第12版(社会经纬)
专栏：文明创建活动巡礼
街头绿了，“窗口”亮了，笑声甜了，市民美了，日子宁和了……如今的内蒙古赤峰市——
文明花开别样红
本报记者刘亮明
夏天的草原，天蓝如水，阳光灿烂。记者踏进内蒙古东南部的赤峰市区，不禁眼睛一亮，精神一振。
赤峰市有红山区、松山区、元宝山区3个城区。行走在各城区，无论是大街小巷，还是机关大院、居民小区，满眼是葱茏碧绿的树木花草。“城在林中，人在绿中”，正是今日赤峰的真实写照。
作为草原城市，赤峰的干旱、无霜期短等自然条件给绿化带来的难度可想而知。近年来，赤峰市委、市政府围绕美化、亮化城市的目标，坚持以街路和公共绿地建设为重点，以社区、庭院、居民小区绿化为依托，大力实施了“绿色行动”。经过全市人民的艰苦努力，现在市区绿化覆盖率已达到近30％，人均绿地6平方米，基本实现了“地上铺绿，墙上爬绿，桥上挂绿，见缝插绿，立体绿化，四季常青，三季有花”。
配合绿化，他们不断加强城市管理，制订了一系列条例和法规，并全面实行“门前四包，门内达标”责任制，收到了很好的效果。今天，走在赤峰市大街上，看不到烟头、纸屑，看不到“五马闹市”（马路摊点、马路市场、马路工厂、马路修理、马路堆放）；更看不到随意攀摘踩踏树木花草。整个城市绿树成荫，干净整洁。
1996年，在全面开展精神文明创建活动的基础上，赤峰市邮电、公安、工商、商业、电业、交通等“窗口”行业积极开展规范化服务，推行了社会服务承诺制。各单位以“树行业新风，创一流服务”为目标，狠抓职业道德建设，狠刹不正之风，并响亮地提出“有诺必践”的口号，把承诺内容公诸于众，诚恳地接受群众的监督和评议。这些活动的开展，使全市精神文明建设跨上了一个新台阶。
走进赤峰市公安局车管所，可以看到醒目的“业务流程图”和简明的“办理业务指南”折页册，给办理各种证照的驾驶员带来方便。只要手续齐全，各种证照15分钟内就可办好。去年4月，市民张忠家因煤气泄漏失火，松山区巡警大队110中队仅3分钟就赶到现场，冒着生命危险转移了着火的煤气罐。市、区工商部门推行执法公示制度，能当天办的业务决不拖到次日，刹住了部分工商人员吃、拿、卡、要的不良风气。
走进红山区怡安小区，令人神清意爽。13栋住宅楼拔地而起，整洁平坦的区间水泥路在草坪、绿树之间纵横相接，楼与楼之间的小花园中，老人们在凉亭下讲古谈今，孩子们在小径上撒欢嬉笑……在赤峰市，类似怡安小区这样环境优美、设施完备、物业管理到位的小区已建成10个。这是赤峰市全力推进文明城市建设的一个令人赞叹信服的侧面。
赤峰市以建设现代化文明城市为目标，对城市建设进行了长远的整体规划。近年来，为了尽快提高和完善城市的整体功能，全市大力加强城市基础建设。元宝山区投入近3亿元，实施了包括供水供热、污染处理、道路广场、市场、住宅小区、文化娱乐设施等近百个基础设施建设项目。
今天的赤峰已初步形成了一座道路四通八达，生活、工作、服务、娱乐功能齐全的现代化草原城市。
近年来，赤峰市以提高市民素质，培养文明市民为目的，扎扎实实开展“讲文明，树新风”活动。他们从小事、从基础做起，从教育入手。全市开办文明市民学校千余所，各部门、各地区充分利用这些阵地，对市民不断进行文明言行教育，普遍进行职业道德、社会公德、家庭美德等多方面的知识培训。与此密切配合，编发了《文明市民必读》、《爱国主义教育读本》，制定了《赤峰市市民文明行为养成教育和管理规定》、《文明市民公约》等地方性政策法规。
去年8月中旬，元宝山区在新建的银河广场举办了为期一周的文化艺术节，参加的人数超过10万人次。但在整个艺术节期间，广场的花草树木及一切公共设施完好无损，地面整洁如新。
在采访中，记者还了解到，赤峰市已探索出一条以落实领导责任制为龙头，以“严打”和重点治理为突破口，以青少年教育为中心，以群防群治为载体，以基层基础建设为依托的社会治安综合治理的新路子，形成了“上下一条线，左右连成片，层层有人管，事事有人问”的工作格局。目前，全市呈现出政治安定、社会稳定、民族团结的良好局面。（附图片）
压题照片：赤峰市站前广场。易名摄
第12版(社会经纬)
专栏：特稿
给青少年一个安全港湾
荃艺
维权岗
江西南昌中学生梁骏遭到一名汽车司机的野蛮殴打，右眼致残。共青团江西省委权益部闻听此事，立即出面联系省电视台“社会传真”栏目对事件处理进行全程报道，并共同发起“增强法制意识，做合格市民”的讨论。此后，法院对此案进行了公开审理，判处罪犯有期徒刑5年，民事赔偿5万元。
今年7月17日，在全国广播电影电视系统创建优秀“青少年维权岗”活动启动仪式上，江西省电视台“社会传真”栏目组成为广电系统首批优秀“青少年维权岗”之一。
始于1998年底的创建优秀“青少年维权岗”活动，是共青团中央和中央社会治安综合治理办公室联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、广播电影电视总局、国家工商行政管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局等部门在全国范围推出的，其目的是为了切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年犯罪，营造青少年健康成长的良好环境。
今年3至6月，全国法院、检察、司法行政、工商行政管理、质量技术监督等系统分别举行了首批优秀“青少年维权岗”命名仪式，各地创建优秀“青少年维权岗”活动蓬勃开展。目前，河北、辽宁、吉林、新疆、北京、天津等30个省市区已着手或全面启动了创建活动。全国已有1000多个各级优秀“青少年维权岗”活跃在维护青少年权益的各个行业和领域。
石家庄、烟台、武汉等地采取行业联动的形式，团市委联合综治办等各单位成立了青少年维权服务中心。维权服务中心下设县（市）、区及相关单位维权服务站，负责联系和协调公、检、法、司等单位的青少年维权岗，处理侵害青少年权益的案件，形成以青少年维权岗为依托，以维权服务中心为纽带的较为完善的维权服务体系。中心与新闻单位联合开设青少年维权栏目，通过向社会公开招募志愿者，组成心理咨询和法律援助队伍等方式，开展青少年权益保护宣传教育活动，为青少年提供心理咨询、生活咨询、法律服务。中心还开通了青少年维权热线，接受青少年投诉，帮助青少年解决心理和法律方面的问题。
参与创建优秀“青少年维权岗”活动的有关单位根据自身特点，有针对性地开展了青少年维权工作。政法系统侧重于打击针对青少年的违法犯罪，重视对失足青少年的教育、感化、挽救及安置帮教工作，积极为权益受到侵害的青少年提供司法保护、法律援助，并在侦查、检察、审理涉及青少年的案件中充分考虑其身心特点，依法维护其合法权益；工商行政管理、质量技术监督等单位侧重于打击制造、销售和经营妨害青少年健康成长的商品的行为；文化、新闻出版、广播电影电视系统侧重于制止和取缔不利于青少年健康成长的文化制品的生产和经营活动，弘扬新风正气，鞭挞侵权行为；共青团组织侧重于对青少年进行法制教育，为他们提供法律服务、法律援助、舆论支持、维权咨询等服务，并创办“青少年自护营”，不断提高青少年的自我保护能力。
第12版(社会经纬)
专栏：
为了保护有限的森林，北京市朝阳区呼家楼中心小学的学生向全市少先队员及他们的家长发出倡议——
告别一次性木筷
崔笑田
6月27日，300多名小学生和他们的家长聚集在北京市朝阳区呼家楼中心小学的操场上，北京电视台《七色光》少年节目组正在这里举办“我来做大树”的活动。制作大树的材料是使用过的一次性木制筷子，这些木制筷子是5000多名少先队员在十几天里收集来的。
在制作大树的过程中，家长老师和同学们一起数筷子、捆绑、组装。对外经贸大学的一些外国留学生闻讯也来参加。
两个小时过去了，十几组同学捆成的木段、树枝、树叶集中到了一起，家长和老师站在梯子上进行组装，一棵直径达50厘米、高4米的“大树”做成了，用去一次性木制筷子3．7万双。
据了解，我国一年要消耗一次性木制筷子150亿—200亿双，相当于同学们做的大树54万棵。我国的森林面积只占国土面积的13．9％，而相邻的韩国、日本的森林覆盖率则在60％—70％。
参加本次活动的韩国留学生徐在玉告诉我们：在韩国，国家禁止使用一次性用品，包括一次性木制筷子，违反规定者将处以重罚。据介绍，日本的一次性木筷没有一双是用本国的树木制作的，而且回收率占90％左右。而我国使用的一次性木制筷子，用后全部扔到垃圾里或烧掉。
在制作好的“大树”前，两名少先队员代表朝阳区呼家楼学区少先队联合大队向全市少先队员及他们的家长发出倡议：“少先队员们、亲爱的叔叔阿姨们，为了保护森林，保护我们的生存环境，我们真诚地希望现在正在使用的一次性筷子能尽快得到回收利用，并且呼吁有关部门制定法律法规限制一次性筷子的生产和使用。让我们从我做起，拒绝使用一次性木筷，做北京的环保卫士，用实际行动来保卫我们共有的绿色家园。”
第12版(社会经纬)
专栏：热门话题
见义勇为者，法律为你撑腰！
章雯
曾有一段时间，“英雄流血又流泪”的消息常见诸报端。因为一些人的胆小和自私，见义勇为者不仅没有受到应有的尊敬和褒奖，反而陷入了生活的困境和无休止的烦恼中。可以想象，这样的事情多了，势必会在人们的心中留下挥之不去的阴影，影响社会风气的进一步好转。
近日读报，《中国青年报》上刊登的一条消息令人感到欣慰。今年4月20日，济南军区驻豫某旅一连指导员罗顺喜休假结束，搭乘长途汽车归队。行车途中，由于司机紧急刹车，一个皮箱从行李架上掉了下来，砸在了62岁的长葛市城关镇居民刘某身上。老人当场休克。坐在老人旁边的罗顺喜见状，呼叫司机紧急停车，随后，他拦了一辆出租车将老人送到了长葛市人民医院，并为老人垫付了2000元住院押金。他还打电话通知了老人的子女。谁知老人的两个儿子来到医院后，不仅对罗顺喜毫无感谢之意，反而以他是邻座，难脱干系为由，硬要罗顺喜给予赔偿。由于一时没有找到证人，罗顺喜有口难辩。为了按时归队，他只好留下押金和地址。
这似乎又将是一个“英雄流血又流泪”式的故事。但是，罗顺喜与以往故事的“主人公”不同，他思虑再三，决定拿起法律武器，维护自身的合法权益。他向河南省长葛市人民法院起诉。法院通过河南省长途汽车运输公司，找到了当时的有关证人。了解事实真相后，法院判决刘某的两个儿子返还罗顺喜垫付的2000元住院押金，并当庭向罗顺喜公开道歉。
通过法律，正气得以伸张，歪风得到遏制。罗顺喜不仅为自己讨回了公道，也向全社会传递了这样一个信息——见义勇为者，法律为你撑腰！
众所周知，见义勇为、扶危济困，是中华民族的传统美德。它代表了社会进步的方向，也反映了人民群众对高尚道德情操的追求。正因为如此，这一传统美德才能弘扬至今。如今，倡导见义勇为、扶危济困等文明新风已成为各地开展群众性精神文明建设的重要内容之一。然而，要从根本上杜绝“英雄流血又流泪”的事情发生，不仅要靠精神的启发，道德的感染，心灵的自我修养，而且要在建立和完善社会保障体制，增强群众的法制观念等方面多下功夫。
第12版(社会经纬)
专栏：图片新闻
图片新闻
传播绿色文明
这是广州荔湾区流花路小学的两位学生在展示她们以回收垃圾为材料制作的手工艺品。在今年开展的“红领巾传播绿色文明”系列环保活动中，全市小学生将学习家庭垃圾的初步分类，收集部分可回收、可再生的资源，以实际行动维护市容卫生整洁。
新华社记者刘彦武摄
依靠职工办企业
吉林化纤（集团）有限公司坚持以人为本的思想，逐步形成了工人能进能出、干部能上能下、岗位靠竞争、收入凭贡献的激励机制，使企业连续10多年保持高速发展。这是老工人王冬梅（前右三）在指导新工人掌握挡车技术。
新华社记者蒋林摄
第12版(社会经纬)
专栏：记者观察
社会养老市场亟须开发
新华社记者杨守勇齐彦钧
记者在河北省采访时了解到，目前全省城镇老年人有150多万，而社会养老设施床位却只有3000张，这意味着每500位城镇老人才有1张床位。省老龄委有关人士提出，城镇社会养老市场广阔，亟需开发。
据了解，我国目前的城镇社会养老大都集中在大中城市的老年公寓。一是由市级社会福利院创办的老年公寓，规模大，服务规范，医疗水平高，在管理上仍为传统模式。随着城镇社区服务发展突飞猛进，许多市辖区也建有以养老为主的社区服务中心。同时，一些街道、居委会相继创办了一些小规模的老年公寓。但从总体看，社会养老仍然种类单一，数量少，且分布不平衡。
社会养老成为21世纪我国面临的一个重大社会问题。特别是城镇家庭结构的改变，老年人无人照料的现象十分普遍，发展社会养老的呼声越来越高。改革开放以来，我国一直提倡社会福利社会办，动员各方力量兴办社会福利事业，但真正意义上的企业办、个人办养老设施尚处于探索阶段。
社会养老市场广阔，却又是一个令人望而兴叹的领域。从本质上讲，它是一项福利事业，不能只以营利为目的。但它投入大，收费价格却偏低。目前，河北经物价部门审定的最低养老收费只有每月350元，最高收费价格也不超过700元。这样一种高投入低产出的现状，使一些企业不敢涉足。
有关人士指出，政府强有力的支持是发展社会养老的有效途径，这是发达国家的成功经验。政府应该在制定优惠政策、注入社会养老资金、税收减免等方面采取切实可行的措施，吸引社会力量兴办适应不同层次家庭所需的养老设施。只有社会与政府结合起来，社会养老这个潜力巨大的市场才能得到充分的开发。
第12版(社会经纬)
专栏：
构筑“情感工程”
本报记者李仲春
位于三河市的河北省级开发区燕郊经济技术开发区，近几年来综合实力在全省19个省级开发区中，由1997年的第四强跃升为第三强，成为全省8个重点开发区之一。今年第一季度项目引进势头良好，共注册项目20个，投资总额1．5亿元人民币，实际利用外资549万元。开发区工委书记、管委会主任饶贵民认为，这主要得益于开发区在精神文明建设中开展的“情感工程”。
对精神文明建设，开发区的同志的认识很深、也很实。饶贵民认为，人都是有感情的，只有对客商动之以情，才能吸引人家到这里投资。而说到底，要做到这点，取决于人的素质，尤其是担任一定领导职务的人的素质。为此，开发区采取多种手段开展人员培训。
过去，由于开发区各项规章制度不健全，存在着乱收费问题，伤害了投资者的感情，影响了开发区的投资环境。新的开发区领导班子上任以后，从治理乱收费开始，清理整治开发区的投资环境。他们发布公告，对开发区的各项规章制度张榜公布，凡有收费项目的单位，必须持政府下发的有关收费文件，物价部门核定的收费标准及收费许可证、执法人员工作证，经开发区管委会统一收费办公室审核后方可进入企业收费，否则企业有权拒绝。现在，开发区的收费已进入法制化轨道，乱收费现象已经杜绝。
开发区开展的“五星级服务”深受投资者欢迎。这就是，采取承诺服务、上门服务、现场服务、24小时服务和全程服务5种服务方式，让客商进区后省心，落户后安心，生产后放心，工作上舒心，生活上欢心。开发区在全面提高员工思想业务素质的基础上，成立了企业服务中心，专门负责协调解决企业引进、建设、生产、生活中遇到的困难和问题，受到客商的称赞。
第12版(社会经纬)
专栏：
“真经”在于依靠职工
——记“扭亏厂长”崔建仁
张怀行陈君
河南省获嘉县化肥厂厂长崔建仁被人们称做“扭亏厂长”。其原由是崔建仁在半年内把停产一年多的化肥厂起死回生。在此之前，崔建仁还在县磷肥厂、热电厂当过厂长。凡是他呆过的企业，效益没有一家不好的。人们都说，崔建仁走到哪个厂，哪个厂子就红火，哪里的工人就拥护他。
1998年4月，年届五旬的崔建仁正在热电厂轰轰烈烈干他的事业。就在这时，领导决定把他调到停产8个月的县化肥厂担任厂长。受命于危难之中的崔建仁，勇敢地跨进了县化肥厂的大门。此时的化肥厂欠发工人工资累计达13个月，院子里杂草丛生，垃圾遍地，部分机器已是锈迹斑斑。崔建仁立刻指派厂里有关人员通知工人回厂上班，同时亲自登门拜访，挨个找工人谈心，了解厂子亏损的原因，寻求治厂的“秘诀”。他先后走访了几百名职工。职工们看出了崔建仁的“真心”，才向他献出了“真经”。
职工们说，一个企业要兴旺，企业管理是关键。全厂1200多名职工纷纷献计献策，从内部管理到产品销售，从企业效益谈到职工福利……总共提出了上百条意见和建议。崔建仁认真听取、分析职工们的意见和建议后，在全厂职工大会上表态，我一定尽心尽责，不让全厂职工失望。崔建仁的言行，激发和带动了全厂职工的积极性，干部和职工齐心协力，心往一处想，劲往一处使，很快在化肥厂掀起了一场拼搏奋战的热潮。停了8个月的机器，终于又轰轰隆隆地转起来了。在短短的7个月内，也就是到1998年底，化肥厂一举扭亏，完成工业产值3004万元，生产化肥74000吨，实现利润127万元。崔建仁超额完成了和县委、县政府签订的责任目标。
崔建仁说，只要厂长把职工放在心上，职工就会把企业放在心上；只有实心实意依靠职工、依靠工人阶级，企业才会兴旺，才会有好的效益。
在企业管理上，崔建仁采纳了职工们的建议：实行民主管理和民主监督。工人们说，过去，厂里进煤进炭不看质量和价格，使企业亏损过大，实行民主管理后，不看关系和人情，只看价格和质量。仅此一项，每一吨化肥就降低成本50元。这样一年下来为企业节约资金600多万元。过去，产品质量不好，没有市场销路。用户们说，“要买获嘉化肥，先得买个大锤”，意思是说化肥质量不过关，太硬，得用大锤来砸。民主管理后，每道环节都在职工眼里，哪道工序出差错，一律照章处理，不管你是谁。工人们说，产品质量是企业的生命，也是咱职工的生命，咱不能自己砸自己的饭碗。
目前，获嘉化肥厂的碳酸氢铵，不仅在河南打出了名气，还畅销河北、山东、湖南、湖北、四川、江西等十几个省市。
第12版(社会经纬)
专栏：
山东聊城新区办事处
“三创三建”塑文明
本报讯为加强辖区两个文明建设，山东聊城新区办事处党委真抓实干。几年来，该办事处先后被山东省文明委和综治委评为“文明街道示范点”、“安全文明办事处”。
新区办事处辖21个行政村、9个居委会，驻地单位360多个，点多、线长、面广，综合治理难度较大。为进一步促进两个文明建设，办事处深入开展了“三创三建塑文明”活动。“三创”，即创建文明新风户、文明市场、文明共建单位；“三建”，即建设就业工程、塑形工程、文化工程。
办事处结合辖区特点，采取“办事处搭台，大家唱戏”的方法，因地制宜地在居民中开展评选“文明新风户”活动，在蔬菜、机电等几大市场开展了“文明服务、文明经商”活动，树立了良好的市场经营形象。在大力抓好经济建设的同时，办事处还积极做好下岗职工再就业服务，帮助下岗职工成立了8家私营企业，解决了400多人的再就业问题。（王道君何义）