第2版(经济)
专栏：
信息公开交易公平抑制腐败
上海有形建筑市场尝到甜头
本报讯记者朱剑红报道：上海市有形建筑市场——上海市工程交易管理中心建立两年多来效果显著：已成为建设工程信息发布中心；使工程招标发包比例明显提高；有效地遏制了建设领域的腐败，促进了工程质量的提高。目前，上海市正着手建立包括总包市场、专业分包市场、中介咨询分市场等3个层次的立体建筑市场交易体系，进一步扩大“公开、公平、公正”交易机制的市场覆盖面。
交易中心最受企业欢迎的是做到了信息公开，杜绝了建设工程领域“信息骗子满天飞”的现象。目前，各类工程信息不仅在交易中心公布，还通过网络、信息发布会等方式向社会公开，为各种企业提供了一个公平竞争的环境。在公平交易方面，明显提高了工程招投标比例，全市50万元以上的项目基本纳入招投标管理，总投资1500万元以上的非生产性建设项目和总投资3000万元以上的生产性建设项目实现了进场交易。1999年已做到应招标工程100％招标、应公开招标工程100％公开招标。此外，据有关部门的统计，交易中心成立后，全市涉及建设领域的受贿案件大大下降，有效地遏制了腐败现象。工程质量也明显地提高。
在上海市有形建筑市场运行过程中，市建委发现，由于只有一个市级交易中心，只管到一级总包，管不到二级分包和专业分包，无法制约区县的场外交易现象，分包不规范的情况依然严重。因此，他们提出了建立3个层次的立体有形建筑市场的构想：第一层为总包市场；第二层为包括钢结构、建筑幕墙、土石方桩基、勘察、商品混凝土等在内的专业分包市场；第三层为包括监理、招标代理、造价咨询等在内的中介咨询分市场。从去年底起，上海市在全国率先建立了商品混凝土、勘察、钢结构、土石方桩基等分中心，初步运行效果良好。
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专栏：
干活的也当家
——鑫磊集团水泥厂实行合同经营监理制的经验
米保广黄彩忠
所谓“合同经营监理制”就是用合同形式、监理控制手段，把生产车间、辅助单位和后勤单位推入市场，变成经营单位，从而完成了企业从计划管理体制向市场管理体制的转变，解决了生产者与经营者不同心的矛盾，产生了比较理想的经济效益。——编者
近两年水泥生意不好做，去年出现了全行业亏损。按降价幅度计算，河北邢台鑫磊集团水泥厂去年的利税将从前年的800万元降到500万元。可是令人震惊的是，去年该厂的利税猛增到1068万元，今年上半年又比去年同期增长54％。
困难的年月，产生了这么好的经济效益。想必企业的头头脑脑忙得热火朝天吧，可是，笔者到企业一转，一看，惊奇了，这里却异乎寻常地轻闲：上午8时30分上班12时下班，下午3时上班6时下班，每周32个半工作时；周六、周日从不加班加点。
难道“闲”也能出效益吗？董事长申海群说：“我们实行了合同经营监理制，把28个生产车间、辅助单位和后勤单位推向市场，变成31个自负盈亏的经营单位。由一人当家变成几十个人当家。看来厂长不忙了，大伙忙得恰到好处了。”
问题
鑫磊集团的核心企业水泥厂是50年代建立的国有企业，现有资产1亿元，水泥年产能力50万吨，是河北省最大的立窑水泥生产厂家。
1985年，申海群出任水泥厂厂长后，县里给予他“最大的权、责、利”，使他产生了所有者的感觉，为国有资产堵漏增值，他绞尽脑汁，千方百计：曾规定厂级干部不准直接办理业务；对车间实行成本否决；让稽查科对购销过程追踪稽查；项目土建工程、设备购进实行公开招标……这些举措都有效果，但资产流失杜绝不了，且数额不小。一是回扣风难刹。买了几吨钢板，每吨比市价高300余元，稽查科去查，手续齐全，发票正规，无懈可击。要退货时，才每吨退回300元，说明有问题。二是浪费不止。焊条、螺丝、汽油、机油，用的少领的多，丢的丢，拿的拿。三是没有责任心。明知动力不匹配，大马拉小车，浪费电力，也不尽责改变。振动筛的铁丝网底一月一坏，换新的花7000元。明知换成钢板冲压底结实，谁也不操心更换。
如何堵住国有资产漏洞？当过8年村党支部书记、12年乡党委书记的申海群，想到农村大包干并没有改变集体所有制，却大大解放了生产力，是因为改变了“当家的不种地、种地的不当家”的状况，把生产者变成了具有所有者感觉的经营者。于是，一个新的管理体制——“合同经营监理制”就这样产生了。
办法
除保留两个总配电室、机修车间和医务室外，他们把其余28个生产车间、辅助单位和后勤单位，采用合同形式、监理控制手段，变成31个经营单位。
经营形式分四种：第一，独立经营。独立性强、关联度小、好界定的内部招待所、小卖部、职工食堂、电机维修班、厂供应库变成9个独立经营单位；第二，分离经营。技术性强、流动性大、单机作业、难控制的200台套推土装载和散装水泥储运设备，拍卖给5个职工，实行分离经营；第三，经销经营。25个推销员变成拿现金从企业买水泥向市场卖水泥的经销商，实行经销经营；第四，委托经营。在两个分厂生产线上的15个车间，依靠中标的车间主任，实行委托经营。
合同经营者由被管变为自管，企业的管理职能弱化了，需要强化控制职能。为此，成立了合同监理委员会。监委会代表企业全权对经营者按合同条款进行监理控制：（一）强化质量检验。在车间生产线上选定30个控制点，由化验室每小时对半成品、成品进行取样化验，每月根据质量情况兑现一次奖惩。（二）对设备完好率每旬检验排队，月底对头两名各奖励300—500元，对后两名各罚500—300元，并通报公布。（三）规定各车间每月把物资购进，材料能源消耗，以及盈亏情况，向工人张榜公布。（四）年终由核算组对各车间核算盈亏。去年，15个车间有8个盈利，4个持平，3个亏损。对一名不称职的亏损者终止了合同。
效果
生产者变成经营者后，常把“我的车间”、“我的门市”、“我的饭店”挂在嘴边上。3个备品备件门市都以个人名字命名，进货渠道自选，销售面向厂内厂外。车间从哪里选购自便。厂供应库和3个门市之间形成竞争，积极开展代销业务，在厂内形成了备品备件市场。供应库资金占用由300万元减少到120万元。自负盈亏的车间，买备品备件少了，必须买的挑价格低的、质量好的买。去年全厂备品备件购进费用节省89万元，光这一项使吨水泥降耗2．077元。
一分厂石破车间，每年需用17万吨石灰石。过去靠供应科采供，每吨费用11元，车间自行采购后，进价随市场灵活调整，严格计量，及时付款，吨成本降到8．6元，一年节省费用42．5万元。
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专栏：编后
从源头抓
随着越来越多的工程质量事故曝光，我们已经看得很清楚，质量事故的罪魁祸首是腐败。腐败产生于工程的源头，在权钱交易的基础上，项目承发包不透明，工程招投标搞猫儿腻。因此，建设管理部门从几年前就提出，要努力实现建设市场从无形到有形、从无序到有序、从隐蔽到公开的转变，才能从源头上遏制腐败，根治混乱。
很多城市已经开展了这项工作，但效果不一。有些地方有些部门至今不能或不愿理解它的意义，工作也没有力度。上海的实践说明，还是要从源头抓起，只要把交易放到阳光下，就能有效遏制腐败，实现公平交易、公正执法、公开竞争。上海市在建立交易中心后已经尝到了甜头，所以开始进一步发展以扩大成果。他们的实践很有说服力。
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专栏：经济视点
改善银行经营
增加贷款投放
张革平
和前几次下调金融机构存贷款利率不同，这次降息扩大了银行自身的存、贷款利差，缓解了利差缩小的状况。这对于改善目前商业银行经营效益下降的状况，增强防范和化解金融风险的能力，将起到积极的作用。
利差缩小，体现了银行对贷款企业的让利。但是，利差缩小给商业银行的经营不可避免带来了一些困难。如果按1998年底全部金融机构贷款余额约86000亿元计算，考虑每次利率调整对贷款影响额约占70％左右，前六次利率下调，银行因利差缩小导致净利息收入减少近600亿元。因此，这次利率下调，在进一步体现保护存款人利益，减轻企业利息支出，支持企业发展的同时，也充分照顾到了银行的利益。存款利率下调1个百分点，贷款利率平均下调0．75个百分点，存、贷款利差在前六次利率调整后明显缩小的情况下有所恢复，扩大了0．25个百分点。按此利差水平测算，考虑贷款增量的因素，6月10日利率调整后的一个年度内，大约增加银行利息收入近200亿元。
这次利率下调，金融机构在人民银行的准备金存款利率由3．24％下调到2．07％，下调1．17个百分点；人民银行对金融机构的再贷款利率平均下调1．35个百分点；再贴现利率由3．96％下调到2．16％，下调1．8个百分点。同时，人民银行准备金存款、再贷款、再贴现利率的降低，也带动了公开市场操作利率的降低。中央银行利率的下调，中央银行对各金融机构的存、贷款利差缩小，给商业银行作了适当让利，使得商业银行在与中央银行进行业务往来时，在财务收支中取得更多的利息收益，进一步改善经营状况。
今年1—5月，我国金融机构存款比年初增长5857亿元，贷款增长2633亿元，贷款增长远远低于存款增长，商业银行相当多资金并没有用出去。特别是在目前企业经济效益没有大的好转、金融机构不良资产比重较高的状况下，这种情况对于银行的经营发展是不利的。
这次降息，降低了借款成本，有利于引导消费和投资，增强了社会经济主体的贷款需求；存款利率下调幅度大，减缓了资金流入银行的速度，有利于银行合理调整资产负债结构；存、贷款利差的扩大，增强了商业银行发放贷款，增加利息收入和盈利的积极性。商业银行必将以利率调整为契机，进一步扩大信贷规模，增加贷款投放，支持企业发展。
值得注意的是，这次降息，中长期贷款利率平均下调了1．1个百分点，短期贷款利率平均下调了0．54个百分点，中长期贷款利率下调幅度大大超过短期贷款利率，这就给借款期较长的基础设施建设、住房开发和消费信贷发出了一个强劲的政策支持信号。而从我国目前情况看，银行支持基础设施建设、住房开发和消费信贷，由于有相关政策配套，贷款风险相对较小。这在客观上也有利于银行合理调整贷款结构，提高资产质量。
总体而言，这次降息对于商业银行增加贷款投放，提高经济效益提供了一个良好的外部环境。但是，商业银行也要认识到，自身经济效益的提高，根本上还要靠加强内部管理，挖掘内部潜力。不然的话，降息的好处也会被粗放型的管理所淹没。
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专栏：
位于祖国西部边陲的霍尔果斯海关积极开展创建文明单位和青年文明号活动，前不久该关被新疆维吾尔自治区授予“文明单位”称号。图为关员向进境旅客讲解有关规定。孟卫平摄
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专栏：
海洋石油利润大增
上半年实现9．7亿元
本报北京7月27日讯记者费伟伟报道：中国海洋石油总公司今年上半年实现利润9．7亿元，是去年全年6亿元利润的1．6倍。上半年海洋石油总公司共产原油812．5万吨，天然气19．15亿立方米。同时，油田生产操作费大幅度降低，上半年操作费只占全年总额的40％，标志着该公司实施降低桶油成本发展战略已初见成效。
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专栏：
防止不正当交易发生
海关招标采购缉私车辆
本报北京7月27日讯记者赵志文报道：海关总署进口缉私车辆国际邀请招标采购开标仪式日前在京举行。
此次招标和评标工作严格按照招标采购的规定，遵循公开、公平、公正的原则。为防止不正当交易和腐败现象发生，在开标现场不仅有来自公证处的工作人员，而且特意邀请了中央纪委、监察部驻海关总署纪检组的同志到场监督。
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专栏：
首台光盘录像机诞生
价格便宜清晰度高保存期长
本报北京7月27日讯记者冉永平报道：全球首台面向普通家庭的光盘录像机日前在我国诞生。今天，美国视讯科技有限公司和厦新电子股份有限公司在北京联合举行发布会，向世界推出了这一新产品。
据悉，光盘录像机不仅可以像一般的VCD机一样，播放VCD、CD，而且可以在光盘上像普通录像机一样录像。不同的是，光盘录像机用光盘代替了录像带。光盘的价格很便宜，在市场上，一张可录光盘价格仅5元左右，清晰度达到350线，可以保存100年。而录像带仅能达到200线，最多保存5到10年。
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专栏：
贵州查获特大私盐案
千余吨工业盐流入市场
本报贵阳7月27日电记者孙海涛报道：贵州省盐务部门近日查获该省迄今为止最大一起私盐案，涉案工业用盐1508吨，其中1448吨已用于酱制品生产或充作袋包食盐流入市场。据初步查实，犯罪嫌疑人宋生发、李永德自1997年8月至今年4月，从江西樟树非法私运25个车皮共1508吨工业用盐到贵阳销售。由于其价格比食用盐便宜近半，数家集体和私营酱油厂、酱菜厂以及小纸厂、皮革厂长期从该处购进生产原料，由此形成私盐营销网络。
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台北股市再度重挫
昨跌破7500点大关
据新华社北京7月27日电（记者万红强）李登辉分裂祖国的言论引起了岛内社会不安，岛内金融市场急剧动荡，台北股市连续两天重挫，今天暴跌227．74点，跌破7500点大关，八大类股全部收黑。
台北股市今天以指数7520．79低开，比昨天下跌74．92点，随之行情走低。11时18分，大盘重挫265．97点，达到今天最低点7329．74点，最后收盘时仍暴跌227．74点，以7367．97点作收，成交量萎缩至新台币790．94亿元。八大类股中以机电类股跌幅最大，下跌了4．2％。
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专栏：
上海联合打私
新疆外贸增长
本报讯去年7月以来，上海海关、公安（边防）、工商、烟草等执法部门联合开展了一系列反走私联合行动和专项斗争，遏制了走私发展的势头，取得了明显的成效。
据统计，去年7月至今年6月，上海地区共查获走私案件411起，案值近10亿元；查获贩私案件3．18万起，案值1．954亿元。上海海关与公安、边防、工商、烟草等执法部门积极配合，打出了反走私的声威。今年初，上海海关走私犯罪侦查分局正式建立，已受理走私犯罪案件49起，成功破获了一起重大团伙制假走私进出口大案。
（孔良）
本报乌鲁木齐7月27日电记者陈沸宇报道：今年以来，新疆充分利用地域优势，大力发展对外贸易，进出口贸易保持高速增长的势头。据统计，今年1至6月份，全区进出口贸易总额为6．99亿美元，比去年同期增长11．4％。其中，出口总额3．53亿美元，增长12．3％，进口总额3．46亿美元，增长10．4％。边境小额贸易进出口增势强劲是拉动新疆对外贸易持续增长的重要原因之一。
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专栏：
合川取消收费350项
引来投资10亿元
据新华社重庆7月27日电（记者刘卫宏、张国圣）重庆合川市采取切实措施改善投资环境，今年一次性废止、取消350项收费，并实行行政事业性收费及罚没收入收缴分离和招商引资“一站式”办公制度。此举受到外地投资者的欢迎，今年上半年，全市协议引资已超过10亿元。
乱收费一直是妨碍合川市对外招商引资的顽症，过去常有外地企业因此撤资走人。为规范管理，杜绝乱收费行为，合川市去年对全市行政事业单位的账户进行了全面清理，结果发现全市300多个行政事业单位在银行开的户头多达1400多个，有的单位一家就有10多个账户。今年初，合川市委、市政府连续下发文件，一次性废止或取消了30多个部门的350项收费，同时要求城建、房管、国土等涉及收费项目较多的部门进入统一的收费大厅。
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专栏：
中消协发出消费警示
买房请按示范文本签约
本报北京7月27日讯记者田俊荣报道：近日，中国消费者协会发出了今年第9号消费警示：消费者购买商品房，请一定要按《商品房购销合同示范文本》签约。
据统计，全国消费者有关商品房纠纷方面的投诉已连续4年成为热点。比如北京丰台区恒富中街有两栋楼，由于建筑商私改设计，偷工减料，雨后地基出现了18个大洞并呈现不均匀下沉，导致楼承重墙、天花板、地板等处发生贯通性纵横交错开裂。从1997年开始，入住的200多户、上千名消费者就此楼的质量问题上访300余次，上书998封。
中消协认为，站在消费者的角度总结在商品房买卖中的教训，大部分是因为情况不明、缺乏经验、轻信承诺或广告、草率签约而致。因此，在买房中，签约是最重要的环节之一。
为了贯彻《经济合同法》和《城市房地产管理法》，规范商品房购销行为，建设部、国家工商局联合制订了《商品房购销合同示范文本》。它依据国家有关法律、法规和政策规定，将商品房购销活动中各环节必须明确的当事人双方的责权利关系，以及商品房建设、购销的特点作了充分的反映。按《示范文本》签约，有利于减少商品房购销合同纠纷，促进合同纠纷的解决。
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专栏：市场监督
当心消毒碗柜名不符实
本报北京7月27日讯记者田俊荣报道：近日，中国消费者协会与深圳市消费者委员会联合对深圳市场上9个品牌的消毒碗柜，委托深圳市计量质量检测研究院进行了比较试验。
试验分为消毒效果和电器安全指标两方面内容。本次试验的9种样本均是两层组合消毒柜，通过人工染菌的办法来衡量消毒柜的消毒效果。经测试，其上、下层对大肠杆菌和金黄色葡萄球菌杀灭率都符合标准的只有2种。它们是家甜牌多功能消毒碗柜、万和多功能双门食具消毒柜。杀菌效果表现最差的是安特牌消毒碗柜，根本起不到消毒作用。
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专栏：
沧炼依靠科技拓展市场
本报讯河北沧州炼油厂依靠科技拓展市场，“九五”期间，投资七亿元搞油厂改扩建工程，使一个国家投资三千三百万元的小炼油厂，发展成为固定资产总值近十五亿元的大型工业企业。目前，沧炼的产品品种达到三十种。（陈庆延刘尚明）
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专栏：
龙口国税局“微机扫盲”见成效
本报讯今年以来，山东龙口市国税局扎扎实实开展了“微机扫盲”活动。局内成立了电教中心，统一购买了教材，进行全员培训。目前，全系统已拥有微机九十五台，全局二百多名国税干部中，具备计算机初级证书的已有一百六十七人，占全部人员的百分之八十二。（时延学张新伟孙加顺）
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专栏：
中远香港集团订造散货船
本报讯日前，中远香港集团首次利用中国进出口银行提供的卖方信贷，向中国船舶工业集团公司订造了八艘巴拿马型散货船，分别由沪东造船厂和江南造船厂承造。这在国际造船市场竞争激烈、新船造价一再下跌的背景下，有力地支持了国内造船企业的发展。（中轩）
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专栏：
北京输油公司输出管理技术
本报讯北京输油公司靠技术实力和信誉竞争中标，参加建设苏丹长一千五百多公里的石油管道工程。全线采用光纤和卫星通讯，工程技术水平高且难度大，目前这家公司已选派十一名技术骨干开赴苏丹，成为我国首次进入国际输油管理市场的管理人员。（梁彦明）
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专栏：
广西梧州市城市建设日新月异。图为京梧房地产开发总公司近期推出的京梧新苑居民小区。成海忠摄