第3版(政治·法律·社会)
专栏：
确保党对军队绝对领导
全军大力加强党的建设
新华社北京7月6日电改革开放以来，特别是江泽民主席主持军委工作以后，全军各级党组织紧密结合新的形势和任务，认真学习贯彻党的三代领导核心关于加强党的建设的一系列重要指示，始终坚持党对军队的绝对领导，军队党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设提高到了一个新的水平。
以邓小平理论为指导，坚决贯彻落实江主席关于加强党的建设的重要思想，这是加强思想政治建设，把党对军队绝对领导落到实处的根本保证。各级党组织把思想政治建设摆在党的建设的首位，确保了军队坚决听从以江泽民同志为核心的党中央指挥，确保了党的路线方针政策的贯彻落实，确保了部队的高度稳定和集中统一。各级党组织以提高素质、增强党性为目标，有计划、有步骤地开展了新时期党员标准、党的基本路线、党性观念、先锋队意识、做合格党员等教育，广泛开展民主评议党员和争当优秀党员活动，引导党员干部改造主观世界，实践党的宗旨，自觉服从大局、支持改革，取得了明显成效。全军广大党员和干部讲党性、顾大局、守纪律，经受了国际风云变幻、国家深化改革中利益关系调整，军队体制编制调整改革，军队和武警部队停止经商活动，以及各种急难险重任务的严峻考验，交出了一份合格的答卷。各级党组织把“三讲”教育作为当前党的建设的重中之重，周密安排，精心组织，切实解决党性党风方面存在的主要问题，着力加强团以上党委班子和领导干部队伍的思想政治建设，使广大领导干部受到了一次深刻的马克思主义理论教育，经受了一次严格的党性锻炼，进一步增强了政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。
把各级党组织和党员队伍建设好，是坚持党对军队绝对领导、贯彻落实党的路线方针政策的组织保证。全军部队重视发挥党委在部队建设和改革中的领导核心作用，党支部在全面加强基层建设中的战斗堡垒作用，党员队伍在完成各项任务中的先锋模范作用。各级党委认真贯彻执行民主集中制的根本组织制度和领导制度，保证了党委决策的民主化、科学化，保证了党委班子的团结统一，保证了党指挥枪的原则在部队贯彻落实。全军部队从1996年起有计划地对基层党支部进行重点帮助整顿，有效地提高了基层党的建设的整体水平，促进基层建设呈现出全面发展、整体提高的良好势头。全军涌现出了一大批优秀共产党员。在1998年的抗洪斗争中，广大党员、干部奋勇当先，顽强拼搏，展示了新时期党员和干部崭新的精神风貌。
高中级干部的素质和形象，对于坚持党对军队的绝对领导，履行党赋予的各项使命，具有至关重要的作用。江主席对加强军队高中级干部的教育管理作了一系列重要论述。根据江主席的重要指示，各级党委加大对高中级干部教育管理的力度，加强思想作风建设，树立领导干部勤政廉政的良好形象。各级党委班子和高中级干部严格执行党纪政纪条规，增强了抵御腐朽思想文化侵蚀和影响的免疫力，在选人用人、遵守生活待遇规定和财经纪律等方面，坚持讲党性、重公论、守规矩。各级党委和领导机关进一步端正工作指导思想，坚持办实事、讲实话、求实效，做表面文章、弄虚作假、报喜藏忧的不良风气有了明显好转。各级党委引导高中级干部振奋革命精神，力戒浮躁之心，树立聚精会神干事业的形象；力戒懒惰之气，树立勤奋工作争上游的形象；力戒奢侈之风，树立清正廉洁守规矩的形象，收到了显著成效。
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专栏：
救灾款物使用情况如何
全国人大内司委听取汇报
新华社北京七月六日电（记者文继华、朱冬菊）去年我国发生了长江、嫩江和松花江流域特大洪涝等自然灾害，政府和社会为灾区抗灾救灾下拨、捐赠了大量钱物。这些钱物的使用情况究竟如何，是社会各界普遍关心的问题。今天上午，民政部部长多吉才让向全国人大内务司法委员会汇报了这些款物的使用情况。
多吉才让说，去年，我国许多地区受到了洪涝、干旱、地震等自然灾害的侵袭，共有三点五亿人（次）受到灾害影响，因灾死亡五千五百一十一人，造成直接经济损失三千零七亿元，其中洪涝灾害造成的死亡为四千一百五十人，直接经济损失二千五百五十亿元。面对罕见的大灾，党中央和国务院统一部署，及时向灾区下拨了救灾款物，并发动和组织了建国以来最大规模的救灾捐赠活动，全力支援受灾地区开展救灾抗灾、重建家园和生产自救。年内，国家共下拨抗灾救灾资金八十三点三三亿元，民政部等部门共接收捐款捐物合人民币七十二点五九亿元，其中港澳台各界捐款捐物合人民币三点七四亿元，外国政府、国际组织及海外各界捐款捐物合人民币四点七二亿元。
为管好、用好抗灾款物，民政部加强了几个方面的工作：明确政策界限、建立健全各项规章制度，做到“专款专用、重点使用”和救灾捐赠款物“专款专物专用、集中使用、统一制定分配方案、分头组织实施”；狠抓救灾款物的发放工作；加大监督和检查力度，加强教育和宣传工作。通过多方努力，灾区群众的吃饭、穿衣和住房等基本生活问题得到较好解决，救灾工作取得了举世瞩目的成就。
全国人大常委会副委员长曹志听取了汇报，并就救灾工作的长远规划、抗灾救灾体制的改革和立法等发表了意见。他说，去年我国经历了历史上罕见的特大洪涝灾害，灾区人民的生命财产虽然遭受重大损失，但仍保持了人民生活的安定和社会稳定，没有出现灾民逃荒要饭、无家可归、瘟疫流行等现象。这是以江泽民同志为核心的党中央英明领导的结果，是灾区各级领导干部带领广大军民艰苦奋斗的结果，是全国人民、社会各界对灾区无私援助的结果。其中，各级民政部门的干部做了大量艰苦细致的工作，起到了不可替代的重要作用。
曹志说，我国是一个自然灾害多发的国家，要保证工农业生产的持续稳定发展，就必须做好长期与自然灾害做斗争的思想准备。灾后的抗灾救灾工作，也要有长期的打算，不能临时抱佛脚。他表示，目前我国实行的抗灾救灾体制是在计划经济时期形成的，主要是依靠国家财政，同时由政府出面筹集社会捐赠款进行救济，完全由政府民政部门组织发放。这种体制的优点是速度快，效率高，有可靠的保障；缺点是不利于调动地方的救灾积极性，也不利于提高灾民的自救意识，必须进行相应的改革，逐步建立适应社会主义市场经济的救灾救济体制。
曹志认为，我国必须加快救灾救济工作的立法工作，因为目前救灾救济工作所遵照的是国务院、民政部和有关部门下发的通知和规定，以及地方政府为落实这些通知和规定而制定的一些规范性文件。这些文件的规范性和约束力是有限的，很容易出现随意性和盲目性，这种状况已经越来越不适应工作的需要，应当加快立法的步伐，尽快制定出相应的规章、行政法规和法律。他建议民政部马上行动起来，会同有关部门着手制定规章，共同搞好救灾救济方面的立法工作。
汇报会上，全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾介绍了委员会专题调研组赴五省灾区实地考察及对汇报的审议情况。他说，委员会认为，民政部在去年救灾款物发放使用中作了大量艰苦细致的工作，较好地发挥了救灾工作的组织指导作用，其成效是明显的，人民群众是满意的。
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专栏：
检察机关大力查处渎职“侵权”犯罪
今年一至五月立案侦查一千四百七十余件
本报北京7月6日讯记者吴兢从全国检察机关部分省、市法纪检察座谈会上了解到：针对人民群众反映强烈的滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，利用职权侵犯公民人身权利、民主权利等问题，全国各级检察机关加大了对渎职、“侵权”犯罪的查处力度，今年1—5月，共受理此类案件线索7027件，初查5769件，决定立案侦查1471件1926人，其中有县处级以上领导干部42人；通过办案，挽回经济损失2349万余元。
最高人民检察院副检察长赵虹强调，渎职、“侵权”犯罪对社会主义法制建设和改革、发展、稳定大局有着严重的破坏性。当前，此类犯罪仍相当严重，绝不能有案不办，压案不查。检察机关要紧紧围绕党和国家的工作大局以及当前工作重点来认真查办此类案件：一是坚决查办司法人员、执法人员徇私舞弊、贪赃枉法犯罪案件。二是严肃查办危害改革和经济建设的犯罪案件，特别是国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，致使国家利益和人民生命财产造成重大损失的案件；行政执法工作人员徇私舞弊，破坏税收、环保，非法批准征用、占用土地，放纵走私和制售伪劣商品的犯罪案件。三是人民群众反映强烈和人大代表交来的案件。
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专栏：
《为了共和国的诞生——革命英烈事迹展览》开展以来，首都各界人士踊跃参观。图为中共中央统战部的机关工作人员7月6日在展览会上参观的情景。本报记者陈晓钟摄
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专栏：
圆满完成佛事活动佛学造诣日益精进
十一世班禅深受西藏僧俗群众拥戴
新华社日喀则7月6日电（记者多穷、罗布次仁）十一世班禅额尔德尼·确吉杰布继任3年来，以其聪明灵异，刻苦学习，取得了学业、宗教修养各方面的好成绩。最近，他又圆满完成了在拉萨和日喀则进行的一系列佛事活动，在广大僧俗群众中引起强烈反响，深受西藏信徒的拥戴。
在党和政府的高度重视和亲切关怀下，在扎什伦布寺民管会和高僧大德的积极努力下，3年来，十一世班禅严格按宗教仪轨和历世班禅受戒、灌顶惯例圆满完成了沙弥戒和密宗灌顶仪式。同时，扎寺为进一步提高第十一世班禅的学业和佛学修养，请来藏传佛教界德高望重的高僧大德担任经师，目前十一世班禅已经可以背诵7万多字的经文。
进寺70多年的老喇嘛次仁旺堆，日前同扎寺的其他僧众一起接受了班禅的长寿灌顶。他在接受记者采访时，激动地说：“班禅大师今年才9岁，但他在两个小时的灌顶仪式上，背诵了长达1万多字的《长寿灌顶经》，还对经文进行了讲解，并准确熟练地运用了各种法器，令我们惊讶。他的记忆力以及对佛经的理解能力，的确超出了常人。”
连日来，班禅驻锡地扎什伦布寺僧众谈论最多的是班禅日益精进的佛学造诣和他的聪慧灵异。青年喇嘛平措说：“现在西藏全社会的文化素质有了很大提高，我们进寺前一般都识字，学习佛学起点比较高。但班禅活佛超人的记忆力让我们佩服。我们深深地感到在佛祖释迦牟尼像前，按照宗教仪轨和历史定制，通过金瓶掣签认定第十世班禅转世灵童，确实没有选错。”
近几天来，在日喀则无论是大街小巷，还是田间地头，很多信教群众脖子上系着十一世班禅在给信众摸顶时亲手赐给的红绸护身结。来自日喀则近郊的巴桑普赤，就是此次接受班禅摸顶赐福的1.6万多名僧俗群众之一。为接受班禅大师的摸顶，她和邻里们在城里整整等待了3天。巴桑普赤说：“十一世班禅是严格按照历史定制和宗教仪轨认定、继任的，是我们信徒公认的，因此，我们都希望他为我们摸顶赐福。”
第十七世噶玛巴是藏传佛教噶玛噶举派最高活佛。日前，这位新中国成立以来，中央政府按照宗教仪轨、历史定制批准的第一位藏传佛教的转世活佛在拜见十一世班禅时，对班禅在拉萨和日喀则的佛事活动圆满成功表示敬佩。他的主寺楚布寺民管会主任洛追说：“班禅灵童的认定，是符合藏传佛教仪轨和历史定制、符合广大信教群众的愿望、符合国家的有关政策和规定的，因此我们藏传佛教界都拥戴他。”
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专栏：“三讲”漫笔
“义气”与“正气”
李胜伟
现实生活中，许多人具有侠义心肠，仗义之举，乐于帮助别人，甚至甘于承担风险，其行为通常被称之为“讲义气”。应该说“讲义气”包含着正义之举，本无可厚非。但有些人往往讲义气过了头，常有“越轨”、“犯规”行为，变成了哥们儿义气、江湖义气，由此诱发并产生了歪风邪气。
讲义气之举变味走调，伤害正气，主要表现在以下几个方面：
一是为讲义气而放弃原则。有些同志为顾朋友情面不讲原则，为讲哥们儿义气而不敢坚持真理。还有些人为了体现个人义气，违背政策规定，违反组织纪律。
其二是为讲义气而漠视法纪。有的同志为表现“义气”而犯自由主义，随意向“知心人”泄露一些不该泄露的秘密。有些人为了在一些同事、朋友、亲戚或上级面前显示义气，徇私枉法，知法犯法。
其三是为讲义气而使关系庸俗化。有些人与同事、朋友相处，讲义气而不讲正气，讲私人感情而不讲同志友情，把正常的同志关系变成帮派体系。特别是一些领导者，处理问题往往感情为重，义气用事，谁对他够意思，他就器重谁、偏爱谁，甚至在同志之间或班子内部搞小帮小派，把纯洁的同志关系搞成人身依附关系。
出现讲义气而亵渎、损害讲正气的问题，原因是多方面的。首先是因为讲义气行为本身存有缺陷和不足。讲义气之举虽有一定进步意义，但总体上讲它是一种封建意识，带有一定的封建行帮习气，这种行为往往注重私人关系，只讲“哥们儿”利益，不讲国家、社会、人民利益，为了“哥们儿”的私利，在重“义气”的幌子下，什么事也干得出来；其次是受社会不良风气影响。有些同志受好人主义、自由主义、个人主义等风气影响，淡化了集体观念、法律观念，加上官僚主义作风的存在，一些人的正当利益往往得不到组织的重视和保护，致使其逐步淡化了集体观念，而注重私人感情，乐于利用哥们儿义气、江湖义气来维护个人或小团体利益，由此助长了讲“哥们儿义气”行为的滋生和蔓延。
把讲义气上升到讲正气，是加强社会主义精神文明建设的客观需要，也是“三讲”教育应当解决好的一个问题。要确保讲义气不出格、“有品味”，首先要加强政治思想教育。引导那些好讲义气者，树立正确的世界观、人生观，强化他们的社会公德意识，时时处处做到顾大局、守纪律，靠组织、走正路。二是要强化政策纪律观念。任何时候都要听指挥、守规矩，以个人利益服从集体利益，绝不能打着讲义气的旗号违法乱纪、搞歪风邪气。三是注重品德修养。有些同志性格豪爽，好讲义气，是特有的脾气性格，平时要注意把握言行，防止失度。特别是在处理情与法、理与礼、义气与正气的问题上要正确把握，使讲义气上升到讲正气。
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乐陵认真处理信访积案
本报讯山东省乐陵市各级部门高度重视信访工作，近一段时间对全部信访案件进行了详细排查，从中列出案发时间3个月应该结案而未结案的、几经处理尚未息诉罢访的26件，作为首批处结的信访积案，由市五大班子领导分工包案，亲自参与调查处理，并逐案报告处理结果，确保信访积案处结率达到90％以上。（康和堂苏东侠梁希东）
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专栏：
内蒙古公安边防总队关心基层官兵
本报讯内蒙古公安边防总队所属部队大多在交通不便的偏远地区，总队党委投入大量的人力、物力和财力为基层创造拴心留人的工作、生活环境，从关心广大官兵衣、食、住、行等方面抓起，彻底改变了看病、吃菜、乘车、通讯、住房、吃水、照明等实际困难，使95％以上随军干部家属有房住，85％以上单位夏秋菜达到自给有余。（包金华）
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北京丰台区“三讲”带来新会风
本报讯北京市“三讲”教育开始以来，丰台区委、区政府发扬求真务实的精神，在认真听取了基层提出“会多，基层频于应付，难以集中精力搞好工作”意见的基础上，提出了重视群众意见，从精简会议入手，整顿会风，提高工作效率，减少参会人员，缩短会议时间，不搞陪会，不讲场面等整改措施，使工作效率大为提高，受到干部群众称颂。（胡伟）
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丽水市丽阳门派出所爱民有方
本报讯浙江省丽水市丽阳门派出所以防范服务为主要职责，开展了“走百家门，知百家事，解百家忧”活动。两年来，该所民警共走访辖区群众4000多户，收集信息和建议389条，群众满意率达97％以上。该所日前被浙江省公安厅授予“全省人民满意派出所”称号。（吴友佑）
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专栏：
《西藏社会发展述略》出版
本报讯《西藏社会发展述略——郭冠忠藏学文集》近日由西藏人民出版社出版发行。该书论述了西藏和平解放直至中共十一届三中全会以来，西藏在政治、经济、社会制度等方面发生的巨大变化。作者郭冠忠为老西藏工作者，中国民族理论学会理事。（赵海燕）
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专栏：
光山县民兵投身京九护路
本报讯河南省光山县人武部为了充分发挥民兵在经济建设中的服务与保障作用，新近主动配合政法部门，开展治安巡逻值勤活动，组织民兵执勤小分队15支，在京九线上桥、涵、路口、村庄等地段日夜巡逻，维护治安，保护铁路秩序，保护过往旅客和货物的安全。
（杨庆文易明月）
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专栏：
油气管道局探讨加强党建工作
本报大连7月6日电中国石油天然气管道局召开的加强党的基层组织建设和思想政治工作会议，今天在大连结束，会议强调要为管运企业顺利完成重组改制和加快发展作出新的贡献。
油气管道局属国有特大型企业，现有职工5万多人，现正在进行企业的重组改制工作。这次会议的议题是，国有企业在重组改制过程中，如何加强和改进党的建设和思想政治工作的新思路和新途径，动员全局各级党组织和广大干部职工识大体、顾大局、振作精神。
与会代表一致认为，为适应管道系统重组改制的要求，一定要进一步加强各级领导班子建设和基层党组织建设，充分发挥政治优势，认真做好思想政治工作，加大党的建设和思想政治工作改进创新的力度。（赵绍春朱思雄）
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专栏：社会扫描
为使国道安全畅通
阎蒙利李华英齐建政
在107国道河北石家庄市界内的一块大型宣传牌上，有一条标语格外引人注目：“朋友，欢迎驶入石家庄平安大道，如果您对创建工作满意，请您告诉大家；如果您对创建工作不满意，请您告诉我：电话0311—6031115—112。”这是河北省石家庄市公安局虚心征求社会各界意见，努力创建人民满意平安大道的一个小小缩影。
石家庄市公安局把创建平安大道活动与深化学习济南交警、满意在交警活动和河北省委、省政府提出的带着感情做好群众工作紧密结合起来，以人民满意为标准，明确地提出了带着感情做好创建平安大道活动，把人民群众满意和维持社会稳定作为此次创建平安大道的出发点和落脚点，将创建活动的裁判权直接交给人民群众，努力争创人民满意的平安大道活动。
创建活动伊始，石家庄市公安交通管理局党委就把如何保障大道平安和便民、利民放在重中之重。有关负责人经过对107国道110余公里路段的实地考察调研，决定以解决公路沿线报警难、接处警慢这一普遍问题作为突破口，以现代化的科技手段提高工作效率，加大“平安”系数。他们首先研制成功了800兆无线通讯报警系统，在107国道安装了10处无线电报警箱，与局指挥中心联网，极大地方便了群众报警。指挥中心即可通过GPS卫星定位系统判断出报警的位置，报警人也可直接与指挥中心对话。指挥中心接报警后，巡警可迅速赶到现场，及时处警。
为彻底消除公路“三乱”，石家庄公安交管局从民警、中队长、副大队长到局长，层层签订责任状，并把这一承诺制成标牌挂在公路上，时刻提醒全体干警，杜绝公路“三乱”发生。市交管局还聘请了11名人大代表、政协委员和外埠驾驶员担任监督员，公开监督电话，征求社会意见。
创建“平安大道”活动以来，107国道石家庄段内未发生严重交通堵塞，摆摊设点得到根除，无牌无证上路行驶以及过往车辆严重违章现象得以遏制，交通事故明显减少，治安状况日益好转。据统计，全路高峰期违章率下降了25％，车速平均提高了10.5％。夏收期间，石家庄公路巡警以保护联合收割机顺利南下北上跨区作业为重点，不分昼夜，一路护送，为收割赢得了宝贵时间，受到“麦客”们的称赞。
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武警总医院治疗下肢短缩畸形获新突破
据新华社北京7月6日电（记者赵忠生）武警部队总医院骨科中心主任杨传铎完成的“下肢短缩畸形临床分型治疗研究”，使一批短肢残疾人回到了肢体正常人行列。这一科学的治疗方法，解决了短肢畸形临床中的棘手问题。
过去医治跛行和其他肢体短缩残疾，通常是把正常的肢体用手术方法缩短，或者抑制骨骺。我国目前因小儿麻痹后遗症造成的肢体短缩残疾人有300多万。杨传铎等针对603例不同类型的短肢畸形病例，提出临床分型理论和分型治疗方案，采用胫骨延长术、骰骨延长术、髂骨延长术、骨骺延长术、骨端延长术、股骨胫骨分段延长术、骼骨股骨一次性延长术、粗隆间旋转截骨延长术等术式，达到了所需求的延长幅度，一次手术纠正短肢，减少了术后并发症；一次手术解决多处畸形，最大可能地缩短了骨愈合时间。