第1版(要闻)
专栏：
江泽民主席会见联大主席
指出维护和加强联合国的作用是人类和平与发展的需要
本报北京7月6日讯记者吴绮敏报道：今天下午，国家主席江泽民在钓鱼台国宾馆会见第五十三届联合国大会主席、乌拉圭外长迪迪埃·奥佩蒂·巴丹时指出，只要各国坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，联合国就能在国际事务中发挥应有的作用，世界和平就能得到有效维护，各国的发展就能得到促进。
江泽民说，冷战结束后，世界向多极化方向发展，但是天下仍很不太平。我们即将跨入21世纪，人类正处于维护世界和平、促进共同发展的关键时期。努力推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序，是摆在各国人民面前的重要任务。维护和加强联合国的作用，符合广大成员国的共同利益，也是人类和平与发展的需要。中国作为安理会常任理事国，将一如既往地支持联合国，并愿与广大成员国一道，共同维护联合国的权威。
江泽民主席请奥佩蒂外长转达他对乌拉圭总统桑吉内蒂的亲切问候。他说，中乌建交11年来，两国在各个领域的友好合作关系发展顺利。中国重视同乌拉圭的关系，愿与乌方一道，为建立面向21世纪的、长期稳定的中乌友好合作关系而共同努力。
奥佩蒂外长转达了桑吉内蒂总统对江泽民主席的问候，表示完全赞同江主席对乌中双边关系的积极评价和关于联合国地位与作用的论断，认为世界上越来越多的国家已认识到，在当今国际形势下，联合国的重要地位不可取代。他称赞中国对联合国工作的重要贡献，对中国作为安理会常任理事国在重大国际问题上所持的原则立场表示钦佩。他表示相信，在新的历史条件下，联合国与中方的密切合作关系将继续得到发展。
奥佩蒂说，他此次来访对乌拉圭十分重要。乌中政治关系良好，经贸关系也保持了进一步发展的势头，这表明两国领导人对双边关系非常重视。他表示，这次访问进一步加强了乌中在各个领域的合作，乌拉圭政府将继续为推动两国友好关系的发展作出进一步努力。（附图片）
7月6日，江泽民主席会见联大主席奥佩蒂。新华社记者刘建生摄
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专栏：
中共中央部门机构改革工作会议召开
胡锦涛强调，党中央部门机构改革要着眼于使各部门关系协调、职责清晰、机构和人员编制精干，形成一个结构合理、管理科学、工作高效的运行机制
本报北京七月六日讯新华社记者陈雁、本报记者马利报道：中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛今天上午在人民大会堂召开的党中央部门机构改革工作会议上强调，党中央部门的机构改革，是一项事关全局的重大改革举措，也是今年下半年党中央部门的一项重要工作。党中央各部门一定要正确领会和认真贯彻中央的精神，统一思想、提高认识，统筹安排、精心组织，细致工作、狠抓落实，确保机关工作的正常开展，确保机构改革方案的顺利实施。
胡锦涛首先深刻阐述了党中央部门机构改革的重要意义。他指出，根据十五大和十五届二中全会关于推进机构改革的方针原则和总体部署，中共中央决定进行党中央部门机构改革。这是继去年国务院机构改革和目前正在进行的地方政府机构改革之后的又一项重大改革举措。搞好党中央部门的机构改革，是深入贯彻党的十五大精神，推进经济体制和政治体制改革的重要环节；是进一步提高新时期中央机关服务水平和工作效率的重要途径；也是加强和改善党的领导的重要步骤。
胡锦涛指出，党中央各部门是中央谋划决策、指导工作的参谋助手，是各方面情况上传下达的中心枢纽。党的性质和宗旨要求各级党委部门，首先是党中央各部门，必须努力提高思想政治素质，提高全心全意为人民服务的水平，提高工作效率、改进工作作风。他说，目前正在进行的“三讲”教育和即将开始的党中央部门的机构改革，对于加强党中央机关的建设，都具有十分重要的意义。在扎扎实实地搞好“三讲”教育的基础上，切实推进机构改革，一定会促使各级干部综合素质和中央机关整体工作效率的进一步提高。
胡锦涛强调，党中央部门机构改革，要有利于进一步坚持、加强和改善党的领导，有利于进一步巩固党的执政地位和提高党的执政水平，有利于全面加强党的思想、组织和作风建设。要着眼于使各部门关系协调、职责清晰、机构和人员编制精干，形成一个结构合理、管理科学、工作高效的运行机制。在机构改革的全过程中，都必须牢牢把握这个指导思想和总的要求，并把它贯彻到实际工作中去。胡锦涛说，目前党中央部门的构成格局是长期历史形成的，同我们这样一个有六千多万党员的执政党地位是相称的。这次机构改革，党中央部门大的格局维持不变。为了使党中央各部门更好地承担起新时期的职能和任务，必须适应当前形势的变化和党的中心工作的需要，进一步理顺职能关系，精简、调整内设机构和人员编制，优化人员结构，增强机关活力。
胡锦涛指出，党中央部门机构改革工作能否顺利进行，事关大局，关系重大。党中央各部门都要把中央的精神学习好、领会好、贯彻好，把广大干部职工的积极性引导好、保护好、发挥好，把机构改革的各项工作做细、做实、做好。胡锦涛对党中央各部门落实机构改革任务，提出了四点要求：一是要切实做好思想政治工作，提高干部职工的思想认识。要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确认识机构改革，正确对待个人工作岗位的变化，遵守党的纪律，服从组织安排。要充分听取各方面的意见，坚持按政策办事；二是要结合部门实际，制定好“三定”方案；三是要抓住人员分流这个关键，做好优化干部结构工作；四是要加强领导，部门主要负责人亲自抓。胡锦涛说，这次机构改革安排在“三讲”集中教育告一段落后陆续进行。通过前一段的“三讲”教育，广大干部的精神状态、思想作风有了明显的进步，为这次机构改革作了很好的思想准备。要切实把“三讲”教育的成果体现到这次机构改革中去，并在这项工作中得到检验。
中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红主持会议。他指出，胡锦涛同志的重要讲话，是对这次机构改革主要任务的进一步阐述和具体部署，实际也是对开展党中央部门机构改革工作的一次全面动员。希望各单位认真传达学习贯彻，结合各自的实际情况，明确各自的工作重点和具体的改革任务，通过认真细致的工作，确保这次机构改革健康顺利地进行。
国务委员、国务院秘书长王忠禹出席了会议，党中央各部门的负责同志参加了会议。
据了解，参加党中央部门机构改革的有中央纪委机关、中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央对外联络部和党中央派出工作机构、议事协调办事机构等17个单位。
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专栏：社论
政府机关必须依法行政
全国依法行政工作会议已于7月6日闭幕。这是一次深入贯彻党的十五大提出的依法治国基本方略，全面推进依法行政进程，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要会议。
依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的作用。行政机关作为国家权力机关的执行机关，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。行政权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现国家政权的性质，影响国家政权同广大人民群众的关系。在我国，宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来贯彻执行的，各级政府是行使行政权的主体，各级行政机关实行首长负责制。因此，实行依法行政，责任在政府，关键在领导。
在我国，人民是国家和社会的主人，政府是人民的政府，政府工作人员是人民的公仆。所有政府工作人员特别是领导干部都要认识自己身份的二重性和手中权力的二重性：本质上我们是人民的公仆，同时又是人民建设新社会的领导者；我们手中的权力本质上是属于人民的，同时这种权力又主要是通过我们来行使的。如果我们不能始终保持清醒头脑，坚持全心全意为人民服务的宗旨，摆正自己与人民的关系，正确地看待和运用手中的权力，就有可能产生消极腐败现象。解决这个问题，必须依法行政，从严治政，把各级政府和政府各部门行使职权纳入法制化的轨道。法律、法规作了规定，行政机关就要严格遵守、执行，使行政机关办事权限合法、程序合法，既不能失职，又不能越权；既不能无所作为，又不能乱作为。
党的十五大明确提出：“一切政府机关都必须依法行政”。这是改革开放和社会主义现代化建设的客观要求，是全面分析我们面临的新形势、新任务得出的必然结论。依法行政，首先要有法可依。党的十一届三中全会以来，我国积极推进社会主义民主与法制建设，取得了重大进展。20年来，从中央层次立法看，除现行宪法外，全国人大及其常委会制定法律250个、通过有关法律问题的决定106个，国务院制定行政法规830个。这些法律、法规为依法行政，保障有中国特色社会主义事业的健康、顺利发展，奠定了坚实的基础。
全面推进依法行政进程，政府机关工作人员特别是各级领导干部要学法、守法，严格在宪法和法律、法规的范围内活动，真正做到令行禁止，确保政令畅通，做维护宪法和法律尊严的模范。法律面前人人平等，一切政府机关和政府工作人员都没有超越宪法和法律的特权，都必须依法行政，切实依法保护公民的合法权益，自觉接受人大及其常委会监督，自觉接受人民群众的监督。经过几年的努力，政府机关工作人员特别是领导干部的法律意识、法制观念在增强，依法行政的能力和水平在提高。领导干部带头学法、用法，开始形成制度。但是，也应该清醒看到，我们在依法行政方面所做出的努力，同发展社会主义民主政治、社会主义市场经济的客观要求相比，同人民群众日益提高的法律觉悟、迫切要求依法行政的愿望相比，还有很大差距。特别是在行政执法方面，有法不依，执法不严，违法不究甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的现象时有发生，对行使行政权的监督乏力，有些政府工作人员特别是领导干部对依法行政重要性认识不足，总认为还是靠发指令、批条子办事方便，依法办事束手束脚。各级政府机关工作人员特别是各级领导干部要有正视这些问题的勇气，要有解决这些问题的决心和办法，增强依法行政的紧迫感和使命感。
依法治国，建设富强、民主、文明的社会主义法治国家，是一个长期的历史过程。让我们以这次全国依法行政工作会议为契机，进一步转变思想观念，转变工作作风，依法行政，从严治政，为建立廉洁、勤政、务实、高效的政府而不懈奋斗！
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专栏：
朱镕基在全国依法行政工作会议上强调
认真贯彻依法治国方略
切实全面推进依法行政
李岚清等出席会议
本报北京7月6日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者王炽、本报记者毛磊报道：国务院召开的全国依法行政工作会议7月5日至6日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基在今天的闭幕会上作了重要讲话。他指出，全面推进依法行政，是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要组成部分，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的必然要求。他强调，各级政府和各部门的工作人员特别是领导干部，必须从巩固我们党的执政地位、维护社会主义国家政权、保障国家长治久安的高度，充分认识加强政府法制建设、严格依法行政的重要性，全面地、切实地推进依法行政，保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
国务院副总理李岚清、吴邦国、温家宝，国务委员迟浩田、司马义·艾买提出席了闭幕会。国务委员兼国务院秘书长王忠禹主持了今天的闭幕会。
朱镕基在分析了当前的经济形势后，着重讲了全面推进依法行政的问题。
朱镕基指出，无论是建设社会主义法治国家，还是改革和发展的新形势，都要求我们必须坚决地、全面地推进依法行政。他说，江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国已经载入宪法。宪法和法律、法规的许多规定主要是靠行政机关来执行的，各级政府和各部门在贯彻依法治国基本方略中负有重大责任。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济和社会生活的各个方面发生了一系列深刻的变化。这些变化引起的权力和利益格局变动，需要用法律、法规来规范和调整。解决在前进中出现的许多新问题，最根本的还是要靠法制。改革开放以来，我国的政府法制建设取得了显著成绩，依法行政有了很大进步，但还存在不少问题，主要是：政府立法工作还跟不上形势发展的要求；有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍；有些政府工作人员滥用职权、执法犯法、徇私枉法，严重损害了法制尊严，破坏了党和政府在人民群众中的形象。他强调，依法行政必须从每个政府工作人员做起，尤其要从各级政府和各部门的每个领导干部做起，任何领导干部都必须在宪法和法律的范围内活动，带头依法办事。
朱镕基说，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，需要从多方面努力，包括加强政府立法工作，严格行政执法，强化执法监督。从当前看，最重要的是要切实做到有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通。他指出，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，必须提高依法行政水平。人民政府为人民，坚持依法行政，就是更好地为人民服务。要严格行政执法，清正廉明，铁面无私，执法如山，决不允许搞人情执法，徇私枉法。要坚决消除执法中的腐败现象，坚决纠正不顾国家全局利益和人民根本利益的本位主义和地方主义。不论什么单位、什么人，只要违反法律、法规，都必须严肃追究，依法予以惩处。
朱镕基指出，必须进一步强化行政执法监督。各级政府都要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受司法机关依据行政诉讼法实施的监督。要切实加强行政系统内部的层级监督和政纪、审计、财政等专项监督。监察、审计等专职监督机构要切实履行职能，恪尽职守，敢于碰硬。所有政府机关和政府工作人员都要自觉接受人民群众的监督，把行政执法活动置于群众监督之下。要十分重视群众来信来访工作，对群众反映的重要情况、冤假错案，要及时、公正地进行处理。要进一步发挥舆论监督的作用。
朱镕基强调，全面推进依法行政，必须下大力气建设一支高素质的干部队伍。依法行政是对各级政府机关和所有政府工作人员提出的共同要求。只有全面提高各级政府工作人员的政治素质、思想水平和执法能力，才能确保依法行政。要进一步整顿行政执法队伍，严格纪律，严格管理，严格监督。对那些滥用职权、执法犯法、贪赃枉法、欺压百姓的执法人员，必须依法从严处理。要加强对行政执法人员的教育、培训，提高他们的政治思想素质和业务素质。
最后，朱镕基要求，各级政府和各部门必须切实加强领导。要根据依法治国、依法行政的要求，转变思想观念，转变政府职能，转变工作方式。所有政府工作人员尤其是领导干部，都要下功夫学习法律、法规，增强法制观念；都要熟悉法律、法规，提高依法办事能力；都要善于运用法律、法规解决问题，运用法律手段管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。要加强政府法制队伍建设，充分发挥他们在政府法制建设中的参谋、助手作用。政府法制机构的工作人员要大力提高自身素质，做到政治强、作风硬、业务精，以适应全面推进依法行政的需要。
这次全国依法行政工作会议的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，总结政府法制建设的基本经验，明确新形势下政府法制建设的任务和要求，扎扎实实地贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政。会议开始时，国务委员兼国务院秘书长王忠禹代表国务院作了题为《依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府》的工作报告。他在报告中全面总结了政府法制建设的基本经验，对全面推进依法行政进行了部署，提出了明确要求。会议期间，一些地方和部门交流了依法行政的经验。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和国务院各部门以及新疆生产建设兵团分管政府法制工作的负责人出席了会议。党中央、全国人大常委会、全国政协、中央军委的有关部门负责同志，最高人民法院、最高人民检察院以及全国总工会、共青团中央、全国妇联的负责同志应邀出席了会议。（附图片）
朱镕基总理在全国依法行政工作会议闭幕会上作重要讲话。新华社记者刘建国摄
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专栏：
胡锦涛会见中国国际文化交流中心会议代表
本报北京7月6日讯新华社记者秦杰、本报记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见出席庆祝中国国际文化交流中心成立15周年暨第三届理事会大会全体与会人员，并与他们合影留念。
胡锦涛对中国国际文化交流中心成立15周年暨第三届理事会大会的召开表示热烈的祝贺，向为国际文化交流中心的工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢。
他希望新一届理事在理事会的领导下，把工作做得更好，为加强和发展中国人民与世界各国人民的友好合作关系做出新的成绩。
全国人大常委会副委员长、中国国际文化交流中心总顾问程思远，中国国际文化交流中心理事长彭冲和部分理事以及有关单位嘉宾170余人参加了会见。
庆祝中国国际文化交流中心成立15周年暨第三届理事会大会是今天下午在京召开的。中国国际文化交流中心是1984年成立的我国开展综合性国际文化交流活动的民间团体，15年来，通过开展广泛的交流活动，结交了一批热心于国际文化交流的友好机构和人士，为促进我国的经济建设、科技发展和文化繁荣发挥了积极的作用。
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专栏：
应那楚克·巴嘎班迪总统邀请
江泽民主席将访问蒙古国
新华社北京7月6日电外交部发言人章启月今天在这里举行的例行记者招待会上宣布：应蒙古国总统那楚克·巴嘎班迪的邀请，国家主席江泽民将于7月15日至17日对蒙古国进行国事访问。
章启月说，江泽民主席此次访蒙，是世纪之交中国国家元首对蒙古进行的一次重要访问，也是对蒙古总统去年访华的回访。她说，今年恰逢中蒙建交50周年和中蒙友好合作关系条约签署5周年。江泽民主席此访对两国关系承前启后、开辟未来具有十分重要意义，必将进一步推动中蒙睦邻友好合作关系的发展。
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专栏：
全国民族团结进步表彰大会9月召开
国务院将表彰一批民族团结进步模范集体和个人
本报北京7月6日讯记者董宏君报道：国家民委主任李德洙今天在北京举行的国务院第三次全国民族团结进步表彰大会新闻发布会上宣布，国务院决定，今年9月下旬在首都北京隆重召开国务院第三次全国民族团结进步表彰大会，表彰在民族团结进步事业中做出显著成绩的模范集体和模范个人。
据了解，国务院第三次全国民族团结进步表彰大会将表彰民族团结进步模范集体和模范个人1200个，其中到京出席大会的模范集体、模范个人代表400人。另外，这次表彰大会与中央民族工作会议一起召开，将成为总结民族工作成就和经验，研究制定跨世纪民族工作战略，把民族团结进步事业推向新世纪的会议。
李德洙说，党的十一届三中全会以后，各省、自治区、直辖市相继开展民族团结进步表彰活动。国务院在肯定和总结各地这一活动的基础上，先后于1988年、1994年在北京召开了第一次、第二次全国民族团结进步表彰大会。1997年和1998年，国家民委和各省、自治区、直辖市联合召开了民族团结进步表彰大会。
国务委员司马义·艾买提等出席了今天的新闻发布会，新闻发布会由国家民委副主任江家福主持。
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专栏：
上海举行高新技术转化洽谈会
由上海市高新技术成果转化服务中心主办的上海高新技术成果转化项目暨交易洽谈会，6日拉开帷幕。这次展示交易洽谈会推出了数十家高新技术企业的73个成果转化项目，其中9个项目具有国际领先水平，3个项目是国内首创的。洽谈会还围绕科技创业和投资市场举行了政策宣讲、科技投资系列讲座和专题项目信息发布会。
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专栏：
吉林省兴起“订单农业”
吉林省按发展效益农业、优化种植结构的要求，今年在全省各地广泛开展了优质农产品产销对接工作，“订单农业”在全省迅速兴起。吉林省各级政府和农业部门成了农产品产销间的“红娘”，仅通过省农业厅的组织协调，就已促成了省内15家粮食加工转化企业与全省31个县（市、区）签订了购销合同。据统计，全省“订单农业”面积已达302.3万亩，占全省农业播种面积的5％。其中粮食作物244万亩，油料作物8.1万亩，瓜菜作物5.5万亩。
（据新华社电）