看来，只要活着，就要用生命书写对党和人民的忠诚，就要让生命的每一天发出光彩。在三峡工地，为了尽快完成10多个水下作业点的测量任务，他连续三天三夜未合眼，提前完成测量定位任务，保证了临时船闸的按时开通；在秦山工地，测量员李艳晨感冒发烧住院，他一个人顶两班，每天连续工作16个小时，一干就是7天；在宁波工地，他的左手被玻璃划出一道深深的伤口，他撕下身上的衬衣包扎后，忍着剧痛坚持施工作业10多个小时，直到完成任务后才到医院缝合。他牺牲后，工程指挥部主任丁永新、政委张希玉悲痛地说，郝文平这位当代优秀大学生，用青春的热血书写了对国防事业的忠诚。
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专栏：
海峡两岸妇女发展交流研讨会进行专题研讨
本报北京10月29日讯 记者潘跃报道：今天，“第二届海峡两岸妇女发展交流研讨会”进入专题研讨。来自祖国大陆和台湾、香港、澳门及海外的500余名各界代表以“新世纪、新女性、新机遇、新挑战”为主题，就妇女与经贸、妇女与社会服务、妇女与教育、妇女与文化和资讯科技、妇女与健康专题，进行了真诚、积极、务实的研讨。台湾妇女会理事长蔡铃兰，香港台湾贸易协进会副会长李嘉音，台湾少年及儿童亲职辅导与才能发展协会理事长蔡雪泥，澳门妇女联合会副理事长、澳门特别行政区立法会议员容永恩，妇女菁英联盟理事长黄喜惠等在会上发言。
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专栏：社会扫描
群星璀璨耀农家
——全州农村“十星级文明户”创建活动掠影
秦学文 王滋创
日前，笔者在广西全州县农村采访，不论田头地尾，还是在房前屋后，处处呈现出争做“十星级文明户”和“你追我赶，不甘落后”的场面。在石塘镇下乐村“十星级文明户”罗荣福家，他指着挂在大门上的“十星级牌匾”告诉笔者，“你们莫小看了这些‘星星’，它代表的可是荣誉呢！”他的妻子接过话茬：去年评比小组初评时，他们家大门前种了一片菜，影响了环境卫生，因此仅得了“九颗星”。后来，她“狠心”地把菜地改种果树、花草，改善了环境卫生，终于摘下了最后这颗“卫生星”，得了这块“十星级文明户”的牌匾。目前，全县共评选出“十星级户”1006户，“九星级户”1416户，“八星级户”2588户，“七星级户”以下4500多户。
为了探索新形势下农村思想政治工作的新路子，全州县抓住家庭这个社会细胞，让文明新风进村入户到人。1999年初，该县在广大农村开展了以“爱国星、致富星、守法星、计生星、科教星、义务星、和睦星、文体星、新风星、卫生星”等为主要内容的“十星级文明户”创建活动。
绍水镇豆家底自然村是全县“十星级文明户”创建活动的试点村。过去，该村脏、乱、差现象到处存在，邻里纠纷、封建迷信、不赡养老人等不文明行为时有发生。自从去年春天开展创建“十星级文明户”活动后，农户们对照评比标准找差距，人人都受到一次新的文明洗礼。村里要修路，家家户户都响应，有钱的出钱，有力的出力，只两个月时间，烂泥巴路变成了水泥路，村容村貌大为改观。
创建“十星级文明户”活动在广西全州农村广泛开展，清新的文明新风吹遍全州城乡。目前，全县9000户“星级户”就像一颗颗璀璨的“星星”，镶嵌在全州大地上，闪耀着耀眼的光芒。
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专栏：
中国青年创新论坛·中关村论坛在京举行
本报讯 记者唐维红报道：首次“中国青年创新论坛·中关村论坛”27日晚在北京友谊宾馆友谊宫举行。中国科学院副院长、中国青年科技工作者协会会长白春礼院士作了题为《21世纪科技发展趋势与中国科学院知识创新工程》的主题演讲。共青团中央书记处第一书记周强出席论坛开幕式并讲话。
该论坛是由共青团中央、全国青年联合会、中国科学院、中国社会科学院主办，中国青年科技工作者协会、北京团市委等单位承办的。据了解，今后“中国青年创新论坛·中关村论坛”将固定在每月第三周的周五晚上在北京友谊宾馆友谊宫举行。论坛将邀请国内外知名科学家、企业家、法学家等作主题演讲。
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聊城法院实施“阳光工程”
本报讯 为保障司法公正，山东省聊城市两级法院日前开始实施“阳光工程”，内容包括：法院及其内设机构职能公开、立案公开、收费公开、审判公开、执行公开、技术鉴定公开、回避条件公开、办案纪律公开、监督举报公开、错案追究公开、执法执纪监督员姓名和职权公开等方方面面。近一段时间，聊城两级法院积极行动起来，把“阳光工程”的各项内容落到实处。他们印制了《聊城法院“阳光工程”实施规范》宣传手册向群众发放，还通过公开举报电话、设立举报箱、院长定期集体公开接访、聘请执法执纪监督员等方式，畅通了群众监督的渠道。（吴文）