第2版(经济)
专栏：经济漫笔
农民要增收多种优质粮
零河
农民要想增产又增收，仅仅多种粮是不够的，更重要的是要种植优质、适销、价值高的粮食品种。这是黑龙江垦区和邓州市调整小麦品种结构农工商三家受益给我们的启示。
随着近几年粮食的连续丰收，我国粮食供求已由长期短缺变为总量大体平衡，丰年有余，但供求结构矛盾突出。专用小麦等优质粮食品种相对不足，质量较差的粮食品种大量积压，而农民还在大量生产。这个问题不解决，不仅增加财政负担，造成浪费，而且不利于调动农民发展优质粮生产的积极性，进而影响粮食生产的长远发展和农民收入的提高。
为了改变这一现状，前不久，国家决定适当调整按保护价收购的范围，对不适合市场需要的粮食品种，如东北春小麦和南方早籼稻、长江以南的小麦等，从明年起，退出保护价收购范围。同时，完善粮食收购价格政策，根据市场需要和粮食的品质进一步拉开品质差价，实行按质论价，优质优价。这一政策措施出台后，必将对促进我国粮食生产的长远发展产生深刻影响。对广大农民朋友来说，这也是一个重要的信息。它意味着，今后发展粮食生产必须以市场为导向，并通过优化生产结构，提高农产品市场竞争力，来保证自己种粮收入的增加。
当然，国家考虑到那些质量差、不适合市场需要的品种已经种植的实际情况，决定今年对这些品种先采取调低保护价的办法进行收购，但明年这些品种是要退出保护价收购范围的。农民朋友一定要注意当地政府发布的有关信息，注意及早调整作物结构和品种结构。
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专栏：
调整小麦品种结构尝到甜头
黑龙江垦区面粉企业效益大增
本报讯按市场需求调整小麦品种结构，使黑龙江垦区的面粉加工企业效益大幅度增长。今年1至5月，全垦区70多家面粉厂生产面粉4750万公斤，同比增长73．4％，销售同比增加1683万公斤，产销率达109％；全行业实现扭亏为盈，与去年同期相比，扭亏增盈857万元。
多年来，黑龙江垦区倚重发展的小麦品种新克旱9，最高年份占总播面积的80％。虽然其抗病虫害，产量高，但主要营养品质、加工指标落后；垦红14、克丰6号等品种虽加工品质、营养品质高，但因外观品质低，播种面积一直较少。针对市场新的需求，从去年起，垦区果断压缩了低质品种新克旱9的种植面积，扩大了垦红14、克丰6号的种植面积。1998年，黑龙江垦区种植小麦近600万亩，其中垦红14、克丰6号等优质小麦占总播面积的59．1％，今年优质小麦占总播面积的比例又提高了7．7个百分点，并推出了面包麦、馒头麦、面条麦、饼干麦等特种麦系列。
先进的加工技术与高品质的小麦品种结合，使北大荒产面粉迅速形成了通用粉、专用粉、面包粉等三大系列12个品种，并行销东北三省一区50多个城市。在不久前举行的“哈洽会”上，北大荒集团签订多种专用粉销售合同达1．5万吨，计3180万元。（徐国春张雅文于文华）
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专栏：
对优质小麦实行优质优价
邓州市农工商三家受益
本报讯小麦还未登场，河南邓州市今夏30余万亩优质小麦就被定购一空。该市在执行粮食购销政策的同时，对优质小麦实行优质优价，促进了粮食结构调整。
邓州是个年播种小麦在150万亩以上的产粮大县，年产小麦5亿公斤以上。由于粮食生产结构性矛盾突出，结果形成劣质粮食库存积压，财政负担增加，农民收入增长缓慢。
为改变这一状况，邓州市进行了长期的品种引进和科技开发准备。他们与河南农大、河南农科所等单位合作，先后引进10多个品种进行试验比较。通过试验筛选出宛798、豫麦35等优质品种进行小范围试种。市里为规模种植优质小麦的农户提供资金扶持、优先农田水利建设配套等。市粮食部门与农民签订优质优价收购合同，对优质小麦加价收购。
邓州市面粉厂生产高档食品所需的优质小麦，以前全部需从山东等地以每公斤高于普通小麦0．12元的价格购进，现在他们则通过粮食部门与农民签订了优质优价收购合同。仅此，企业可降低成本120余万元，农民增收960万元。粮食顺价直接销售进厂也减轻了粮食部门的库存压力，仅今年就可为国家减少超储补贴数百万元。（赵正强）
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专栏：
消化空置商品房步伐加快
海南省率先试点进行追债拍卖还贷
本报讯记者朱剑红报道：困扰房地产开发业的商品房积压问题有望加快得到解决。国务院办公厅在最近印发的海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知中，要求其他省、市、自治区政府要提高对处置积压房地产工作的重要性和迫切性的认识，制定切实可行的处置积压房地产计划，全面清理本地区积压房地产，力争在较短时期内使积压房地产数量有较大幅度的下降。
据建设部的统计，1998年商品房空置量比1997年有所增长，截至年底，全国商品房空置8000多万平方米，其中商品住宅空置约6000万平方米。商品房空置前几位的是广东、上海、江苏、海南、浙江、辽宁，空置量都在400万平方米以上，占全国空置商品房总量的60％左右。
目前在积压房地产上沉淀的不良金融资产数量巨大，对国民经济的正常运行威胁很大。建设部、国家计委、财政部、国土资源部、人民银行等部门在进行认真的调查研究后，提出消化空置商品房的思路是“政府让点费、银行让点息、企业让点利”和“追债、拍卖、还贷”。针对空置商品房占用大量银行资金的情况，强调债权银行的责任，通过债权银行追债，迫使房地产企业想办法卖房还贷。此次海南省进行试点的方法是：第一步追索债务，明确积压商品房、停缓建工程和闲置土地的权属关系；第二步集中处置金融资产；第三步是分类处置积压的房地产。
为了促进空置商品房的消化，国务院办公厅在通知中还提出，各地可将积压商品住宅转为经济适用房、廉租住房和政策性安置住房，并执行相应的政策；也可比照经济适用住房的价格实行限价销售。凡按要求实行限价销售的积压商品住宅，在2000年12月31日前，免征销售环节所涉及的营业税、契税等税收以及各种行政、事业性收费。
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专栏：
新股发行方式有重大改进
允许总股本在4亿元以上的公司，采用对法人配售和对一般投资者上网发行相结合的办法发行新股
允许发行公司与主承销商通过推介活动自主确定发行价格
本报北京7月28日讯记者田俊荣报道：为了进一步完善股票发行方式，规范市场运作，中国证监会今天发出《关于进一步完善股票发行方式的通知》，对新股发行方式作了重大改进。
通知指出，总股本在4亿元以上的公司，在发行新股时可采用对法人配售和对一般投资者上网发行相结合的办法，其中向法人配售的部分占发行额的25％—75％，这部分股票须持有一定期限后方能上市出售。通知规定，与发行公司有股权关系或为同一企业集团的法人不得参加配售，一家法人不得同时参加配售和上网认购。权威人士认为，通过向战略投资者和一般法人配售新股，给市场引入了增量资金；因受持有时间的限制，避免了大盘股上市后的集中抛售，减轻了对二级市场的压力，有利于证券市场的稳定。
通知还指出，允许发行公司与主承销商通过推介活动自主确定发行价格，并报中国证监会核准。
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专栏：
努力发挥货币政策对经济增长的促进作用
戴相龙
《中华人民共和国中国人民银行法》规定：“中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策”，“货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”为了实现货币政策的目标，中国人民银行通过调整商业银行向中央银行交存存款准备金比例和存贷利率、增加或收回向商业银行贷款、在公开市场买卖国债等货币政策工具，增加或减少全社会货币供应量，运用信贷政策调整信贷结构。
1993年下半年，我国实行适度从紧的财政政策和货币政策，经历3年左右的努力，有效地治理了通货膨胀，促进了物价稳定和国民经济的稳步发展。从1997年下半年开始，我国出现了社会商品供大于求和价格水平持续下降的趋势。这种状况有利于对经济结构及企业、产品结构的调整，但是，这种长时间、大范围的价格下降，加重了生产经营者困难，影响了投资者信心，对国民经济发展负面影响越来越大。面对这种状况，必须综合运用财政、税收、金融、价格等多方面政策，增加社会需求。国家实行积极的财政政策，加大对基础设施的投资；同时努力发挥货币政策作用，运用多种货币政策工具调节货币供应量，通过信贷政策调整信贷结构，在认真防范金融风险的同时，积极促进经济增长。
1998年，中国人民银行取消了对国有独资商业银行长期实行的贷款规模限额控制，大幅度降低存款准备金比例，三次下调利率，及时调整了信贷政策。今年上半年人民银行采取的政策措施主要有：一是加强信贷政策指导，改善金融服务。把消费信贷业务放宽到所有的商业银行，把消费信贷种类放宽到所有的大件消费品。二是在6月10日大幅度降低金融机构存贷款利率和中央银行基准利率，其中金融机构存款利率平均下调1个百分点，贷款利率平均下调0．75个百分点。改进贷款浮动办法。三是积极发展货币市场。扩大全国银行间同业拆借市场电子联网，批准农村信用联社进入全国银行间同业拆借市场，推动商业银行积极开展融资代理业务，为中小金融机构增加融资渠道。同时，灵活进行公开市场业务操作，调节金融机构资金流动性。
这些货币政策措施收到了成效，金融运行保持稳定，货币供应量增幅上升，对促进经济增长起到了积极作用。到今年6月末，广义货币（M2）为11．1万亿元，比去年同期增长17．7％，增长幅度比今年初高出2．3个百分点；狭义货币（M1）为3．9万亿元，比去年同期增长14．9％，增长幅度比今年初高出3．1个百分点；流通中现金（M0）为1．1万亿元，比去年同期增长11．9％，今年上半年净回笼现金324亿元，比去年同期少回笼135亿元。今年1—6月，金融机构各项贷款累计增加4232亿元，比去年同期多增加459亿元，增长率为15．2％；其中国家银行贷款增加3136亿元，比去年同期多增加560亿元，增长率为16．1％。到今年6月末，国家外汇储备1470亿美元，比年初增加20亿美元；人民币汇率继续保持稳定。
我们也要看到，今年以来，由于国内外形势发生的一些新变化，我国经济发展面临着较为复杂的外部环境，经济运行中外贸出口下降、消费需求不足、固定资产投资增长放慢、价格总水平持续下降等问题更加突出地表现出来。当前我国金融运行中也出现一些新问题：一是存款向国有商业银行集中，城市中小金融机构存款增长缓慢。二是商业银行贷款增长受到经济有效需求制约，中央银行基础货币供应受到较大限制。三是国有独资商业银行收息率下降，经营面临许多困难。
针对当前我国经济及金融运行中存在的问题，中国人民银行和各类金融机构，要认真贯彻落实党中央、国务院采取的各项政策，在进一步改善金融服务上下功夫，努力发挥货币政策的作用，配合财政、税收、价格等经济杠杆，拉动内需增长，既要防范金融风险，又要积极支持经济发展。
一是充分运用各种货币政策工具，调控货币供应量。进一步改进存款准备金制度，扩大国债、金融债公开市场业务，加大中央银行在货币市场的操作力度，推进利率管理体制改革，增加基础货币投放。对管理水平较好的城市商业银行和城乡信用社适当增加贷款，为这些金融机构支持中小企业发展创造条件。
二是促进资本市场稳步发展。在严格清理、整顿证券经营机构和防范风险的基础上，积极研究并创造条件允许有条件的券商进入银行间拆借市场和债券回购市场；在保证商业银行资金安全性的前提下，积极研究并创造条件允许证券公司通过股票质押，向银行借款融资。
三是更好地支持国有企业改革。推进建立金融资产管理公司的试点工作，妥善处理国有独资商业银行不良贷款，将符合条件的贷款转为金融资产管理公司的投资。运用信贷杠杆促进纺织、煤炭、冶金等行业调整，坚决关闭一批国家规定的小企业。增加推进技术进步和产业升级的贷款。完善大中型企业的主办银行制度。进一步规范“封闭贷款”的管理。
四是支持扩大投资、消费和进出口。积极配合国家有关部门做好增发国债工作，支持有关银行及时发放配套贷款和贴息贷款，支持基础设施建设。积极推进消费信贷，尤其要进一步加大金融对住房消费的支持。到今年5月底，4家国有独资商业银行用于开发和购买居民住房的贷款已达2359亿元。积极开办外汇担保人民币贷款业务，放宽贷款期限，扩大外汇担保人民币贷款用途，支持外商扩大直接投资。进一步加强银贸合作，积极支持外贸出口。对符合条件的外贸企业，可给予贷款利率下浮的优惠；对暂时亏损、但有出口订单、有还款保证的外贸企业，发放封闭贷款；支持我国企业以国内成熟的技术和设备及适用的料件到国外办厂，带动出口。
五是引导金融机构正确处理各种关系，提高金融服务水平，促进中央银行货币政策的落实。商业银行按市场实际需要，及时调整存贷业务经营计划，加强全行资金统一调度，督促分支行根据信贷政策和产业、区域发展政策发放贷款。在强调适当集中信贷审批权的同时，要进一步提高工作效率。在强化贷款责任制，降低不良贷款比例的同时，要注意发挥和保护信贷人员改进金融服务的积极性。
六是加强信贷监督，维护金融债权。抓紧推广使用信贷登记系统，防止借款人向银行多头套取资金。支持金融企业依法收回到期贷款，及时反映和纠正各种类型逃废银行债务的行为。
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为建好首都地铁“复八”线，中铁建十六局一处及时做好防暑降温，一线职工吃上了凉爽的西瓜。沈洁崔冯摄
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专栏：
技术监督部门加强监督管理
不让电表多跑电
本报北京7月28日讯记者白天亮报道：国家质量技术监督局日前发出通知，要求各有关部门加强对用于贸易结算电能表的强制检定监督管理，严格核发计量标准考核证书，保证电能的公平交易，不让电表多跑电。
据了解，随着全国城镇、农村电网的改造，我国用于贸易结算的电能表将达到3亿多块。但电能表近年来却一直存在计量不准的问题，今年第一季度国家抽查了17个省的企业生产的34种电能表，发现75％的电能表出现正偏差，直接损害消费者的利益。为此，国家质量技术监督局强调指出，各地方有关部门要组织开展电能表的强制检定工作，依法授权有关技术机构开展电能表的强制检定，并加强对经授权执行强制检定技术机构的日常监督，对各企业事业单位建立的电能表最高计量标准装置及检定机构的技术人员组织考核，考核合格后颁发计量标准考核证书、计量检定员证。各级质量技术监督部门还要加强对检定结果的抽查，保证检定质量，同时严格执行电能表安装前的首次强制检定、限期使用、到期更换的规定，并对用电大户使用的关口表严格执行周期检定。
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锡盟实施科技兴牧战略见成效
本报讯内蒙古锡林郭勒盟实施科技兴牧战略见成效：今年畜牧业生产战胜多种自然灾害，夺得特大丰收。据牧业年度统计，大牲畜和羊的总数达到1811万头（只），居全国地区级首位，其中总增头数首次突破600万大关，达到650万头（只），比去年同期增加80．1万头（只），总增率达38．8％。
改革开放以来，锡林郭勒盟畜牧业连年获得很大发展。但由于科技含量低，个体产值不高，严重制约着畜牧业整体效益的提高。面对这种局面，锡盟党委、行署审时度势，提出在全盟实施科技兴牧战略。全盟145个苏木乡，889个嘎查村全部建起了科技服务站和小组，加大科技培训力度，全盟每年培训农牧民10多万人（次），现已有10．7万农牧民获得了“绿色证书”，使农牧民科技文化素质显著提高。加强了农村牧区实用技术的推广力度，今年，成畜保畜率高达98．9％；接产成活仔畜668．4万头（只），繁成率达99．3％，比去年同期提高了3．4个百分点，良种畜和改良畜达947．6万头（只），比去年增加104．5万头（只）。（曹永民陈满柱）
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专栏：
出售已购公房经济适用房有新规定
本报北京7月28日讯记者朱剑红报道：财政部、国土资源部、建设部最近发出通知，规定职工个人购买的经济适用住房和按成本价购买的公有住房，房屋产权归职工个人所有。已购公有住房和经济适用住房上市出售时，由购房者按规定缴纳土地出让金，缴纳标准按不低于所购买住房坐落位置的标定地价的10％确定。职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。
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《药品生产质量管理规范》发布
本报北京7月28日讯记者李建兴报道：经过重新修订的《药品生产质量管理规范》日前由国家药品监督管理局发布，8月1日起施行。本规范是药品生产和质量管理的基本准则。适用于药品制剂生产的全过程、原料药生产中影响成品质量的关键工序。
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北京移动网将再次扩容
本报北京7月28日讯记者冉永平报道：7月27日，北京电信与东方通信股份公司、北京诺基亚航星公司、美国摩托罗拉公司签订移动电话D网六期第二阶段扩容工程合同，北京移动网扩容再次拉开序幕。目前北京移动电话用户已达126万户，每月仍在以4万—5万户的速度增长。据悉，扩容后，可新增交换机容量60万门，移动基站545个，将为北京移动电话的发展提供更好的网络条件，以确保国庆庆典移动通信的畅通。此次扩容投资达17亿元人民币，并首次采用中国银行北京分行提供的买方信贷。
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专栏：
王府井大街全新亮相
本报北京7月28日讯经过北京城建地铁地基公司千余名职工14个月的奋力拼搏，北京百年老街王府井以全新的面貌展现在全国人民面前。如今的王府井大街为半步行街，810米主街路面由花岗岩和灰色步行砖及其它带有显著指示作用的多色彩砖石铺装，并取消了护栏和道牙，是名符其实的无障碍路。大街两旁“送走”了国槐，“请来”了银杏。多年形成的参差不齐的店面、杂乱无章的广告牌已成为历史，取而代之的是与王府井大街整体风格融为一体又各具特色的店面、橱窗和招牌；一层临街的店面全部采用透明玻璃橱窗，充分体现了大街的整体化效果。（居旭波任学才）
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长虹参与“村村通广播电视”工程
据新华社北京7月26日电（记者黄怀梓）四川长虹电子集团公司积极参与我国“村村通广播电视”工程建设。据统计，目前我国仍有近两亿人口听不到广播、看不到电视。“村村通”工程在今明两年的目标和任务是：除未通电的乡、村外，全国要完成10．4093万个盲乡、盲村的广播电视覆盖建设。长虹集团抓住这一机遇，斥巨资投入数字卫星广播电视接收设备领域，目前每年的卫星接收机产量已达30万台。集团负责人表示，长虹正逐步从单一的电视终端产品生产商向电视系统集成商转变。