第10版(社会调查)
专栏：焦点透视
败兴的黄金旅游线
本报记者 何小燕
自北京出发的黄山、千岛湖、杭州6日游是一条黄金旅游线，一直吸引着许多北京游客。不久前，在北京一家旅行社的安排下，记者以“散客”身份实地体验了这一黄金旅游线，发现这条黄金旅游线令不少游人乘兴而去，败兴而归。以下是记者记下的此行中遇到的几件败兴事：
8月11日：清晨，记者和另一些“散客”抵达黄山市。在北京出发前，记者被告知此批“散客”将在黄山市临时组团，接待者将是“黄山职工国际旅行社”。但到了黄山市之后，出面接待的却变为“黄山东华国际旅行社”。
当日中午，我们到达黄山白鹅岭山庄，导游开始安排游客住宿。记者在北京与旅行社签署协议的条件之一是：游客在黄山山上的住宿标准为“四人平铺，公共卫生间”，然而，我们却被导游带到了一个又潮又暗、备有四张上下铺的8人间。这与协议上的条件明显不符。经与导游交涉，他退给每人20元铺位差价。据山庄服务台工作人员介绍，4人间一张床铺150元，8人间每张铺位是80元，那60元差价不知到哪里去了。
8月13日：东华国际旅行社本应负责我们这批游人在黄山景区的整个旅程，直至送上前往千岛湖的游船。但在离开黄山之前，东华国际旅行社将这批游客“转包”给一私人运输公司，让这家公司将游客送上前往千岛湖的游船。原定当天清晨5时30分导游来饭店接游客，然而等到6点钟后才有一辆牌号为“皖10262”的面包车出现。汽车将游客送到游船码头，游人们不得不连跑带颠地急忙上船抢占座位。
千岛湖的景色是美的，但坐在那艘“天源一号”游船上的游客却怎么也高兴不起来。这个本来定员150人的船已被170多人挤得满满的，导游一上来就对游客训个不停，一路的好景致变得让人兴味索然。当这个导游显得“平静”些时，记者问他这样大的火气从何而来。他也道出了自己的“苦衷”：游船严重超载，给管理带来不便，游客花钱不少，希望在船上享受一流的服务，但游船所属单位并未得到相应收益，因此不可能满足游客的要求。他还发表了这样一段见解：“你们这些游客实际上成了商品，被一层层地批发了，从北京批发到黄山，再由黄山批发到千岛湖，接着再批发到杭州。”千岛湖之行即将结束时，一名船员笑着对全船游客说：“永别了，千岛湖！我所说的永别了不是别的意思，而是说你们这100多名游客谁也不会第二次游览千岛湖了。但没关系，中国人这么多，你们不来，总会有人来。我们每天送走150人，真不知已经这样送走了多少人……”
8月13日晚：千岛湖之行结束了，游客在淳安下船。一阵忙乱后，游客坐上一辆开往杭州的大客车。来自杭州园林旅游公司的导游一再保证，“杭州要用一流的服务使大家满意”，让人感到一阵此行中久违的温暖。没想到，进入杭州市区后，这种温暖立即大打折扣。杭州园林旅游公司一位经理告诉劳顿了一天的游人，你们原定在杭州要游览的四个景点与当地的旅游线路不符。如果按照“杭州西湖一日游”的门票计算，每位游客需补交44元。游客们指出在北京时定好的全程1880元费用中包括全程景点的首道门票费用。那个经理却说，北京方面总是那样写，他们根本不知道杭州的情况，我们与北京那家旅行社根本没有联系，我们是接到黄山东华国际旅行社的文传才来接待你们的。至此，我终于相信，我们这批“散客”真的像商品一样被“层层批发”了。
8月14日：“上有天堂，下有苏杭”。杭州确实美不胜收。然而，全天的游览就如同在“天堂”里赶集，每个景点常常只有20分钟的游览时间。相反，游客们被带去“品茶”、“鉴赏宝石”、“参观丝绸”等商业促销味道极浓的活动却从从容容地占去了不少时间。据说，这是当地旅游管理部门规定的“必游”项目。
6天的游程终于结束了。黄山很壮美，千岛湖很优美，杭州很秀美，但走过这条线路，游客的心情无论如何也高兴不起来。
编后
火爆的市场和劣质的服务，在当前旅游业中形成巨大的反差。游客乘兴出门，败兴而归，这是常事，见怪不怪。随着人民生活水平的不断提高，旅游已成为一种时尚。但是，无序的竞争和不规范的旅游市场，往往给游客带来不快，使他们不光在经济上受到损失，在精神上也受到伤害。“花钱买罪受”，谁以后还愿意做这种事呢？我国有丰富的旅游资源，旅游业又是一项新兴产业，有着广阔的发展前景。各级旅游部门应严格规范市场，克服短期行为，提供优质服务。对那些搞坑蒙拐骗的旅行社，必须加以整顿，问题严重的，要绳之以法，决不姑息。
第10版(社会调查)
专栏：专题调查
武铁分局：驱动“营销快车”
龚达发 杨志强 徐佑柏
处在“九省通衢”的武汉铁路分局是中国铁路近年来客货营销的一匹“黑马”。自1996年11月18日，在汉西站成立全国铁路第一家营销公司以来，全路第一家货场变市场、第一家到货通知速递公司、第一个开行特色列车……各种市场营销改革举措纷纷出台。武铁分局是如何驱动营销这一快车的？
观念——启动“营销快车”的钥匙
1996年，武汉至宜昌高速公路建成通车，武汉至宜昌，过去乘火车需12个小时，而今坐汽车只需4个小时。一夜之间，原本属于铁路的客流，纷纷涌向公路。红火了多年的“三峡号”旅游列车被迫停运。
同年，武汉至黄石的高速公路上，“公路快巴”异军突起，以其方便、快捷、周到的服务，再一次从铁路夺去客流，武昌至黄石旅客列车也被挤出市场……分局客运量、货运量全线下滑，经营亏损。
分局的决策者警醒了。一个周末，分局长邵力平带领有关人员，悄悄地登上了武汉至宜昌间的公路豪华“大巴”，感受与对手的差距：“大巴”车上陈设现代化，而铁路客车陈旧简陋；“车姐”服务热情，一路介绍沿线风光，而铁路服务员却板着“老大”面孔……
差距在观念。观念滞后，导致了铁路运输方式的僵化。于是，一场声势浩大的“换脑工程”在全分局范围启动。分局、站段领导班子成员带头“换脑”——分局党委中心组组织封闭式学习，请专家授课；召集站段以上领导研讨分局改革发展战略，集思广益，相互交流。有计划地组织站段领导到党校脱产轮训，学习邓小平理论、十五大精神和市场管理、营销等方面的知识、技能。对职工实行全员“改革形势和市场形势教育”，请职工谈转变观念的切身体会，请闯市场的营销员谈酸甜苦辣……
观念一变天地宽。“火车向着市场开，一切围绕市场转”，一项项抢占市场的营销策略相继出台：
——开行城际列车。1998年5月18日，武昌至黄石“火车快巴”与公路快巴“叫板”，称雄武黄高速公路的“依维柯”被迫减少了70多个台班。
——利用返程空车，灵活定价，吸引货源。原来每月只在铁路装八十来车的一家大型水泥厂，货运量猛增到月均600多车。
——开办“无轨车站”，不是车站也可办理客货业务。分局在远离铁路的周边地区办起100多个“无轨车站”，使远离铁路的地方不到车站也可以购票乘车。
机制——驱动“营销快车”的动力
变“坐商”为“行商”，是武铁分局营销改革中迈出的最坚实的一步。他们首先撤掉了分局100多个车站的客运货运车间，成立客运、货运公司，变以往坐在车间等客、货源的货运员、客运员为客货运营销员。
1997年6月的一天，一位货主来信反映：由于邮局传递“到货通知单”不及时，致使他遭受经济损失。分局长邵力平敏锐地觉察到这里有一个潜在的需求市场：由铁路自己传递“到货通知单”，为货主提供方便。几天之后，全路第一家“到货通知单速递公司”在汉西站成立。此举三得：方便了货主，安置了车站富余人员，创造了可观的经济效益。截至今年5月31日，速递公司已累计送票9．5万批，创收110万元。
市场机制造就了一批又一批客货营销明星职工。全国闻名的汉西站李小梅、汉口站卢胜利就是突出代表。他们不辞劳苦，走街串巷，摸信息，揽货源，成为营销状元。
去年秋天的一个傍晚，漯河站客运员史慧霞、马丽艳和朋友在火锅店就餐，听到邻桌有人讲，明天某校组织新生乘汽车去信阳老区搞社会调查。面对商机，两名客运营销员坐不住了，立即骑车直奔校长家，耐心宣传坐火车的好处，使600名新生改乘火车。一时间，“火锅店里拉回600旅客”在分局传为美谈。
品牌——“营销快车”的车头
位于华中心脏的武铁分局，因民工流集中，辐射面广，多年来一直是各种运输工具竞争的焦点地区，春运尤其明显。面对把“豪华快巴”开到家门口的对手，拿什么与人家竞争？
1998年初，分局长邵力平、党委书记李聚才，带领有关部门及站段人员，深入厂矿、企业、部队、学校调查市场，根据客流特点，因地制宜调配运力，精心设计包装“产品”：学生放假、返校，开学生专列；民工返乡、外出，开民工专列；旅游旺季，重点开好直通车。
哪里客流集中就在哪里发车。1998年春运，分局大胆改变只有大站才有始发车的惯例。在全路首创“阶梯式开车法”，在分局管内任何一个车站只要客流集中，就开行始发车，不仅极大地方便了乘客，而且减轻了大站的压力。去年以来，分局先后开行了“赤壁号”、“韶山号”、“牡丹号”、“龙虎山号”、“井冈山号”旅游专列。品牌战略的成功运用使武铁分局客运收入连年增长。
继客运市场一些新品牌后，武铁分局又先后为货主设计开发出“神龙汽车专列”、“百威啤酒专列”、“外贸集装箱专列”、“收割机专列”、“鲜活货物专列”等，带动了货运量的增长。
武铁分局市场营销的列车其势正劲。
第10版(社会调查)
专栏：实话实说
不妨来些暗访
山东安丘市政协 周洪义
时下，督察部门到基层检查工作，往往采用明察方式，大张旗鼓地进行。动辄领导挂帅，几个部门联合，登报纸、上电视；每到一处，听汇报、查账表、看现场、访群众……如此检查，看似声势浩大，面面俱到，实则效果并不理想。
现实中，总有一些单位和个人工作华而不实，善做表面文章，“报”成绩、“编”数字、“搞”样板、“树”典型。遇到明察，往往会事先安排得天衣无缝，即使有问题、有缺点，也是有意留给督察人员看的。这些所谓的问题和缺点，往往是无关紧要的。少数单位和个人更是把一次次明察视为“扬名”和捞取“政绩”的好机会，大肆弄虚作假，不惜劳民伤财搞所谓“形象工程”、“轰动效应”。明察往往使督察结果鱼目混珠、清浊难分。长此以往，其危害有三：一是容易挫伤那些认认真真干事的基层单位和个人的积极性，助长敷衍应付、弄虚作假的歪风；二是依据这样的督察结果搞决策，容易出现偏差或失误；三是在一定程度上损害了督察部门的形象和权威。广大人民群众对这种“走马观花”式的明察意见很大。
而暗访则以其时间的突然性和行动的隐蔽性，能够一竿子插到底，直接深入到问题比较集中的基层单位和生产现场去听、去察、去看，基层单位和有关人员往往来不及弄虚作假或无法弄虚作假，从而保证了督察结果的准确性和客观性。
相比之下，暗访比明察效果要好，而且群众对这种类似“微服私访”的做法也非常欢迎。为此，督察部门到基层检查工作，不妨来些暗访。
第10版(社会调查)
专栏：各抒已见
乡镇政务
掀起你的盖头来
近年来，许多乡镇相继推行政务公开制度，在一定程度上促进了农村党风廉政建设，融洽了党群、干群关系。但有些乡镇的政务公开还流于形式，缺乏应有的透明度。据了解，当前乡镇政务公开工作中存在的问题主要有：
不愿意公开。少数乡镇干部存有不愿公开、不想公开、不敢公开的思想，怕削弱权力，暴露问题。有的乡镇干部不向群众宣传党的有关政务公开的政策，群众不了解，也就谈不上监督了。
公开内容不全面。有的乡镇公开的是一些模糊的词语和笼统的数据，群众只知其一，不知其二，心中还是“一盆糨糊”，致使政务公开被罩上了一层神秘的面纱，成了“雾里花”、“镜中月”。具体表现为“四多四少”：公开各单位总账多，公开明细账少；公开鸡毛蒜皮问题多，公开群众关注事项少；公开班子工作决策过程多，公开办事结果少；公开涉农税费征收多，公开为农服务项目少。
公开内容不真实。有的乡镇表里不一，明的是一套，暗的是一套，搞假公开。有的乡镇公开开支数额小的，不公开开支数额大的，如招待费只公开油盐酱醋，而高档烟酒等礼品开支则打了“埋伏”，有的甚至干脆以“招待费”名义入账，连具体日期都不公开；有的只公开几包烟、几瓶酒等小事，而向上级送礼的成百上千元开支则隐蔽起来；还有的竟敢搞假公开，公布假计划生育指标，假结扎（上环）指标等，欺上瞒下。
公开形式不规范。有的乡镇把公开内容张贴在宣传栏上，有的干脆写在黑板上，极不规范。有些乡镇只求形式，不讲效果，写好往墙上一贴了事，常常被人揭掉或因风吹雨淋而毁坏。
乡镇政务公开是扩大基层民主，健全农村民主监督机制，增加乡镇工作透明度，促进乡镇干部廉洁从政的好办法，有利于调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性，促进村务公开和民主管理。但是，由于一些乡镇的政务公开没有很好地落到实处，群众产生了被糊弄的感觉。笔者认为，坚持乡镇政务公开的内容与形式的有机统一，使之逐步走上制度化、规范化的轨道，已势在必行。
江苏东海县纪委 许全桂
第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦
游园不讲公德 设施惨遭破坏
四川省宣汉县项山公园位于宣汉县城东郊，面积约300亩，三面环水，建于80年代初。经过近20年的建设和美化，园内已绿树成荫，环境优雅安静，内有中国工农红军第三十三军成立纪念碑等展示宣汉人民革命斗争史的雕塑和标语。这一公园既是进行革命传统教育的基地，又是人们休闲的好地方。可是近几年来，公园内的设施人为损坏较为严重，雕塑被乱刻乱写，照明设施被砸坏，石栏杆被推倒。
公园是公共场所，仅靠管理部门监管是不够的，每一位游客都有义务关心、爱护公园的设施、环境。近日，我在公园内拍摄了一组照片，不知那些“肇事者”看后有何感想。（附图片）
图①被毁坏的纪念碑。图②被砸坏的路灯。图③被推倒的石栏杆。 四川宣汉县委宣传部 张崇耀
第10版(社会调查)
专栏：社会短波
整治私人屠宰场
安徽萧县姬村有一家私人屠宰场，紧靠淮北矿业集团沈庄矿工人村居民住宅区。自今年四月份这家屠宰场开张以来，工人村的环境变得越来越糟，污血废水横流，垃圾杂物遍地，臭气熏天，苍蝇乱飞。
这家屠宰场杀猪时间大都在深夜，猪的嚎叫声让人毛骨悚然。每天晚上二十二时到次日六时，送猪的小四轮车、机动三轮车不间断地从工人村边驶过，“嘣嘣嘣”的响声，硬往人的耳朵里灌，严重影响人们休息。
据了解，这家私人屠宰场未办理任何手续，属于无证经营。一些猪贩子私下透露，在这里宰杀生猪不需要卫生检疫。
安徽淮北矿业集团沈庄矿 则鸣
第10版(社会调查)
专栏：社会短波
保护珍稀桃花鱼
淡水桃花水母，俗称桃花鱼，是一种古老而珍稀的多细胞腔肠动物。它比中华鲟更古老，大约有十五亿年的历史，目前仅在无污染的三峡库区秭归古归州长江边的几处深潭中有分布，在世界其他国家已经绝迹。
一九八五年秭归桃花水母被重新发现后，立即受到美、日、意、西班牙等国生物学家的普遍关注。但随着三峡工程二期工程结束，水位上升，该物种因生存环境遭库水淹没而面临灭绝的危险。秭归社会各界呼吁有关方面采取措施加强对桃花水母的保护。
湖北秭归县 郑家裕 林松
第10版(社会调查)
专栏：尊老敬老大家谈
陪老人
“常出门走走”
今年春节晚会上的一首《常回家看看》火遍九州大地，那感人至深的词曲就像吹苏万物的春风，也像扶门远望的慈母，更像诲人不倦的老人、智者，在声声呼唤叮咛着分立门户、远在他乡的子女，使人油然产生“常回家看看”的恋家思亲之情。
然而，通过一桩小事，我们感觉到仅常回家看看还不能满足老人的精神需求。事情是这样的：5月份，我们参与组织村民委员会换届选举工作，在投票选举日，许多耄耋老者扶棍乘车（家人用三轮自行车），早早来到会场。烈日下，他们一坐就是几个小时。我们为群众行使民主权利的热情而感动，走过去和一九旬老太攀谈。老人家高兴地说：多少年没看到这么多人啦，今天出来是看人的。思考着老人的话语，听着会场上喇叭里播出的《常回家看看》，我们感悟到，作为子女还应该找点时间、找点空闲，带着爱人孩子，陪伴父母常出门走走、看看。
理由之一：常出门走走能使老人广泛接触社会，感受新知。不少人认为老人的说教内容时代太久远，例子太陈旧，重复的太多，有唠叨之嫌。问题的症结就出在老人深居简出，缺少外出交流的机会，慢慢地腿脚变懒了，思想变旧了。这就要求做子女的，在坚持做到常回家看看的同时，主动陪伴老人上商场、逛公园、访亲朋、看表演，一起旅游参观，也可带着老人到工作单位看看，使其全面了解子女工作、学习、交往情况，以使老人们融入社会，感受社会的进步、变化，接触、学习一些新的知识。
理由之二：常出门走走能加深沟通交流，易于达成共识。一起出门走走不仅能使老少三代获得共享天伦的机会，更重要的是为老老小小提供了对某一事物发表看法、谈论感受、互相交流、探求真知、互相补充提高的机会。
理由之三：常出门走走能使老人活络筋骨，强身祛病。人们常说父母健在，没病没恙，就是做儿女的最大的福祉。与其等到老人卧病在床而终日尽孝在病榻周围，不如常陪伴老人出门走走、看看，这样既能使老人从事一些力所能及的健身运动，健体健脑，又能使老人呼吸新鲜空气，沐浴和煦的阳光，换一换生活环境，调整心境，以此益寿延年。
常回家看看与常出门走走，对于老年人的身心健康同等重要。为了尽一份子女的孝心，为了提高老年人的生活质量，大家一起陪伴老人常出门走走、看看吧！到那时，父母的唠叨也许会变成会心的微笑。
山东枣庄市山亭区委统战部
孙晋法 韩永
第10版(社会调查)
专栏：尊老敬老大家谈
帮父母
“常回家干干”
我的父母住在襄樊市郊区，种有二亩多菜地。我1995年从部队转业到市区的银行工作后，便欲接他们进城同住，让他们安享晚年，但他们死活不肯。理由是在农村干点体力活儿精神还好些，闲着没准会生病。在多次劝说无效的情况下，我只好恳求他们千万别做挖地、挑粪、打药之类的重活，由我和弟弟双休日回家干。从此，春种夏收、秋播冬育、挖地挑粪、打药除草成了我双休日的主要内容。我和弟弟在地里忙，我妻子则主动包揽大家庭的洗衣做饭等后勤工作，双休日成了我们的孝敬父母日。邻居们都羡慕我父母有两个孝顺儿子、一个好媳妇。
像我这样本是农家子弟靠参军、考学离开农村并在城市安家落户的，在全国数以千万计，我们的父母一般只要未丧失劳动能力，大都还在农村或城郊守护着一份责任田。然而，由于他们年事已高，遇割麦插秧、抢种抢收等较重农活便常感力不从心。双休制为我们这些在离父母不远的城市工作的子女回家帮忙提供了时间保证，每周突击两天还是能解决很大问题的。我们在双休日把重活干了，父母就会轻松多了。
我要对像我一样父母尚在农村的“城里人”说：咱可千万不能像歌中唱的只是“常回家看看”，而是一定要常回家扎扎实实帮父母在地里干干，尽量让父母少干重活，这才是咱对父母真正的孝敬。
湖北襄樊市工商银行樊西支行 石甾