第2版(经济)
专栏：
华北缺水形势日益严峻
中国水科院水资源研究所原所长、教授级高级工程师 陈志恺
黄淮海平原是我国最大的平原，面积占全国的15％，人口和国内生产总值均占全国的1／3，农业产量占全国的40％。该地区工农业生产，对全国经济持续发展和粮食安全至关重要。
自80年代以来，华北地区气候持续偏旱，缺水形势日益严重。1980年到1989年，京津冀地区和山东半岛，10年平均降水量比多年平均偏少10％—15％，气温偏高0．1—0．6摄氏度。由于降水偏少，气温偏高，地面蒸发损失加大；同时又受到人类活动的影响，水资源补给量明显减少。根据海河管理委员会初步分析，1980—1989年海滦河全流域产生的地表径流量仅154亿立方米，比1956—1979年多年平均径流量288亿立方米减少了46．5％，约134亿立方米。
进入90年代以后，干旱从华北平原向黄河中上游地区（陕甘宁）、汉江流域、淮河上游、四川盆地扩展，1990—1998年上述地区9年平均降水量偏少5％—10％，气温偏高0．3—0．8摄氏度。黄河花园口以上同期年平均产水量仅460亿立方米，比多年平均年径流量560亿立方米减少了17．9％，约100亿立方米。1997年大旱，花园口以上地区径流量减少到315亿立方米，扣除中上游用水消耗，花园口实测径流量为143亿立方米。90年代海滦河旱情有所缓和，降雨量有所增加，接近多年平均降水量，但由于前期土壤比较干旱，气温持续偏高，土壤蒸发消耗量大，地表径流量增加不多，仍比1956—1979年的多年平均值减少33．3％，约76亿立方米。
1980年黄淮海流域人均水资源占有量637立方米，到1997年人均水资源占有量已下降到500立方米，其中海滦河流域仅343立方米。从1980年到1999年，海滦河流域由于人口增长，干旱缺水，在加强节水管理、控制水需求增长的条件下，年总用水量由396亿立方米增加到460亿立方米；人均综合年用水量，由468立方米下降到340立方米，成为我国人均综合用水量最少的流域，比全国人均440立方米少23％。在地表水持续衰减的情况下，地下水开采量不断增加。根据水资源公报，1994年到1999年地下水的年平均开采量为250．5亿立方米，其中浅层地下水为188．5亿立方米，占75％，深层地下水62亿立方米，占25％，地下水开采量占供水量的60％。
根据国土资源部正定水文地质研究所分析，现在地下水年平均超采65．3亿立方米，其中浅层24．2亿立方米，深层41．1亿立方米。由于大规模过量开采地下水，在东部平原沿津浦铁路，形成了以天津、沧州为中心的大面积深层地下水漏斗区，约2．14万平方公里。在太行山前沿京广线，形成了以北京、保定、石家庄、邯郸、濮阳为中心的浅层地下水下降漏斗区，约1．4万平方公里。1985—1998年累计超采地下水649亿立方米，其中浅层261亿立方米，深层388亿立方米，地下水位的持续下降，出现了河湖干涸，地面下沉，海水入侵等严重环境地质问题。
根据水资源公报，90年代海河流域地表水年供水量约110亿立方米，地下水可采量约190亿立方米，二者合计约300亿立方米，再加上引黄54亿立方米，共350亿立方米左右。目前年用水量约430亿立方米，估计现状缺水80亿立方米左右。目前的缺水主要靠超采地下水（约60亿立方米）和利用不合标准的废污水（约20亿立方米）达到供需平衡；如考虑经济发展，生态环境的改善，现状年总缺水量将达到80亿—100亿立方米左右。要解决如此巨大的缺水，除了进一步节水挖潜外，必须加快实施南水北调工程，为本地区补充新水源，缓解海河平原水资源的供需矛盾。
从华北缺水的现状来看，东部平原缺水比西部严重。东部平原由于浅层地下咸水无法利用，开采消耗的地下水主要是深层高氟地下水，而深层地下水恢复年限是很长的。据介绍，在现状开采强度条件下，现有的深层地下水储量仅可维持开采9—10年。深层地下水储量疏干后，即使停止开采，中东部平原恢复年限，估计至少需要150—200年的时间。因此，中东部平原水资源短缺的危机十分严重。从缺水严重程度来看，东线和中线的调水工程需要同时实施，才能解决广大平原面上的缺水问题。
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专栏：
“西环景苑”采用环保型供暖设施
本报讯 北京乾丰置业有限公司推出的“西环景苑”，将电热膜供暖系统直接作为房屋的采暖设施，房间内没有了暖气片及管道，使家居面积扩大，节省了购房费用；房间配有独立的温控器，可随意调节温度。这一采暖设施具有环保节能、寿命长、免维护的特点。（景月）
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专栏：抓紧实施南水北调工程
科学论证 抓紧实施
中国社会科学院计量经济研究所原所长、研究员 李京文
南水北调工程是一项耗资巨大、牵涉面广的超大型工程。在正式开工前，必须对其技术、经济、社会、生态、环境诸因素进行科学论证，才可能取得预想的效果。从目前的情况来看，有几个问题应认真考虑和论证：
第一，有媒体报道，南水北调工程将东、中、西线一起上马。这个说法是不准确的，也是不现实的。东线基础较好，耗资也较少，但水质污染较严重，必须采取有效的方案解决；中线从丹江口水库引水，水质清洁，但耗资较大，汉水水资源能否负担引水重任而不致造成本流域的干旱和生态变化，沿岸能否接受水价将因引水成本高而大幅上升，这些问题还未彻底搞清；西线尚未经地质勘探，更无初步论证，尚处于大胆设想阶段。鉴于目前山东、河北、北京、天津等地严重缺水，应抓紧先上东线工程，同时抓紧论证中线工程，力争1—2年后能够开工。至于西线工程，可作为长远规划进行研究。
第二，有关部门提出的方案中的用水需求量预测偏高。根据有关部门预测，黄淮海地区工业用水量2010年将达到407亿立方米，2030年为517亿立方米，分别为1997年实际的1．83倍和2．32倍；生活用水2010年将达235亿立方米，2030年为327亿立方米，分别为1997年实际的1．72倍和2．73倍。这个预测虽然考虑了节约因素，但考虑显然不足，因为经济发展和生活水平的提高虽然会增加用水量，同时也有许多因素会减少用水量。例如，产业结构的调整会显著减少单位用水，特别是耗水大户钢铁、化工、建筑材料等产业将因采用新技术改造提高和高质量高附加值的产品比重增加而逐渐降低单位产品和产值的耗水量，同时高新技术产业将迅速扩大，以及农业产业结构的调整，都会使用水逐步减少。又如节能技术和管理水平的提高，如农业改漫灌为滴灌，工业中用节能设备替代老设备，减少跑冒滴漏等，都会减少水的消耗；再者，企业产权明确和节能政策的出台，也会制约水消耗水平的提高。
第三，按有关部门方案，东线和中线一期的投资预计为1310亿—1480亿元，是否已经打足，尚需论证。其中，配套投资计划均由地方政府负担，加上主干工程地方负担的部分，地方需投入700亿—800亿元。如此巨额的投资，地方政府能否按时投入，目前还难以断定。在方案中提出提高城市水价，将提价部分作为建设南水北调工程基金。我认为，这是一条可行的路子。但这部分资金的筹集和使用，应有明确的立法和管理办法，以切实保证其全部用于建设新工程。
第四，中线南水北调的水源是丹江口水库和汉江。但这部分水源本来就不很丰足，遇干旱年份可能自顾不暇，看来还需从长江调水接济汉江，如何调法，调多少，这些问题都需要进一步论证。总之，中线工程很重要，但要在重新论证后再确定该项目是否马上开工。因此，应加紧中线工程的技术经济论证，吸收更多专家参加，在决策科学化基础上实现决策民主化。
我国不仅北方缺水，而且从全国总体来看也是水资源短缺，人均水资源占有量仅为世界平均的1／4。同时，我国又是水资源严重浪费的国家，无论按单位国内生产总值还是人均耗水量，都大大高于发达国家，甚至高于世界平均水平，并且水资源污染严重，几乎所有江河湖泊和地下水都不同程度被污染，已经直接制约着我国的经济社会发展。为了解决和缓解我国水资源问题，必须以节水和治污为主，辅以必要的调水工程。建议中央把节水、洁水作为一项基本国策确定下来，要求全社会都要认识到水资源是关系我国人民生存与发展的关键之一。无论制定经济社会发展规划和决策，还是确定城市建设方案、重大工程项目和经济社会政策，都必须以水资源的节约与净化为重要依据和优先目标，鼓励和支持节水、洁水型的建设项目和措施，力争做到经济增长、社会发展，但耗水不增加。当然，要落实这一战略方针，还必须制定一系列配套政策和措施。
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专栏：
“四把刀”砍出效益
蔡春波 王建宁
改革开放20年，南方航空公司不断开拓创新，上缴国家的基金和利税超过150亿元。但是，1998年的经营状况却第一次出现巨额亏损，令南航人感到震惊和不安。若不能扭亏，南航股票将被停牌，公司发展将更为困难。
去年元旦刚过，南航总裁颜志卿、党委书记韩马章亲自坐镇，研讨对策，并形成了南航历史上第一个全方位的节支增效方案。节支的总目标是：总成本与上年相比降低5％。为实现这个目标，南航连连举起节支的“快刀”：
第一刀，砍向富余运力。运力的相对过剩，是导致成本居高不下和市场不规范的首要原因。一架波音777客机，每天要支付几万美元的租金。这种飞机，南航共有9架。为砍掉多余运力，南航积极寻求向境外出租的办法，哪怕是只保本不挣钱也干。3月7日，两架波音777从广州起飞，飞向孟加拉国的达卡，开始了为期50天的湿租飞行。紧接着，4月25日，又有2架空中客车A320飞机飞往瑞士，开始了为期一年的干租。不久，又有两架波音777湿租给境外航空公司。1999年上半年的湿租和干租，再加上上年底提前退租的3架波音767飞机，这一租一退，缓解了南航运力相对过剩的问题，也缓解了巨额成本的压力，取得了可观的收益。
第二刀，砍向飞机维修成本。维修成本占南航总成本的13．5％，是个大头。先是清仓，减少航材库存。去年，仅处理积压航材回收资金就达2．3亿元。其次是加强对高价周转件的跟踪管理和维修，还加强了对高价周转件维修的索赔，仅1月至10月，就要回了1．9亿元。三是加强对非例行工时和各种单据的审核，防止虚报冒领，仅此一项，避免损失1000万元。
第三刀，砍向机供品和餐食。客舱部门在减少浪费上做文章，在原材料的选购上动脑筋。例如，波音757公务舱有8个座位，以前餐食一般都按10份配，日积月累，浪费惊人。现在，加强旅客信息沟通，按实际人数来配。再如，同样是酒水，国内外两种产品质量一致的，就采用价格具有优势的国货。1999年餐食和机供品节支达5739万元。
第四刀，砍向管理费用。办公费、旅差费、招待费、领导干部的手机费等等，一律按规定数量严格掌握。去年，仅办公费就比上年减少542万元，招待费比上年节支90万元。
当时光跨进新千年的时候，南航人惊喜地发现，主营业务收入比上年增加了5．4亿元，主营业务成本比上年降低3．35亿元，已完成了去年初确定的节支增效任务，实现盈利8200万元。
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专栏：
明辰振邦氟涂料技术跨入先进行列
本报讯 记者刘国胜报道：大连明辰振邦氟涂料股份有限公司成功地实现了自己拥有的FEVE氟树脂生产技术的产业化，使我国成为继美、日之后第三个能自主生产常温固化型氟涂料国家，标志中国涂料工业技术水平已跨入世界先进行列。
大连明辰振邦氟涂料有限公司经过十几年的努力，掌握了生产氟涂料的核心技术——可常温固化的氟树脂技术，其各项性能指标达到或超过了国外同类产品的水平，成功生产出XF－ZB型氟涂料——振邦氟碳漆。
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专栏：
眼里不容沙子 目标只有优质
黄骅港建设质量一丝不苟
本报讯 西煤东运第二条大通道的出海口——黄骅港，是我国跨世纪重点工程之一。负责项目建设的神华集团黄骅港建设指挥部自1998年7月正式组建以来，视质量为工程的灵魂和生命，严格履行基本建设程序，坚持以项目法人责任制为核心的质量管理，确保了工程质量。在刚刚结束的交通部2000年度水运工程在建项目质量检查中，检查组对黄骅港工程质量给予了充分肯定。
黄骅港建设指挥部实行了一整套质量管理制度：一是严格实行项目质量终身负责制和招投标制，从根本上保证工程质量。二是监理到位。监理工程程序明确，质量预检、抽检及各道工序验收等环节工作及时有效，使质量全过程、全方位得到有效控制。三是建立了单项工程、单项工作、单机设备责任制和过错追究制等内部质量责任制，形成了质量管理多层次、多网络保证体系。四是按合同内容严格监管。指挥部从领导到工程技术人员，几年如一日坚持现场办公，加强巡检，充分发挥组织、领导、督检和协调服务职能，把现场管理工作做细、做实。去年夏天，在施工现场，指挥部管理人员发现有几车沙子质量不好，立即要求施工单位将不合格材料清退出场，并对有关单位进行了通报批评，责令其限期整改。
目前，黄骅港一期工程主体将近完工，明年将转入设备安装阶段。（董建辉 孙毅 孙嘉林）
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专栏：
安徽省无为县高沟乡农民积极调整农业结构，因地制宜发展珍珠生产，到目前已建立800多亩珍珠养殖基地，挂蚌160余万只，预计成珠后可创经济效益800余万元。图为新青村农民正在挂珍珠蚌。 王勇 倪华摄
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专栏：
九月份居民消费价格总水平上涨
一至三季度消费品市场销售保持较高增长势头
本报北京10月20日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：9月份，由于各地普遍调高学杂费等服务项目的收费标准，加之肉、菜等食品价格继续季节性上扬，全国居民消费价格总水平平均比上月上涨1．6％，与去年同月持平。1—9月累计平均，全国居民消费价格总水平同比上涨0．2％。
分地区看，各省、市、自治区居民消费价格水平均呈涨势，北京、天津、贵州、广西和重庆居民消费价格水平上涨较多；吉林、海南、甘肃、青海四省上涨幅度较小。分类别看，除家庭设备用品、交通和通讯工具两类商品价格水平比上月有所下降外，其他类别的商品价格水平均有不同程度上涨。
另据国家统计局的月度市场形势报告，今年一至三季度，累计实现社会消费品零售总额24335．5亿元，同比增长9．9％，增幅比上年同期高3．6个百分点。国内消费品市场商品销售保持了较高增长势头，并呈现稳定增长的运行态势。
从销售地域看，城市零售额实现15105．3亿元，同比增长10．7％；县及县以下零售额9230．2亿元，增长8．5％。城乡市场商品销售增幅差距扩大到2．2个百分点。分销售行业看，批发零售贸易业实现零售额16495．5亿元，同比增长12．4％；餐饮业零售额2638．3亿元，增长18．1％。
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我将加大棉花市场调控力度
增加陈棉投放量 降低交易价格
本报讯 记者杜海涛报道：针对目前国内市场棉花购销价格偏高状况，国家有关部门近日决定，继续加大市场的宏观调控力度，增加陈棉的市场投放量，使全国棉花交易市场的平均成交价控制在11000元／吨左右。
据了解，受上半年度国内棉花市场供求偏紧、价格前低后高影响，今年新棉开秤以来，国内市场的棉花购销价格居高不下，已经影响到我国纺织品出口竞争力，并进而给纺织工业生产造成压力。
为此，国家有关部门决定，加快国家储备棉投放进度，从10月19日起，全国棉花交易市场国家储备棉日投放量由1万吨左右增加到1．5万吨左右；立即再组织对20万吨储备棉进行公证检验，以备随时投放；立即研究库存商品棉的出库方案，使库存商品棉尽快进入市场销售。
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青海大力建设小城镇
本报讯 记者马应珊报道：青海省抓住西部大开发的历史机遇，大力建设小城镇、小集镇，拉动了全省农牧区经济发展，今年1—8月全省国内生产总值达144亿元，同比增长8．9％。今年，青海将全省的小城镇建设列为西部大开发的一个重要内容，集中资金，大力发展。在小城镇建设中，打破行政区划，根据地理和区位优势，兴建小城镇。目前全地区6个农业县已建成的142个小城镇、小集镇，人口已达25．29万人，18．84万人用上了自来水。
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湛江将举办海洋经济博览会
本报讯 广东省湛江市将于十一月二十五日至三十日举办二○○○湛江海洋经济博览会，安排了南海海洋资源综合开发战略高级研讨会、全国（湛江）水产品暨水产高新技术交易会、中国（湛江）珍珠节、海洋科技人才交流、我国海洋大学联合办学、海滨旅游招商推介等十六项活动。（大江）
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中国首家藏药企业通过GMP认证
本报讯 奇正藏药集团甘南佛阁藏药有限公司日前通过了国家药品监督管理局GMP认证，并被正式授予认证证书。这是国内藏药企业中第一家获得的GMP认证证书。（李建兴）
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专栏：
亚太经合组织畜牧学术研讨会召开
本报讯 由外经贸部主办，农业部饲料工业中心承办的亚太经合组织二○○○年畜牧学术研讨会日前在北京召开，来自亚太经合组织成员的十四位著名营养学家应邀参加本次会议。本次大会的议题是“降低饲料、畜产品药物残留，减少环境污染”。（农文）
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专栏：
沈阳铁西国税局提高申报率
本报讯 沈阳市国家税务局铁西分局与企业联手，提高纳税申报率。该分局对欠申报企业通过主管单位找到企业的法人或会计，向其宣传税收政策，争取企业主动申报。今年一至九月，该分局纳税申报率达百分之九十九。（王昕）
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专栏：
莱州地税实行执法双向追究制
本报讯 山东莱州市地税局针对部分干部工作中存在人情税的现象，打破以往的管理模式，制订“执法双向追究制”。规范了税务干部的执法行为，肃清了人情税，真正达到了“依法治税”的目的。（孙书良 孙加顺）
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日本新型便携式投影机进入中国市场
本报讯 北京爱达信科技有限公司最近引进日本最新的便携式多功能AVIO百变宝多媒体投影机MP—400投放市场。不论是实物投影，还是电脑信号、视频信号投影，该类投影机均能做到画面清晰、明亮、色彩艳丽，是开会和教学演示用的最好设备。（杨鸥）
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专栏：
卫辉国税局加大稽查力度
本报讯 河南省卫辉市国税局积极开展专项检查和重点检查。一至八月，全局稽查共查补税款、罚款一百四十余万元，入库税款、罚款、滞纳金一百三十三万元，有力地打击了偷逃骗税行为。（光喜 兰萍）
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抓住开发机遇 加大投资力度
河南高速路建设驶入高速道
本报讯 记者李杰报道：日前，记者从河南省政府了解到，在跨入新世纪门槛之时，河南省紧紧抓住西部大开发的机遇，再掀高速公路建设新高潮。为此，除在建的620公里高速公路加快建设外，将年初计划开工的3条高速公路调整为7条，力争8条，至今年底，总投资将达到297．5亿元，在建高速公路总里程达1357．5公里。
河南地处中原腹地，是国家公路交通的枢纽。1998年至去年相继开工了开封至商丘、洛阳至三门峡、漯河至驻马店等10个重点工程项目。由于长期交通建设欠账较多，高速公路发展与全省所处的交通枢纽地位相差甚远。河南省委、省政府经反复论证，提出了发挥河南区位优势，抓住西部大开发的机遇，进一步加快交通基础设施建设，以推动全省经济社会快速发展。为此，在确保质量的前提下，全省上下一心，协调一致，突出一个“快”字：在“快”字上做文章，在“快”字上见效益，在“快”字上求发展。河南省交通厅根据省委、省政府的决策，对今年及今后几年高速公路建设目标作了大幅调整，投资比原计划增加了20％以上，争取实现省会郑州与17个中心城市高速公路网的直通。
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内蒙古成为“西电东送”重要基地
本报讯 记者孟辉、白天亮报道：记者在近日举行的内蒙古西电东送10周年座谈会上了解到，自90年代初内蒙古建起“西电东送”空中走廊以来，不仅使首都等地的用电状况得到改观，而且把东部资金优势和西部资源优势结合起来。现在，内蒙古已经成为我国“西电东送”的重要基地。从1991年开始，内蒙古向京津唐电网送电，目前年送电量达67亿千瓦时，占内蒙古电力公司售电量的1／3。到1999年年底，内蒙古累计输送京津唐的电量达到390亿千瓦时。
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宁夏启动黄河沿岸生态防护林工程
本报讯 记者郑有义报道：宁夏将用3年时间营造黄河两岸生态林25．38万亩，使黄河两岸工程区有林面积达到32．1万亩，林木覆盖率达到59．3％。此次大型生态防护林工程，以黄河防洪堤宽幅防护林带为主线，以河滩地防护林、两岸农田防护林、封滩育林育草及湿地保护相组合。它的营造，由自治区统一规划，年度安排，分市县实施。整个工程预计2003年完工。届时，将从根本上保护和改善黄河两岸的生态环境。
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武汉市经济运行稳步上升
本报讯 记者罗盘报道：武汉市统计局日前发布统计结果：武汉市经济运行摆脱近年来减速运行局面，总体呈稳步上升态势。1至9月全市实现国内生产总值878．14亿元，比上年同期增长11．6％，增幅比上年同期提高1．8个百分点，其中一、二、三产业分别增长2．8％、13．3％和11％。
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资本市场与西部大开发研讨会举行
本报讯 记者梁小琴报道：为探讨西部地区如何把握历史机遇，借助资本市场实现经济快速发展，由中国证监会成都证管办、中国证券报社、华西证券有限责任公司、西南亚太经济技术研究院联合举办的“资本市场与西部大开发”研讨会日前在成都举行。这次会议将围绕资本市场与西部大开发的主题，就充分发挥证券市场在地方经济发展中的作用等热点问题展开专题讨论。
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国际果蔬研展会首届例会举行
本报讯 记者宋光茂报道：首届果蔬加工技术与产业化国际研讨会暨展览会近日在山东烟台开幕。本次大会的主题是“绿色与未来”，旨在通过果蔬展览、经贸洽谈和科技研讨，加强国际技术交流与合作，提高果蔬业的科技含量，推动农业结构的调整。来自世界50多个国家和地区及国内25个省、市、自治区的中外客商5万多人参加大会。