第2版(要闻)
专栏：
曾培炎作今年以来国民经济和社会发展计划执行情况报告
上半年国民经济发展态势良好
本报北京8月28日讯记者崔士鑫报道：今天上午，在九届全国人大常委会第十一次会议上，国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托向会议作了关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。他说，上半年我国国民经济保持了良好的发展态势，但仍需进一步加大实施积极财政政策的力度，继续保持国民经济的持续快速健康发展。
曾培炎介绍，今年上半年国内生产总值完成36189亿元，比去年同期增长7．6％。国民经济保持了去年下半年以来的良好发展态势。主要表现为：
——农业得到加强。夏粮产量1185亿公斤，是我国夏粮生产的第二个高产年。
——工业生产平稳增长，企业效益恢复性回升。全国完成工业增加值11013亿元，比去年同期增长9．4％。上半年全国工业企业实现利润比去年同期增长70．7％。
——固定资产投资继续增长，基础设施建设得到加强。1至7月，国有及其他类型（不包括集体和个人）固定资产投资完成8298亿元，比去年同期增长12．7％。
——市场消费保持平稳，价格总水平继续下降。1至7月，社会消费品零售总额完成17134亿元，同比增长6．3％，考虑价格下降因素，实际增长9．7％。
——对外贸易继续发展，人民币汇率保持稳定。1至7月，进出口累计完成1891亿美元，同比增长5．4％。1至7月累计实现贸易顺差113亿元。
——财政收支增长较快，金融运行比较平稳。1至7月，全国财政收入比去年同期增长23．7％，完成年度预算的58．6％；财政支出比去年同期增长16．5％。
曾培炎说，今后一是要进一步加大实施积极财政政策的力度，保持投资需求的较快增长；二是努力增加城镇中低收入居民的收入，改善城乡消费环境；三是采取积极措施，千方百计扩大出口，提高利用外资的质量和水平；四是认真实施科教兴国战略，大力发展教育事业；五是做好农村的各项工作，努力增加农民收入；六是继续推进国有企业改革，努力提高经济效益；七是强化财政管理，改善金融服务；八是增强科技进步对经济和社会发展的促进作用，实施可持续发展战略，全面推进各项社会事业。
第2版(要闻)
专栏：
布赫报告森林法实施情况
森林资源保护工作形势严峻
本报北京8月28日讯记者武侠报道：全国人大常委会副委员长布赫今天上午在九届人大常委会第十一次会议上作关于森林法实施情况的报告。1999年6月至7月，全国人大常委会执法检查组分赴四川省、广西壮族自治区和黑龙江省、内蒙古自治区，对森林法实施情况进行检查。检查的重点是法律实施主管机关依法制止滥伐盗伐林木和毁林开垦、乱占林地的情况。
布赫指出，总的看来，各部门、各地区贯彻实施森林法取得了新的成绩，全国造林绿化步伐加快、成果明显，森林资源的保护管理有所加强，各项林业工作取得新的进展，林业发展形势总体上是好的，但我国森林资源面临的形势仍十分严峻。其直接原因，也是当前森林法贯彻实施中存在的主要问题主要有：
——滥伐盗伐、特别是超限额采伐在一些地方比较严重。1998年，仅全国森林公安机关就查处滥伐案件21005起，比1997年上升了11％；
——毁林开垦和乱占林地在一段时间内屡禁不止。据不完全统计，1994年至1998年，全国共发生毁林开垦案件98万多起，面积达1870万亩，乱占林地4．5万起，面积达260万亩；
——一些地方对破坏森林资源的违法行为执法不严，打击不力。有的以权代法、以权压法，有的以罚代刑、重罪轻判。对破坏森林资源违法犯罪行为打击不力；
——林业税费过重，有关扶持林业规定没有完全落实。一些地方和部门名目繁多的税费严重地挫伤了林农的积极性。各级财政对林业的投入远不能满足实际需要，特别是森林法规定的森林生态效益补偿基金制度至今还没有建立起来，防护林、特种用途林等生态林的保护和管理经费的来源尚无固定渠道。
布赫指出，各级政府和有关部门、司法机关要进一步提高认识，深入贯彻实施森林法，坚持做到依法治林、依法兴林；要进一步加强林业法制宣传，尽快完善林业法律法规体系；完善措施办法，严格执行森林采伐限额和林地保护管理制度；加大执法力度，坚决制止破坏森林资源的违法犯罪活动；加大扶持力度，实施科技兴林，加快森林资源的培育和发展；认真落实天然林资源保护工程的各项要求和政策措施，确保工程顺利进行。
第2版(要闻)
专栏：
张左己报告两个确保工作情况
国企下岗职工基本生活得到保障
本报北京8月28日讯记者傅旭报道：在今天上午举行的九届全国人大常委会第十一次全体会议上，受国务院委托，劳动和社会保障部部长张左己作了关于国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放情况的报告，提请常委会审议。
张左己在谈到国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作时说，据各地统计，今年上半年，国有企业下岗职工为742万人，其中202万人实现了再就业；仍未再就业的下岗职工有540万人，其中95％进入了再就业服务中心，94％领到了基本生活费。此外，经专项核查，在中心之外，约30万人生活确有困难，应进中心而未进中心。
他说，今年，将进一步采取措施，规范下岗程序，严格执行下岗申报备案制度，做到随下岗随进中心。
张左己在报告企业离退休人员养老金发放工作时说，据各地统计，去年6月至今年6月，全国实际发放企业离退休人员养老金1743．6亿元，当期新发生拖欠13．7亿元，绝大多数企业离退休人员按时足额领到了养老金。养老金的新拖欠额逐月下降，使欠发的势头得到遏制。在努力做好养老金按时足额发放工作的同时，各地还补发了过去拖欠的养老金50多亿元。
张左己说，目前存在的主要问题：一是仍有养老金拖欠。今年上半年，发生新拖欠2．96亿元，6月底前已补发2亿元，还有9000多万元没有补发，主要集中在煤炭、有色金属、军工等困难企业较多的地区。同时，还有60多亿元过去的拖欠没有补发。二是养老金保险基金总量不足，部分省份出现支付困难。三是基金调剂能力弱。
针对以上问题，张左己说，一是加强重点督查，加大省级调剂力度，确保当期发放。二是按照中央的决定，各地区要在第三季度内一次性补清现有的拖欠养老金。三是增加对社会保障的投入。四是通过群众来信来访、监督举报电话、社会各界反映等多种渠道，及时掌握养老金发放情况，发现拖欠立即核实补发。
第2版(要闻)
专栏：
审时度势出重拳固本培元谋长远
——一千亿国债建设基础设施综述
纪新文
去年，面对亚洲金融危机的压力和国内特大洪涝灾害的影响，中央审时度势，果断做出扩大内需，加快基础设施建设的重大决策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发1000亿元长期国债，集中用于六个方面的基础设施建设。其规模之大，力度之强，决策之迅速前所未有。
从一年来的实践看，1000亿元国债投资项目进展情况总体上是好的，成效是显著的，充分说明中央的决策是正确的、及时的，也是成功的。
拉动增长成效显著
经济增长目标是8％，但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。外贸出口增长速度大幅度回落，国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。针对这种状况，中央下决心新增国债用于基础设施建设。据专家测算，这一举措拉动去年国内生产总值增长1．5个百分点。
今年年初，为了保证基础设施项目如期建成并发挥效益，经九届人大二次会议批准，中央财政在去年基础上增加基础设施建设投资250亿元，增加农林水利投资约300亿元。农林水利建设是加快基础设施建设中投入最多的一个方面，共安排财政债券资金（含今年年初增加的中央财政性资金，下同）482．3亿元。到今年5月份，全国已完成大江大河和重要湖泊及支流堤防加固6200公里，基础防渗处理860公里。绝大多数水毁和重点险工险段工程、穿堤建筑物，已在今年汛前完成。通过移民建镇，有80％的灾民在春节前搬入了新居，1500多平方公里的圩垸做到了“平垸行洪”和“小水收、大水丢”形式的“退田还湖”。
交通行业建筑规模达到历史最高水平，国家共安排财政债券资金244亿元，涉及铁路、公路、民航和内河航道建设四个行业332个项目。1998年全国新增公路通车里程5．2万公里，建成高速公路1741公里，提前两年实现“九五”计划目标。朔黄、内昆、粤海以及京九复线等铁路建设项目进展顺利。民航昆明机场已竣工，南昌机场土建工程已完工，兰州中川机场飞行区建设已完成，并开始航站区的建设。
国债投资促进了城市基础设施和环保建设，有效地改善了人民生活环境和生活质量，使城市交通、环保、供水等一系列困扰现代城市的问题开始得到缓解。国家共安排财政债券资金346．8亿元。完成环保项目345个，其中水污染治理项目207个，日处理能力2103万吨；固体废物和垃圾处理项目48个，年处理能力3万吨；大气污染治理项目90个，主要建设城市集中供热厂和供气厂，新增供热面积15991万平方米，新增日供气能力1039．4万立方米。
农村电网改造有效地降低了线路损耗，结合电网改造，对农电管理体制进行了改革，农村用电价格有较大幅度的下降，切实减轻了农民负担，改善了农村消费环境。去年国家计委共下达投资计划425亿元，其中安排财政债券资金85亿元，涉及全国30个省（市、区）的1500个县。
中央直属储备粮库是唯一一个全部使用中央财政债券的领域，国家共批准388个项目，总仓容266亿公斤，安排财政债券资金156亿元。
百年大计质量第一
党中央、国务院高度重视工程质量问题。江泽民总书记、朱镕基总理多次强调，扩大内需政策的成败关键在于工程质量的好坏。质量责任重于泰山。
在国债资金下达的同时，质量保证体系同步得到健全。国家计委建立了重大项目稽察特派员制度，对工程质量进行全方位、全过程的监督。到目前为止，国家计委先后5次派出66个稽察组，出动稽察人员310多人（次），稽察项目130多个。对项目建设前期工作、招投标、建设进度、工程质量、资金使用和投资概算进行全面稽察。发现问题，限期整改。问题严重的，会同财政部采取了停拨国家财政预算内资金，暂停该地区建设项目审批等措施。财政、银行、审计等部门也加大了监督检查的力度，凡在稽察中被停拨资金的，银行也停止贷款资金拨付。
今年年初，针对我国固定资产投资与建设中长期存在的质量问题，国务院召开了全国基础设施建设工程质量工作会议，并下发了《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》。各地区、各部门的工程质量意识明显提高，会后认真贯彻《通知》精神，大都根据各自的实际情况，制定了加强工程质量管理的措施和办法。项目法人责任制、施工监理制、招标投标制、合同制等制度不断得到完善。
第2版(要闻)
专栏：
西哈努克国王离京回国
新华社北京8月28日电柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克和诺罗敦·莫尼列·西哈努克王后今天离京经广州返柬。
外交部副部长杨文昌到机场送行。西哈努克国王是于6月24日来京进行例行体检和休养的。
据新华社金边8月28日电（记者雷柏松）柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克和王后莫尼列28日晚乘专机从北京回到金边。
柬参院议长谢辛、国民议会议长拉那烈亲王、王国政府首相洪森等高级官员以及王室成员前往机场迎接西哈努克国王和王后。
第2版(要闻)
专栏：
李贵鲜会见韩国客人
新华社北京8月28日电全国政协副主席、中国国际交流协会会长李贵鲜今晚在这里会见了韩国前总理李寿成一行，宾主就共同关心的问题交换了意见。韩国客人是应中国国际交流协会邀请来访的。
第2版(要闻)
专栏：
埃及副总理指出
李登辉分裂言论是政治短视
土耳其坚决奉行一个中国政策
本报开罗8月28日电本报记者朱梦魁、新华社记者王亚东报道：埃及副总理兼埃及—中国友好协会会长瓦利28日在会见本报代表团时指出，李登辉最近散布的分裂中国的言论是政治上的短视，西方国家在台湾问题上的宣传是别有用心的，也是没有远见的。
瓦利说，他注意到最近在台湾进行的民意测验结果，表明大多数台湾人是支持中国统一的，李登辉散布的分裂中国的言论违背了广大台湾人民的意愿，也是导致台湾海峡两岸关系紧张的根源，埃及对此极为关注。
由编委张均法率领的本报代表团是23日抵达埃及访问的。
据新华社安卡拉电（记者郑金发）土耳其外交部24日在此间强调，土耳其政府坚决奉行一个中国政策。土耳其外交部南亚远东太平洋总司副总司长德米尔巴当日在会见新华社代表团时，作了上述表示。
第2版(要闻)
专栏：人民共和国为你骄傲
王进喜：
新中国石油战线的铁人
1960年春，我国石油战线传来喜讯——发现大庆油田，一场规模空前的石油大会战随即在大庆展开。王进喜从西北的玉门油田率领1205钻井队赶来，加入了这场石油大会战。
一到大庆，呈现在王进喜面前的是许多难以想象的困难：没有公路，车辆不足，吃和住都成问题。但王进喜和他的同事下定决心：有天大的困难也要高速度、高水平地拿下大油田。
在困难面前，王进喜带领全队靠人拉肩扛，把钻井设备运到工地，以“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的顽强意志和冲天干劲，苦干5天5夜，打出了大庆第一口喷油井。在随后的10个月里，王进喜率领1205钻井队和1202钻井队，在极端困苦的情况下，克服重重困难，双双达到了年进尺10万米的奇迹。
在那些日子里，王进喜身患重病也顾不得到医院去看；钻井砸伤了脚，他拄着双拐指挥；油井发生井喷，他奋不顾身跳进泥浆池，用身体搅拌重晶石粉，被人们誉为“铁人”。
在大庆油田工作的10年中，王进喜为我国石油事业立下了汗马功劳，曾获“全国劳动模范”等光荣称号。王进喜身上体现出来的“铁人精神”，激励了一代代的石油工人。（新华社北京8月27日电）
第2版(要闻)
专栏：人民共和国为你骄傲
林巧稚：
我国妇产事业的开拓者
林巧稚从事医学研究、教学、临床工作近60年，是我国近代妇产科事业的主要开拓者之一。她精湛的医术，高尚的医德、医风，在国内外享有很高声誉。她不为名利所动，婉拒海外的重金相聘，献身祖国医学事业的精神，赢得了党和人民的高度赞扬。晚年在病榻上，她完成了《妇科肿瘤》等巨著，为后人留下了宝贵财富。
1921年，林巧稚怀着“不为良相，当为良医”的志向以优异成绩考进了北平协和医学堂，获医学博士学位，1929年毕业后成为协和医院的第一位中国医生。林巧稚对工作认真负责，对病人十分热情，对医术精益求精。她对胎儿宫内呼吸、女性盆腔结核进行过深入研究；提出和主持了大规模的子宫颈癌普查普治，使因此造成的死亡率迅速下降；在制定婚姻法、妇女劳动保护条例等方面发表了很多有价值的意见和建议；重视妇女的围产保健，积极倡导优生优育等。60多年来，她接生了5万多个婴儿，创造了脐静脉换血治愈新生儿溶血症的新方法。
在协和医院妇产科这个工作岗位上，林巧稚奉献了一生。1955年，她当选为中国科学院学部委员，是新中国第一位女学部委员。
（新华社北京8月27日电）
第2版(要闻)
专栏：
田径世锦赛传来捷报
中国竞走女将力夺一金一银
本报西班牙塞维利亚8月27日电记者刘小明报道：第七届世界田径锦标赛赛场今晚终于响起雄壮的义勇军进行曲，来自辽宁的两位姑娘刘宏宇、王妍在女子20公里竞走决赛中分别夺得金牌和银牌，实现了世锦赛中国竞走金牌零的突破。这也是亚洲运动员在本届世锦赛上首次夺冠。
女子20公里竞走赛在当地傍晚时分拉开战幕，50多名各国选手参加了角逐。刘宏宇以充沛的体力始终保持在第一集团，并以规范的动作令裁判挑不出毛病。她最后以1小时30分50秒率先冲线；紧跟在她后面的王妍以2秒之差获亚军。中国队另一位选手高红苗列第十五位。