第12版(社会经纬)
专栏：独家采访
坚持以人为本 创建文明城市
——访中共青岛市委副书记张旭升
本报记者 宋学春 唐维红
红瓦、绿树、碧海、蓝天，融汇出青岛城市亮丽的风景线；海尔、海信、青啤等企业、名品荟萃，拉动经济快速发展。青岛不仅早已拥有了“全国双拥模范城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“社会治安综合治理先进城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”等荣誉称号，最近又通过了“国家环保模范城市”专家组的考核验收。这是青岛人民长期以来艰苦奋斗，既坚持改革开放，又坚持物质文明和精神文明“两手抓”的结果。前不久，记者专访了刚刚从外地赶回青岛的中共青岛市委副书记张旭升。
记者：青岛市在大力推进改革开放和经济建设的同时，切实加强精神文明建设，市民素质、城市面貌发生着日新月异的变化。请您谈谈青岛市这些年来在精神文明建设方面的思路。
张旭升：多年来，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，牢牢把握精神文明建设与物质文明建设的结合点，坚持以人为本，重在建设，把创建文明城市作为精神文明建设的总抓手，按照“巩固、提高、延伸、辐射”的思路，从上到下建立起了“一把手抓两手”的工作机制。以“做文明市民，建文明城市”为主线，从市民教育、为民服务、创建活动、健全法规、科学管理等方面，整体推进，一以贯之抓落实，努力营造与改革开放和经济建设相适应的思想和文化环境，市民文明素质和城市整体文明程度有了较大的提高，形成了文明健康、奋发向上的城市风貌。
记者：青岛作为沿海开放城市，随着对外开放的不断扩大，各种思想文化观念的碰撞越来越频繁，价值取向和道德观念日益趋向多元化，提高市民文明素质的任务无疑是十分繁重的。那么青岛市在提高市民文明素质方面主要做了哪些工作？
张旭升：一个城市要有灵魂，而城市的灵魂就是市民的文明素质。青岛是一个具有百年历史的文化名城，但与一些历史悠久的文化名城相比它毕竟还是一个缺少深厚文化底蕴的年轻城市。因此，提高市民的文明素质既是经济和社会发展的根本所在，也是创建文明城市的首要任务。从1993年以来，连续7年开展了“三优一做”（创优良秩序、优美环境、优质服务，做文明市民）活动，坚持“一个口号叫到底，年年都有新举措”，把道德教育、道德实践、道德约束紧密结合起来，大力倡导“人人都是投资环境，事事都是信誉形象”，先后组织进行了“告别陋习、走向文明”、“树立青岛人良好形象”、“讲文明、树新风”、“崇尚科学、反对迷信”等一系列群众喜闻乐见的教育。今年，我们又在全市开展了“文明——从我做起”活动，以“讲道德、树新风、爱社区、做奉献”为主题，在市民中广泛开展了“我说身边的好人好事”、“我说身边的文明闪光点”，以及“查、论、改”（查不文明的现象、论不文明现象的危害、改不文明的言行）群众自我教育活动，倡导和实践《青岛市市民文明公约》和“八不”市民行为规范，使广大市民在参与中受到潜移默化的教育，逐步形成了做文明市民、树文明新风、创文明城市的良好思想基础和舆论氛围。
记者：我们在采访中从一些小事上发现，青岛市民的素质发生了不小的变化，比如，行人自觉遵守交通规则，再比如爱护公共电话亭、草皮绿地等，这种变化或城市对市民的凝聚力是怎样培养和形成的？
张旭升：市民是城市的主体，增强市民对城市的认同感、归属感和凝聚力，是创建文明城市的基础。要市民热爱这座城市，就必须为市民提供良好的生活环境和优质的服务。在创建文明城市的过程中，我们始终把培养市民的凝聚力与“为群众服务，让群众满意”结合起来，投资20多亿元用于城市环境基础设施建设，先后建成了文化博览中心、广播电视中心、民俗博物馆、大型体育场等一大批文化体育设施；进行了大规模的城市环境综合整治，先后新建、扩建了30余处方便群众生活、体现青岛山海风貌特点、反映中华传统和现代文化的建设项目，大大提高了城市的文化品位。同时，以文明社区建设为载体，建立和完善社区服务体系，在全市各区形成了“一个中心”（区街社区服务中心）、“两大系统”（求助、服务系统）、“三级网络”（区、街、居服务网络），大力倡导和建立“我为人人，人人为我”的社会人际关系，在为居民排忧解难中凝聚了人心，增强了广大市民对社区和城市的归属感、认同感、自豪感。
记者：以各种群众性创建活动为载体，吸引群众广泛参与，是青岛市精神文明建设的一大特点。那么青岛市在这方面是如何具体运作的？
张旭升：我市的精神文明建设之所以取得较为明显的成效，首先得益于群众的广泛参与。为把群众广泛参与的积极性保护好、引导好，我们先后建立了市长公开电话网络、市长网站，110报警处警系统，公用事业98111服务热线，并实行全面联网。通过增加工作机制的科技含量，有效地加强了政府与群众的联系，更加增强了群众参与精神文明建设的积极性。去年，我们在全市开展征集“金点子”活动，广大市民对此表现出很高的参与意识，共收到市民来信来稿4379份，提出了4780个点子，涉及到园林环卫、公用事业、市政工程、城市规划、城市管理、环境保护、旅游、交通、治安管理等46个方面，我们都把它分解到各职能部门，一一抓好落实，调动了广大市民参与创建文明城市的积极性。
创建文明城市是广大人民群众坚持精神文明重在建设、移风易俗、改造社会、创造美好生活的伟大实践。在今后的工作中，我们将认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，珍惜荣誉，巩固成果，进一步加大创建工作力度，切实做到领导力度不减，工作措施不松，充分尊重群众的首创精神，更加广泛地吸引广大市民参与创建文明城市活动，使创建文明城市工作再上新水平。
压题照片：青岛市景一角。 宋学春摄（附图片）
第12版(社会经纬)
专栏：
构建社区服务网
钟庆之
走进江苏省南通市“江海”青年志愿者服务总站，首先映入眼帘的是一张标有南通市各街道、居委会的大地图：以“江海”青年志愿者服务总站为中心，一根根红线把一个个服务（分）站联结在一起，这些（分）站的周围又各自联结着由共建单位和公开招募的青年志愿者构成的多支服务队。这张地图形象地显示了南通的社区青年志愿服务组织网络。
1998年3月31日，南通团市委、江海晚报社和东洋之花化妆品有限公司联合建立了“江海”青年志愿者服务总站。之后一年内，市区各个街道的服务分站也逐渐建立起来。为了更好地发挥联系青年志愿者和社区广大群众的桥梁纽带作用，在团市委的指导下，这些服务站建立了紧密的联系。目前，南通已经形成了由1个总站、9个社区分站和1个专业分站以及上百支服务队组成，总站协调分站、分站协调组织服务队的社区青年志愿服务组织网络。服务网络的建立极大地促进了社区青年志愿者工作的开展。
在浙江衢州，几乎所有的居民都知道只要拨通81890（拨一拨就灵），就能迅速得到青年志愿者的服务。81890热线电话开通以来，衢州市各服务中心、服务站已动员青年志愿者向社区群众提供各类服务达17万多次，81890也作为社区青年志愿服务的标志深深地留在了广大群众的心里。
从1995年团中央、中国青年志愿者协会开展创建社区青年志愿者服务站的试点以来，通过多种模式创建的青年志愿者服务站已经超过24000个，遍布广大城市社区，部分城市还在服务站相对集中、需要协调的区、街建立了服务中心，服务站联系的服务队达数十万支。社区青年志愿服务网络初具雏形，为青年志愿服务事业在新世纪的持续发展奠定了坚实的基层组织基础。
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专栏：
争做群众贴心人
范小伟
王绣瑛老人是我国第一位南丁格尔奖章获得者，为我国护理事业特别是公共护理事业作出过巨大的贡献。她晚年卧病在床，身边没有子女照料。1997年9月，还是北京中医药大学护理系学生的王娜，与同学们组成了青年志愿者护理小组，与王绣瑛老人结成了“一助一”对子，担负起护理老人生活的责任。他们给老人原本清静的生活带来了许多欢声笑语，让老人享受到天伦之乐，一直伴随着老人平静地走完平凡而崇高的人生。在上海市闸北区，一位20多岁的“老”青年志愿者何鸿斌，七年如一日坚持为社区的老年人开设健康讲座，被当地群众称为“医生中的徐虎”。在哈尔滨，青年志愿者王玉林一人10多年坚持照顾20多位孤寡老人，被当地群众称为“咱老百姓的贴心人”。
像王娜、何鸿斌、王玉林这样的青年志愿者，在全国还有很多。为孤寡老人、残疾人、军烈属、五保户、下岗特困职工等社区困难群众排忧解难，做社区困难群众的贴心人，一直是社区青年志愿者工作的基本出发点和落脚点。它不仅是青年志愿者行动“扶助社会弱势群体”基本内涵的体现，同时也是倡导奉献、互助的高尚精神，促进社会保障和社会服务事业发展的需要。
“一助一”长期结对服务计划从1994年3月5日开始实施，通过团组织与青年志愿者组织牵线搭桥，在青年志愿者和服务对象之间建立长期稳定的关系，为社区困难群众提供力所能及的帮助。截止到今年6月，全国“一助一”长期结对服务达250万对，在部分大中城市，青年志愿者的服务覆盖了超过50％的民政优抚对象，这项计划已经成为社区青年志愿者服务的基本形式、基本项目。
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专栏：
志愿者的承诺
张学成
“过去遇到困难找有关部门，要一级一级往下派活，现在有了青年志愿者服务队随叫随到，方便多了。”这是唐山市康复村村委会主任对青年志愿者一句朴实的评价。正是这质朴的评价让人体味到村里43名截瘫群众与服务站的青年志愿者队员们那种不是亲人却胜似亲人的真挚感情。
在唐山，像康复村、截瘫疗养院这些常年居住着许多因地震致残的群众的场所，都被团市委命名为青年志愿者服务基地，广大青年志愿者根据自身特长与残疾群众的实际需求组成各种专业化的服务队伍，定期到服务基地开展实实在在的服务，履行一名志愿者“为截瘫人送去一双腿，为盲人送去一双眼睛，为孤寡人送去儿女情”的庄重承诺。
1997年，各地团组织在依托青年志愿者服务站开展服务的同时，纷纷在服务需求相对集中的场所，面向公众建立了青年志愿者服务基地，根据基地的不同类型开展服务：在博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（宫）等基地开展义务讲解、资料整理等服务，在敬老院、儿童福利院、康复中心等基地开展医疗保健、生活照料、文艺演出等服务，在城市绿地、交通要道、旅游景点等基地开展环境保护、秩序维持、义务导游等服务……同时，在一些群众聚集的活动场所开辟青年志愿者服务广场，开展文化娱乐、科普宣传、义务诊断、卫生清洁等集中服务活动。目前，南京全市6个城区共建立服务基地184个，开展服务广场活动近700次，初步形成了服务站、服务基地、服务广场“三位一体”的阵地网络。哈尔滨市已经确定了50个服务基地，仅香坊区就设立了环境卫生、法律咨询、下岗职工子女教育救助等10个内容的服务基地。青岛市80％的团组织和青年志愿者组织都有了自己的服务基地，建立了五四广场、湛山广场、当代广场、海伦广场、李沧广场等20多处大型服务广场……
如果说，青年志愿者服务中心、服务站、服务队构成社区青年志愿者组织网络的主体框架的话，那么服务基地、服务广场的建设，与服务站相互配套，则进一步拓展了服务功能，为动员组织青年志愿者利用节假日、双休日等广泛开展集中性大型公益活动，提供了必要的阵地和场所，也为青年志愿者行动更加直接地服务群众创造了条件，应该成为扩大青年志愿者的服务面和参与面、完善青年志愿者工作基层组织网络的有效措施。
图为辽宁省抚顺市大中学生青年志愿者深入社区服务。张志东摄（附图片）
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专栏：
冰城
城建不忘 先烈遗址
周确
存有众多抗日战争和解放战争先烈遗址的冰城哈尔滨，在近年规模较大、节奏较快的城市改建中，不忘保护相关遗址、遗迹，供今人缅怀。
哈尔滨市在南岗区修建了烈士陵园，将一些较为分散的小型纪念碑集中迁入园中，把一些散存的烈士遗骨安放到陵园的花岗岩石墓内，重新整理归档烈士事迹，举行烈士事迹、遗物展。前不久，这个烈士陵园还新辟碑林区，近百块深褐色的巨型石碑上刻满缅怀先烈的诗词、歌赋和警句，供参观者赏读。
与此同时，哈尔滨市把道外区公园扒开围墙改为桦林公园，将园中抗日英雄杨靖宇烈士纪念碑重新定位装修，并在纪念碑区扩出一块铺着漂亮新道砖与绿草坪相间的地面。现在，每天都有众多游人带着孩子来瞻仰杨靖宇烈士纪念碑。
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专栏：文明新风
营建温暖之家
刘鲜
天津警备区第五干休所坚持以服务管理为中心，以老干部满意为标准，艰苦奋斗、勤俭建所，努力把干休所建成“老干部之家”，先后12次被北京军区、天津警备区评为先进干休所，8次被天津市、区两级政府评为“双拥”模范单位和社区管理先进单位，1998年又被评为全军先进干休所。
前几年，天津警备区第五干休所由于底子薄、基础差，各项经费严重不足，在一定程度上影响了为老干部服务的质量。为改变这种状况，他们研究制定了干休所建设发展三年规划，全所干休人员团结一致，艰苦创业，先后办起了一个小型运输队，一个养鸡场，三个养鱼塘，三个储运仓库，年经济效益达到百万元以上，并投入130万元用于“老干部之家”的基础建设，为老干部学习、活动提供了良好的环境和条件。
干休所离休干部大部分职级高，资历老，年岁大，且分散居住在天津市6个区30多条街道上，给服务管理工作带来了一定的困难。为确保老干部感受到“家”的温暖，近年来，干休所在全所工作人员中积极开展了“四勤”活动，即脑勤，多替老干部着想；嘴勤，多问老干部的冷暖；眼勤，多发现老干部的困难；腿勤，多为老干部排忧解难。在工作中坚持做到“三上门”：巡诊送药上门，坚持每周给老干部巡诊一次；重大节假日和老干部家里有事服务上门，每当老干部在住房维修、用车，及日常生活中遇到困难，不论工作多忙，所领导都要及时赶去，帮助解决；工资和各种生活物品送上门，每月发放的工资和有关票证，都及时送到老干部手中，每月供应的粮油、鸡蛋等食品，也都逐门逐户地送到家，扛上楼、放到位。老干部王基山住院期间，吃喝拉撒都在病床上。公务员贾志刚像对待自己的亲人一样，为王老擦屎接尿，直到王老病故。
干休所建立和完善了工作人员责任制，严格规范“家”的秩序，形成了“服务重担大家挑，人人肩上有指标”的良好局面，被老干部们亲切地称为：“我们自己的家”。
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专栏：热门话题
共建·互助·共享
龚菁
今年年初，江泽民总书记对青年志愿者工作作出重要批示，殷切希望共青团组织和广大青年志愿者“努力进行好这项事业”。贯彻江总书记重要批示精神，努力推进青年志愿服务事业，首先就要认真抓好社区的青年志愿者工作，夯实青年志愿服务事业的基础。为此，就要突出“共建、互助、共享”这个主题。这不仅是对社区工作理性思考的结果，也是近年来实践的总结。
“共建”、“互助”、“共享”都是社区发展的应有之义。每个居民都是社区的主人，社区发展的重点就是充分发挥社区每个成员的自主性。因此，大家的社区大家一起来建设，人人助我、我助人人，社区的成果大家分享，作为社区的主人理应有此信念。而作为突出强调自愿性、主体性和互助性的志愿者而言，与此也是一致的。在今天的许多发达国家中，大量的社区服务也是由志愿者承担的。从青年志愿服务这几年的实践来看，从1994年开始实施的青年志愿者“一助一”长期结对服务，正是社区“互助”观念的集中体现；从1995年进行试点的创建青年志愿者服务站工作，则具体体现了社区“共建”的主题；近年来在青岛等地率先推出的大学生志愿者“三进巷”活动，集中反映了社区“共享”的思路。“共建”是基础，“互助”是手段，“共享”是结果。三者相辅相成，统一于社区建设的过程中，也统一于社区青年志愿者工作发展的过程中。以此为主题，全面推进社区的青年志愿服务工作，必将带动整个青年志愿服务事业的发展，以新的业绩迎接2001年“国际志愿者年”的到来。
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专栏：
尽情享受着健康与安宁的人们，请稍稍抬起目光，关注一下这位饱经风雨的妇女，透过那病残之躯，去体味一颗完整心灵的力与美……
余明慧的故事
汤保华
1998年，全国残联主席邓朴方到贵州考察。在贵阳，邓朴方紧紧握着一位中年妇女的手，恳切地说：“你的遭遇令人感慨，你的自强精神令人感动，你是残疾人的骄傲！”这位饱经磨难的妇女，就是余明慧。
1942年，余明慧出生在贵州山区一户农家。7岁时父母相继过世，她开始了艰辛的童年。9岁那年冬天她上山背煤，山高路滑，她摔倒了，煤筐砸烂了左膝盖，骨髓渗了出来。那是一个偏僻穷困的小山寨，谁都不晓得什么叫骨髓炎。没多久，小姑娘的腿就发黑溃烂了，一块一块骨头带着浓血脱落出来。好不容易，她活下来了，从此拖曳着一条残腿。
1956年，14岁的余明慧来到贵阳，靠当保姆，拖大了两个弟弟。1964年，她进了修建飞机场的民工大队。身材瘦小，拖着残腿，干的又是搬运土石的重活，却总是加班加点完成定额，吃苦耐劳的她一次次被评为模范民工。1966年，工地领导牵线搭桥，她与另一位模范民工王文起结婚成了家，生活展现出新的色彩。可是不久，“文化大革命”来临，余明慧夫妇双双失业，靠打临工、拣垃圾熬过了10年。改革开放以后，两口子挺起腰板，贷款买了一辆二手车，干起了个体运输。天道酬勤，家境渐渐好起来了。然而，1985年9月的一天，老王路遇侮辱妇女的流氓，他冲上去制止，却被两个恶棍杀死在血泊之中。仅仅过了两年，他们年仅10岁的儿子王军在一次车祸中受了重伤，双目失明，下肢瘫痪。
面对连连厄运，饱受磨难的余明慧拖着病残之躯，一次次坚强地挺了过来。
1993年，余明慧在当地政府和残联的帮助下，创办了贵阳云岩康利机械化土石方工程公司。公司挂牌的那天，她哭了，她说：“我只有一个心愿，办好我们的公司，回报党和政府，回报好心的人们！”几年辛勤劳作，公司拥有了1000万元的固定资产，一位残疾妇女成了远近闻名的民营企业家。
与此同时，从1993年开始，逢年过节，余明慧都要带领公司员工把礼金和礼物送到孤儿院、敬老院、盲聋哑学校、荣军疗养院。每年，她都要慰问公安干警、武警战士和交通民警。市里的公路建设、绿化工程、坡改梯工程，她都无私地伸出援助之手；长江、嫩江抗洪抢险，她也慷慨解囊。她实实在在地实践着自己回报社会的诺言，几年来，她那不大的公司竟向社会捐款捐物100多万元。
瘫痪在床的儿子王军也承继着母亲急公好义的品性。那是1996年夏天，贵阳城郊结合部的山体大滑坡，清晨，王军从新闻中听到这个消息，马上拨通枕边的电话：“妈妈，黔春路塌方了，收音机刚才播的，压死人了，你快去帮忙呀！”当时余明慧正在医院输液——她因为劳累过度，胃出血住了院。她立刻用手机叫通了公司：“你们尽快把挖掘机都开到黔春路去，一分钟都不要耽搁呀！”接着她请求护士拔掉输液针，奔出了医院。连续四天四夜，在军民抢险队伍中，始终活跃着这位拖着残腿的中年妇女的身影。
苦菜花开分外香。余明慧以她的坚强和善良激励着人们，党和政府也给了她许多荣誉。今年9月，中央电视台《东方时空》播放了余明慧的故事，更多的人认识了这位朴实的妇女。饱经了人生风雨的余明慧却说：“电视片太短了，我还有好多心里话没说呢。我多想告诉更多的残疾人兄弟姐妹，人贵在心，身残了，心应该更坚强！”
第12版(社会经纬)
专栏：
鞍山
英模形象 装点要道
王忠奇 周德胜
进入鞍山市区的主要交通干道，一幅幅展示英模交警的彩色照片就会映入眼帘。这是鞍山市交警支队为实施“畅通工程”创立的交通安全警示广告，如今已成为钢都鞍山一道亮丽的风景线。
鞍山市公安局交通警察支队是全国闻名的先进单位。为了让英模交警在创建“畅通工程”中发挥积极的表率作用，这个支队在全市800多名交警队伍中选出冯志国、孙晓波、祁锦波、周政、左魁礼为形象使者，将反映他们指挥交通、文明敬礼、扶老携幼等内容各异的50多幅彩色照片制作成交通安全警示广告牌。
这些广告牌在鞍山市刚一露面，立即在广大市民中产生强烈反响。市民们说，这些广告牌没有商业气，弘扬的是令人敬佩的正气，他们不仅代表了交警的良好形象，更代表了钢都鞍山人民良好的精神风貌。