第2版(经济)
专栏：
广西热火朝天建“地头水柜” 内蒙古黄灌区闹“节水革命”
本报南宁1月4日电 新华社记者陆汉魁、本报记者罗昌爱报道：刚刚跨入新千年，与往年不同的冬季农田水利建设方式——兴建“地头水柜”，在广西热火朝天地兴起。
为解决山区群众人畜饮水困难，广西自1998年起发动群众，在自家门前屋后先后建起了以集、贮雨季雨水和山泉为主，供干旱时节使用的“家庭水柜”，总数达15万多个，上百万人口和数百万头牲畜从此告别了缺水喝的历史。为解决受干旱制约无法保持稳产高产，进而导致生态失衡的“老大难”问题，自治区各级政府先后在干旱比较严重的凤山、都安、田东、平果等县动员群众在各自责任地地头修建与“家庭水柜”近似的“地头水柜”，使不少耕地粮食作物由原来的一年一熟变为一年两熟或一年三熟。自治区党委、政府认真总结经验，提出了“地头建水柜，谁建谁所有，谁建谁使用”的原则，鼓励农民大力兴建“地头水柜”。目前，全区建成“地头水柜”的总数已经超过10．5万个，总容量达630多万立方米，新增浇灌面积10多万亩。
今年，广西决定再建30万个“地头水柜”，把它作为跨入2000年、夺取世纪之交农业稳产丰收的基础工程。
本报讯内蒙古巴彦淖尔盟河套灌区兴起“节水革命”，广大农民树立起节水增效、保护生态的新观念，近两年的黄河年用水量已从前10年的56．7亿立方米下降到50亿立方米左右。
巴盟河套灌区地处黄河上游，地理条件优越，引水灌溉占先，黄河丰富的水资源使这里成为产粮大区。目前，河套灌区有水浇地851万亩，粮食总产近15亿公斤，亩产1吨的“吨粮田”比比皆是。然而，无节制的灌溉，势必加速土地盐碱化，加大农业成本，也给下游用水带来困难。针对河套引水扩灌引发的问题，巴盟党政领导认识到，在水资源日趋紧缺的形势下，提高黄河水的利用率，教育农民树立全局思想，改变用水观念，增强环保生态意识至关重要。于是，一场“节水革命”在河套地区轰轰烈烈展开。各地对灌排渠道进行大规模衬砌改造，对水费管理体制进行改革，利用各种形式宣传水法，节水新技术得到全面推广。截至目前，巴盟地区有不同类型的节水灌溉示范区21个，农民用水者协会组织258个。农民不仅尝到了节水增效的甜头，同时也对“水资源有限”等概念有了进一步认识，环保生态意识普遍增强。（姚文平 高平）
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专栏：
曾培炎在国务院新闻办举行的记者招待会上说
今年仍将加大扩大内需力度
本报北京1月4日讯 新华社记者索研、本报记者费伟伟报道：国家发展计划委员会主任曾培炎今天在此间说，实施积极财政政策，扩大国内需求，对实现去年经济增长目标发挥了关键作用，国民经济保持持续快速健康发展的良好态势，预计去年经济增长速度可达7．1％。他同时表示，今年扩大内需作为宏观调控的首要任务将进一步加大力度。
曾培炎是在国务院新闻办公室新年举行的首次中外记者招待会上作上述表示的。国家计委副主任王春正也出席了今天上午的记者招待会。
曾培炎首先回顾了当前经济运行的五个特点：一是国债投资有效地促进了经济增长。这两年，国家增发2100亿元国债，带动了银行贷款和社会投资。据统计，国债投资项目有5000多个，建设总规模达2．2万亿元，目前已完成一半工作量。据测算，去年新增国债投资拉动经济增长2个百分点。二是转变经济增长方式取得实质性进展。去年国债投资在继续加强基础设施建设的同时，增加了对产业升级和科技进步的投入，支持了企业的技术改造、重大装备国产化、高技术产业化等，办了多年想办的事情，而且没有出现重复建设。三是城镇居民收入增长较快。去年国家将国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金、城镇居民最低生活保障水平提高30％，增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费，提高国有企业离退休人员养老金标准等。据统计，国家财政为增加居民收入共支出540亿元，使全国8400多万人受益，居民收入的提高有力地拉动了消费需求的增长。四是征收利息税、实施个人消费信贷、改善城乡消费环境等，使市场销售开始转旺，全年社会消费品零售总额实际增长10％。五是外贸出口开始回升。从去年7月，外贸出口扭转了自1998年8月以来持续一年的下降局面，增长逐月加快。
曾培炎说，中央采取的一系列扩大内需的政策措施有效地抑制了经济增长速度可能出现的下滑。去年，扩大内需所采取的措施之多、力度之大是前所未有的，对拉动经济持续增长、促进经济效益回升，已经并将继续发挥重要作用。
曾培炎表示，今年，要把扩大内需作为宏观调控的首要任务。他说，在继续实施积极财政政策的同时，要加快企业改革，深化投融资体制改革，以利于增加固定资产投资，形成需求正常增长的体制和机制，逐步减少投资增长对财政债券的依赖。积极鼓励和引导民间投资，除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其他领域都允许民间资本进入；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民间投资和民营经济发展的限制性的歧视性规定；在股票上市方面，民营企业应享有与国有企业同等的机会。清理整顿用电、买房、购车、通信等方面抑制消费的政策；改革消费体制，着力启动住、行和教育消费。
在回答记者有关西部开发问题时，曾培炎说，开发西部，是中央作出的战略性决策。加快西部地区开发，对于保持国民经济持续快速健康发展，实现我国现代化建设第三步战略目标具有现实和深远的意义。他说，西部地区地域广阔、自然资源丰富，既可以成为我国能源等资源工业的重要接续基地，也是一个蕴藏着巨大投资机会和消费需求的潜在市场。他表示，今年我国西部开发将有实质性进展，主要措施包括以交通、水利为重点，加快基础设施建设，改善西部地区基础设施条件；加强生态环境保护和建设，加大实施长江、黄河上中游天然林保护工程，有计划、有步骤地退耕还林还草；加快工业调整、改组和改造步伐，着力提高现有企业的技术水平和创新能力，支持有市场、有优势的大型企业发展。曾培炎分析说，目前东部地区发展正面临制度创新和科技创新的关键，东部地区相当一部分劳动力资源、产品、技术需要寻找新的发展空间，西部地区的开发，将促进区域间生产要素的合理配置，为东部发展提供广阔的空间和巨大的推动力量。
曾培炎、王春正还回答了记者的其他提问。
今天的记者招待会由国务院新闻办公室主任赵启正主持。123家中外新闻机构的记者参加了记者招待会。
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专栏：
每度电超过一元的，有权拒交
福建整顿农村电价农民笑颜开
本报福州1月4日电 记者江宝章报道：元旦前后，福州闽侯县几个乡镇的农民自发地燃放鞭炮，为农村电网改造完毕欢欣鼓舞。由于这一工程的竣工，当地农民的家庭用电每千瓦时已降到1元以下。省里规定，每千瓦小时电超过1元的，农民有权拒交。
去年，福建省委、省政府继续把整顿农村电价作为为民办实事项目之一，在上年降低电价0．12元，为农民减轻用电负担5．6亿元的基础上，去年全省农村平均电价每千瓦时再降低0．072元，再为农民减轻用电负担3亿多元。
为保证这一目标的实现，福建省从省一级开始取消了除国家允许保留的电力建设基金、三峡工程建设基金和城市公用事业附加费等3项费用外的各种收费项目，地（市）以下各级政府也层层进行清理，凡违反国家规定的电价外加价和收费项目一律取消，从源头上降低了售电价格水平。全省仅取消地（市）以下出台的电价外收入就达2．3亿元以上。
一年间，由省有关部门组织10批工作组到各地农村检查整顿电价情况，对检查考核验收不合格的县（市）区，在年终评先进时实行一票否决，并由监察机关追究有关责任人的纪律责任。
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专栏：
新年开市第一天沪深股市强力反弹
本报北京1月4日讯记者李建兴报道：今天，是沪、深股市新的一年里开市第一天，两市双双实现开门红。上证综指收报1406．37点，上涨39．79点，涨2．91％。深证成指收报3497．06点，涨127．45点，涨3．78％。
上证综指今天开在1368．69点，今日最低1361．21点，最高达1407．52点，全天成交51．8亿元，深证成指今日开盘3374．11点，今日最低3360．21点，今日最高3512．30点，全天成交48．37亿元。
今天两市是在科技股、网络股的带动下强力反弹的。两市A股涨幅达4％以上的股票有179只。
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专栏：
中介服务乱收费罚！
六部委办规范中介机构收费行为
本报讯 记者费伟伟报道：当前中介市场普遍存在的利用行政权力强制收费、只收费不服务或少服务多收费、巧立名目乱收费等问题将得到有效治理。为规范中介机构收费行为，国家计委会同经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办等部门制定的《中介服务收费管理办法》日前颁布。
《办法》规定，中介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。
《办法》同时规定，中介机构实施收费应与委托人签订委托协议书，并在收费场所显著的位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准等，实行明码标价，不得对委托人进行价格欺诈和价格歧视。中介机构的行业协会等社会团体以及中介机构之间不得以任何理由相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人的利益。委托人可自主选择中介机构提供服务，中介机构不得强制或变相强制当事人接受服务并收费。对违反《办法》规定乱收费的，由政府价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。
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专栏：
新千年第一个春节的铁路春运工作已全面展开。承担武广线电化信号技改工程施工任务的铁四局电化处广大职工，严格执行既有线安全施工防护措施，努力在春运这段时期内，安全、优质地完成施工任务。陶克勇 摄
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专栏：
建材质量信誉承诺活动展开
本报北京1月4日讯 由中国建材市场协会和国家建材局信息中心在全国发起的部分规范建材市场和正规建材生产、销售企业向社会进行质量信誉承诺活动日前在北京地区展开。据统计，假冒伪劣产品已占据建材市场30％以上的份额，致使有关工程质量和建筑装饰材料质量的投诉逐年增多。今年3月15日前，首批承诺单位将通过新闻媒体及中国建材电子商情网向社会发布，并在京举行颁证大会。（燕平）
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专栏：
网上可买飞机票
本报讯 由中国民航计算机信息中心自主建立的信天游电子商务网站（WWW．travelsky．com）近日正式开通运营，从此，人们可以直接通过国际互联网，享受到包括航班信息实时查询、国内外机票预订、费用网上结算以及旅游景点查询、酒店客房预定、网上汽车租赁等多种信息服务。（刘桂莲）
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专栏：
全国每天有4000多下岗职工进私企
据新华社北京1月4日电 （记者邹清丽）在过去的一年里，全国平均每天有4000多位国有企业下岗职工进入个体私营企业再就业。非公有制经济已成为我国重要的就业渠道。
来自国家工商行政管理局的数字表明，去年前11个月全国个体私营经济共安置了136万多个国有企业下岗职工再就业。目前全国登记注册的个体工商户和私营企业为3300多万户，从业人员超过1亿。
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专栏：
浙江9名劳模被撤销称号
据新华社杭州1月4日电 浙江省政府日前批准同意撤销吴志健、褚如文、赵廉冰3人的浙江省劳动模范称号，收回他们的奖章和证书。从1996年以来，浙江省已经有9名省级以上的劳动模范因违法违纪等问题被撤销荣誉称号。
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专栏：
内蒙古重拳减负
本报讯 记者刘亮明、孟辉报道：内蒙古自治区政府近日宣布取消自治区有关部门征收的35项涉企行政事业性收费项目。这次取消收费的部门涉及自治区税收、文化、建设、物资管理等10个部门。这次取消的收费项目还包括自治区各盟市擅自越权规定的16项收费项目。
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专栏：中国“入世”ABC
什么是“国民待遇”
国民待遇是最惠国待遇的有益补充，其原则就是给予外国人与本国国民相同的待遇，它在WTO三个主要协议中都有规定（GATT第3条、《服务贸易总协定》第17条、《与贸易有关的知识产权协议》第3条），尽管三个协定和协议在处理该原则方面略有不同。
国民待遇要求给予进口产品和本国产品以平等待遇，至少是在外国产品进入市场之后。同样的原则也应适用于外国和本国的服务以及外国和本国的商标、版权和专利。WTO是以国际条约、协定的方式规定其缔约方之间彼此给予国民待遇的，为各国普遍确认和接受。从理论上讲，它有利于使各国公民间经贸方面的交往正常发展。
需要注意的是，国民待遇只有在产品、服务或具有知识产权的产品进入市场后才适用。所以，对进口产品征收海关关税并不违反国民待遇原则，尽管不对当地生产的产品征收同样的税。
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专栏：
葫芦岛国税五年查补税款三亿元
本报讯 辽宁省葫芦岛市国税局自一九九四年十月组建以来，加强稽查队伍建设，加大稽查力度，打击偷税行为。五年来该局共检查纳税单位六点五万户次，查补入库税款、滞纳金及罚款三点一亿元。（韩雪松）
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专栏：中国“入世”ABC
什么是WTO的互惠原则
互惠互利是建立WTO共同行为规范、准则过程中的基本要求，这种互惠原则主要通过以下几种形式体现：
（一）通过举行多边贸易谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员开放本国市场，以获得本国产品或服务进入其他成员市场的机会。
（二）在现实中，一国或地区加入WTO后，其对外经贸体制在符合《1994年关贸总协定》、《服务贸易总协定》及《知识产权协定》规定的同时，还要开放本国的商品和服务市场。
（三）互惠贸易是多边贸易谈判及一成员贸易自由化过程中与其他成员实现经贸合作的主要工具。任何一个成员在WTO体系内不可能在所有领域都是最大的获益者，也不可能在所有领域都是最大的受害者。关贸总协定及WTO的历史充分说明，多边贸易自由化给某一成员带来的利益要远大于一个国家自身单方面实行贸易自由化的利益。因为一国单方面自主决定进行关税、非关税的货物贸易自由化及服务市场开放时，所获得的利益主要取决于其他贸易伙伴对这种自由化改革的反应，如果反应是良好的，即对等也给予减让，则获得的利益就大，反之则较小。而在WTO体制下，由于一成员的贸易自由化是在获得现有成员们开放市场承诺范围内进行的，自然这种贸易自由化改革带来的实际利益有WTO机制作保障，不像单边或双边贸易自由化利益那么不确定。因此，多边贸易自由化要优于单边贸易自由化，尤其像中国这样的发展中大国。
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专栏：
河南省焦作市解放区地税局近日举办主题为“依法治税共同奔向新千年”的签名联欢活动，有一千余名个体私营业户和社会群众参加了签名。刘成文 刘金元 摄
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专栏：
科技为“海上南通”绘美景
今年产值可望超百亿元
本报讯 江苏省南通市实施“海上南通”战略，大力发展海洋经济，1998年全市实现海洋产值85亿元，名列全省榜首。去年以来，该市依靠科技加快发展海洋经济又创新高，海洋产值将达100亿元以上，继续在全省保持首位。
南通市是在江苏省较早研究、开发各项新科技，并使之迅速服务、应用于海洋经济发展的城市之一。近年来，有多项海洋科技成果获得国家表彰。
去年以来，科技兴海成果累累。在紫菜生产上，从种藻、养殖、加工等各个环节，均以标准化贯穿始终。国家技监局在全面验收合格后，将南通的做法和经验向全国其它海区进行推广。作为全省科技兴海示范县的启东市坚持以滩涂养殖为突破口，目前，规划中的“长江水系中华绒毛蟹良种基地”等5大基地建设项目已全面展开。如东县科技兴海示范基地后来居上，1998年该基地实现产值1．1亿元，税利1000万元，创汇2300万美元，不久前被评为省优秀基地。
南通市力促重点项目向纵深发展，开放海区深水网箱养殖技术、大黄鱼人工育苗技术等10项产业化引导项目陆续取得成功，可望成为海洋经济新的增长点。（苏通）
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专栏：
江铃汽车通过环境体系认证
本报讯 江铃汽车股份有限公司致力于树立质量和环境保护并重的新品牌形象，不久前通过了中国商品进出口质量认证中心的ISO14000环境管理体系认证，成为中国轻型车行业首家通过这一环境体系认证的企业。（丁朝阳）
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专栏：
阿拉山口岸过货量突破三百五十万吨
本报讯 截至十二月二十六日，地处祖国西北边陲的阿拉山口火车站，去年胜利实现进出口过货量三百五十万吨的年计划，创建站以来最高水平，分别比上年增长百分之五十和百分之二十二。
（杨洋 晓霞 永刚）
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“辰光杯”国土资源知识竞赛结束
本报讯 由国土资源部主办的九九中华“辰光杯”国土资源知识竞赛日前圆满结束，并举行了抽奖颁奖仪式。此次竞赛历时八个多月，共收到答题卡九点三六万张和八百多封群众来信，收到了普及国土资源知识的预期效果。（东林）
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京郊房山举办投资项目推介会
本报讯 建材、煤炭、旅游等资源居京郊各县区之首的房山区，近日举行了有中央国有大企业、高校科研单位、外国驻京商社、跨国公司及外国驻华使馆等数百人参加的投资项目推介会，当场签订近二十亿元人民币的合作项目。（隗合军）
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“丰收”等品牌葡萄酒达优质水平
本报讯 中国食品工业协会和中国中医药大学近日首次公布了国内三十多个品牌干红葡萄酒中的“白藜芦醇”含量的随机抽样调查结果，“丰收”、“王朝”、“长城”等三个品牌干红葡萄酒中的“白藜芦醇”含量最高，达到国际知名的优质干红葡萄酒的水平。（坤胜）
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莱州大家乐公司效益稳步增长
本报讯 山东莱州市大家乐食品有限公司变紧跟市场为创造市场，企业效益一年一大步。去年一至十一月份，实现销售收入与上年同比增长了百分之三十二。目前已开发出咖喱、辣味、五香、孜然、南味等十多个品种系列的牛肉干。（孙力川）
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专栏：
济铁分局实现安全生产一千天
本报讯 济南铁路分局坚持以“规范管理、强基达标”为主线，严格落实安全逐级负责制，突出客车安全。截至去年十二月二十九日十八时，这个分局实现了连续安全生产一千天的好成绩。（董曼忠）
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专栏：
科龙冰箱进军非洲市场
本报讯 广东科龙集团日前与毛里求斯国最大的经销商美奇公司签订合作协议，将向其提供五种电冰箱关键零部件和相关生产设备及全部技术、工艺服务，在该国组装科龙牌电冰箱。此举将使科龙集团通过毛里求斯顺利进入非洲联盟组织中四十多个互免关税的国家。（费伟伟 徐义勇）