第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展“三讲”教育
办实事 办难事 办新事
甘肃地州市“三讲”教育动真格
本报兰州1月19日电 记者裴智勇报道：甘肃省在地州市“三讲”教育中，坚持边学边改、边整边改，围绕当前工作中心和群众关注的热点、难点问题，办实事，办难事，办新事，使群众感受到“三讲”教育的实效。
甘肃省要求“三讲”教育要着眼于解决实际问题，把“三讲”成果转化到实际工作中去。各地州市制定了近期、中期、长期整改方案，建立了整改工作领导责任制，限期整改，务求落实。平凉地区还采取四大班子同步改、分管领导分口改、专题调研督促改、县市部门主动改、结合工作深入改五种方式整改。
减轻农民负担和增加农民收入是当前农村实实在在的大事，也是“三讲”教育中群众反映强烈的问题。张掖、平凉、陇南、庆阳、甘南、临夏等地州市为此开展了一系列调查、研究、规划、检查工作。张掖地委主要领导亲自带领8个检查组深入农户专门调查农民的隐形负担，并规定修路、装电话、建学校等公益事业不得向农民乱收费，除非危房，各地不得攀比建豪华学校。在农业产业化经营和水利建设方面，他们列出10个项目并着手实施。平凉地区各县市共取消对农民不合理收费项目36个，减负额达108．3万元，查处违纪违规案件9起，12名村干部受到党纪、政纪处分，查处违纪资金29.8万元，并逐乡建立了农民负担监测点。他们组织龙头企业和销售队伍积极开拓农产品市场，逐产业、逐村、逐户落实农民增收目标。
下岗工人的基本生活保障和退休工人的工资在一些地区是久拖不决的大难题，在“三讲”教育中得到切实解决。平凉地区筹措资金618．24万元，为近3000名国有企业下岗职工发放工资、代缴养老、失业保险，为1．3万名企业离退休人员发放了工资。白银市采取果断措施落实了离休干部的离休费、特需经费、公用经费。
加快经济发展、迎接西部大开发是当前工作中重大的新课题，各地州市在“三讲”教育中研讨新思路，开展新工作。酒泉地区整治对个体户、乡镇企业等乱摊派、乱罚款、乱收费的单位，治理乱检查、乱评比、乱达标活动，优化发展非公有制经济的环境。
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专栏：加大力度反腐败⑥
促进工作作风转变 密切党群干群关系
辽宁大力推行政务公开
本报讯 记者从中央纪委、监察部获悉，近两年来辽宁省大力推行政务公开，强化对权力运行的监督和制约，探索从源头上预防和治理腐败问题的途径，取得了初步的成效。截至一九九九年十一月底，全省县区以上实行政务公开的部门为一千一百七十七个，占应公开的百分之九十以上。
一九九九年，辽宁省把全面推行政务公开作为民主政治建设的一件大事列入全省的工作重点，由一名省委副书记、两名省委常委具体抓。他们坚持“试点先行、分类指导、以点带面、分步实施、循序推进”的原则，在全省稳步推行政务公开。省委、省政府首先把那些群众关心、社会敏感、容易引发矛盾和滋生腐败问题的热点部门，如司法部门、行政执法部门、窗口服务部门、组织人事部门等作为首批推行政务公开的重点单位。政务公开的内容主要为七项，即：本机关及其部门的职能、职责和权限，办事依据和原则，办事程序，办事时限，办事（收费）标准，办事结果，廉政规定、监督办法和责任追究。同时，采用多种形式公开，以增加公开的范围和程度。如采取设置公示板、流程表、印发办事指南、会议发布、张贴布告等方式进行公开。在有条件的单位还设置电脑触摸屏、声讯电话等设备，利用现代化手段，增大公开的容量，增强工作的透明度。
辽宁省在建立政务公开组织领导体系的同时，还建立政务公开的监督体系。各地区、各部门通过聘请监督员，设立监督电话、投诉箱、监督窗口等，广泛接受群众和服务对象的监督。同时，充分利用各种新闻媒体和宣传工具，及时揭露工作中存在的问题，加大舆论监督的力度。截至一九九九年十一月底，全省十四个市民投诉中心共受理市民投诉五十一万多件，办结四十七万多件，办结率达百分之九十二。沈阳市在政务公开中开展了百万市民评议政府活动，涉及市民四百多万人，收回意见、建议十一万份。对与群众利益密切相关、涉及全市性的二十六类问题，市政府及时进行整改，并向全市公布。
辽宁省大力推行政务公开工作，促进了机关工作作风的转变，密切了党群、干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。各地认真办理了类似噪声扰民、住房回迁、停水断电、环境污染等涉及群众切身利益的投诉，为群众排忧解难，在社会上产生了很好的反响。仅沈阳市去年上半年就接到市民投诉十二万件，平均每天七百多件，办结率在百分之九十以上。
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专栏：
河北省涿州市法院桃园法庭注重对当事人进行法制教育。两年来，该庭未出现一起错案。图为庭长王玉婷（中）为当事人讲解法律条款。高长安 赵铁兵 摄影报道
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专栏：
公正执法 打击犯罪
铁路检察机关为铁路发展服务
本报大连1月19日电 新华社记者朱冬菊、本报记者吴兢从正在这里召开的全国铁路检察长工作会议上了解到，我国铁路检察机关以“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针统揽工作全局，及时有力地打击犯罪，去年共受理提请批捕的各类案件8000多件，审查起诉7000多件，维护了铁路和社会政治稳定。
据介绍，铁路检察机关采取有效措施积极查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，去年共侦查终结300多件，移送起诉270件，移送起诉率为88.8％，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失5900多万元，赢得了社会广泛的赞誉。
针对铁路盗窃犯罪突出，假币案和涉毒案上升幅度大等状况，各级铁路检察机关从重从快惩治这类案件，去年共批捕盗窃犯罪嫌疑人4900多人、涉毒犯罪嫌疑人1400多人、假币犯罪嫌疑人1490人，从而保障了铁路运输生产安全和社会金融管理秩序。
最高人民检察院副检察长张穹表示，铁路是我国国民经济的大动脉，为铁路改革和发展服务是铁路运输检察事业的首要任务。他希望各级铁路检察机关要坚持把依法打击各类犯罪作为为铁路企业服务的重要措施，通过依法办案创造稳定的社会环境，保护铁路国有资产安全，为铁路的改革和发展扫除障碍，促进铁路企业的健康发展。
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专栏：
生命奏响的爱民歌
——记武警河北总队“郭建伟舍己救人英雄群体”
新华社记者 李清华 新华社通讯员 暴玉怀 王福瑞
2000年的第一天，数九寒天的河北省高阳县城，8名武警战士奋不顾身抢救掉进冰窟中3名落水女童，班长郭建伟壮烈牺牲。
人民子弟兵用生命奏响了一曲新的爱民壮歌。近日，中共河北省委和省政府授予八勇士“郭建伟舍己救人英雄群体”荣誉称号，授予郭建伟“舍己救人模范共青团员”荣誉称号。武警部队追认郭建伟为革命烈士。
1月1日下午2时许，高阳县城公园内一群孩子正在湖面上玩耍。突然，女童王萌萌、李迎迎和李念念脚下冰面塌陷，相继落入湖中央6米深的冰窟之中。一起玩耍的小伙伴顿时惊慌万分，哭喊成一团。
武警高阳县中队值班员付现接到执勤哨兵的报告后，如离弦之箭冲出营房。紧跟着，正在炊事班帮厨的二班长郭建伟和得到报告的副中队长何晓云，战士严占虎、李金全、陈丙生、孙成龙、罗士权等，迅速奔向出事地点。
冲在最前面的付现边跑边脱掉棉衣，拨开人群向湖心冲刺，湖面仅2厘米厚的薄冰不堪重负，在他的脚下一块块崩裂，他很快陷进冰水之中。与此同时，郭建伟绕到冰窟南侧一座假山，衣服也顾不得脱便跳入湖中，向孩子扑去。
数九寒天，滴水成冰。3个小生命在湖中心3平方米大的冰窟中苦苦挣扎。郭建伟、付现双臂破冰奋力潜入冰窟。付现一把抓住一名正在挣扎的女童，同时用两腿夹住另一正在下沉的女童往上面托。郭建伟见状，奋力向前接过付现手中的女童，用力将其托上冰面。随即转身去救另一名女童。突然，“咔嚓”一声闷响，冰层又出现大面积塌陷，刚刚被救上冰面的女童又落入冰窟。郭建伟立即靠过去，竭尽全力再次托起女童，冰面再次塌陷，当他第三次托起女童往上举时，由于天寒水冻，四肢被冻得麻木不听使唤，加之衣服结冰负重不便，与两名女童一起沉入无情的冰窟中。
随后赶到的何晓云等6名官兵，不顾一切地跳入冰窟中全力抢救战友和儿童。战士李金全将一根木棍和背包绳抛向腿已失去知觉的付现。战友和岸上的群众，将付现和他怀中的女童李迎迎一起拉上岸边。何晓云和战友们一次次钻入冰水中，搜寻战友郭建伟和另外两名女童。20分钟过去了，战士们一个个被冻僵了，但年仅19岁的郭建伟和两名女童却再也没有浮出水面。
高阳镇派出所公安干警和群众迅速在湖面上架起浮桥。高阳县职工医院、中医院的医护人员很快做好医疗救护准备，将身受重伤的战士付现、严占虎、李金全送往急救室抢救，使他们脱离了生命危险。数百名群众冒着严寒，强忍着冰水浸泡带来的疼痛，挥锨破冰，俯身入水进行打捞。经过几个小时的奋战，郭建伟和溺水儿童的遗体被打捞上来。
风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还。1月5日，大雪飘飞的高阳县城，县委、县政府为武警战士郭建伟隆重举行追悼大会。街头、路口，上万名群众伫立在风雪之中，含着热泪为抢救落水儿童而献身的郭建伟的英灵送行。
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专栏：
贵阳警方破获盗抢儿童案
本报贵阳1月19日电 记者孙海涛报道：一伙家族式盗抢儿童的犯罪团伙近日被贵阳警方破获，35名被拐卖到广东的儿童13日被贵阳警方解救回贵阳。目前已抓获犯罪嫌疑人28名，缴获赃物价值逾百万。
据警方初步查实，犯罪嫌疑人陈其福自1995年以来，与其兄、嫂、堂兄等人勾结，在贵阳地区先后诱拐、盗抢60多名3至6岁的儿童，卖往广东普宁、兴宁、潮阳、南海等地。去年12月4日，陈其福在贵阳市诱骗一3岁男童时被抓获。在广东警方的大力支持下，首批被解救儿童顺利返回贵阳。
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专栏：
重审“三盲院长”姚晓红案有结果
执行无期徒刑 剥夺政治权利终身
本报太原1月19日电 记者刘伟报道：引起广泛关注的“三盲院长”山西省绛县法院原副院长姚晓红一案，1月16日经运城地区中级人民法院重审判决：姚晓红犯有贪污罪、非法拘禁罪和报复陷害罪，数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产5万元，追缴非法所得16．5万元。
现年41岁的姚晓红多年来在绛县飞扬跋扈，非法拘禁、捆绑、吊铐、殴打群众多达百余次。1999年7月，运城地区检察分院以非法拘禁罪、报复陷害罪、贪污罪、挪用公款罪对姚晓红等6名被告提起公诉。8月11日，运城中级法院一审作出判决：姚晓红犯贪污罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；犯非法拘禁罪，判处有期徒刑3年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产5万元，追缴非法所得16．5万元。
一审判决后，运城检察分院以原审被告人姚晓红等5人的行为还构成报复陷害罪，审判定性不准为由，提出抗诉。同时，被告姚晓红亦对判决不服，提出上诉。山西省高级人民法院于11月24日作出裁定，认为原判事实不清，证据不足，撤销运城中级人民法院的判决，发还重审。
根据1月16日的重审判决，姚晓红除承担刑事责任外，还分别赔偿附带民事诉讼原告王兰香等8人直接经济损失2505.4元，同时被告人姚晓红、赵五共同赔偿附带民事诉讼原告赵新民直接经济损失1366．55元。
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专栏：漫话
总结写给谁看？
胡海军
写工作总结是很有必要的，要用心、要动笔。经常是个人要写，单位要写；半年要写，年终要写，阶段性的工作结束也要写。但写总结对工作起什么作用？总结写给谁看？许多人并没有仔细思考。
近日，在报纸上看到一条消息：一位卖服装鞋帽的个体户，为在市场竞争中获得效益，从1996年开始写总结。有季度总结、年度总结，内容主要是分析服装样式、色彩的走向，收益高低的原因及经验教训。由于坚持总结，该在什么时间上什么货，上多少为宜，价位多高适宜销售，他都心中有数。所以，他生意红火。这位个体户写总结是给自己看的，目的是指导经销。
笔者认为，写总结一方面是为了真实地记录以往的工作业绩，为下一步工作提供决策依据；另一方面是为总结经验、教训，更好地指导今后的工作。从一定意义上说，总结是写给自己看的。
可现实生活中也有一些同志写总结是为了应付上级，或是为了吹嘘自己……据《今晚报》报道：湖南省某县电力局先后三任局长都因受贿而判刑，上演了一幕贪官“接力赛”。我想，这些局长在台上时必定少不了写总结。而总结中恐怕还少不了“一定要廉洁自律，避免重蹈覆辙”之类。但这些似乎都是写给别人看的，说给别人听的，并未当作教训警醒自己，于是才“栽”在同一个地方。
两种不同的写总结的态度和目的，结果自然也截然不同。单纯写给别人看的总结，甚至是胡编乱造的总结，还是少写或不写的好。
又到岁末年初该写总结的时候了，你准备写什么样的总结？
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专栏：
中华慈善总会向灾区捐赠帐篷
据新华社北京一月十九日电 辽宁省海城地区发生强烈地震，内蒙古自治区赤峰地区发生严重雪灾，引起了中华慈善总会的深切关注，中华慈善总会今天决定紧急向云南地震灾区调拨二百顶帐篷，向赤峰雪灾地区调拨一百四十顶帐篷，向海城地震灾区调拨一百顶帐篷，帮助灾民御寒过冬。这批帐篷总价值一百五十多万元。同时，中华慈善总会还向灾区人民发出了慰问电。
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专栏：
香港各界捐款支援云南灾区
据新华社香港一月十九日电 香港各界为云南灾区募集捐款的活动于十八日正式展开。据了解，中央政府驻香港特别行政区联络办公室已收到多宗个人或机构向地震灾区的捐款。此外，港区全国政协委员为发展云南民族教育事业、培养少数民族人才所筹募的一百万港元，已于十八日交由联络办公室代转。
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江西乐平市规范公务接待
本报讯 江西省乐平市执行《关于规范公务接待、严禁用公款大吃大喝的暂行规定》后，由于措施得力，取得了显著效果。据统计，至去年十一月底，全市党政机关公务接待费月平均下降百分之六十多，节约开支近一千万元。乐平市制订了“三项原则”，即同城工作不留膳，异地办事工作餐，控制标准对口陪。同时，明确规定了全市各单位接待用膳的食堂、餐馆，有效约束了党员干部、机关工作人员相互请吃、擅自乱吃的行为，从根本上堵住了吃喝源头。 （余清楚 陈国藩）
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专栏：
潍坊工商下乡开展普法活动
本报讯 山东省潍坊市各级工商行政管理机关在加强市场监管过程中，开展了以下乡普法、打假和处理投诉为内容的“三下乡”活动，维护了农村的社会稳定。去年以来，他们先后在农村举办消费学校一千一百二十四期，培训农民一百七十万人次。他们还在全市每一处乡镇都设立了投诉举报站和现场出击点，把执法护权网络延伸到每一个角落。去年以来，网络共接到投诉一万三千零八十五起，举报二千五百一十七起，现场出击五千三百七十三次，为群众挽回经济损失二千一百八十六万元。 （张其亮 郑爱兵）
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巴中乡镇干部制度改革出活力
本报讯 四川省巴中地区近年来采取“公开测评、限额评定、无计名投票、当场公布”的办法，民主推荐上岗人员，对上岗干部实施年度岗位聘任制，上岗人员与乡镇党委签订目标责任书；鼓励支持乡镇干部分流。对未上岗人员通过思想教育、政策激励等办法，支持他们从事科技流通服务，领办、创办、协办企业，发展民营经济。目前，在职乡镇干部工作质量、工作效率明显提高，分流乡镇干部已达九百四十五人。 （张登宪 张建明）