第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展“三讲”教育
浙江推动高校各项工作
据新华社杭州10月26日电 浙江省委高度重视全省高校“三讲”教育工作，省委负责人近日先后到浙江大学进行有关调研。省委书记张德江为浙大作了“三讲”教育的专题报告，他强调，高校“三讲”要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为核心内容，按照“三个代表”的要求，切实解决领导班子和领导干部思想上、作风上、工作上存在的突出问题，努力实践“三个代表”，推动高校各项工作的开展。
张德江提出，要着力解决好领导班子和领导干部理想信念、办学方向、班子团结和全心全意为人民服务的宗旨等问题，增强凝聚力和战斗力，不断提高驾驭和领导高校工作的能力和水平。高校要紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从现代化建设大局，正确处理教学科研与服务经济的关系，充分发挥科研、人才、信息等优势，努力推进先进生产力的发展。高校还担负着传播和建设先进文化的重要责任和特殊使命，必须按照代表先进文化前进方向的要求，紧密结合高校的自身特点和发展规律，为建设文化大省做贡献。高校要大力宣传科学理论、传播科学知识、弘扬科学精神，坚决抵制各种错误思想、歪理邪说的腐朽文化的侵蚀。高校各级干部要改进作风，深入教学科研第一线，妥善解决改革和发展中的问题。
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专栏：深入开展“三讲”教育
黑龙江确保整改见实效
本报讯 中共黑龙江省委及各级党组织在“三讲”教育中，建立了以“第一责任人”为核心的组织领导体系，加强督促检查，实行群众和舆论监督，确保了整改工作的有序推进。经过边整边改、集中整改、深入整改，省级四个领导班子确定的25项近期整改任务，已基本完成，取得了明显成效，9项长期整改任务有的取得了阶段性成效，有的正在积极落实之中，基本达到了预期目的和要求。市（地）厅局和县（市）区的整改工作也取得了明显成绩。
到目前为止，省级四个班子确定解决的吃喝风问题、精简会议文件问题、松花江清淤问题、农民负担问题、煤矿解困问题、粮食库存积压问题、人事制度改革问题、统计工作中的弄虚作假等10多个重点整改项目都取得了明显成效，受到了群众的欢迎。
（单江萱）
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专栏：深入开展“三讲”教育
云南干部进村住户
本报讯 记者汪波报道：云南省从今年2月开始，在全省119个县（市）开展了“三讲”集中教育。省委采取了抓“三个代表”重要思想的学习、抓干部进村住户、抓整改措施的落实、促进当前各项工作为内容的“三抓一促”工作，使“三讲”教育讲出了实效，讲出了意义，讲出了党群干群之间的新风貌。
记者了解到在“三抓一促”期间，全省县级领导干部住村8441个、22040天，人均6天，最多的28天。共召开座谈会9211次，个别谈话82733人次，征求各类意见27295条，解决问题7446个，形成调查报告2401篇。在深入基层、深入群众的过程中，各县（市）普遍建立了领导干部挂钩联系村、户制度，党员干部普遍与贫困户结对扶贫，帮助解决生产生活中的问题。
云南省委书记令狐安几次深入到挂钩联系的武定县，自带行李，轻车简从，吃住在彝族农民家中，对“三讲”教育进行指导和调查研究。省委副书记、省长李嘉廷也深入到马龙县旧县镇和马龙乡，对“三讲”教育进行动员和分阶段指导。省委常委们全都深入到各自挂钩的10个县，为各级领导干部深入基层，深入群众起到了模范带头作用。“三讲”教育期间，云南共有3513名县级领导干部深入基层，与群众同吃同住同劳动，为群众解决了许多困难。
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专栏：深入开展“三讲”教育
山东深入基层深入群众
本报讯 山东省正在开展“三讲”教育的111个县市区，积极组织领导干部深入基层、深入群众，面对面地听取群众意见，切实解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题，促进了“三讲”教育的深入开展。
针对群众反映强烈的热点、难点问题，县市区领导干部注意摸清情况，能解决的立即采取措施，先后帮助解决实际问题10303个。长清县89名领导干部，分两批集中17天时间深入基层调查研究，帮助群众解决具体问题170个。县市区领导干部还根据群众的意见和建议，举一反三，进一步深入反思，对照查摆了思想、工作上的差距和不足，修改剖析材料。领导班子在综合分析群众意见的基础上，充实完善了整改方案。
各市地委在督促抓好县市区领导干部深入基层、深入群众的同时，领导班子成员也通过走访调查、召开座谈会等形式，广泛征求意见，解决实际问题。德州市市级领导班子成员深入到61个村、34个企业、12个农业科技园区，广泛进行调查研究。市委书记赵克志在“五一”假日期间，到平原县王杲铺镇蹲点7天，走访农户、个体私营业户40多家，召开座谈会7次，晚上自己动手撰写调查报告，为市委决策积累了第一手资料。（鲁讯）
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专栏：
于细微处见真情
——社区青年志愿者工作纪实
本报记者 唐维红
1994年3月5日，以实施青年志愿者“一助一”长期结对服务计划为开端，团中央开始在全国推出了社区青年志愿者工作。6年多来，全国共有超过4000万人次的青年志愿者活跃在社区服务和社区建设的许多领域。
群众需求：志愿服务的原动力和落脚点
“要是没有这些青年志愿者，我真不知道怎么办呢！”这是家住南京玄武区锁金村80号的75岁老人黄惟德常挂在嘴边的一句话。黄惟德老人除了患有脑血栓留下的后遗症外，还有高血压等多项病症，常年病卧在床。老人五个子女两个在国外，两个在外省，一个儿子虽在南京，但由于工作忙，陪老人上医院成了不小的难题。锁金医院的青年志愿者服务队了解情况后，专门为老人建立了家庭病床，每周坚持上门检查两次。医院还设立了服务电话，出现紧急情况，青年志愿者随时上门。老人从此再不用为看病的事发愁了。
像这样的例子，在全国还有很多。事实上，社区青年志愿服务开展以来，一直把为孤寡老人、残疾人、军烈属、五保户、下岗特困职工等社区困难群众解决实际困难摆在首要的位置。截止到今年6月，全国“一助一”长期结对已达250多万对，在北京、上海、江苏、浙江、黑龙江等地区的部分城市（城区），青年志愿者的服务已经覆盖了50％以上民政优抚对象。
各地还探索出了一些社区志愿服务工作的新领域。青年志愿者为社区群众提供的各种实实在在的服务，不仅在全社会倡导了一种高尚的精神，也促进了社会保障和社会服务事业的发展。
工作机制：志愿服务持续发展的保障
“你好，这里是81890（拨一拨就灵）青年志愿服务热线。”在浙江衢州，几乎所有的居民都知道只要拨通81890，就能迅速得到青年志愿者的服务。衢州团市委建立的“天天青年志愿服务网络”，包括1个青年志愿者服务中心和分布于市区44个居委会的青年志愿者服务站，每个服务站均设置了电信联网的热线电话81890。只要群众拨通电话，服务中心、服务站就能协调青年志愿者就近赶去提供服务。
社区志愿服务组织网络的建立，为青年志愿者和社区群众之间架起了一座方便、快捷的沟通桥梁。现在，全国通过多种模式创建的青年志愿者服务站已经超过24000个，遍布广大城市社区。部分城市还在服务站相对集中、需要协调的区、街建立了服务中心，服务站联系的服务队达数十万支。
青年：志愿服务的重要力量
众所周知，当代青年的自我意识和自主参与意识明显增强，展示自我、实现自我价值的愿望也更加强烈。志愿服务的自愿、自觉特点，突出了主体选择的内在要求，从根本上适应了当代青年的特点，因而得到了广大青年的热烈响应。
社区内各类青年，不管何种民族、何种信仰、何种职务，也不管来自哪个行业、哪个单位，都可以聚集到志愿者的旗帜下，根据自己的意愿和能力选择不同内容和形式的志愿服务项目。在青年志愿者的带动下，党员志愿者、工人志愿者、妇女志愿者、离退休老干部志愿者、少年志愿者等各种类型的志愿者队伍也出现在社区。
纷繁复杂的社区需求为青年的成长成才创造了更加广阔的空间。青岛大学生志愿者李凡，担任了街道居委会主任助理，组织并参与了社区许多志愿服务活动。他深有体会地说：“这半年的经历，使我进一步加强了对社区、对社会的了解，学到了许多在书本上学不到的东西。”
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专栏：在九届全国人大常委会第十八次会议上
尽快使有关法律与国际惯例接轨
本报北京10月26日讯 记者傅旭、柳晓森报道：九届全国人大常委会第十八次会议今天上午举行会议，对中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法三个法律修正案草案进行分组审议。委员们认为，对这三部法律中与我国加入世界贸易组织的有关承诺不相符合的条文进行修改是必要的。
不少常委会组成人员认为，这三部法律是我国实行对外开放后最早制定实施的吸引外资来华办企业的法律，对于贯彻对外开放方针，促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。但是，现在的情况发生了很大变化，已不适应形势发展的需要，应及时作出修改。
陈光毅委员说，当前我们急需抓紧清理研究我国现行法律、法规与国际通行规则如何衔接的问题，进行必要的修订；还要抓紧研究制定有利于维护国家利益、经济安全、保护民族工业的相关法律，包括反倾销、反垄断、反补贴以及保障措施等方面的法律，完善我国社会主义市场经济体制的法律体系。
罗尚才委员说，关于外汇收支平衡和原先在中国采购问题的修改，很符合当前的实际情况，也是与国际惯例接轨，他认为，这三部草案审议修改后通过，有利于进一步扩大对外开放，适应我国加入世界贸易组织的需要。
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专栏：在九届全国人大常委会第十八次会议上
必须严惩互联网犯罪
本报北京10月26日讯 记者傅旭、柳晓森报道：今天上午，九届全国人大常委会第十八次会议分组审议了关于维护网络安全和信息安全的决定草案。
常委会组成人员在审议中指出，当前网络犯罪的特点是智能性高、隐蔽性强、危害性大，必须严惩，制定关于维护网络安全和信息安全的决定很有必要。
部分委员指出，应该加强打击网络犯罪技术方面的研究，建议增加“政府积极支持关于对网络安全方面的技术研究和开发”的相应条款。
有的常委会组成人员建议，关于维护网络安全和信息案件的决定草案中的网络含义应明确，是互联网还是所有的通讯网络。网络只是信息的载体，好像公路是车辆的载体一样，不能把公路与行车安全并列起来。所以题目宜改为“关于维护网络信息安全的决定”，或如全国人大内务司法委员会建议，如果只涉及互联网，可改为“关于维护互联网信息安全，打击利用互联网犯罪的决定”。
有的委员说，我国的电子商务发展迅速，网上监管系统和网上税收问题显得日益突出，网上欺诈行为难以查证。另外，网上交易发展很快，税收也要跟上。这两个问题实际是相联系的，解决了网络监管问题，税收也就相应容易操作了。
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专栏：
增加税务机关工作透明度
本报北京10月26日讯 记者傅旭、柳晓森报道：要增加税务机关的工作透明度，坚持依法征税，做到让纳税人心中有数，只有这样才能使征税人员受到应有的监督，避免征税、纳税工作中的随意性，从而无损于国家收入和廉政建设。这是全国人大常委会委员厉以宁在今天下午九届全国人大常委会第十八次会议分组审议税收征管法修正草案时表达的观点。
此次提交常委会审议的税收征管法草案将就保护纳税人的合法权益、税收征管法的调整对象，加强税务机关的管理责任和权力制约，税务登记与工商登记的衔接，行政罚款与追究刑事责任的衔接等内容进行一系列修改。
在今天下午的审议中，常委会组成人员认为，修正草案有利于增强全民纳税意识，加强税收征收管理，促进税收征管的规范化、法制化。草案比原税收征管法改进较大，内容较好。
奉恒高委员建议，在税收征管法的立法宗旨上必须规范执法程序，以避免滥用权力。同时，要增加保护纳税人合法权益的内容。
谷善庆委员在发言中说，应加大对偷税、漏税和“人情税”的惩治力度，加强对税务机关的依法管理。
还有的委员认为，税法涉及每个人的利益，纳税数额应制定明确，税务机关要加强税务管理，使该收的税收上来，同时避免收取过头税。
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专栏：图片新闻
图片新闻
武警黑龙江总队五支队特勤分队牢固树立“打得赢”的指导思想，苦练本领，被群众誉为“龙江利剑”。图为他们正在进行处理突发事件的演练。
张广友摄
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专栏：
二十一世纪公务员管理国际研讨会召开
本报北京10月26日讯 21世纪公务员管理国际研讨会今天在北京召开。会议围绕确保制度活力，建设高素质队伍，实现高效率公共服务的主旨思想，就公务员制度适应新世纪政治、经济、社会发展的挑战进行改革完善，交流研讨有关国家政府在公务员管理领域已经和正在进行的重大改革，包括改革动因、举措和成效，新的管理观念的确立、新的管理手段和方法的运用等。
人事部部长宋德福出席会议并致辞。人事部副部长徐颂陶、戴光前出席了会议。美国、加拿大、英国、法国、日本、新加坡等国负责公务员管理工作的高级官员或行政管理方面的知名专家，国内部分省、市人事部门负责公务员管理工作的同志和北京大学等高校的有关知名专家参加了研讨。
（卢大波）
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21世纪老年学论坛会议在青岛举行
本报讯 10月18日至21日，全国21世纪老年学论坛会议在山东省青岛市举行。来自全国各地的老年学学者和老龄工作者共400多人汇聚一堂，系统全面地总结了我国老年学研究的成果及经验，展望新世纪老年学的发展前景，研究探讨解决老龄问题的对策。
全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会会长张文范，中国老年学学会会长、中国科学院院士陈可冀出席开幕式并分别讲话。来自美国的北美老年学会会长赛克·詹姆思先生在大会发言，并介绍了国际上老年学的最新发展动态。（唐振兴）
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中国国际减灾十年委员会更名
据新华社北京10月26日电 根据我国开展减灾工作的需要和联合国有关决议的精神，国务院决定，“中国国际减灾十年委员会”更名为“中国国际减灾委员会”。