第12版(民主与监督)
专栏：
“说了不白说”
——记大连市人大常委会组成人员自选题目发言
郭惠杰
“目前，大连的高等教育规模与经济大体适应。但随着经济的快速发展，对大连高等教育的发展要有一个前瞻性的安排，否则，教育效益的滞后性将可能引起人才断层的出现。”这是辽宁省大连市人大常委会副主任赵亚平在市十二届人大常委会第十二次会议上作自选题目发言。庄严肃穆的会议室座无虚席，出席会议的常委会组成人员，列席会议的市人大代表、“一府两院”有关人员及旁听会议的公民都在聚精会神地听着，还不时地记着，点着头……
常委会组成人员自选题目发言是大连市人大常委会为进一步提高常委会议事质量实行的扩大民主的新举措之一。
常委会组成人员自选题目发言，不同于常委会会议上审议时发表意见。大连市人大常委会会后将常委会组成人员自选题目发言中提出的意见和建议，汇编整理，分别转发给市政府及有关部门，并要求将办理结果反馈给市人大常委会办公厅。会后的第二天，市物价局就针对委员关于遏止乱收费现象的意见，召开新闻记者联系会。经过认真分析，会上找出了管理力度不够、审批过宽是造成乱收费的重要原因。对委员在发言中没点名批评的某部门对个体户征收的10余万元不合理收费冒雨进行了清退。随后，市物价局专门抽调12名干部分成6个检查组，对国家、省、市三级宣布取消和降低标准的收费项目涉及该市的24个部门、80余个执收单位的171项进行了逐项逐个单位的跟踪检查，对检查中发现的以各种理由仍在收取已取消的收费的个别收费单位，令其立即纠正。
针对委员关于做好下岗职工再就业工作的发言，市政府多次召开常务会议，专门研究和解决再就业问题，成立了再就业工程领导小组，市财政在当年预算中拨付了3亿元用于再就业。
对于常委会组成人员自选题目发言，旁听常委会的市民给予了很高的评价。参加旁听第七次常委会会议的律师郎晶说，律师与犯罪嫌疑人会见难，这是司法界普遍存在的问题，我没想到能在市人大常委会上提出来。参加旁听的市信息产业局的陈传洲深有感触地说：“委员们选的题目都是和我们切身利益息息相关的。他们有调查，有分析，针对性强，说出了咱老百姓的心里话。”
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专栏：
地方人大建设二十年长足发展
本报讯 今年，是我国各级地方人大常委会建立二十周年。二十年来，我国人民代表大会制度不断完善，民主与法制建设有了长足的发展。
据有关资料显示，从一九七九年九月地方人大常委会建立起，到目前全国共有各级人民代表大会四万八千四百六十二个，各级人大代表三百三十多万名。从一九九三年到一九九七年的五年中，仅全国人大代表就提出议案三千三百六十九件，提出批评和意见一万一千七百三十条。从立法来说，二十年来，全国人大及其常委会除颁布宪法外，共制定三百三十九件法律。地方人大及其常委会制定和批准了六千多件地方性法规。
以上数字表明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在改革开放的二十年中不断得到巩固和完善，讲民主、讲法制的风气逐步形成。尤其是地方人大常委会的建立，为人大代表的参政议政提供了更加广阔的空间，他们代表人民管理国家大事，为建设社会主义现代化国家出谋献策，为我国的改革、发展和稳定发挥着越来越重要的作用。（刘传秀）
第12版(民主与监督)
专栏：
上图为1954年第一届全国人民代表大会在北京中南海怀仁堂召开的情景。《中国人大》供稿
下图为1999年3月15日，在第九届全国人民代表大会第二次会议上，代表们按表决器表决关于全国人大常委会工作报告的决议草案。 新华社记者 鞠鹏摄
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专栏：各地人大报刊集锦
上海清理修订地方性法规
上海市人大常委会把做好现行法规的清理工作作为今年的一项重要工作。此次清理修订的基本原则是先清理、后修订，全面清理、分步修订。清理修订的范围是1997年以前市人大常委会制定的103件现行地方性法规，重点是解决法规中存在的不一致、不适应、不协调的问题。纳入清理修订范围的法规，原则上要在1999年内清理完毕，对每件法规是否需要修订、用何种方式修订形成初步意见。需要修订的法规，根据轻重缓急和条件成熟程度分步进行，在明后两年分别修订，并纳入年度立法计划。（上海《上海人大月刊》）
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专栏：各地人大报刊集锦
山西进一步改进领导作风
山西省人大常委会8月下旬出台关于改进领导作风的意见。意见就加强学习、解放思想、调查研究、联系代表等方面对常委会领导提出要求。意见指出：常委会领导不直接接受地、市和省直有关部门出席会议、事务性活动的邀请。确需出席的，由省人大常委会办公厅统一安排。除省委统一安排的庆典、纪念活动外，常委会领导一般不参加各种剪彩、奠基、首发式、首映式、周年纪念、颁奖等应酬性活动；不题词，不作序（跋），不发贺信。（山西《人民代表报》）
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专栏：各地人大报刊集锦
蒙城为发展经济献计出力
日前，投资2000万元的蒙城大市场隆重奠基。这是安徽省蒙城县采纳人大代表建议的成果。蒙城县人大代表心系经济发展，多年来围绕市场建设提出了许多颇有价值的议案和建议，仅今年县十三届人大常委会二次会议以来，就提出了6件关于建设大市场的议案。
今年，在县十三届人大二次会议上，城关镇代表团重点提出了在南城建设综合性批发市场的议案。县委、县政府多次召开会议，邀请人大代表实地考察论证，并组织工商、土地、供电、公安、计划、城建等部门认真研究论证，果断作出了在蒙城南城中心地带兴建蒙城大市场的重要决策。大市场建成后，以五金交电、建筑材料和食品工业为主，将直接解决1000多人的就业问题，并在方圆100公里范围内形成以它为中心的商品流通网络。
（安徽《人民民主报》）
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专栏：
安徽省人大常委会加大村委会组织法执法监督力度
本报讯 安徽省人大常委会高度重视村民委员会组织法的实施。
为了更好地规范今年春季全省第四届村委会换届工作，今年1月27日，省九届人大常委会第八次会议审议通过了《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《安徽省村民委员会选举办法》。省人大常委会3月初组织3个调查组，分赴7个县、区进行调查。在调查过程中，发现极少数地方选举未能严格依法办事，甚至严重违法。如凤台县左城村对一批长期在外打工的村民未予登记；祁门县奇岭村正式候选人未按法定时间公布，正式候选人没有及时退出村选举委员会；有的地方正式选举时只派少数代表参加投票，有的利用亲戚关系拉帮结派，弄虚作假；有的擅自取消候选人资格，指定候选人等等。对这些违反村委会组织法的行为，调查组都依法提出了意见和建议，督促当地有关部门及时予以纠正，消除了不良影响。
在全省村委会换届选举基本结束后，省人大常委会组织全省各级人大常委会上下联动，在全省范围内开展《村委会组织法》的执法检查表明，第四届村委会换届选举工作进展比较顺利健康，依法操作比较规范。检查中也发现存在一些问题：一是民主选举与民主决策、民主管理、民主监督没有同步进行。二是有的地方依法选举不够规范。三是有的村委会成员中妇女干部偏少。四是民主制度建设不够健全、规范。五是有些村村务公开、民主监督的内容和形式比较单一。
7月下旬，省九届人大常委会第十一次会议听取和审议了关于《村民委员会组织法》执法检查情况的报告。会议要求，对全省仍有716个村尚未进行选举，还有相当一部分村需要补选，省政府要督促各地加大工作力度，在保证质量的前提下，力争在9月底以前完成。
（曹承锋 陈孝豪）
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专栏：
图为全国人大常委会委员组成的视察组，到四川省实地调查禁毒工作情况。
《中国人大》供稿