第12版(社会经纬)
专栏：特稿
东风吹来满眼春
——浙江非公有制企业思想政治工作和精神文明建设纪事
王娇萍
编者按：由浙江省委、上海市委、中央党校、中国职工思想政治工作研究会等发起、组织的大型政工论坛“沿海地区非公有制企业思想政治工作研讨会———温州论坛”将于11月底举行。这项活动不仅体现出我国沿海地区各级党委、政府及群众团体对非公有制企业思想政治工作和精神文明建设的高度重视，也是各地对近年来在这一领域辛勤耕耘和努力探索的一次总结。《社会经纬》今天发表浙江省的做法和经验，供大家参考。
20年前，出自浙江东南隅的温州模式吹活了非公有制经济发展这“一池春水”。从此，非公有制经济在浙江乃至全国步入了发展的快车道。
20年后，由浙江省委、上海市委、中央党校、中国职工思想政治工作研究会等发起、组织的关注非公有制企业的大型政工论坛又将选择温州作为会址。
这不是一个简单的轮回，而是历史的选择。因为在这短短的20年间，浙江省已由一个“资源小省”发展成为“经济大省”，而非公有制经济占据了全省工业总产值的半壁江山。更重要的还在于，浙江省历届领导班子在致力于发展非公有制经济的同时，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极探索新形势下非公有制企业思想政治工作新思路，促进了该省非公有制企业物质文明建设和精神文明建设的比翼齐飞。
夯实基础
干任何事情，只有从源头抓起，才能做到脚踏实地。
在探索非公有制企业思想政治工作的风雨历程中，浙江省首先把着力点放在加强党群组织建设特别是党组织的建设上。
他们根据非公有制企业面广量大，大多数是个体家庭企业的实际，在组建中采取了灵活多样的措施。如党员人数少的小型私营企业，可联合建立党支部；没有党员的“空白”企业则先建立党的工作员制度，由县、乡党委派出干部担任党建联系工作员等，尽可能扩大党组织的组建面。
今年年初，浙江省委又专门发布了《关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》，明确提出了“经过三年努力，争取50名以上职工的企业有党员，100名以上职工的企业80％建立党组织”的工作目标，并建立非公有制企业党建工作联席会议，以加强对非公有制企业党建工作的领导。
天道酬勤。经过不懈的努力，浙江省非公有制企业党组织建设日益呈现出蓬勃向上的态势。据统计，全省上规模的私营企业中，已有近20％建立了党组织，无党员“空白”企业正在不断减少。
与此同时，工会、共青团等群众团体组织建设的步伐也在不断加快。浙江是全国最早成立私营企业工会联合会的省份。
党群组织建设的日益加强和巩固，不仅有效地协调和稳定了非公有制企业的劳动关系，而且为加强精神文明建设夯实了基础，促进了思想政治工作的广泛开展和深化。
教育为本
教育是政工之本。
这些年来，浙江省各级党委、政府一直坚持在全省个私经济队伍中开展形势、任务、政策教育，社会主义思想、道德、法制教育，户户讲道德、店店无假货等主题教育活动，个私企业直接受教育面达85％以上。
1996年，浙江省工商局、省个协、私协还专门制定了《浙江省个体私营经济队伍思想政治工作实施意见》，将个私企业的思想政治工作纳入有章可循的轨道。
为使各项教育活动都能收到良好的效果，他们从不敷衍了事，而是在活动开展之前精心筹划：
一是注重抓住时机。今年年初，江泽民总书记在广东考察时提出开展“致富思源，富而思进”教育活动，浙江省委宣传部立即联合省工商局、省个协、私协将以往都在下半年集中开展的企业主题教育活动调至上半年开展，并将此作为开展“双思”教育的有效载体。
二是强调紧贴实际、服务实际。在开展“双思”教育中，浙江省确定了四个主题，即爱党爱国、遵纪守法、诚实守信、开拓发展。由于这些教育内容既有助于提升非公有制企业经营者和从业人员的思想政治素质，又契合企业的经营发展之道，很快被广大非公有制企业所接受。据统计，仅在教育期间，全省非公有制企业就投入130多亿元，用于再发展再创业。
为使日常的教育活动避免流于说教，浙江省还开展了深入细致的调研，在此基础上确定了四个最受欢迎的教育主题——“厂规厂纪教育”、“职业道德教育”、“艰苦创业教育”和“企业精神教育”，作为开展个私企业思想政治工作的常规内容。
三是追求灵活多样的形式。在由各级党委、政府牵头开展大型的主题教育活动之外，还发动群团组织、社会力量积极参与，以举办培训班、讲座、案例分析、印发宣传资料、知识竞赛等形式进行教育，并通过抓典型、树榜样，营造加强思想政治教育的舆论氛围。
初结硕果
清新活泼的教育活动宛如春风化雨，把思想政治工作的甘霖洒入广大个私企业经营者和从业人员的心田，社会主义精神文明建设在非公有制的土壤上初结硕果。
——思想政治工作越来越得到非公有制企业的重视和支持。前不久，浙江省对709家上规模的私营企业精神文明建设状况进行专项调查，有90％以上企业经营者认为开展思想政治工作有利于企业发展。一些经营者主动要求在企业建立党组织，68％的经营者表达了要求进步的愿望。
——非公有制企业业主政治意识和社会责任感不断增强，以实际行动回报祖国和社会成为他们的共同追求。永康市一位个私业主说，自己的资产全家人300年都吃不完，投资办厂主要是实现产业报国的理想。广大非公有制企业经营者还积极参与各类公益活动，近5年为公益事业捐款达3．3亿元，仅诸暨市个私业主今年上半年就向社会捐款463．7万元。
——非公有制企业员工世界观和价值观日趋积极向上，表现出较强的敬业精神，广大员工积极拥护党的私营经济政策。浙江晨龙集团公司有一次遭遇洪灾，没等厂里下通知，在家休息的员工都自动赶到厂里救灾，令企业经营者十分感动。
——思想政治工作基础不断得以夯实。积极探索新形势下非公有制企业思想政治工作新途径、新办法已在浙江各地蔚成风气。玉环县通过开展争创“五有”（即有一个领导班子、有一支政工队伍、有一批活动阵地、有一个活动载体、有一套工作机制）示范企业活动，初步建立了非公有制企业思想政治工作机制；金华、湖州等市通过成立个私企业主培训学校，推动了个私企业教育阵地建设；永康市建立个私企业思想政治工作联系会议制度，增强了个私企业思想政治工作的有效性等等。
所有这些，都为今后在非公有制企业开展扎实有效的思想政治工作奠定了坚实的基础。
东风吹来满眼春。新世纪的阳光即将来临，浙江省非公有制企业思想政治工作和精神文明建设正以崭新的风貌踏上充满希望的大道。
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专栏：热门话题
可贵的探索
建达
如何在非公有制企业里开展思想政治工作和进行精神文明建设？浙江的同志作了可贵的探索。
浙江是我国改革开放以来经济发展比较快的一个省。作为社会主义市场经济的一个组成部分，这个省的非公有制经济目前已占据了全省工业总产值的半壁江山。正像党中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见里所说，在改革开放发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。如果不能适应这种变化，只是简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果，甚至适得其反。浙江的同志正是吃透了中央的这一精神，才能排除社会上的种种干扰，根据浙江的实际，在非公有制企业里积极主动地开展思想政治工作，进行精神文明建设，并且取得明显的成果。
物质文明和精神文明是事物的两个方面，“两手抓，两手都要硬”，才能把有中国特色的社会主义事业建设好。改革开放之初，我国沿海地区的一部分人先富裕起来，有些人过分注重物质享受，辛辛苦苦挣的钱，不是用到经济发展和文化建设上，而是毫无意义地消耗掉。有的甚至花费在封建迷信、赌博等等不良行为上。当年让人记忆犹新的温州一“景”——豪华墓，就是“一手不硬”的代表作。这种现象，不但妨碍了社会的发展和进步，而且对我们的下一代产生负面影响。如果仔细算算账，这肯定是一笔巨大的损失。随着经济的进一步发展和改革开放的深入，富裕起来的人们开始注意如何提高自己的整体素质。浙江的同志敏锐地抓住契机，充分运用我们党的政治优势，在非公有制经济企业中开展丰富多彩的思想政治工作和精神文明建设，深得群众欢迎。这种敏锐的政治意识、大局意识，确实值得称道。
今年“两会”期间，江泽民同志在参加浙江代表团全体会议时，要求领导干部坚持发扬求真务实、埋头苦干、艰苦奋斗的优良作风，做好各项工作，其中一条，就是要把社会主义物质文明和精神文明的协调发展推进好。浙江的同志以非公有制经济企业为突破口，因地制宜、因人制宜，在“协调发展”上做文章，一手抓经济发展，一手抓党组织建设、工青妇群众团体建设、精神文明建设，工作有声有色，前景令人鼓舞。他们的探索，确实给人以启发。如果各地的同志都能像浙江的同志那样，勇于探索，不断创新，那么，在新的世纪里，在完成国民经济和社会发展第十个五年计划的征途中，我们就能取得更加优异的成绩。
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专栏：青年志愿者
“这里是社区青年志愿者服务站”
张学成
“您好，这里是中央门街道社区青年志愿者服务站，您有什么需要帮助的吗？”在江苏省南京市鼓楼区中央门街道社区服务中心的一间办公室内，值勤的青年志愿者小王正在紧张地记录着来电的内容。一间普普通通的办公室和在这里服务的青年志愿者构成的社区青年志愿者服务站，把近千名青年志愿者与中央门街道的数十万群众紧紧地联系在一起。“青年志愿者是我们街道社区服务的一支重要力量，街道党政特意辟出专门的场地和设备支持团工委建立青年志愿者服务站，目的就是为了把这支队伍的特有作用发挥好。”中央门街道办事处的李本武主任这样告诉我们。在南京市6个城区46个街道，已建立了46个像中央门这样的服务站。
近年来，随着社会主义市场经济的深入发展，社区服务和社区建设的社会参与程度也越来越高。适应新的形势，许多城市团组织在争取社会支持，走社会化建站之路方面进行了很有成效的探索。江苏南通“江海”青年志愿者服务总站及其所辖的服务分站，都是采取企业冠名、新闻媒体参与等方式争取社会各界支持建立的。在市场经济比较发达、社区发育比较完善的深圳市，社区志愿者的组织机构及志愿者的招募、培训、考核、评选表彰等各个环节基本上都是面向社会各界、居民普遍参与、政府积极支持的。目前，深圳全市共有注册志愿者3.9万多人，遍及全市各行各业。志愿服务已经成为深圳居民社会生活的有机组成部分，志愿者精神进一步丰富了深圳精神。
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专栏：青年志愿者
满足群众更多更高的要求
范小伟
1999年12月，一个隆冬的晚上，黑龙江省大庆市红岗区内的一幢居民楼里，突然传出了焦急的声音。一位61岁的老人心脏病突发，生命垂危。老人的亲属没有慌乱，拨通了红岗区青年志愿者服务站的求助电话。3分钟后，青年志愿者、民警与医护人员一道赶到老人家中，为老人提供了救助，使老人转危为安。“要是没有这些青年志愿者，我还真不知道该咋办呢？”事后老人的亲属这样说。这是大庆团市委推出的“110”联动社区志愿服务中，青年志愿者、民警和社会方方面面人士联手在最短时间内帮助群众解决难题的一个生动的例子。
在青岛，1997年2月，市青年志愿者协会与青岛晚报社共同开展了“周日志愿行动”。到1999年年底，“周日志愿行动”已经动员了8万多名青年志愿者围绕“义务写春联”、“做一夜志愿巡逻员”、“为公共设施洗脸”、“运送大白菜”、“抗旱保树”、“陪孤寡老人春游”、“教市民做广播操”、“让社区楼道亮起来”等开展了146期主题志愿服务活动，帮助社区群众克服了许多实际困难和不便，促进了社区生活环境、生活质量的改善，赢得了社区群众的广泛好评。在上海，市青年志愿者协会在部分城区开展了社区青年志愿服务“时间储蓄”的试点工作，建立“时间银行”，通过存储志愿服务时间的办法，号召以青年为主体的广大社区群众广泛参与志愿服务，倡导社区互助。在北京，市志愿者协会把16—18岁中学生的“成人预备期”志愿服务主要领域也放在了社区。在浙江，社区青年志愿者开展了20余个“天天”品牌系列的100多种项目的服务，涉及社区群众日常生活的方方面面。
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专栏：文明窗口
过去人们印象中的“电老虎”，如今变成了群众欢迎的“老黄牛”。北京供电局脚踏实地做的是——
行业树新风 光明送万家
李素凡
北京供电局是华北电管局直属的特大型供电企业。该局的工作、服务质量直接关系到首都各行各业和千家万户，一直是人民群众关注的热点。作为“窗口”服务行业，北京供电局十分重视加强行风建设，不断提高服务水平，在创建文明行业中取得了显著成效，深受首都各界和市民群众的好评，是首批“创建文明行业规范化服务”达标的行业。
建章立制 规范标准抓落实
北京供电局的领导班子从讲政治的高度认识行业的文明建设，把创建文明行业活动作为“党政一把手工程”，制定了三年规划和远期目标，每年又具体细化工作计划和阶段性任务，使全行业的文明创建活动形成了一个动态的过程。他们先后制定了企业领导干部、党员、职工的形象标准，职业道德标准，职工服务守则，文明服务用语和岗位服务规范等规章制度，建立了与之相配套的严格的考核管理机制，如文明单位、文明处室、文明职工的考核管理办法，双文明无事故考核管理，规范服务达标和规范化的服务标准等，规范干部职工的行为，使行风发生了根本好转。该局连续多年保持了“全国电力系统双文明单位”和“首都文明单位”的荣誉称号，被国务院纠风办和电力部命名为“纠正行业不正之风工作先进集体”。
以点带面 树立典型带全局
北京供电局十分重视先进典型的示范作用，通过抓典型、抓示范点，带动全局工作的开展。该局以城区供电局西城营业站作为“为人民服务，树行业新风”的示范窗口，使该站在不长的时间里就达到了电力部规范服务的十项标准，被电力部正式命名为全国电力系统规范化服务示范营业站。他们及时总结该站的成功经验，进一步在全局推广。全局20个营业窗口中有14个实现规范化服务达标，达标率达70％，在266个乡电管站中有212个实现了“三为服务”达标，达标率达80％以上，全局34个直属单位全部进入了文明单位的行列。
该局坚持“以人为本”，在全局开展了“争当文明窗口，争做文明标兵”的“双争”活动，注意用先进典型人物引导全局职工的行为，对先进典型人物的事迹及时宣传和表彰，编写了《优质服务100例》，组织了多次劳模事迹报告会，使创建文明行业活动有了广泛的群众基础，同时也涌现了一批先进模范人物和优秀党支部，使全局的职工队伍保持着高昂的精神面貌。
实行承诺 紧贴社会办实事
为把“人民电业为人民”的行业宗旨落到实处，北京供电局已连续多年实行社会服务承诺制，收到了良好的社会效果。他们根据社会反映比较集中的用电难、报修难以及用电收费中的问题，每年都有针对性地向社会做出服务承诺，将具体落实工作作为对有关部门的考核依据。
在与社会服务公开承诺的同时，他们还围绕人民群众最关心、反映最强烈的难点问题，根据企业自身的承受能力，每年向社会公布为社会要办的具体实事。今年，该局又向社会公布了要办好的6件实事。
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专栏：
武警辽宁省锦州支队积极参与驻地社区文明建设。图为日前该支队巡逻队队员同派出所干警、街道干部一起研究社区治安措施。王维 铁金摄影报道
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专栏：
走近当代农村青年
本报记者 唐维红
中国的改革之旅，始于农村。20多年的改革历程，在极大的改变农村贫穷面貌的同时，也造就了一代新型的青年农民。在他们身上既折射着伟大变革的艰难，更寄托着伟大变革的希望。
为了更加准确地感受他们跳动的脉搏，了解他们的喜怒哀乐，去年，中国青少年研究中心和中国青少年发展基金会在全国范围开展了“当代中国农村青年状况”问卷调查，日前，调查结果公布。详实的数据和科学的分析为我们勾画出了当代农村青年的新形象。
最关心的改革措施——土地承包
在调查中，研究人员发现，近几年由于农民负担过重、农业生产资料涨价、农产品降价和进城挣钱的诱惑，某些地方出现了一些土地承包使用权转让和土地抛荒的事。但是，这决不意味着土地对于农民已经成为可有可无的东西。农村青年跟他们的父辈一样，仍然有着很深厚的土地情结。
对于“目前您最关心的改革措施”这样的问题，回答“土地承包政策的稳定”的居第一位，占调查总数的35．3％；回答“村民自治选举制度改革”的居第二位，占11．2％，回答“金融体制改革”的居第三位，占10％。这表明广大农村青年所关心的第一是保护他们的土地，第二是政治参与权的行使，然后才谈到致富的问题。
调查中，一些地方的农村青年对于由干部做主以“集体”的名义出让土地使用权或者把土地重新承包给所谓“能人”搞所谓“规模经营”的做法表示了强烈的不满。他们认为，在目前的权力格局下，所谓“集体”，往往是控制在少数当权者个人手里，既缺乏法律的制约，又缺乏民主手段加以监督。可以说，保护自己的土地承包经营权的需要，是农村青年参与意识提高的又一个动因。
从农民（Peasant）向农业生产者（Farmer）转变
在亲身经历了“无农不稳、无工不富、无商不活”的中国农村发展历程，目睹了身边能人致富的经历后，农村青年终于明白了“找乡长不如找市场”的道理。此次调查中，他们对“特色农业”表现出前所未有的热忱和积极性。文化程度越高的青年对发展特色农业的热情也越高，由小学以下文化程度的11．9％，依次上升为初中的15．5％，高中的15．8％，大专以上的18．9％。
为了搞好特色农业，农村青年认为自己目前最需要学习的是“实用技能”和“农业科技知识”。在回答“您最佩服什么样的人”时，42．9％的青年选择了“有知识、有技术的人”。这些数据表明，“科学技术是第一生产力”的观念已经在大多数农村青年心中扎下了根。
从传统意义上的农民（peasant）向现代意义上的农业生产者（Farmer）转变，农村青年的这种选择无疑是符合社会发展要求的。
择偶观发生三大转变
调查结果显示，当代农村青年的择偶观与传统的以家族或家庭利益为重的婚姻文化相比发生了根本性的变化，主要反映在三个方面。
从重视“家庭背景”转向重视“个人条件”。在调查问卷所列举的有关配偶的12个因素中，出身、成份位居倒数第一，选择该项的比例在本地从业青年和异地打工青年中分别仅为1．2％和1．9％。
被传统择偶观所忽视的感情因素，受到了农村青年的高度重视。当问及“择偶时您最重视对方的哪些因素？（限选三项）”时，选择频率最高的是“性格、脾气投合”这一标志感情因素的项目。在本地青年中，这一比例为49．8％，在异地打工青年中，这一比例更高，为61．1％。研究人员经过深入分析还发现，女性青年（55．5％）比男性青年（48．8％）更重视感情因素；年龄越小的青年比年龄大的青年更重视感情因素；文化程度高的青年比文化程度低的青年更重视感情因素。
从看重“老实可靠”转向青睐“聪明能干”。改革开放后的农村，个人能力的高低成为决定人们社会经济地位高低的一个最为重要的个人因素。于是，传统乡村社会中的重“品行”逐步让位于“重能力”。本次调查结果显示，无论是本地从业青年，还是异地打工青年，他们在择偶时对对方“聪明能干”的重视程度都是居第二，仅次于“性格、脾气投合”。这些变化表明，当代农村青年的择偶理念正从传统向现代转移。
正如中国青年研究中心主任郗杰英所说，这一代农村青年是中国农村最有文化的一代，是眼界开阔、见识最广的一代，是向往富裕与文明并奋力以求的一代。全社会理应对他们投入更加关注的目光。
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专栏：青年志愿者
带着科技、教育、文化“三进巷”
钟庆之
这是一个平平常常的下午。在山东省青岛化工学院环境优美的校园里，30多个大大小小的孩子围在一个大学生的周围，正在全神贯注地倾听她的话语。这个大学生叫叶红华，是这所学校的学生，她身边的这群孩子是李仓区兴同路的居民家的。此刻，她正在给孩子们介绍学校的情况。仅仅在两个月前，叶红华还不认识这些孩子。当她以一名青年志愿者的身份到兴同路居委会挂职后，看到这些孩子放学后不知道怎么利用好这段宝贵的时间，她建议居委会举办“走进大学校园———为明天准备”活动，并且亲自带着孩子们参观大学校园，让他们体验大学的氛围和大学生的生活。
在青岛，叶红华只是数百位在社区挂职的大学生志愿者中的一个。近年来，青岛团市委在继续抓好面向社会的“周日志愿行动”的同时，积极争取市教委、市民政局以及社区各职能部门的支持，开展了大学生志愿者科技、教育、文化“三进巷”活动，组织选拔优秀大学生志愿者到居委会挂职，担任分管科技、教育、文化工作的副主任。
截止到今年8月，青岛全市大学生志愿者挂职的居委会已达156个，挂职的大学生志愿者达到246人。在他们的带动下，全市参与“三进巷”活动的大学生志愿者队伍已达2万多人，占大学生总数的65％以上，近1000支大学生志愿者服务队活跃在各个市区、街道、居委会和居民家中。