第2版(要闻)
专栏：
吴邦国在山西大同考察煤炭企业和现场办公时要求
不断开创煤炭行业改革与发展新局面
新华社太原11月1日电（记者帅政）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在山西大同考察煤炭企业和现场办公时指出，煤炭行业改革与脱困工作取得了重要进展，但国有重点煤炭企业改革和发展的任务仍很艰巨，要坚决按照党的十五届四中、五中全会精神，再接再厉，知难而进，锲而不舍地攻坚，要增强紧迫感，坚持高标准，不断开创煤炭行业改革与发展的新局面。
10月29日至31日，吴邦国在山西省委书记田成平、省长刘振华的陪同下，首先到大同煤矿集团公司马脊梁煤矿井下综采一队工作面，看望慰问生产第一线职工，与采煤工人亲切交谈，详细询问了综采设备状况、安全生产以及职工的生活等情况；并就大同煤矿集团的脱困、改革问题与集团公司所属有关企业负责人座谈，直接听取集团和基层领导同志的意见。针对大同煤矿面临的实际困难和问题，吴邦国主持召开现场办公会，与国务院有关部门和山西省负责同志以及大同煤矿集团领导成员共同研究企业改革和脱困的具体措施。在此之前，遵照党中央、国务院领导同志指示，国务院有关部门与地方政府和企业一起，对大同煤矿集团公司扭亏脱困方案进行了多次研究，为这次现场办公作了充分准备。
吴邦国说，大同煤矿是全国规模最大的国有煤炭企业，几十年来为国家做出了重大贡献，煤炭生产能力达3400多万吨，在煤炭行业中具有举足轻重的地位。近几年，由于全国煤炭市场供过于求和企业改革相对滞后等多种原因，大同煤矿陷入困境。党中央、国务院对解决大同煤矿的问题高度重视，要求从企业内部和外部两个方面采取强有力的措施，使大同煤矿尽快走出困境，实现持续健康的发展。搞好大同煤矿的扭亏脱困，不仅对山西乃至全国煤炭企业有着重要的作用，而且将推动整个煤炭行业改革和发展取得新的突破。
吴邦国强调，在新的形势下，国有重点煤炭企业要真正走出困境，并求得更大的发展，根本出路在于深化改革。首先，要继续作好下岗分流、减员增效和再就业工作。特别要大力精简企业内设机构，减少管理人员。同时，要分离企业办社会职能，减轻企业办社会的负担。只有这样才能降低成本，提高产品竞争力。第二，积极推进现代企业制度建设。要建立规范的法人治理结构和母子公司体制，实行投资多元化和股份制改革。并要深化人事、劳动、分配制度改革，引入竞争机制，做到经营者能上能下、员工能进能出、收入能增能减。第三，推行煤炭营销体制改革。要变“坐商”为“行商”，努力开拓国内外市场，扩大市场份额。第四，加大技术改造力度，切实搞好安全生产。在着眼提高劳动生产率和煤炭质量的同时，要特别重视安全生产保障设施的建设、改造和维修，确保通风系统、监测监控系统的良好运行。第五，优化结构，加大资产重组力度。对资源枯竭、扭亏无望的煤矿，要按照国家政策规定，积极稳妥地实施关闭破产。大力调整煤炭生产结构，提高优质煤和洁净煤的比重。同时，要因地制宜发展非煤产业，开辟新的生产门路。第六，强化企业管理。重点是搞好成本管理、资金管理和质量管理，坚决改变管理松弛、制度形同虚设的现象。
吴邦国指出，“关井压产”，淘汰落后生产能力，不仅是为大同煤矿扭亏脱困创造外部条件的需要，更是山西省调整经济结构、提高经济效益、改善生态环境的必然要求，也是搞好国有重点煤炭企业的重要环节，一定要下大决心抓紧抓好。从全国煤炭行业来看，也必须继续做好关闭浪费资源、污染环境、技术落后和不具备安全基本条件的小煤矿工作。
吴邦国说，煤炭工业作为传统产业，历史负担重，在当前市场供求发生重大变化和向新的经济体制转变过程中，煤炭企业遇到的困难自身难以完全克服，需要政府从多方面创造必要的外部环境和条件，给予一定的支持和帮助。目前国家已经采取了一些政策和措施，包括对符合条件的企业实施债转股，对破产关闭的企业采取相应的政策，增加技术改造资金投入和财政支持等。国务院各有关部门和地方要协调配合，保证各项政策配套衔接，真正落实到位。
吴邦国特别强调，在推进煤炭企业改革和结构调整过程中，必须保持社会稳定。要认真落实“两个确保”，按国家规定落实资金，确保国有企业下岗职工的基本生活，确保离退休人员养老金按时足额发放。对需要实施破产关闭的企业，务必要做好充分准备工作，条件成熟一个，实施一个，并要按照程序规范操作，不可搞得过急。要切实发挥各级党组织和工会的作用，把思想政治工作做到每个职工的心坎上。各级领导干部要真正转变作风，真抓实干，反对和克服形式主义、官僚主义，深入基层，深入群众，帮助企业和群众解决实际困难，促进企业改革和发展。
陪同吴邦国考察和现场办公的有关部门负责人有盛华仁、石秀诗、蒋黔贵、高强、王东进、刘志军、史纪良、魏礼群、张宝明、谢松林等。
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专栏：
建立机票与航油价格联动机制
民航机票价格上浮
本报北京11月1日讯 记者刘桂莲从中国民航总局获悉：经国家计委批准，自今年11月1日起，准许各运输航空公司以上浮票价的形式向旅客收取燃油附加费。并以11月1日国内航空煤油实际供应价格为基准，建立国内航线票价与航空煤油价格变动联动机制，航油每上涨或下降10％，国内航线票价可上浮或下浮3％。
民航总局在关于允许航空公司收取燃油附加费的通知中说，从11月1日起各航空公司的票价上浮与否和上浮幅度，由航空公司根据各航线或航班的具体情况自行决定，但上浮幅度不得超过公布票价的20％，航段单程票价上浮最多不可超过150元人民币。从内地到香港的航线，也可适当调价，去程调价不超过人民币70元，回程不超过港币60元。
据悉，从去年11月5日至今，航空燃油出厂价上涨8次，涨幅达86％。为减轻油价持续上涨对航空公司成本增加的影响，有23家航空公司参加联营的108条航线，从11月5日开始，机票价格上浮15％。
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专栏：
聋人不能打电话的历史从此结束
中国移动推出聋人移动电话
本报北京11月1日讯 记者冉永平报道：中国移动通信集团今天在此间推出可供聋人使用的全球通聋人移动电话。同时该公司还向中国残疾人福利基金会捐赠了220部具有这种功能的手机，其中100部手机赠送给台湾的聋人。全国人大常委会副委员长王光英，国务委员、国务院残疾人工作协调委员会主任司马义·艾买提和全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、孙孚凌、罗豪才出席了今天的捐赠仪式。
据悉，我国有2000万聋人，在此前聋人一直无法享受到电话这一现代通信手段。为了让2000万听障残疾人也能像普通人一样，享受到现代电信服务，中国移动通信集团进行了有针对性的研究，他们在全球通STK多功能卡的基础上，联合国内多家网站，共同开发了“全球通—爱心卡”，这种卡增强了图片发送（手语）和中文短信息等图文通信能力，在手机上还特别设置了来电闪光功能，从而使聋人使用配备爱心卡的手机，就可以方便地进行沟通。
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专栏：
“铁岩雄师”展雄风
——记第二炮兵某工程团依法治军的事迹
新华社记者 张选杰 新华社通讯员 伍旭东 本报记者 李成华
第二炮兵某工程团是一支屡创施工奇迹的“铁岩雄师”。
10余年来，他们承建的6项重点国防工程，项项被评为优质工程，其中一项获国家工程质量奖。与此同时，团队以法律、法规为依据，努力加强正规化建设，连续12年无刑事案件，10年无责任事故，荣立集体二等功，受到中央军委通令嘉奖。
深秋时节，记者来到这个团采访时看到，在这里，官兵行为有“法”规范、矛盾问题有“法”调节、工作落实有“法”保证，依法治军已成为官兵的自觉行动。日前，二炮党委推广了他们依法治军的经验。
依法治军才能有作为
1989年初，这个团党委新班子走马上任，面对的是这样一个严峻的现实：1982年到1988年的6年间，团队曾发生10余起案件和行政责任事故，8名战士被事故吞噬了生命，部队士气低落。
“工程部队出门见山，见山开炮。没了士气，部队还怎么施工？还怎么面对苦、累、伤、残、亡的考验？”政委姚念学、团长孟凡奎上任之初，就深入营连调查摸底，了解“病因”。
在基层召开的第一次座谈会上，一名干部直言不讳地发了一番感慨：“工程部队打眼放炮，靠的是力气、勇气，没有那么多原因可找。一个单位、一个集体只要选好了有‘能耐’、能‘震’得住人的带兵人就什么问题都解决了。某连为什么指导员在工地值班时能‘全连一家’，而换成连长值班就变成‘一盘散沙’？”
这名基层干部的话，深深刺疼了两位主官的心：多少年来，工程部队钻山打洞，靠的是风钻大锤，钢钎铁锹。在治军管理上，靠的不是“法”，却是“人的威信”和“个人权威”，以致出现“领导在与不在两个样”的后果。这种局面如果不改变，后患无穷啊！
在党委扩大会议上，姚念学政委语重心长地说：“为什么条令条例明文规定的东西，有的人可以视而不见？为什么法规里写得清清楚楚的东西，执行起来却常常走样？关键问题是我们脑袋里压根没装进‘法’的概念。从今天起，我们团就试着走一走依法治军管理的路子，看一看屡屡发生的责任事故还出不出、刑事案件还有没有、工程施工能不能搞上去？”
从那时起，这个团依法治军的基础工程启动了。90年代的第一个春天，一辆“法律服务大篷车”，带着团党委的希望，在欢腾的锣鼓声中，满载着最新法制书刊、录像带、案例汇编、教学幻灯片等“法律食粮”出征了。春夏秋冬，只要有炮声的施工点位，都有着“大篷车”的影子。短短几年间，“大篷车”钻山沟、进工地，翻山越岭行程10余万公里，直接受教育官兵达3万余人次，解答官兵咨询1500多人次，授课300余次，全团不仅案件和事故奇迹般消失了，而且施工进度和施工质量直线上升。
依法治军必须抓“龙头”
法纪面前人人平等，这是这个团始终坚持的一条原则。有一年，团里组织施工会战，一营营长为赶进度，私自作主，提前两天将支撑灌浆坑道的拱模板拆除。要不是及时发现采取补救措施，差一点酿成质量事故。
没想到，在讨论是否给这位营长处分问题时，出现了两种截然不同的意见。有的说，他是赫赫有名的一等功臣，为导弹阵地建设出生入死十几年，出这点错算不了啥，批评教育一下就行了。但更多的同志认为，国防施工质量重于生命，应该让他记住这次教训。
经过反复讨论，团党委怀着“挥泪斩马谡”的复杂心情，下达了对一营营长的处分决定。
四连连长邵仕河堪称开山虎将，曾多次在塌方地段“虎口拔牙”，抢救战友。这一年，他回家探亲，恰逢家中房子拆迁，为了安顿好全家老小，归队时超了3天假。连队战士听说团里要给连长处分，集体找团领导“求情”：“只要不给连长处分，我们马上去工地加班，把他超假的损失补回来。”目睹此情此景，团领导被深深感动了。但他们仍坚持按条令条例办事，给邵仕河一次警告处分。
后来，团里根据邵仕河的实际情况，从团招待所腾出一间房子，供他们夫妻俩暂时居住。严爱相济，使邵仕河对团党委的决定口服心服。
依法才能增“军威”
1996年盛夏的一天，浙江籍干部赵茂平休假期间与家人上街，岳母被一辆急驰的轿车撞伤。司机非但不救伤者，反而欲驾车逃离现场。气愤的赵茂平挺身拦住肇事车，却遭肇事者殴打。尽管事发之日就到当地派出所报了案，可问题迟迟不能解决。
部队接到赵茂平的来信后，立即派出时任团政治处主任的刘家谦赶到千里之外的富阳市处理这件事。得知部队来人处理案件，几名不法之徒煸动几名歹徒驾驶一辆挂有公安号牌的轿车，多次持刀对刘家谦进行恐吓。刘家谦临危不惧，依然按法律程序进行起诉，使这伙不法分子终于被刑事拘留，并赔偿了赵茂平各种损失费2800元。刘家谦还将歹徒驾驶公安号牌的车辆威胁自己的情况报告了有关部门，协助公安部门顺藤摸瓜，打掉了一个倒卖公安车牌的犯罪团伙。
这个团三连战士曹勇探亲期间与几名行窃的歹徒搏斗，被砍了4刀。当地派出所接到报案后，以没有经费为由迟迟不破案。部队派出的“法律代理”反复与有关部门交涉，不但歹徒被绳之以法，还为曹勇讨回医药费9100元。
90年代中期，团队暂时没有新的工程任务。这时，地方一些建筑企业看中了他们闲置的大型工程机械，纷纷找上门来，提出高价租用。面对送上门来的“肥肉”，到底吃不吃？他们达成共识：绝对不能为眼前的利益而违背军事法规。在此期间，他们始终没有出租过一台装备、一副车牌、一个账号，没有外借一兵一卒。
时隔不久，这个团接受了20年未遇的大型工程任务。一声令下，全团千余人马、上百台车辆机械浩浩荡荡开赴新工地，首战告捷，提前46天完成了首期施工任务。
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质监局发文落实国务院联合“打假”通知
本报北京11月1日讯 国家质量技术监督局今日发出紧急通知，要求各级质量技术监督部门认真贯彻《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》，组织力量，点面结合，狠抓大案要案，坚持打假与治理区域性质量问题相结合，狠狠重创制造、销售假冒伪劣商品的违法行为。
通知要求各级质量监督部门领导高度重视“打假”工作，坚决取缔一批制假售假窝点，严厉惩处一批制假售假首恶分子和惯犯，严肃处理一批国家机关中的违纪工作人员，坚决曝光一批典型案件。
通知还强调，要坚持打假与治理区域性质量问题相结合，要针对影响本地区经济发展的突出质量问题进行综合治理，遏制假冒伪劣，提高产品质量，从根本上增强产品的竞争力，充分依靠广大群众举报，同时加强与有关执法部门的协作，对假冒伪劣产品依法进行打击和处理。（技轩）
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中国企业新纪录（第五批）在京发布
本报讯 由中国企业联合会、中国企业家协会主办，以“提高创新能力、迎接入世挑战”为主题的中国企业新纪录（第五批）日前在京发布，共有胜利渤海钻井总公司等149家企业创造的168项中国企业新纪录上榜。
这批中国企业新纪录是从全国28个行业、198家企业申报的295项中产生的，较第四批117家企业增加了69％；新纪录的数量较第四批174项增加了70％。其中通过技术创新，技术改造，开发新产品，提高效率和走国际化经营寻求企业发展的中国企业新纪录内容占59％。（启新）