第10版(财税金融)
专栏：
认真履行中央银行历史职责
中国人民银行行长 戴相龙
在庆祝新中国成立五十周年之际，回顾中国人民银行走过的历程，我们深受鼓舞。五十年来，中国人民银行发生了巨大的变化，逐步规范化的中央银行体制显现了它在国家宏观经济调控中的地位和作用，实施货币政策的驾驭能力和金融服务水平大大提高，金融监管力度不断加强，对促进经济发展和维护社会稳定发挥了积极的作用。
50年来，中国人民银行为保持货币币值稳定进行了卓有成效的工作。在不同时期，充分利用货币信贷政策，调控货币供应量，调节银根松紧。组织货币流通，保护和发展人民储蓄，充实信贷资金来源，在社会公众中树立了国家银行的可靠信用。1997年亚洲金融危机爆发以来，中国人民银行审慎地应对形势变化，以防范风险、扩大内需、强化监管、提高服务为中心，适度调整货币政策操作力度和调控方式，力保人民币汇率的稳定，得到了国内外普遍赞同和高度评价。
进入90年代以后，中国人民银行不断完善行使中央银行职能，加强金融宏观调控，将需求管理和供给管理有机结合起来，在控制需求膨胀的同时努力增加有效供给，调控宏观金融的能力有了明显提高。1993年开始实行适度从紧的货币政策，对控制通货膨胀发挥了作用。从1996年开始，中国人民银行连续七次下调金融机构存贷款利率，增加货币供应量，扩大需求，抑制物价回落。到1999年6月底，金融机构本外币贷款余额已达90620亿元人民币，货币供应量（货币和准货币）余额111364亿元人民币。
50年来，中国人民银行多次进行货币结算制度的改革，为社会各部门提供安全、准确、快速的支付服务。
从50年代开始，中国人民银行就一直是我国金融业行政主管部门，依法对金融业进行监督管理。改革开放初期，先后恢复了中国农业银行、中国银行、中国建设银行和建立了一些非银行金融机构，为此1983年国务院决定，从1984年开始，中国人民银行专门行使中央银行职能，同时分设中国工商银行。1987年，股份制的交通银行建立，随后又组建了一些股份制商业银行和城市商业银行，金融机构种类逐步增多和业务趋向多样化发展。1995年，《中华人民共和国中国人民银行法》颁布实施，在法律上确定了中国人民银行作为中央银行的职能和地位。从1999年开始，设立跨省（区、市）分行，撤消省（区、市）分行。适应银行、证券、保险分业经营、分业监管的要求，中国人民银行不再承担证券业和保险业的监管职能，专司除证券、保险机构外的金融机构监管。所有这些措施，加强了中央银行依法监管的独立性，促进了金融秩序好转。从1979年开始，我国有计划有步骤地推进金融业对外开放的步伐。到1999年6月底，批准外资银行在华设立营业性机构165家、外资财务公司7家，外资银行在我国境内总资产达317亿美元。
展望未来，中国人民银行的历史责任重大。我们一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持改革开放的基本国策，认真履行中央银行的职能和任务。积极稳妥地推进金融体制改革，建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系。深化国有商业银行改革，维护商业银行经营自主权，通过金融资产公司处理历史形成的不良资产，建立现代商业银行管理体制和经营机制。支持中小金融机构和地方性金融机构，搞好合作制和股份制的规范改造，更好地为中小企业服务。完善金融市场体系，促进金融资源的合理流动，进行利率市场化改革，发展资本市场，培育多元投资主体，提高直接融资比例。加快现代化支付清算体系建设，实现银行结算电子化，促使电子金融结算工具在零售行业、消费行业等领域广泛使用，国家现代化支付清算系统与国际接轨。适应中国经济金融的全面对外开放，增强金融体系的透明度、效率和竞争力，完善中央银行统计体系和货币政策预警体系，扩大公开市场业务，灵活进行货币政策操作，提高货币政策的有效性。提高金融对外开放水平，扩大国际金融合作，积极鼓励中资金融机构开拓境外业务。完善金融监管法律法规和手段，创造公平竞争的金融环境。继续实行以市场供求为基础的、有管理的、单一的浮动汇率制度，创造条件使人民币成为完全可兑换货币。
第10版(财税金融)
专栏：
开拓奋进 再创佳绩
中央金融工委副书记 阎海旺
新中国金融业是伴随着社会主义建设的进程成长、发展、壮大起来的，尤其是改革开放以来，逐步实现了由单一的银行业向银行、证券、保险、信托业多业并举的转变，在稳定人民币币值、保证资金供应、维护金融和经济稳定、促进国民经济的发展、促进改革开放和建立社会主义市场经济体制等方面做了大量的工作，取得了重大成就。由中国人民银行、中国证监会、中国保监会监管，国有商业金融为主体，政策性金融和商业性金融分工、多种金融机构合作、功能互补的金融体系已经成为社会主义市场经济体系的重要组成部分。在为经济建设服务的同时，金融业也得到了持续健康发展，资产实力和调控能力显著增强，对经济生活和社会生活的影响越来越大；金融系统党的建设、队伍建设、精神文明建设得到加强。
回顾辉煌过去，展望灿烂明天，我们清醒地认识到金融业所担负的历史责任、所面临的挑战和问题。我们必须深化改革，努力建立和完善与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控体系，显著提高金融业经营管理水平；我们必须大力加强内部管理，抓紧实现金融秩序的明显好转，努力增强防范和抗御金融风险的能力；我们必须加强队伍建设，全面提高金融系统广大党员干部的综合素质，以适应现代金融业发展的需要。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚决贯彻执行党中央、国务院制定的方针政策，开拓奋进，再创佳绩，为金融业的改革和发展、为社会主义现代化建设作出更大贡献。
第10版(财税金融)
专栏：
证券市场：
在规范中发展
中国证监会主席 周正庆
中国证券市场是在改革开放和现代化建设中逐步成长起来的。从1990年上海、深圳证券交易所成立至今，我国证券市场在邓小平理论指引下，在党中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，按照“法制、监管、自律、规范”的八字方针，从无到有，从小到大，从地区性市场到全国性市场，从手工操作到无纸化发行与交易，实现了市场建设质的飞跃，并且在推动国有企业改革与发展方面发挥了日益重要的作用，充分展现了一个新兴市场巨大的发展潜力。
截至今年8月底，境内上市公司已达920家，另有45家企业分别在香港、纽约、伦敦、新加坡上市，上市公司境内外筹资总额达到4072亿元。国有企业发行上市，开辟了直接融资渠道，降低了资产负债水平，加快了技术改造步伐和高新技术的推广应用，推动了产业结构和产品结构的调整，并使上市企业按照现代企业制度的要求，初步建立了法人治理结构，加速了决策科学化、经营市场化、监督社会化和经营责任法律化的进程，为国民经济整体素质的提高创造了良好基础。
9年来，证券市场自身建设成效显著，市场规模和水平实现了质的飞跃。截至今年8月底，我国股票市场市价总值已达29655亿元，相当于GDP的35％左右；投资者开户数达4298万户。股票、基金、债券已全部实现无纸化发行与交易，沪深两个证券交易所的交易和结算网络覆盖全国各地，主要技术手段已达世界先进水平。同时，机构投资者数量增长较快，已批设10家基金管理公司，发行15只证券投资基金，发行总规模达350亿元；证券经营机构经过整顿和分类管理，一批规模较大、实力较强、运作规范的证券公司正在崛起。
经过实践探索和深化改革，一个集中统一的证券监管体制已初步建立并开始有效运作。新中国第一部《证券法》的诞生和施行，确立了证券市场的法律地位和基本规则，随着有关主管部门对原有证券市场法规规章和规范性文件的清理和《证券法》配套法规的拟定，中国证券市场的法律法规体系将更趋完备。一支素质较高的证券稽查队伍在实践锻炼中正在成长壮大，成为维护证券市场秩序的中坚力量。
9年来，证券监管队伍日益壮大，证券监管系统党的建设不断得到加强。
世纪之交，证券市场在推进国有企业改革和经济发展方面担负着艰巨的历史重任。我们将采取更加积极的步骤，充分发挥证券市场的功能：
一是通过改革发行审核制度，公开发行核准程序、建立新的发行审核委员会，进一步增强透明度，提高审核效率，积极推进具备条件的国有企业在境内外发行上市，不断提高国有企业直接融资比重，吸引和组织更多的社会资金，增强国有企业的控制力、影响力和带动力。在积极开辟券商融资渠道，允许国有企业、国有控股企业、上市公司参与新股配售，并按规定持股期限和资金来源进入二级市场的同时，适当提高公众流通股的比重。
二是大力支持国有企业技术进步和产业升级。根据《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，中国证监会将尽快在上海、深圳证券交易所设立高新技术企业板块。在目前已取消指标限制的基础上，对高新技术企业适当放宽发行上市和配股条件，并在高新技术上市公司中进行认股权制度试点；对少数急需资金实施高科技项目的上市公司，可优先列入增发新股试点范围。
三是采取积极措施，促进上市公司转换经营机制，在坚持对拟上市企业实行“先改制，后上市”原则的同时，切实督促上市公司建立规范的法人治理结构，实现与控股股东在人员、资产和财务上的“三分开”，规范上市公司的关联交易行为，强化董事责任，强化信息披露制度。在提高上市公司质量的基础上，鼓励上市公司之间、上市公司与非上市公司之间实行跨地区、跨行业、跨所有制的收购兼并和资产重组，努力培育一批具有雄厚实力和国际竞争力的大型上市公司，促进国民经济的结构调整。（附图片）
1994年4月1日，中国外汇交易中心在上海成立。原来部分省市、计划单列城市和经济特区的外汇调剂中心改造为上海总中心领导的分中心，与总中心联网。现在该中心有会员426家。截至去年底，银行间外汇市场累计成交2907．6亿美元。图为中国外汇交易中心大厅。
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专栏：
保险业：前景广阔
中国保监会主席 马永伟
新中国成立后，在改造和整顿旧中国保险业的基础上民族保险业获得了新生，虽然发展的历程曲折，民族保险业仍取得了长足的进步。1958年至十年“文革”期间，除涉外保险业务外，国内保险业务基本停办。改革开放20年，我国保险业蓬勃发展，呈现出可喜的局面。
1980年，我国保费收入只有4．6亿元；保险险种只有30多个，主要是财产保险和意外伤害保险，保障范围也非常有限。经过近二十年的发展，到1998年，我国保费收入增至1247亿元，是1980年的271倍，年均增长近40％。保险深度为1．5％，是1989年1．95倍；保险密度为约100元／人，是1989年的5倍。保费收入绝对金额增长速度明显加快。我国实现第一个保费收入500亿元用了15年的时间，而保费收入由500亿元增加到1000亿元，仅用了3年的时间。保险险种明显增多，截至1998年，保险险种增至1000多个，初步形成财产保险、人寿保险、意外伤害和健康保险齐头并进、共同发展的险种多元化局面。保险险种的多元化，丰富了保险产品，优化了产品结构，既培育了保险业务新的增长点，又极大地满足了社会各机构、各组织及人民群众生产和生活的需要。
1986年以前，我国只有一家保险公司，即原中国人民保险公司。此后，根据保险市场发展需要，我国陆续批准设立了一批保险公司。截至1998年，我国已有保险公司26家，其中，中资保险公司13家，外资保险公司13家。保险市场已初步形成以国有独资保险公司为主体，中、外资保险公司并存，多家保险公司竞争的格局。市场主体的多元化，有力地促进了保险公司转变经营观念，逐步确立和强化服务意识、竞争意识、效益意识和发展意识。保险市场也开始由量的扩张，走向质的提高。我国海外保险事业也在改革开放中不断发展壮大。从50年代后期到1978年，海外保险职工只有200多人，净保费收入每年不足2亿港元。截至1998年底，我国保险公司共在港澳、东南亚、欧洲和北美等地区，设立了33个一级分公司以上的保险经营机构和8个代表处。毛保费收入、税后利润、技术准备金、总资产等经济指标均有显著增长。
改革开放以来，根据社会主义市场经济发展的要求，我国对计划经济条件下形成的保险体制进行了一系列的改革。首先在保险业中引进了竞争机制，通过成立新的保险公司，改变了中国人民保险公司独家经营保险业务的局面。其次，依据《保险法》确立的财产保险与人身保险分业经营、分业管理的原则，对混业经营的保险公司进行了规范。在原中国人民保险（集团）公司海外机构的基础上，组建了中国保险股份有限公司。中国太平洋保险公司、中国平安保险股份有限公司等保险公司的分业问题正在积极进行研究，年内可望完成分业工作。
1998年，为了贯彻银行业、证券业和保险业分业经营和分业管理的原则，党中央、国务院在精简政府机构的同时，决定成立中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）。中国保监会成立后，以规范机动车辆保险业务、航空人身意外伤害保险业务和保险中介人市场为突破口，加大了对保险市场的监管力度，保险市场秩序不断好转。深入调查研究，制订了进一步整顿和发展保险业的政策措施。同时，中国保监会派出机构筹建工作正在有条不紊地进行。
随着保险业的发展，我国保险职工和保险代理人队伍迅速扩大。截至1998年，我国保险从业人员共有17．2万人，其中，具有大专以上学历的8．2万人，占47．2％。保险代理人员有80多万人。在从业人员增加的同时，中国保监会党委和各保险公司党委加强了保险系统党建工作和精神文明建设，从业人员的政治素质和业务素质不断提高。
随着我国经济的迅猛发展和社会保障体制的不断健全，保险业的作用将会越来越重要，促进保险业全面发展也必将是21世纪我国保险业的主旋律。我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创保险改革和发展的新局面，将新中国的保险事业全面推向21世纪。
第10版(财税金融)
专栏：
进出口银行发行二年期金融债券
本报讯 经中国人民银行批准，日前中国进出口银行通过中央国债公司的中国人民银行债券发行系统，以竞价招标方式，成功发行了三十亿元二年期金融债券，中标利率百分之二点九一，投标总量七十二点七亿元，是招标总量的二点四倍。这是中国进出口银行今年以来第二次市场化发行的政策性金融债券。
本期进出口银行金融债券仍采用单一利率招标方式发行，利率水平由市场竞标决定，实行固定利率，按年付息，到期偿还本金。这次金融债券发行的特点是：一、承销团成员数量增加。经人民银行批准，又有八家城市商业银行和农信社加入承销团，使进出口银行金融债券的主承销商增加到三十九家。二、有利于中小金融机构参与投标。本次招标发行不设基本承销额度，承销商可自主选择承销量；最低投标限额为五百万元，使中小金融机构有更多的投标机会。三、标书设计简单明了。考虑到承销商的具体情况，本次债券发行标书的设计突出可操作性，力求简洁，便于计算成本和交易流通。进出口银行成立五年多来，已经初步建立起一套行之有效的贷款风险防范机制。目前，该行的信贷资产质量保持了较高水平，到期的金融债券本息都得到了按时足额偿付，保证了债权人的权益。（龙文）
第10版(财税金融)
专栏：
保险中介市场清理整顿见成效
本报讯 今年以来，中国保险监督管理委员会集中力量对保险中介市场进行了清理整顿，取得很大成绩。一是落实了个人代理人持证上岗制度、规范和重新签订代理合同。二是进一步界定兼业代理业务的条件和范围，重新审核登记兼业代理机构。全国共申报兼业代理机构七万个，审核合格五点九万个；申报兼业代理关系九点八万个，批准七点九万个。三是健全保险中介规章制度，推动保险公司内控制度建设。四是收缴流失在社会上的空白保险单证和公司印章。全国共收缴重要单据近三百万份，追回欠缴保费九千八百八十八万元。五是取缔非法保险中介组织和个人，严肃查处非法中介机构和违规个人。主要查处了太平洋保险公司通州支公司兼业代理人诈骗保险资金的重大经济案件。
同时，中国保监委还对保险市场进行了清理整顿。对财产险市场，由保监委统一监制和启用新保单，统一执行新的条款、费率和单证管理规定，打击制假贩假行为。对人身险市场，主要是统一监制和使用航意险新保单，统一手续费支付标准；集中清理和废止各保险公司分支机构自行开设的地方性险种和带有“高息揽储”性质的团体业务；严肃查处非法、违规机构和个人。（梅洪如）
第10版(财税金融)
专栏：财金短波
招行全面启动网上银行服务
工行新资金汇划清算系统开通
’99国际金融技术设备展举办
本报讯 近日，招商银行向社会全面推出网上银行服务。这是该行坚持科技兴行取得的又一成果。招商银行自1987年成立以来就一直奉行科技兴行战略，在金融电子化建设方面取得了一系列的成果。1995年7月，招商银行发行了国内第一张具有综合理财账户概念的银行卡——“一卡通”，并相继实现了个人金融服务的柜台、自动柜员机、商户消费的全国联网，初步构造了网络化银行的经营模式。1997年4月，招商银行正式建立了自己的网站，成为国内第一家上网的银行，同时推出了网上的企业银行和个人银行服务；1998年4月推出了网上支付业务，为电子商务的实施提供了支撑，从1998年4月份起，招商银行已逐步建立了由企业银行、个人银行、网上证券、网上商城、网上支付组成的较为完善和成熟的网络银行体系。（周文）
本报讯 最近，一套具有国际先进水平的资金汇划清算系统在中国工商银行正式启用。新系统开通以后，工商银行办理异地结算业务的网点由过去的5000多家增至8000多家，办理加急汇兑业务的城市由过去的几十个增至300多个。由于新系统实行批量和实时业务处理方式，使异地结算资金汇划速度大大提高。批量处理可以保证客户异地结算资金在24小时内到账；实时处理可以满足客户提出的加急汇款要求，在工行开户的企业异地办理资金结算业务2小时内就可汇划到指定账户。（心真）
本报讯 ’99中国国际金融（银行）技术暨设备展览会9月16日在中国国际展览中心开幕。来自国内外的170多家高科技公司参展，展馆面积达15000平方米。IBM、惠普、迪宝、西门子、联想、南天等大厂商均布置了高水平的展台。展览期间，还将举办24场技术研讨会，内容涉及电子商务、网络银行、银行卡技术及安全防范技术设备等。（邓亚梅）
第10版(财税金融)
专栏：
中行连续十年进入全球500强
本报讯 自1989年中国银行被世界著名的《财富》杂志评为全球500强以来，至今已连续十年获此殊荣。这表明，中国银行已经成为世界上最大的企业之一，是中国国际化程度最高的银行，在中国金融市场乃至世界金融市场都有着重要影响。
中国银行一直以经营国际、外汇业务见长。该行在国际结算、外汇贷款、人民币结售汇、外汇资金、债务保值等业务领域，占据了国内市场的最大份额。在海外市场上，中国银行拥有分布在22个国家和地区共559家分支机构。（施明慎）