第2版(经济)
专栏：经济视点
债转股：银企能否“双赢”
本报记者李丽辉
经国务院批准，华融、长城、东方三家新的金融资产管理公司将于近期挂牌营运，加上今年4月份成立的信达金融资产管理公司，这四家公司的成立标志着我国解决国有商业银行不良资产全新方式的启动。新组建的金融资产管理公司，寄托着国有商业银行和国有企业的厚望，担负着重要的经济使命：剥离收购国有商业银行的不良贷款；通过专业化经营盘活资产，加快不良贷款的回收；对符合条件的国有企业实行债权转股权，支持国有企业脱困。
由于债转股工作一头系着银行，一头联着国企，因而引起人们的普遍关注。人们真诚地期盼着：债转股这一“杀手锏”能够真正将银行不良贷款的处置与国有企业改革有机地结合起来，为国有商业银行与国有企业带来“双赢”结局。
企业减轻压力
所谓债转股，就是以金融资产管理公司和国家开发银行作为投资主体，将有关商业银行原有的不良信贷资产转为金融资产管理公司对企业的股权。这就将原来商业银行与企业的部分债权债务关系，转化为金融资产管理公司和国家开发银行与实施债转股企业之间的持股与被持股、控股与被控股的关系。实施债转股后，金融资产管理公司与国家开发银行实际上成了企业的股东，可依法行使股东权力，参与企业重大决策，从而有效地监督与改善企业的经营状况，推进国企改革发展。
实施债转股，受益最大的当属国有企业。长期以来，由于体制的原因，一些国有企业负债率过高，利息负担沉重，相当一部分国有企业因缺乏必要的资金积累而导致经营活动步履维艰。实施债转股后，企业摆脱了对银行的沉重债务负担，资产负债结构趋于合理，企业由原来的向银行偿还利息变成了对金融资产管理公司按股分红。企业还债压力大大减轻。债转股不是简单地将企业债务一笔勾销，更不是为企业逃避银行债务开绿灯，实施债转股的企业是有着严格的条件限制的。这些企业主要是“七五”、“八五”期间和“九五”前两年主要依靠商业贷款建成投产，因缺乏资本金和汇率变动等因素，负债过高导致亏损，难以归还贷款本息，通过债权转股权后可转亏为盈的工业企业。此外，这些企业还必须在产品品种、工艺装备、内部管理、领导班子等方面符合有关条件，方有可能入选。
银行卸了包袱
国有商业银行不良贷款数额大，比例高，既有在计划经济体制下让银行承担巨额政策性贷款的因素，也有长期以来重复建设、国有企业高负债经营，国有企业经营风险向银行转移和集中的因素。此外，银行缺乏自我约束机制，重发展、轻管理，违规发放贷款，也是形成不良贷款的一个重要原因。
将银行比较好的贷款与一部分不良贷款分开，把剥离出来的不良信贷资产交与金融资产管理公司经营，可以大大改善银行的资产负债状况，防范和化解金融风险。
国有商业银行的不良贷款中，有相当大的一部分是因国有大中型企业借贷后无力归还而形成的。实施债转股，不仅为国有企业减轻了债务负担，也为国有商业银行卸去了沉重的不良贷款包袱，使国有银行和国有企业可以轻装上路，更好地参与市场竞争。由此看来，债转股不失为让银行与企业“双赢”的一种选择。
风险依然存在
经济学家指出，尽管债转股是破解一些国企与银行双重困局的好办法，但债转股本身并没有化解掉已经存在的风险，而是将原来银行与企业所担的风险全都转移到了金融资产管理公司身上。因此，金融资产管理公司经营运作效果如何，才是债转股能否成功、国有银行与国有企业能否“双赢”的关键所在。
金融资产管理公司的风险，表现在从银行剥离出来的不良资产能否盘活、企业在实施债转股后能否盈利。如果一旦债转股企业没有激活，企业不能扭亏为盈，那么金融资产管理公司作为股东就无“红”可分，金融资产管理公司将会陷入困境。如果债转股企业不能维持，发生清盘，原来银行持有债权则可优先受偿，而债权变为股权后，只能最后受偿，金融资产管理公司的损失将更大。那么，如何对金融资产管理公司进行“管理”，建立起它内部的激励机制，以保证国有资产的保值与增值，是值得进一步研究解决的问题。
中国银行国际金融研究所黄金老博士认为，债转股在国际上有运作成功的先例，但如果搞得不好，就可能会助长企业的“等、靠、要”心理，给银行收贷收息工作增加难度，甚至形成新的企业“赖账机制”。债转股的关键是要避免道德风险，建立起一整套企业经营的监督约束机制。
债权转股权是一项新的政策性很强的工作，没有现成的经验，需要在实践中摸索。
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专栏：新中国50年成就辉煌（2）
从低级到高级从严重失衡到基本合理
我国国民经济结构发生巨大变化
开始步入产业结构升级与高级化阶段
本报讯记者朱剑红报道：新中国成立50年来，伴随着经济总量的不断增长，国民经济结构发生了一系列重大变化，产业结构随我国工业化进程呈现由低级到高级、由严重失衡到基本合理的发展变动轨迹。从总体上判断，我国已由传统的农业国转变为门类齐全、初步实现工业化的发展中国家，产业结构已基本改变了一个时期以来严重失调的状况，并初步完成了合理化的任务，进入产业结构升级与高级化的阶段。
我国工业化是在人均收入水平极低、工业生产能力很弱的基础上艰难起步的，产业结构的合理化过程也充满了曲折。据统计，1952年我国第一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比重分别为50．5％、20．9％和28．6％，第一、二、三产业从业人员在全社会劳动者中的比重分别为83．5％、7．4％和9．1％。改革开放前，我国在产业结构方面发生了两次大的超前转换和一次大的被动调整。第一次大的产业结构超前转换是在“大跃进”时期，由于重工业超前发展，使国民经济重大比例关系出现严重失衡，农轻重的比例关系由1957年的43．3∶31．2∶25．5变为1960年的21．8∶26．1∶52．1。在经过5年的被动调整，初步扭转了产业结构的失衡状况时，十年文革片面强调为备战服务，使产业结构重又步入“重型化”的轨道。1976年—1978年，在经济发展上又出现了“急于求成”，通过大规模引进国外成套设备，发起了对工业化的新一轮强攻。这第二次产业结构的超前转换进一步加剧了各产业间、轻重工业间、重工业内部的结构性的矛盾和比例关系失调，造成生产与消费的尖锐对立，社会经济关系全面紧张。党的十一届三中全会以后，我国开始了产业结构纠偏，经过“六五”、“七五”时期的消费“补课”与轻工业优先发展，生活资料的供求形势发生了巨大的变化，众多消费品由供不应求变为供求基本平衡。进入90年代，国家又开始进一步理顺基础产业和加工工业之间的关系，推动产业结构合理化。
1949年，我国农业产值在社会总产值中的比重高达58．5％，在工农业总产值中，工业仅占30％。1998年，国有工业企业固定资产原值已由1952年的107亿元增加到3万多亿元，众多工业行业从无到有逐步发展壮大起来，我国已转变为门类齐全、初步实现工业化的发展中国家。改革开放以来，国家开始扭转产业结构严重重型化的倾向，注重农业、轻工业和第三产业的发展。1979年—1998年，在第二产业增加值继续保持11．7％的年增长速度的同时，农业、第三产业增加值的年均增长速度达到了5％和10．5％。第一、二、三次产业结构也由1978年的28．1∶48．2∶23．7变为1998年的18∶49．2∶32．8。轻重工业的比例关系也逐渐协调稳定起来。在农业内部结构方面，从“以粮为纲”转变为农林牧渔全面发展。到1998年，在农业总产值中，纯农业比重由1978年的80％下降为56．2％，牧业、渔业产值比重则分别由1978年的15％、1．6％上升为30．8％和9．6％。
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专栏：
前7个月全国查补税款222亿元
据新华社北京8月23日电（记者吕鹏）今年以来，全国税务系统加大了税务稽查力度，1至7月份查补税款222亿元，占税收总收入的3．8％，同比增长52％，增收76亿元。税务稽查已成为改善税收执法环境，保障税收收入的重要手段。
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专栏：
上海海关查获走私香烟大案
本报讯8月13日下午，上海海关调查局的缉私关员，在上海外高桥港区集装箱货场对5只装运进口货物的40英尺集装箱重点开箱检查，发现在5只申报进口为高磷土的集装箱内竟装满了英国“三五”牌香烟。据现场粗略统计，5只40英尺集装箱内约装有4000余箱“三五”牌香烟，价值约人民币2000万元。（孔良）
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专栏：
浙江人保公司洪灾赔款逾亿元
本报讯浙江省杭嘉湖地区特大洪灾保险查勘理赔工作近日已基本结束。据中国人民保险公司浙江省分公司统计，该公司已支付洪灾赔款9425万元，预计总赔款将达到1．2亿元左右。入汛以来浙江省连续遭受特大暴雨袭击，共有2250多家投保企业、3．2万余户投保家庭的财产受到洪水侵袭。面对特大自然灾害，人保浙江省分公司周密部署、果断决策，迅速从省公司机关和其它没有遭灾的地区抽调了60多名大灾理赔骨干奔赴灾区帮助查勘理赔。
（田吉生葛俊松）
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专栏：
上海食用油产销已趋正常
本报讯由于上海海关严厉打击食用油走私，曾经一度受到走私食用油严重冲击的上海食用油的生产和销售已完全恢复正常，且还有大幅的增长。据上海市油脂公司统计，今年上半年该公司油脂加工生产48105吨，比去年同期的25196吨增长91％；销售食用油48871吨，比去年同期增长32．8％。（孔良）
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专栏：
藏北高原逐步开展蔬菜种植
据新华社拉萨8月23日电（记者多穷、郑东鸿）世界上海拔最高的县城西藏那曲地区安多县，于今年6月进行发展蔬菜保护地的尝试，选择耐寒的土豆、萝卜、白菜、菠菜等，应用塑料地膜覆盖地表增强地温，采用小拱棚，防止夜间霜冻及冰雹的侵害，以利于蔬菜的正常生长，其它蔬菜品种如果菜类采用塑料大棚进行种植。目前，试种的10余种蔬菜都取得了良好的收益。
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专栏：
广西消费品市场销售稳中有升
本报南宁8月23日电记者杜峻晓报道：今年上半年，广西壮族自治区消费品零售总额实现363亿多元，比去年同期增长9％以上。据统计，上半年广西农民出售的农副产品比去年同期均有不同程度的增长，甘蔗增长23％以上，猪肉增长17％以上，主要瓜果如荔枝、西瓜、芒果、龙眼，增长幅度都在30％以上。
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专栏：市场监督
卫生巾质量水平呈上升趋势
本报讯记者白天亮从国家质量技术监督局获悉：卫生巾产品质量总体水平呈上升趋势。今年第二季度对北京、天津、重庆等16个省、区、市54家企业的86种卫生巾产品的监督抽查表明，合格80种，抽样合格率93％，与1991年、1995年、1997年相比，分别提高了34、3．2和10．7个百分点。
抽查显示，卫生巾的卫生状况较好。本次抽查的86种产品中，只有一种产品细菌菌落总数超标，而所有产品大肠菌群、致病性化脓菌均未检出。因此，消费者对卫生巾的卫生状况可以放心。
抽查发现，大型企业、通过质量认证的企业产品质量较好。本次抽查的54家企业中，有12家通过了质量体系认证，这12家企业的20种产品全部合格。此外，大中型企业生产设备先进、管理严格，产品质量较好，如本次抽查的安乐、安尔乐卫生巾，娇爽牌卫生巾，维达牌卫生巾，特日欣卫生巾，产品质量均达到A等。
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专栏：
针织服装质量仍待提高
本报讯记者白天亮报道：针织服装最近一次的国家质量监督抽查结果表明，部分国内知名品牌已能在针织市场上与国外知名品牌平分秋色，但也有相当一部分国内针织产品存在缩水率过大、外观质量差、标识不规范等问题。针织服装的质量仍有待提高。
据了解，我国针织类服装生产企业目前已发展到4000多家，此次抽查共涉及了北京、天津、上海等12个省市的83种产品，合格64种，抽样合格率77．1％。
从抽查结果看，国内针织服装总体质量水平呈上升趋势，如李宁、爱帝、AB、天王、好来西等品牌已能在针织市场上与国外品牌平分秋色，取得了较好的声誉。本次抽查暴露出的主要质量问题是缩水率过大或出现倒涨以及规格尺寸偏大或偏小。本次抽查的19种不合格产品中有11种缩水率未达到标准规定要求，有5种产品的缩水率出现倒涨，其倒涨值超过标准规定指标。抽查的133件外观质量有问题的产品中，规格尺寸不合格的有52件。
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专栏：
第二届中国互联网络大赛点燃圣火仪式8月22日清晨在北京八达岭长城上举行。这是首次用互联网络技术传递火炬。本报记者徐烨摄
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专栏：
福建森工企业重现生机
本报福州8月23日电记者赵鹏报道：作为全国四大重点林区之一的福建省，面对森工行业效益下滑的不利局面，以改革增进活力，以创新凝聚实力，各级国有森工企业逐步摆脱困境。截至今年上半年，全省林地面积达1．34亿亩、森林覆盖率达57．3％，均居全国首位；550家国有森工企业去年林业经济实现总产值443亿多元，成为全省五大支柱产业之一。
福建森工企业以制度创新为突破口，实行政企分离、优化结构，促进企业成为真正的市场主体。同时抓大放小，精简机构，大力压缩后勤、行政管理人员；帮助下岗分流职工走出一条“厂里办基地、职工走上山”的再就业成功之路。据统计，到去年末，该市国有森工企业下岗职工再就业率达78．5％。
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专栏：
平湖油气田成功经受台风考验
本报讯记者费伟伟日前从中国海洋石油总公司获悉：为上海市民提供生活用气的东海平湖油气田成功实现无人操作不间断供气的台风模式生产。
7月30日，今年第六号热带风暴在东海洋面生成，中心最大风力达13级。自8月1日12时30分至4日10时，该油气田在对所有设备、仪表控制及生产系统进行检查后，将人员撤离。平台在无人控制情况下保持正常生产，保证了上海市民日常生活用气。
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专栏：编后
讲究经营
城市建设也是一种资源，有如石油、天然气一样，只要你开发、利用好了，就能增值、产生效益。阳信县就是靠这样一个经营理念，解决了小城镇建设的资金投入问题，他们的做法可供借鉴。
“充其量是一块地皮，扒了旧房盖新楼呗。”有这种观点的人就是没有想到，同一块地皮，经营好了可以是“黄金地”，经营不好就会成了“垃圾堆”，后果是截然不同的。小城镇建设资金投入数额也相当大，且又没有多少直接效益，所以一定要讲究经营，场地拍卖、基础设施建设等都要按市场规律操作。果真这样干了，政府也许一分不投，勾画的蓝图却照样实现，这正是恰如其分的“政府行为”。
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专栏：
城市建设也是一种资源
阳信倾心经营小城镇
本报讯作为经济欠发达地区的山东阳信县树立“经营城市”的理念，把城镇的建设与发展当作一种产业、一种特有的资源进行开发，从而走出了一条依靠民间和市场力量进行城市建设的新路子。
阳信县旧城改造之初，违章建筑、简易工棚杂乱无章，道路狭窄且凹凸不平，雨天满街泥水，晴日漫天灰尘，城内唯一的历史景点荷花湾，已成为垃圾池、臭水坑。县委、县政府顺应民意，因势利导，加大宣传力度，顺利拆迁22个机关企事业单位、两个村，涉及机关、农村居民205户。该县还从完善城市功能入手，进行高标准的基础设施建设，达到路通、电通、电话通、有线电视通、自来水通、排水通、场地平。接着，“公开、公平、公正”地搞好场地的拍卖工作。机关、企事业单位、个体工商业户等不分贵贱，本地、外乡、外县、外省一视同仁。所得收入除政府抽回先期投入外，余者投入环境建设。荷花湾经整修后，已经成为梨乡人民休憩、娱乐、游玩的最佳去处。荷花湾商贸园区奇迹般矗立起来，园亭商场也惊喜地走入人们的视野，阳城三路、四路的环境综合整治也已着手。独具梨乡特色的园林城市在人们的眼中已具雏形，商贸区、工业区、住宅小区、绿化区合理布局，城市设施完备配套。
“梧桐自有凤凰来”。目前，阳信县共招来三资企业39家，引进外资5623万美元。
（郭涛孙太阁谷洪涛）
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专栏：
青海石油管理局积极发展多种经营，有效地缓解了鲜活副食品供应的困难。图为该局南湖农场在戈壁滩上种植的葡萄硕果累累。周海波摄
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专栏：
南方多雨寡照
不利作物生长
据新华社北京8月23日电（记者李佳路）8月中旬，江南和西南地区大部再度出现多雨、寡照天气，其中江南中部气温明显偏低，不利于水稻、棉花等作物生长发育。
农业气象专家指出，目前南方地区应加强各种作物的田间管理，一季稻产区应适施穗粒肥，同时要防止后期叶片早衰，以提高干粒重。晚稻产区应注意以水调温，适施肥料。