第1版(要闻)
专栏：
高度重视周密部署全力做好防汛抗洪工作
——在长江防汛工作座谈会上的讲话
（1999年7月13日）
朱镕基
这次长江防汛工作座谈会，主要是分析当前长江的防汛形势，全面部署防汛抗洪和加强堤防建设工作，确保长江安全度汛。最近，长江汛情发展较快，一些地方发生险情，个别堤段出现质量问题，这使我们对今年的防汛工作十分担忧。我向江泽民同志报告了这些情况，都认为有必要开个座谈会，以引起各地对防汛工作的高度重视，防患于未然。刚才水利部负责同志汇报了长江防汛形势和水利工程建设情况，湖北、湖南、江西、安徽、江苏和重庆市汇报了防汛抗洪准备工作。温家宝同志对长江防汛工作作了具体部署。他们的意见我赞成。下面，我讲三点意见。
一、正确认识今年的长江防汛形势
今年我们将庆祝新中国成立50周年，迎接澳门回归祖国，做好长江和全国的防汛抗洪工作，确保安全度汛，意义重大。对此，党中央、国务院非常关心。去年长江经历了历史上罕见的大洪水，在党中央、国务院的领导下，广大军民团结奋斗，顽强拼搏，取得了抗洪斗争的伟大胜利。今年长江的防汛形势，从各方面的情况看，仍不容乐观。
一是今年汛期来得早，雨量比较大。太湖流域连降大到暴雨，降雨量是常年同期的2—4倍，太湖水位不断上涨。杭嘉湖河网地区出现了有记录以来的最高水位。与此同时，长江流域的部分地区汛情也很严重。目前，长江沙市以下干流全线超过警戒水位，长江干堤也出现了一些险情。浙江、安徽、江西、湖北、湖南、福建、江苏等省局部地区灾情严重，受灾人口已达2200万人。今年7月份长江上游降水偏多，中下游地区还有集中降雨过程，存在发生大洪水的可能性。
二是长江的防洪工程还不能完全满足抗大汛的要求。去年长江特大洪水后，我们进一步加强了长江防洪工程的建设，长江中下游堤防的防洪能力有了一定的提高，但是防洪标准仍然偏低，还有不少堤防险工险段、病险涵闸。虽然水毁工程已基本修复，薄弱堤段得到加固，但由于期限较紧、施工强度较大，加上设计、施工、监理和管理等方面的机制不健全，还存在不少薄弱环节和隐患。一些修复的水毁工程没有经过防渗处理，一些新建工程已发现存在着质量问题，新加高加固的堤防没有经过大洪水的检验。多数蓄滞洪区人口众多，安全设施不足，运用难度较大。
三是一些领导干部和群众存在一定的麻痹思想和自满情绪，防汛准备不足。有的认为去年长江发了大水，今年就不一定来了，带有侥幸心理。其实从历史上看，长江连续几年发生大洪水的情况是不少的。有的认为去年那么大的水都抗过去了，即使今年来水也没什么大问题，存在着自满情绪。有的对堤防质量盲目乐观，对存在的隐患估计不足。千里之堤，溃于蚁穴。一道大堤即使99处都修得好，只要有一处修得不好，出现溃决，就全堤溃败。这样的堤防建设，99％加1％不是百分之百，而是等于零。有的地方因今年各项工作繁重，难点、热点问题多，还没有把精力集中到防汛上来。
因此，沿江省、市各级领导干部一定要清醒地认识当前长江防汛的形势，扫除麻痹松懈思想和自满情绪，必须把困难估计得大一些，把问题想得严重一些，做好防大汛、防特大洪水的思想准备，这样才能掌握防汛抗洪工作的主动权。否则，将来就要吃大亏。
二、周密部署，严阵以待，确保长江安全度汛
现在长江已进入主汛期。沿江各省、市和国家有关部门要进一步动员起来，认真贯彻落实党中央、国务院关于防汛抗洪工作的指示精神，动员和组织广大干部群众，周密部署，严阵以待，团结奋斗，全力做好防汛抗洪的各项工作，确保人民生命安全，确保重要城市、重要交通干线安全，确保改革开放和经济建设的顺利进行。
一是切实落实防汛工作责任制。各级党委、政府要进一步加强领导，切实担负起本地防汛抗洪的全面责任，并贯彻到防汛工作的全过程。主要领导要负总责，有关领导要分工包段。层层落实责任制，一级抓一级，一级向一级负责。各级领导必须思想到位、责任到位、工作到位、指挥到位，确保长江万无一失。凡因工作不力出了问题、造成重大损失的，要追究领导责任。
二是认真检查防洪工程，消除隐患。沿江各省、市要以对国家和人民高度负责的精神，立即组织力量，对长江防洪工程，特别是主要堤防工程进行一次全面的、认真的检查。对检查中发现的问题，要及时采取措施，该返工的坚决返工，险工险段要立即除险加固。要采取领导检查、专家检查、工程监理单位检查和群众监督相结合的办法。沿江各省、市的党政主要负责同志要亲自上堤查险，切实解决存在的问题。广大群众最关心，也最了解堤防建设的质量，各级领导必须坚持走群众路线，发动群众监督，认真听取他们的意见。对7月6日中央电视台《焦点访谈》反映的湖北长江干堤燕窝堤段的工程质量问题要彻底查清，严肃处理。各地必须正确对待群众和新闻舆论的监督，找出问题，及早补救，切实改进，并吸取教训，举一反三，不能讳疾忌医，不能护短。
三是要充分做好物资和人员的准备。去年防汛抢险物料器材消耗比较大，现在要抓紧补充备足。险工险段附近更要有足够的储备，做到随要随到，保证供应。此外，对防汛道路、照明、通讯等都要作出妥善安排。所需资金由地方统筹解决，但中央也给予适当补助。要落实抢险队伍，一旦需要，召之即来、来之能战。必要的时候，还得请人民解放军参战。实际上现在出现险情的地方，解放军已经上堤抢险了。
四是加强防守，精心调度，确保重点堤防安全。要认真汲取过去因查险不力、处置不及时导致溃堤的教训，落实防汛巡检制度，加强巡堤查险，昼夜不断。一经发现险情，迅速组织力量排除。对薄弱地段、险工险段，要重点防守。要精心做好洪水调度。去年在长江抗洪中，利用隔河岩水库、葛洲坝等蓄水放水，拦洪错峰，减轻下游压力，对确保大堤安全起到了很大作用。今年要很好地总结这些经验，加强水情预测预报，科学调度洪水。做好蓄洪区运用准备，确保群众生命安全。
五是已受灾地区要加强救灾工作。今年已受灾的区域比去年同期大，受灾人口也多。各地要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。现在我们有做好救灾工作的有利条件，粮食不缺，能够保证灾民的基本生活。同时，要组织受灾群众开展生产自救，排除农田、村镇积水，尽快恢复生产，尽量减轻灾害造成的损失。
六是各地区、各部门要分工负责，密切协作，统筹协调。各部门要按照党中央和国务院的要求，各司其职，通力合作，急事急办、特事特办，服从和服务于防汛抗洪这个大局，为防汛抗洪提供一切必要的条件。全国防汛抗洪是一盘棋，局部利益必须服从全局利益，必要的时候要牺牲局部来保全局。
三、强化管理，完善机制，确保水利工程质量
去年长江特大洪水以后，国家加大了防洪工程建设的投资力度。这些投资能否换来江河的驯服，关键在于工程质量。长江堤防工程质量事关千百万人民生命财产安全，责任重于泰山。各地、各部门要严把质量关，绝不能搞成“豆腐渣”工程。要保证水利工程建设质量，关键是建立健全设计、施工、监理、验收等一整套有效的工程建设管理体制和运行机制，每一个环节都要规范化、制度化。
第一，要落实堤防建设终身责任制。堤防建设没有责任制不行，不然工程质量根本无法保证。虽然我们过去在这方面已经出台了文件，也制定了一些措施，但还不完善，尤其缺乏严格的追究责任的制度，出了质量问题无人负责。这种状况必须改变，要建立工程质量终身负责制，明确规定有关方面和人员的责任。项目工程质量的行政领导人、法定代表人，勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管是谁，不管调到哪里工作，都要依法追究责任。
第二，要科学设计。堤防工程建设质量与工程设计有直接关系。去年九江大堤决口，工程设计单位的违规设计负有不可推卸的责任。因此，必须强化对堤防工程设计的管理。长江流域的防洪设施建设是一个有机的整体，必须统一规划，统筹考虑，不得各行其是。每一个流域、每一段堤防工程的设计，都应根据国务院批准修订的长江防洪建设规划来进行。工程设计任务必须由水利部认定资格的设计单位承担。工程设计可以招投标，但一定要经长江水利委员会严格审查。长江水利委员会要制定设计标准和审查程序，不符合标准的，不符合程序的，设计方案不能通过。
第三，严格执行招标投标制度。堤防工程投资大，质量标准要求高，一定要通过公开招标选择有资质、技术设备先进的专业化施工队伍来承建。一些地方和单位在堤防工程建设招标投标中，存在着严重违反国家规定的行为，埋下了工程质量隐患。有的不公开招标，或搞假招标，把工程包给本地的无资质或资质较低的施工单位，甚至是个体户；有的违规分包和层层转包，造成资金流失、偷工减料。实践证明，如果没有资质合格的施工单位，再加上违规分包、层层转包，这个工程肯定是个“豆腐渣”工程。堤防工程建设招标投标活动要严格按照国家有关规定进行，体现公开、公正、公平和择优、诚信的原则。参与投标的施工单位必须具备相应的资质，不允许无资质和低资质的单位参与投标。只有现代化、机械化的施工队伍才能做出现代化的高标准工程。江西九江的堤防工程是个样板。中标单位签订承包合同后，不得违规转包、层层分包。有关部门要组织一次全面的检查，发现有不按规定招标投标的，或违规分包、转包的，要立即予以纠正。对发现有质量问题的工程，要迅速采取补救措施。要依法整顿建设市场，严厉惩处招投标中的权钱交易等各种违法违纪行为。
第四，严格实行工程监理制度。工程监理制度是保证工程质量和投资效益的一项重要制度。我们现在水利工程建设不是没有监理，但没有发挥应有的作用，有些工程监理形同虚设。这一状况必须改变。工程监理单位与施工单位要严格分开，以保证监理的公正性。工程监理必须经过国家水利部门严格的资质认定，不能把一些不具备资质的单位和个人拉进监理队伍。建设单位要通过竞争择优选定监理单位。监理单位要严格履行职责，对项目建设进行全过程、全方位监理，严格把关；重要项目要实行旁站式监理，跟班监理。对不能严格履行职责的监理单位和个人，要依法降低资质等级，直至清除出监理行业；因失职造成重大事故的，要追究法律责任。
第五，严格项目和资金管理。水利建设资金主要是财政拨款，在国家财力十分紧张的情况下，中央不惜举债来加强水利建设是很不容易的，一定要把水利建设资金管理好、使用好。水利建设资金被挤占挪用，工程质量肯定得不到保证。为保证水利建设资金专款专用，必须建立健全使用、管理、审计等方面的制度，加强检查监督。对挪用、克扣、挤占水利建设资金的，必须依法予以严惩。另外，各地要切实落实水利建设的配套资金。据有关部门反映，安徽省水利工程项目配套资金落实得比较好，为确保工程质量奠定了基础，要总结推广他们的经验。
长江防汛不仅要治标，还要治本。加强长江上游水土保持工作和生态环境建设，对于减少江河湖泊泥沙淤积，提高长江防洪能力具有重要作用。国务院已决定在长江上游实施天然林保护工程，封山育林，把砍树人变成种树人。现在看来，多数地方执行是好的，但有的地方植树造林的进展缓慢，还存在偷伐、毁林现象。主要原因是造林资金没有足额到位，不能弥补造林的支出，林业工人的基本生活得不到保障。保护好长江上游森林意义重大，各方面已形成了共识，连那些砍树的工人都说，我们不能再砍下去了，再砍就把子孙后代的命根子都砍掉了。我们已经下定决心，要进一步完善措施，落实资金，稳定林业队伍，切实把这件功在当代、荫及子孙的大事做好。
做好今年长江和全国的防汛抗洪工作，确保大江大河安全度汛，事关我国改革、发展、稳定的大局。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，发扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，动员和组织广大军民团结奋斗，夺取防汛抗洪和各项工作的胜利。
第1版(要闻)
专栏：
坚持从严治党
———论抓紧处理和解决“法轮功”问题
本报评论员
李洪志编造“法轮大法”，蛊惑人心、愚弄群众的丑行已经广为人知，受到唾弃。值得警觉的是，一些共产党员也参与其中，有的竟然相信其歪理邪说，极少数人甚至成为“法轮功”组织的骨干，问题严重，影响恶劣。这一严峻事实告诉我们，坚持从严治党，迅速扭转一些党的组织软弱涣散的状况，已成当务之急。中央提出抓紧处理和解决“法轮功”问题必须先从党内抓起，十分重要，抓住了关键。
从严治党，这是由我们党的执政地位和党的先进性决定的，是由党的全心全意为人民服务的宗旨及其对于国家前途命运所承担的历史重任决定的，也是由党的建设所面临的形势、任务和新情况新问题决定的。在新的历史条件下，在国际竞争日趋激烈，改革、发展和稳定的任务日益艰巨的情况下，从严治党的问题愈发显得重要和急迫。“法轮功”问题的出现，使我们对于这个问题的认识更加深刻，更加清醒。
我们的党是一个有伟大理想、先进理论、严密组织纪律的政治集团。坚持从严治党，首先就要坚持共产党人的政治信念不动摇，坚持建设有中国特色社会主义和最终实现共产主义的理想不动摇，这是共产党人的政治灵魂。李洪志所编造的“法轮大法”，宣扬一套荒诞的观点，同我们共产党的理想信念是完全对立的。听信李洪志鼓吹的什么“世界末日”、“度人去天国”等胡言乱语，那就背离了党的性质和宗旨，就丧失了共产党人的先进性，就为党的纪律所不容。一些党员、干部轻信“法轮大法”的事实，说明党中央决定抓紧解决和处理“法轮功”问题，是多么重要。如果任凭李洪志的歪理邪说蔓延发展，任凭其对党内进行思想渗透，势必动摇党的根基，毁掉我们的事业。
共产党人的政治信念是科学，是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义所揭示的真理，完全符合历史发展规律，集中反映了人民群众的根本利益，能够凝聚起无坚不摧的力量。这已经为我国革命和建设的实践所反复证明。因此，坚持从严治党，必须坚持马克思主义的科学世界观，坚持唯物论、反对唯心论，坚持无神论、反对有神论。唯物论者、无神论者不一定是马克思主义者，马克思主义者却必须是唯物论者和无神论者。李洪志的“法轮大法”宣扬的一套愚昧粗俗的唯心主义、有神论，贬低、否定一切科学真理，同我们党的科学的世界观是完全对立的。如果把这一套危害人们身心健康的东西奉为“宇宙大法”，哪里还有一点共产党人的影子，怎么能不走入歧途？事实再一次说明，党中央一再强调在全党加强马克思主义世界观的教育是多么重要。共产党人只有牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，才能识别各种唯心主义思潮和骗术，自觉同错误思想和行为作斗争。全党马克思主义理论水平的提高，就会构筑起一道有力抵御各种错误思潮渗透的思想上的长城。
我们的党组织之所以能够在艰苦的斗争和各种困难面前经得起考验，我们的党员之所以能够在各种复杂的形势下站稳政治立场，发挥先锋模范作用，是因为我们党有严格的组织生活。一段时间以来，一些党的组织软弱涣散，一些党员干部包括一些老党员老干部，长期不参加党的组织生活，不学习党的理论、路线、政策，不开展批评和自我批评，不了解新情况新知识新问题，不知道党的任务和党员的责任，思想空虚，意志衰退，以至成为错误思潮俘虏，这个教训是非常深刻的。从严治党必须严格党的组织生活，讲学习，讲政治，讲正气，教育和帮助党员遵守党的章程，服从党的纪律，履行党员义务。对违背党的路线方针政策的重大原则问题，对违反党的宗旨和纪律的错误行为，敢于批评，敢于斗争。这样，党员的素质就能不断提高，党组织的凝聚力战斗力就能不断增强。
从严治党必须体现在行动上。处理和解决“法轮功”问题是一场严肃的思想政治斗争，党的各级组织和全体共产党员，必须按照中央的要求，立场坚定、旗帜鲜明地投入这场斗争。各级领导干部更要以身作则，起好带头作用。是坚持唯物论、无神论还是崇拜唯心论、有神论，是坚信马克思主义还是相信“法轮大法”，是遵守党章、服从党的组织的决定还是服从“法轮功”组织的“指令”，这是一个重大原则问题，也是很重要的组织纪律和政治纪律。希望参加“法轮功”练习的共产党员迅速提高觉悟，转变态度，同“法轮功”在思想上划清界限，在组织上脱离关系，回到党的正确立场上来。
我们相信，有党中央的坚强领导，有人民群众的大力支持，有广大共产党员的先锋模范作用，我们一定会夺取这场斗争的胜利，并在这场斗争中把我们的党建设得更加坚强有力！
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专栏：时风杯新闻摄影比赛
近日，长江水位猛涨，九江军民紧急动员起来迎战洪水。目前，九江已备好四十一点七三万条草袋、三百六十八点九四万条编织袋、一百八十只橡皮艇。图为武警九江支队战士在抢装土袋。 新华社记者章武摄
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专栏：
河北上半年经济效益回升
国有工业企业利润比去年同期增长七成
本报石家庄7月25日电记者陈国琦报道：河北省国有工业企业深化改革，加大改组力度，经济效益明显回升。据统计，今年1—6月，全省国有及国有控股工业销售收入、实现利润，分别比去年同期增长7．35％和71．9％。
河北国有工业企业效益回升，其活力来源于深化改革。今春以来，省委书记叶连松、省长钮茂生带领省直有关部门负责同志先后深入到各市及大型工业企业，一厂一策研究推广企业改革、改组、改制的经验和做法，目前全省有212户企业步入现代企业制度试点改革，181家企业完成公司制改造。同时，全省筛选出100家优势企业，组建成支柱型企业集团，有效地提高了国有工业产品的知名度和市场占有率。
为进一步激发企业活力，河北省通过建立省、市、县三级政府扭亏增盈专项资金，对重点亏损企业采取积极扶持政策，促使一批工业企业加大技改投资力度，改造了一批传统设备和技术工艺。同时，各企业结合学习邯钢经验，根据各自的实际和管理方面的薄弱环节，把质量、效益和生产成本捆在一起，普遍实行了全面成本核算办法，促使全省工业整体技术水平和管理水平上新台阶。全省开发生产工业名牌产品277种，新技术贡献率、新产品贡献率、出口创汇贡献率同步增长；并创出名牌商标70个，其中“华北”、“三鹿”、乐凯、露露跻身全国名牌行列。
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专栏：新闻简报
北京绿色环保夏令营开营
北京首届以普及生态环保知识和绿化自然、美化自然环境为主题的’99绿色环保夏令营，日前在京郊著名风景点——青龙峡旅游度假村开营。由北京市教委、市环保局、怀柔县人民政府等联合主办的这届夏令营，吸引了来自部分城区和郊区的260名优秀中小学生参加。（吴坤胜）
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专栏：新闻简报
山东联合大学在济南成立
山东联合大学7月23日在济南正式成立。这是经山东省政府和省教委批准，由山东长城实业集团公司联合山东中西医结合大学和日本富士文化学院共同投资兴建的一所民办大学。学校下设12个学院、24个专业，预计今年9月招收4000名学生。
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专栏：新闻简报
大连软件园成为产业基地
日前，科技部正式确定大连软件园为“国家火炬计划软件产业基地”，这是目前我国确定的第十二个国家软件产业基地。大连软件园是我国第一家采取“官助民办”形式建设的软件园。到明年，大连软件园软件产品销售总额将达到4亿元，出口创汇2000万美元，培养年产值在500万元以上的软件企业20家。
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专栏：新闻简报
上海推出“三网合一系统”
上海广电信息技术有限公司最近推出的“SGIT三网合一系统”将电视网、电话网、计算机网有机结合起来，实现“图像、数据、语音”的同网传输。这个系统具有增值服务效益，并可根据用户的不同需求进行功能集成，可为地区有线电视台、企事业单位有线电视台、住宅小区提供全方位的信息服务，应用前景十分广阔。
（除署名外均据新华社电）
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专栏：
全国各地干部群众继续揭批“法轮功”歪理邪说
发展经济要靠科技进步
决心加强思想政治建设反对迷信和伪科学
本报北京七月二十五日讯综合本报驻各地记者消息：连日来，全国各地干部群众继续揭批“法轮功”，逐步认清了李洪志及其“法轮功”的丑恶本质，纷纷表示，坚决拥护中央的英明决策，要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，依靠科技进步发展经济，用实际行动维护安定团结的政治局面。
坚决取缔“法轮功”组织维护稳定大局
河北省委书记叶连松接受本报记者专访时说，中央做出解决“法轮功”问题的决策后，河北各地采取切实措施，目前已经取缔了“法轮功”的全部练习点，省委及时组织环京四市干部群众劝说不明真相的进京“法轮功”练习者返回原地，有效地维护了首都的社会稳定。
内蒙古自治区党委书记刘明祖、云南省委书记令狐安对记者表示，一定要坚决妥善地处理和解决好“法轮功”问题，进一步巩固边疆地区民族团结、经济繁荣、社会稳定的大好局面。
在拉萨布达拉宫广场，来自日喀则林业局的干部旺久对记者说：“现在西藏广大群众宗教信仰自由的权利得到切实的维护和尊重，但对“法轮功”这种非法组织，应当坚决取缔，因为它毒化了人们的思想，危害了社会稳定。”
着眼于团结大多数依靠科学发展经济
黑龙江省委书记徐有芳、江苏省委书记陈焕友、四川省委书记谢世杰认为，中央决定抓紧处理和解决“法轮功”问题，有利于进一步保持来之不易的安定团结的政治局面，有利于集中精力推进改革开放和社会主义现代化建设，符合党的利益和全国人民的心愿。我们要按照中央的部署，着眼于团结大多数、教育大多数、解脱大多数，通过耐心细致的思想工作，使“法轮功”练习者自觉站到正确的立场上来，以实际行动维护社会稳定。
全国文明示范村、四川彭州市宝山村村民委员会主任贾正方说：“我们宝山村能有今天，是在共产党领导下依靠科学干出来的。我们从来不相信那些伪科学和迷信的东西。”
安徽省砀山县吴庄村青年农民徐志汗说：“我们这里以前非常穷，这几年发展果树，老百姓学习新技术，引进新品种，一年比一年收入多。“法轮功”那一套邪说骗不了咱，咱只信科学不信邪说。”
七月二十五日，湖南岳阳市云溪区江南垸的长江大堤上，正在查险的松杨湖农场场长蒋雄波对记者说，“如果听信李洪志那套靠练“法轮功”消灾灭难的鬼话，我们的大堤早垮了。”云溪区委书记刘衍华对记者说，“到目前为止，我们这里安然无恙，靠的是什么？靠的是党的领导，靠的是科学抗洪，靠的是严格的责任制和充足的物资储备，靠的是万众一心。”
批判歪理邪说保持强有力思想政治工作
广西壮族自治区党委书记曹伯纯、甘肃省委书记孙英、海南省委书记杜青林接受记者采访时说，对“法轮功”，并非是摧毁了它的组织就能解决问题，实际上这场斗争才刚刚开始。我们应该看到，与“法轮功”斗争将是长期的，必须把李洪志的歪理邪说批倒，让广大群众充分认识到它的危害，同时提高群众的觉悟，增强他们抵御伪科学的能力。
内蒙古赤峰市一位离休老干部感慨道，这场斗争发人深省。有人干了一辈子革命，在枪林弹雨中没倒下，却倒在一个骗子脚下，这更加证明中央提出的“三讲”教育是非常必要的。
海南儋州市委书记朱选成说，这些年来我们的一些干部对一些反科学的封建迷信活动熟视无睹。现在我们应该冷静思索一下抓好思想政治工作的思路和方法了。
陕西省委作出决定，从现在起用半个月时间，在全省广大党员中集中开展一次学习教育活动，不留空白和死角。
武警福建总队连续三天组织官兵认真阅读报纸，收听收看广播、电视，并展开讨论。许多官兵还把自己的学习体会写信寄给家人，劝说亲友认清“法轮功”组织的真面目。