第3版(政治·法律·社会)
专栏：公正执法基层行
惟有公正为满意
——四川什邡市检察院创“人民满意的检察院”纪实
法制日报记者 李硕秋 本报记者 徐运平
公正执法基层行
编者按：为弘扬公正执法正气，把强化法律监督、维护国家法律统一正确实施的任务落实到基层，促进基层检察院乃至整个政法机关公正执法、文明执法，塑造良好的执法形象，本报在最高人民检察院的支持下，特推出“公正执法基层行”专栏，陆续报道各地基层检察院公正执法的事迹。今天推出第一篇。
“十一”前夕，巴蜀之道，秋雨霏霏。出成都西行北上近百里，我们即到达了“公正执法基层行”采访活动的首站———四川省什邡市检察院。
做维护社会稳定的公正执法者
什邡市辖两个乡镇，43万人口，非农业人口只有万余人。为此，查办村镇干部贪污、挪用公款等经济犯罪案件，便成了什邡市检察院通过办案，维护农村社会稳定的工作重点之一。
采访中，我们了解到这样一件典型案例：该市民主乡九龙村原村主任张昌贵挪用公款3万多元，在当地村民中引起了不小的震动。当时，有的村民出于对“村官”腐败问题的不满，情绪激动，甚至扬言要到省、市上访。
检察院接报受理此案后，夜以继日，仅用三天时间即初步查明张昌贵涉嫌挪用公款进行营利活动的犯罪事实，随即依法对其立案侦查并刑事拘留。
随后，他们一方面迅速批准对张昌贵依法逮捕，及时向全乡干部、群众进行了法制教育；一方面又走村串户，做群众工作，稳定群众情绪。同时，他们还以查处此案为契机，敦促该乡党委、政府在全乡范围内开展了一次财务大检查和干部作风大整顿，促使一些村组干部在短期内退缴了一大批个人占用的集体款物，使群众看到了党和政府反腐败的决心，从而化解了矛盾，使查办此案的工作收到了很好的社会效果，加强了群众对检察机关的信任和理解。
既要打击犯罪者，又要保护无辜者，是检察机关公正执法的重要体现。在什邡市八角镇新拱村，曾发生一起40多名群众联名向市领导写信控告村干部有贪污、挪用公款等经济问题的事件。当时，市领导把此事交给检察院查办，检察院立即行动，当天就赶到村里，逐户走访，调查取证，并将自1982年以来十几年的收支账目作了认真细致的清理。十几年的账摆在桌上一大堆，干警们不厌其烦地一笔笔地查阅核对，先后花了两个月的时间。结果表明，村干部没有经济犯罪问题，而是由于早年村务不公开，村里的收支情况老百姓不清楚。于是，干警们又不辞辛苦，一方面与镇党委、镇政府交换意见，分析原因，建议全镇开展一次财务清理整顿，切实做到村务公开，取信于民；另一方面召开村民代表座谈会，公布调查结果，给村民一个明白，还村干部一个清白，干部群众都很满意。
做加强执法监督的勇于实践者
加强对立案、侦查、审判监督和民事行政检察监督的可操作性，尽量降低案件诉讼成本、减少诉累，更好地体现公正执法、维护司法公正的法律监督职能，是什邡市检察院近两年来着力创新的又一重要举措。
1998年，什邡市濒临破产的乡镇企业局供销公司部分下岗工人，代表该公司全体职工到什邡市检察院民行科申诉，不服什邡市法院的执行裁定，称“法院将该公司12间门市铺面房拍卖还债的过程中，不按程序办事，卖价严重偏低，总价只有17万元。”
检察院受理申诉以后，院领导指示办案人员迅速调查此事。通过调阅该案的执行卷宗和相关调查后，检察院认为，单从诉讼程序上来讲，法院并无错处，但卖价偏低是事实。当时已拍卖出去的房屋都已全部变更产权手续，怎么办？此案如果处理不好，很可能引发一起下岗职工群体性上访事件。什邡市检察院的干警们经过艰苦的工作，找7名购房户逐一做工作，明确指出拍卖价严重偏低，显失公平，最终使购房户自愿退出所购房屋。检察院将收回的房屋交由下岗职工重新拍卖，最后以37．8万元成交，为企业挽回了20余万元经济损失。该公司用这些钱，为全体职工集体购买了5年的养老保险。事后，该公司派十几名职工代表来到什邡市检察院，给检察院和民行科赠送了两面锦旗，赞扬检察机关执法公正。此案的处理，也得到了当地市委、市政府、人大和上级检察机关等部门的高度评价。
做公正为民无私无畏的奉献者
一位年逾六旬的什邡市农民人大代表姜耀章在加入中国共产党时，发自肺腑地评价：在什邡，到检察院不存在门难进、人难找、话难听、脸难看、事难办的问题，检察院作风过硬，纪律严明，讲的是为人民服务和奉献精神。而使这位老人感触最深、促使他在花甲之年加入中国共产党的直接动力就是他看到什邡市的许多干部，特别是检察院干警的工作作风，使他更加坚定了对党的信念。
在这个“人民满意的检察院”，近几年来，先后涌现身患绝症9年，爱岗敬业一生而病逝的“全国模范检察干部”、“优秀女检察官”冯频；积劳成疾，伏案辞世的原批捕科副科长刘继双；长期超负荷工作，疾病突发，倒在工作中的原控申科副科长钟培兴；不顾办案劳累，雨夜赶赴事故现场而牺牲在办案途中的原法纪科副科长张道根等英雄模范。也正是他们的先进事迹，在激励着全体干警为真正做到公正执法使人民满意而不懈地努力！
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专栏：
中日青年生态绿化工程开工
本报讯 10月9日上午，由日中绿化交流基金援助、由全国青联和日本青年团协议会联合兴建的河北丰宁中日青年生态绿化工程正式开工。
日中绿化交流基金是由日本已故前首相小渊惠三1999年访华时提议、由日本政府设立的对华环保援助专款，旨在资助日本民间团体与我国社会各界在长江、黄河中上游地区及外围沙化较为严重的地区开展植树造林活动，加强中日两国在环保领域内的交流与合作，并以此为渠道，加深中日两国人民之间的理解和友谊，推动中日友好关系的持续深入发展。
日本青年团协议会是日本最大的民间团体之一，长期以来一直与我国青年组织合作开展植树治沙和环境保护方面的活动。此次双方联合实施的丰宁生态绿化工程地处潮河源头，直接关系京津水系，具有典型的生态示范效应。（龚青）
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专栏：
郑州上街区警方为国有企业服务
本报讯 河南郑州市上街区公安分局，针对“长铝”公司下属生产单位多，行业杂、战线长、人口相对集中、周边环境复杂的特点，采取各种有效措施为“长铝”保驾护航，收到十分明显的效果。
“长铝”公司经济的迅猛发展，也使犯罪分子盗窃活动猖獗。分局在区政府统一安排下与工商等多个部门组成专项治理小组，集中时间、集中警力开展了清理清查和治理整顿工作，取缔了非法收购，打击了盗窃犯罪，把100多家废旧物品收购站压缩为8家，同时加强了监督管理，有效地遏制了盗窃活动的发生。
公安分局治安巡逻大队由新招收的65名年轻、素质较高的干警组成，警车、宣传车、摩托车装备良好，实行军事化管理，集体食宿，24小时巡逻执勤。一年多来，他们破案数百起，常年坚持不懈对群众宣传治安防范，为人民群众挽回经济损失30余万元。（赵富海）
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专栏：
驻辽宁西部山区的武警某部长期坚持义务为驻地少年儿童检查身体，定期到学校开展卫生咨询活动。图为日前该部卫生队医生正在为小学生检查身体。冷冬 张凤坡摄影报道
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专栏：
北京市人事局推行政务公开成效显著
本报讯 近年来，北京市人事局不断加大推行政务公开的力度，并真正在落实上下功夫，连续两次被首都精神文明建设委员会办公室、中共北京市人民政府国家机关工作委员会评为“文明机关”。
北京市人事局把“满足群众的愿望和要求”作为推行政务公开的出发点，通过制度上墙、政府上网等方式，公开机构设置、管理权限、主要职责、办事依据的法律、法规、要求、步骤、时限，以及有关工作纪律及举报、投诉途径和办法，让人民群众明明白白。截至目前，他们已编印了39项人事法规、政策、办事程序和办事指南的小册子，在信息网络上发布了19个方面的各类政策规定，开设了168台人事政策自动查询专线以及职称考试查询电话专线，为群众提供方便，请群众予以监督。
北京市人事局把群众反映的“热点”作为推行政务公开的“重点”，他们在“三招”（会同市委组织部招考副局级领导干部、招考公务员、招聘专业技术人员的职称考试），“三转”（农转非、工转干、军转安置），“三批”（夫妻分居在京落户审批、大学毕业生外地生源进京审批、高级技术人员和管理人员及留学归国人员进京审批）等为主要内容的政务公开，要求这些窗口单位要设立举报箱、举报电话，挂牌办公、挂牌上岗。随着政务公开的大门一扇扇打开，机关的工作不再是封闭操作，一个公开、公正、公平的机关工作机制正在逐步形成。
几年来，组织人事部门面向社会公开招考61名副局级领导干部和900余名高级管理人才，还面向社会公开招考国家公务员1．4万名，使一大批德才兼备的优秀人才进入国家机关。（李永寿 单向前）
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安国东方药城加强党建工作
本报讯 名列全国百强市场的著名“药都”河北省安国市东方药城近年来注重抓好组织建设，他们按党员分布状况组建了6个区、街党支部。靠党员集资，每个支部都建立了高标准、规范化的支部办公室和党员活动室，制定完善了“三会一课”、党员活动日等制度。截至目前，该市场已评选模范党员经营户42户、文明经商户146户。（王志 焦建民）
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山东东营着力加强居委会建设
本报讯 山东省东营市东营区把居委会建设作为强根固本的重要工作来抓，今年以来，投资1800多万元重点落实了居委会人员、办公场所、办公经费，建立健全了各项规章制度，引导居委会在社会治安、计划生育、环境卫生等方面发挥职能作用。他们采取走访群众、当面问答、察看政绩等方式，不定期对居委会支部班子成员进行全面考核，建立档案。（刘童田）
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驻马店地区审计局扶贫成效显著
本报讯 河南驻马店地区审计局在平舆县杨埠镇王美村扶贫三年来，为当地群众办了许多实事，包括集资5万元与县、镇共同建了一座教学楼；协调8万元资金帮助引种富含淀粉的红薯2000亩；在洪河沿岸水草资源丰富的地方发展养殖专业户178户；将村内300米路面取直硬化等，受到当地群众广泛好评。（韩建中）