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专栏：
检验检疫机构全面改革
“三检”合一垂直管理
本报北京7月5日讯记者龚雯报道：国务院日前批准了全国各地出入境检验检疫机构组建方案，将出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验机构合并，实行垂直管理，这标志着该系统机构改革正式全面启动。
据悉，该项改革将大大减少以前“三检”机构重复检验、重复收费等弊病，提高外贸进出口的通关效率。
根据方案，各出入境检验检疫直属局职责是：贯彻执行出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验的法律、法规和政策规定及工作规程等。
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专栏：
江阴长江公路大桥建设已进入关键的桥面铺装阶段。建设者克服了具有世界性难度的沥青砼摊铺难题，确保摊铺质量。图为施工人员正在抓紧摊铺桥面沥青砼。
谷子摄
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专栏：
全国车险整顿初见成效
4家违规保险公司受到处罚
本报北京7月5日讯记者李丽辉今天从保监会召开的全国车险整顿情况通报会上获悉：今年以来，在中国保监会的统一部署和各保险公司的共同努力下，国内机动车保险市场整顿工作收到良好效果，各种违规经营行为和恶性竞争行为得到了有效遏制，市场秩序明显好转，车险业务也保持了稳步增长，4家公司因违规受到相应处罚。
中国保监会副主席吴定富在通报会上说，整顿市场是今年保险工作的中心任务。保监会在年初针对车险市场存在的假保单、“鸳鸯单”、高手续费、高返还、低费率等问题，出台了启用统一新保单等一系列整顿措施。通过整顿，车险市场竞争环境得到改善。据保监会的调查显示，今年以来，各保险公司车险业务的承保质量和经济效益均有明显好转。以变化最明显的北京市场为例，今年4至5月份，车险保费收入增长27．6％，车均保费增长43．1％，赔付下降2．6％，手续费支出标准基本回落到8％左右。
在今天的通报会上，中国保监会宣布对4家存在严重问题的保险公司进行处罚。其中中国人民保险公司贵州省遵义经济技术开发区支公司被停止经营车险业务3个月，取消该公司主要负责人任职资格1年；中国人民保险公司淄博市淄川区支公司和中国平安保险股份有限公司长沙分公司湘潭支公司被停止经营车险业务3个月；中国平安保险股份有限公司北京分公司朝阳支公司被通报批评。
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专栏：
公司放羊不放贷农户还羊不还钱
石门养殖联合体带富一方农民
本报讯湖南省石门县大力推广太平马头羊开发公司“以羊放贷，收羊抵贷”的经验，带富了一方农民。
石门县山区草场广阔，又是马头羊的原产地。从1995年起，县里确定“公司＋农户”的发展战略，先后在10个山区乡镇建立了马头羊养殖基地，组建了一批龙头企业。太平马头羊开发公司针对贫困户养羊缺乏启动资金的困难，先将种羊以贷款形式投放给养羊户，以回收肉羊方式收回投资。农户还羊抵贷后存栏的肉羊，由公司按合同保护价收购，使马头羊公司和农户真正结成风险共担、利益均沾的共同体。这种“公司放羊不放贷，农户还羊不还钱”的模式在全县推广后，已涌现年养羊100只以上的专业户5000多户，户年均纯收入万元以上。企业自身也壮大了，太平马头羊公司连年赢利，已发展成为拥有固定资产500多万元的龙头企业。
（贺新初）
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专栏：编后
想到才做到
凡事想到才能做到。太平马头羊开发公司帮石门县山区农民发展养羊业，把工作做到了家，这首先是由于他们为农民脱贫致富想到了家。
这个“想”，是设身处地地想、仔仔细细地想。农民缺乏启动资金，他就一分钱不收，放羊不放贷；农民还贷有困难，他就来个还羊不还钱；农民卖羊少门路，他就保护价收购，你卖不了我帮你卖，还不让你吃亏……各地帮农民发展种养业、加工业、乡镇企业的时候，和石门县差不多，普遍遇到缺少资金、销售困难等问题，往往不是没有替农民着想，而是没有想得那么周到，工作做得不那么周全，卡壳之事也就时有发生。愿各地都像石门县一样，为农服务尽可能想得周到，做得周全。
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专栏：
中国公民赴澳、新自费旅游正式启动
本报北京7月5日讯记者龚雯从国家旅游局获悉：继新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、日本和韩国之后，澳大利亚、新西兰又被批准为中国公民自费出国旅游目的地国家，目前这项业务已进入具体实施阶段，并将率先在北京、上海、广东三地试办。
据了解，试办期间，赴澳、新自费旅游仅限于户口在京、沪、粤的常住居民，并指定由国家旅游局批准的22家旅行社承办经营，以旅游团的方式进行，整团出入国境，其他旅行社不得经营此项业务。经过在上述三地试办后，再逐步推开到其他地区。
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专栏：
乡镇企业将推进管理者职业化
本报南京电新华社记者刘红灿、本报记者董建勤报道：有关部门将积极探索具有乡镇企业特色的企业管理路子，在乡镇企业中采用公开选聘、竞争上岗等办法，选配好企业领导班子，并逐步实行乡镇企业厂长（经理、董事长）任职资格制度，推进企业经营管理者职业化；农业部对授予全国优质乡镇企业经营管理者和全国乡镇企业家称号的乡镇企业经营者，将采取多种形式的培训，并鼓励企业引进人才。这是农业部部长陈耀邦日前在江苏省江阴市召开的全国乡镇企业管理工作会议上透露的。
据介绍，到1998年，我国有80％左右的乡镇集体企业完成了7项基础管理和5项专业管理。全国乡镇企业培育出151个国家一级企业和二级企业。但总体来看，管理工作仍是乡镇企业十分薄弱的环节。
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专栏：
吴仪在全国开拓农村市场现场经验交流会上强调
做好开拓农村市场这篇大文章
本报潍坊7月5日电记者田俊荣报道：全国开拓农村市场现场经验交流会今天在山东省潍坊市召开。中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪出席会议并讲话，她指出，开拓农村市场是扩大国内需求的一个重要方面，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，各地区各部门要在总结前段工作经验的基础上，进一步提高认识，扎扎实实工作，做好开拓农村市场这篇大文章。
吴仪说，江总书记1996年夏天作出开拓农村市场重要指示以来，各级人民政府和国务院有关部门，认真学习，贯彻落实，切实把开拓农村市场作为重要工作，深入调研，积极探索，取得了一定成效。一些地方城乡社会商品零售总额增长幅度差距正在缩小，有些省、市和地区农村的增幅已高于城市。但也要看到，这项工作发展很不平衡，一些地方政府对开拓农村市场的重要性、紧迫性还认识不足，甚至有畏难情绪，工作停留在一般号召上；部分工业和流通企业，仍存在着“重城市轻农村”的思想，产品与农村和农民需求不相适应，农村市场经营企业分散，商品品种单一，农民买卖都不方便。吴仪要求对这些问题采取切实有力的措施，逐步加以解决。
吴仪指出，我国农村地域广阔，人口众多，广大农村正在从“温饱型”向“小康型”转变，消费需求的潜力很大；中央实行积极财政政策，加强基础设施建设，加大扶贫开发力度等一系列政策措施，这已经并将进一步调动农民发展生产积极性，扩大农村生产、生活领域消费。只要大家同心协力，抓住当前有利时机，坚决按照中央的部署去做，开拓农村市场一定能取得更大的成效。
吴仪要求进一步提高认识，深刻领会开拓农村市场的重大意义。她说，开拓农村市场，一方面要引导农民根据市场需求组织生产，扩大市场覆盖面，提高经济效益，帮助农民增加收入；另一方面，要引导工商企业把调整结构的启动点放在农村市场，认真研究农民的需求，拓展新的消费领域和空间，生产出适合农民生产生活需要、物美价廉的产品，并做好售后服务工作。这将加快我国经济结构调整和产品结构调整，促进城乡交流、加快城乡一体化进程，是应对国际经济环境变化，扩大内需的重要方面，也是拉动国民经济增长最具活力的着力点。
吴仪强调，开拓农村市场是一项长期任务。各地要在总结成功经验的基础上，认真贯彻江总书记等中央领导同志的指示精神，进一步抓好六个方面工作：第一，全面发展农村经济，努力增加农民收入。第二，加强农村交通、通讯、供水、电力等基础设施建设，为开拓农村市场创造条件。第三，要抓住重点，分类指导，不搞一刀切。当前把进一步搞活农产品流通，缓解农产品卖难问题作为一个重点，把农民的产品转化为货币，形成购买力。要把经济发展比较好的县、乡、镇作为开拓农村市场的重点，但一定要从本地区的实际情况出发，不搞一刀切。第四，工业部门与流通部门要一项一项产品、一个行业一个行业地深入调查，摸清不同收入层次农民的需求，要像满足城市消费者需求一样，针对不同地区不同层次农村居民的消费心理、消费习惯和消费特点，生产、供应农民急需的产品。不能把城市消费的产品简单照搬到农村去，也不能到农村去处理积压过时商品。第五，深化农村流通体制改革，促进大流通的发展。把符合我国经济发展水平和国情的集市贸易等传统做法和连锁、超市、代理、配送等现代化流通方式结合起来，促进经济的发展，同时为发展大流通、大市场打下良好的基础。要调动各种所有制流通企业的积极性，共同开拓农村市场。省会城市要吸引国外有影响力的商贸公司，建立合资企业。学习国外的先进技术和先进管理经验，改变我们商贸企业管理比较落后的局面，提高管理水平。第六，抓好典型示范和宣传，引导农民转变消费观念和消费习惯，树立正确的消费观念，培养科学、合理的消费方式。
这次会议是由国家经贸委、国内贸易局联合召开的，一些地方人民政府、流通主管部门、工商企业代表将在会上交流经验，与会代表还将分赴寿光市和安丘市学习参观。
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专栏：
鸭欢·鸟壮·羊肥
右图：河南省潢川县充分利用当地优势，引进国外优良品种樱桃谷鸭。
新华社记者赵鹏摄
左下图：河南郑州花园口镇的鸵鸟养殖基地。新华社记者朱广智摄
右下图：湖北省五峰土家族自治县土家族农民在新建成的高山牧场放羊。
新华社记者杜华举摄
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专栏：
中远开辟中日间绿色快航
本报讯记者杜海涛报道：中远集团最近开辟中日间“绿色快航”新航线，保证使国内生产的肉、蛋等新鲜食品在48小时之内鲜腾腾地搁在日本超级市场的货架上，为客户提供快速高效的优质服务。
据悉，中远集团在“绿色快航”航线上投入三艘快速、轻捷的新造船，航速17．5海里／小时，这是中日间近洋航线上的船舶很少具有的航速。在航线设置上，“绿色快航”以我国的青岛、连云港和上海为航次的起讫港，实行梯次挂靠。
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专栏：
国务院办公厅转发六部委通知要求
全面推行劳动预备制度
求职者须经1至3年培训
本报北京7月5日讯记者白天亮报道：国务院办公厅日前转发了劳动和社会保障部等六部委关于积极推进劳动预备制度、加快提高劳动者素质意见的通知，提出从今年起全国城镇要普遍推行劳动预备制度，组织新生劳动力和其它求职人员，在就业前接受1—3年的职业培训和职业教育，使其掌握必要的职业技能后再进入就业岗位，以此提高劳动者素质，调节劳动力供求，缓解就业压力。
据了解，实行劳动预备制度的主要对象是城镇未能继续升学的初高中毕业生，以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初高中毕业生。对准备从事农业生产的初高中毕业生各地可从本地实际出发另行制定培训办法，各地还可根据实际情况引导城镇失业人员和国有企业下岗职工参加劳动预备制培训。参加劳动预备制人员，由就业服务机构纳入当地劳动力信息资源管理系统，组织双向选择，优先推荐就业，并为他们提供各种就业服务。
通知要求各地按照职业分类和职业技能标准，对劳动预备制人员进行职业培训和职业教育。其中技术职业（工种）的培训时间应在一年以上，非技术职业（工种）应在两年以上。参加劳动预备制的人员进行职业培训原则上实行免试入学；其所需经费原则上由个人和用人单位承担，政府给予必要的支持，家庭经济确有困难的，可酌情减免培训费用。对参加一年以上劳动预备制培训的人员，在报考中等职业学校时，同等条件下优先录取。
通知同时强调要严格实行就业准入控制。劳动预备制人员培训或学习期满后，方可就业。
从事一般职业的必须取得相应的职业学校毕业证书或职业培训合格证书，从事国家和地方政府以及行业有特殊规定职业的，还必须取得相应的职业资格证书。从事个体工商经营的也应接受必要的职业培训，其中从事国家规定实行就业准入控制职业的必须在取得职业资格证书后方可办理开业手续。未经劳动预备制培训的或虽经培训但未取得相应证书的人员，职业介绍机构不得介绍就业，用人单位不得招收录用。
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专栏：
国管局举办机关政府采购培训班
本报讯国务院机关事务管理局近日在京举办了由国务院各部委、各直属机构和人民团体机关财务部门负责人参加的政府采购培训班，有关专家讲授了政府采购的基本知识。国管局对下一步开展政府采购的工作做了部署。（吕凤波洪波）
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专栏：
电子商务网二千年问题调试就绪
本报讯六月二十五日至二十七日，中国国际电子商务中心的二○○○年问题联调测试取得成功，这标志着我国唯一的外经贸专用网基本实现二○○○年就绪。（李慧）
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专栏：
沙河市地矿局防治地质灾害
本报讯河北省沙河市地矿局狠抓地质灾害防治。在汛前，及时、全面地对所有地质灾害隐患点进行了认真的调查和复查，共发现山体滑坡、崩塌、地裂、地面塌陷等五处重点地质灾害隐患区，并采取了有效的防范措施。（张利斌）
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专栏：
兰州局铺设海拔最高的无缝线路
本报讯六月二十日，兰州铁路局兰州工务大修段完成了世界海拔最高的铁路——青藏线石崖庄至申中九点九五五公里无缝线路的铺设任务。这标志着我国铁路无缝线路铺设施工技术取得了新的突破，结束了青藏线没有无缝线路的历史。（王永春贾阳平）
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专栏：
乌铁局表彰奖励安全功臣
本报讯六月二十五日，乌鲁木齐铁路局隆重召开庆功表彰会，对实现安全调车二十年的乌鲁木齐机务段“5174”号机车青年包乘组予以重奖，并授予“主人翁标兵集体”称号。这项安全纪录的诞生，创造了该局调车安全之最。（赵永刚杨玉新）
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专栏：
推动劳动力市场成熟
百城市试点率先启动
本报讯记者白天亮报道：我国劳动力市场科学化、规范化、现代化建设试点工作日前在全国100个城市率先启动。这是推动我国劳动力市场走向成熟的重要一步。
据介绍，试点城市的主要任务一是搞好信息网建设，强化信息工作；二是狠抓就业服务，完善服务体系，在今年年底前建立一支持证上岗的职业指导员、职业指导师队伍；三是健全管理制度，规范市场运行，对劳动力市场的清理整顿实现制度化、经常化，力争在2000年前达到劳动力市场科学化、规范化、现代化的要求。