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专栏：
全国财政工作会议在京召开
李岚清要求从全局和战略高度领会中央进一步加大实施积极财政政策力度的重要意义
本报北京7月21日讯 新华社记者孙杰、本报记者李建兴报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天在全国财政工作会议上作的书面讲话中指出，党中央、国务院最近审时度势，决定进一步加大实施积极财政政策的力度，实施一系列重大政策措施。各地区、各部门要从全局角度、战略高度和讲政治的要求出发，认真学习领会中央决策的重要意义。
李岚清说，针对当前我国国内经济运行中出现的一些新情况、新问题，党中央、国务院权衡利弊，决定进一步加大实施积极财政政策的力度。党中央、国务院采取的一系列重大政策措施必将有力地拉动消费、投资和出口，加快结构调整，确保国民经济持续快速健康发展。
李岚清说，加大实施积极财政政策的力度，事关国民经济持续健康发展，事关推进国有企业改革深化和经济结构的调整，事关党的十五大确定的经济发展战略目标的实现，事关为迎接建国50周年、澳门回归创造更宽松的政治经济环境。各地区、各部门要迅速行动起来，采取有力措施，确保中央决策精神落到实处。特别是要通过增加财政收入和调整支出结构，为落实各项财政政策措施提供必要的财力保证。
李岚清说，今年上半年财政收入任务完成是比较好的。财政、税务、海关等部门做了大量工作。特别是海关打击走私和税务部门加强税收征管，堵塞漏洞，惩治腐败等措施发挥了重要作用。完成和超额完成今年的财政收入任务至关重要。下半年实施的一系列重大宏观调控政策措施，都必须有资金支持。各级政府和部门要充分认识到财政增收的重要性，利用各种有利条件，做好收入组织工作。依法征税是保证完成或超额完成财政收入任务的关键。各级收入征管部门要继续坚决贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，严格执法，依率计征。不能少收、漏收，也绝不允许包税或收过头税。要进一步整顿税纪，提高税务人员的政治业务素质，对于税收征管中的各种违法违纪行为，要坚决打击，依法严惩。税务部门要改进征管手段，进一步完善以“自行申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的税收征管体系。打击走私不仅是防止关税流失的重要手段，更重要的是有利于保护民族工业、深化企业改革和扩大内需。各地海关不能有丝毫的松懈，要努力巩固去年以来的打击走私成果，重点打击集团走私犯罪活动。
李岚清说，当前财政支出的重点是贯彻落实好积极财政政策，保证重点支出需要。我国正处于改革和发展的关键时期，要做的事情很多，但财力有限，因此必须按照轻重缓急的原则安排支出，把有限的财政资金用在“刀刃上”。支出管理要按照“调整结构，确保重点，压缩一般，加强管理”的方针，重点保障积极财政政策实施，保障粮食风险基金、社会保障和科学教育支出。在保证重点支出的同时，要加快财政支出管理改革步伐。要强化节约意识，坚决制止各种铺张浪费行为。
李岚清说，各级财政部门要深化改革，转变职能，切实加强财政监督管理。随着社会主义市场经济体制的建立与发展，我国新的财政体制已经运行5年了，但财政职能还没有实现根本的转变，财政管理尤其是支出管理还处于传统的预算具体执行层次，还没有真正转到调控宏观经济运行、规范社会经济行为、加强监督职能上来。必须进一步转变财政职能，积极创造条件，加快财政支出改革步伐。近年来，国家在整顿经济秩序方面采取了许多措施，取得了一定的成效，但财经秩序混乱的状况依然十分严重，违反财经法纪的行为几乎存在于国民经济各个领域，而且手段日趋隐蔽，金额触目惊心，性质十分恶劣，严重影响着国民经济的正常运行和宏观调控政策的实施，影响着改革的深入和社会的稳定发展。这种状况若任其发展，后果不堪设想。必须采取严厉的措施，坚决予以整顿。加强财政监督管理，必须改变重收入轻支出、重分配轻监督管理的思想观念，抓紧细化预算科目，实施国库集中支付制度和政府采购制度，切实转变财政管理方式，并把财政监督管理贯穿到财政工作的每一个环节。要进一步完善监督办法，建立事前审核、事中监控与事后检查稽核相协调的监督机制，健全和完善企业会计、社会中介机构、审计和财政监督相结合的社会监督体系。
李岚清在讲话中要求各级财政部门要抓住“三讲”教育的机遇，加强财政干部队伍建设。在新的历史时期，财政作为体现政府主要职能、实施宏观调控的综合部门，肩负着促进经济和社会发展的重要任务，在改革开放和现代化建设中扮演着重要的角色。当前，“三讲”教育正在各部门、各地区逐步展开，这是加强领导班子和财政干部队伍建设的难得机遇，财政部门一定要结合“三讲”教育，深挖存在问题的思想根源，强化理想信念教育，树立唯物主义正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想。要教育广大财政干部以高度的政治觉悟投身财政工作，做老实人，办老实事，讲老实话，忠于职守，勤政廉政。对歪风邪气和腐败现象要敢顶、敢查、敢斗争，只有这样才能保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，才能做好财政工作。
在今天的会议上，财政部部长项怀诚作了工作报告。
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专栏：
分裂没有出路
——四评李登辉的分裂言论
新华社评论员
李登辉身陷“两国论”难以自拔。岛内的分裂势力和几个“台独”分子还在为身陷困境的李登辉输氧打气。但是，不管怎样挣扎，他们已注定要被钉在历史的耻辱柱上。
人们都知道，“台独”势力之所以能兴风作浪，是因为李登辉的纵容和庇护，也由于他对岛内主张统一、反对分裂的力量不遗余力地进行打击和排斥。岛内有一种说法，“台独”就是李登辉用奶水喂养大的。他还用手中的权力，将他的分裂主张变为岛内的具体政策。海峡两岸局势就这样由于他的折腾不时出现动荡，台湾同胞也就一次次地被他拖入危险之中。
岛内的分裂势力和“台独”分子对李登辉的表现当然兴高采烈。他的“两国论”尤其得到了民进党的喝彩。民进党的头面人物呼应说，李登辉的主张“就是民进党的一贯政策”，李登辉的谈话与民进党的“长期理念相符”，是给民进党候选人送了一份贺礼。民进党籍的一名“国代”甚至提出，要发给李登辉一张放大的民进党党证，以“勉励”他具体落实了民进党的理念。确实，李登辉做了岛内分裂势力和“台独”分子长期想做而无法做到的事，他们因此当然要对李登辉大加赞扬。
李登辉称，他提出“两国论”，是基于两岸目前的现实。但是，什么是当前的现实？
解放战争后期，国民党的部分军政人员败逃台湾，偏安岛内，于是形成了台湾与祖国大陆暂时分离的局面。是中国内部的一场战事，导致了海峡两岸的分隔与对峙。这表明，台湾问题产生的原因是中国内战。两岸中国人的暂时分离，并不能改变中国只有一个、台湾是中国一部分的事实；不能改变他们都属于一个国家、都是中国人的事实。台湾问题既然是中国内部的政治问题，那么解决之道，自然是先在一个中国的前提下，双方就结束敌对状态进行政治谈判。这不仅符合现实的情势，也是历史逻辑的必然。李登辉妄图改变两岸是一个中国的历史定位，但是，国家的领土和主权岂容他任意分割？他当然要在包括台湾同胞在内的全中国人民面前碰壁。李登辉抛出“两国论”后，中国人民义愤填膺，强烈谴责，岛内人心惶惶，各界纷纷要求他停止分裂言行，回归一个中国立场，确保两岸关系的平稳发展，就是证明。
当今世界的160多个国家和绝大多数国际组织，都承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。李登辉的“两国论”一出笼，国际社会哗然，许多国家都重申坚持一个中国的立场，要求李登辉停止制造事端，不要破坏世界的和平与稳定。江泽民主席在应约与美国总统克林顿通电话时严正指出，实现祖国统一是中国政府的坚定决心，在台湾问题上我们不承诺放弃使用武力，如果出现搞“台湾独立”和外国势力干涉中国统一的情况，我们绝不会坐视不管。这是中国党、政府就台湾问题向世界的再次庄严宣告。克林顿总统重申美国坚持一个中国原则和美国政府不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾加入主权国家组成的国际组织的“三不”政策。李登辉分裂中国的路线，在国际上毫无出路可言。
李登辉是一个民族分裂者。就当代历史潮流而言，分裂不得人心，而他正是一个逆潮流而动的反动者；就中华民族而言，他企图分裂祖国的领土和主权，是一个背叛者；对台湾人民来说，他罔顾民意，是人民利益的损害者；对国际社会来说，他错估形势，是一个“麻烦制造者”。所有这些都注定了李登辉失败的命运。岛内那些跟着他起哄的人也要明白，走进死胡同是没有出路的。
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全军和武警部队落实党中央国务院扶贫攻坚战略目标
扶助近百万贫困人口脱贫
据新华社北京7月21日电 近几年来，全军和武警部队认真落实党中央、国务院扶贫攻坚战略目标，把扶贫热情与科学态度结合起来，采取多种形式，帮助贫困群众发展生产，改善医疗和教育条件。全军建立扶贫帮困点近3万个，扶助近100万贫困人口走上富裕之路。
全军和武警部队在扶贫中，科学组织集团扶贫、连片扶贫，发挥扶贫工作的规模效益。各部队在支持沂蒙山、太行山、井冈山、大别山和辽宁辽西、内蒙古集宁、湖南湘西、湖北鄂西、陕西延安、甘肃定西、宁夏西海固、新疆喀什等重点地区扶贫开发中，部队和人武部门集中投入，下力帮扶，取得了显著成绩，产生了广泛影响。在太行山区，驻军联合组成扶贫大军，从将军到士兵背着水壶、带着干粮深入山区，设立扶贫点700多个，创办工副业项目500多个，修建乡村公路百余条。在沂蒙山区，部队连续多年连片扶贫，使3400个村、17万贫困户提前一年实现脱贫计划。在东北平原，百余个驻军农场联合开展了“百团扶贫大战”活动，使320个村屯脱贫致富。在三峡移民区，驻渝部队和7个地方部门组成了扶贫集团，集中帮扶移民任务最重、脱贫难度最大的奉节县，仅用一年多时间就使6万多群众脱贫。
各部队十分重视发挥科技、智力优势，帮助贫困群众挖掉穷根。部队院校、科研单位和专业技术分队，在完成自身任务的同时，积极为贫困地区转让科技成果，为群众提供各种技术服务。近几年，军队优先向贫困地区转让科技成果500多项，为贫困地区群众举办乡镇企业管理和种植、养殖等培训班2．4万余期，培训各类技术人员10多万余人。近几年部队共派出200多个医疗队、2000多名医生，为各族群众治病300余万人次，培训医务人员8万多名。
在扶贫攻坚中，各部队坚持定点扶贫、结对扶贫、挂钩扶贫，把扶贫工作落到实处。驻贫困地区的部队和省军区系统普遍采取团帮村、连帮户的基本做法开展扶贫工作，收效十分明显。安徽省军区连续3年在革命老区金寨县铁冲乡挂钩扶贫，使全乡人均收入由原来的308元提高到1050元，成为安徽省扶贫工作的样板。
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专栏：
广西壮族自治区不断加大基础设施建设力度，今年将投资650亿元用于农业、交通、水利等方面的建设。图为正在建设中的防城港新码头泊位。新华社记者陈天湖摄
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西藏经济运行态势良好
上半年国内生产总值同比增百分之八点四
本报拉萨七月二十一日电 记者王建新、张忠报道：西藏自治区今年以来国民经济保持良好的运行态势，经济总量稳定增长。据测算，上半年全区国内生产总值完成三十八点五亿元，按可比价格计算，比去年同期增长百分之八点四。市场物价继续走低，商品零售物价指数为九十九点三，居民消费价格指数为一百点三，同比分别下降二点二和一点七个百分点。
西藏大力实施农牧业综合开发，加大科技推广力度，今年全区农作物实播面积三百四十六万多亩，比上年增长百分之一点五三，落实机耕面积一百三十多万亩和机播面积一百五十九万亩，同比分别增长百分之八点九和百分之六点七。
上半年，西藏国有企业“三改一加强”步伐加快，扭亏增盈工作力度加大，一至六月份全区工业总产值完成五万四千零七十一万元，同比增长百分之十四点九。主要工业产品产量均有较大幅度增加，其中发电量和水泥、铬矿石产量同比分别增长百分之八点八、百分之七十三点五、百分之三十四点七。
西藏以产业化为方向，合理规划，拓宽领域，努力提高第三产业的整体素质和水平。上半年邮电通信业持续快速发展，电信业务总量完成九千二百二十五点九万元，邮政业务总量完成一千四百五十九点七万元，同比分别增长百分之五十七点九和百分之十四点八；外贸进出口增幅较大，上半年进出口贸易总值达到八千一百一十二万美元，同比增长百分之四十三点四；旅游业形势喜人，上半年全区共接待海内外游客八点九万人次，同比增长百分之三十二。
预计上半年全区社会消费品零售总额可完成二十亿元，同比增长百分之四点八。
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中直工委中央国家机关工委中央金融工委报告会强调
坚持科学的唯物论和无神论
新华社北京7月21日电 为贯彻中央关于在党员、干部中进行马克思主义唯物论和无神论教育的指示精神，由中直机关工委、中央国家机关工委、中央金融工委联合举办的马克思主义唯物论和无神论教育系列讲座，今天在北京中国科技会堂进行了第一讲。原中央党校副校长、中央党史研究室常务副主任龚育之作了《坚持科学的唯物论和无神论》的报告。
龚育之在报告中用详实的材料，精辟论述了近几年来党中央关于宣传科学精神、宣传唯物论和无神论，反对迷信和伪科学的一系列指示，回顾了我们党崇尚科学破除迷信的斗争历史，揭露了近些年来社会上存在的形形色色的迷信活动和伪科学的反动本质及其危害，强调了倡导科学反对迷信的重要意义。
中直工委常务副书记武连元主持今天的报告会。他要求广大党员干部要认真学习马克思主义辩证唯物论和历史唯物论，要坚持科学的世界观和方法论，自觉同一切错误的思想作斗争。各级党员领导干部尤其要做坚持马克思主义唯物论和无神论的表率，要求中央机关各级党的组织要切实加强思想政治工作，带领广大党员干部在改革开放和社会主义现代化建设中，在维护社会的政治稳定、促进各项事业的发展中，发挥先锋模范作用。
中央和中央国家机关以及中央金融系统的党员干部出席了报告会。
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海协在京理事召开座谈会
强烈谴责李登辉蓄意破坏两岸关系
新华社北京7月21日电 海协在京理事今天上午召开座谈会，批判李登辉分裂祖国的言论，强烈谴责李登辉和台湾海基会某些负责人蓄意破坏两岸关系和两会交往基础，正告台湾当局必须对此作出澄清，停止破坏行动，回到一个中国原则的立场上来。
海协理事们指出，近年来，在海峡两岸同胞的共同努力下，以去年10月海协邀请和接待台湾海基会董事长辜振甫来访为标志，两岸关系出现日趋缓和的气氛与稳定发展的势头。正当海协积极推动汪道涵会长访问台湾、深入开展两岸对话、为改善两岸关系真诚努力之际，李登辉迫不及待地抛出两岸是“国与国关系、至少是特殊的国与国的关系”的谬论，再次蓄意破坏得来不易的两岸关系稳定局面和两会政治对话进程。李登辉所谓“两国关系论”的要害是企图彻底否定海峡两岸长期以来均坚持的一个中国原则，赤裸裸地妄图把台湾从中国分裂出去，从而再度把两岸关系推向危机的边缘。令人遗憾的是，海基会的某些负责人士也随声附和，把两岸会谈说成是“国与国会谈”，这不仅违背了1992年两会达成的“海峡两岸均坚持一个中国之原则”的口头共识，也违背了海基会自己所标榜的“中国的、善意的、服务的”宗旨，使海协与台湾海基会接触、交流、对话的基础不复存在。我们注意到，台湾当局用“两国论”公然否定了自己承诺过的一个中国的原则，却又辩称什么大陆政策没有改变，这种瞒天过海的伎俩欺骗不了舆论和人心。海基会必须澄清所谓“国与国”会谈的极端错误的言论，只有这样，两会的对话与合作才有可能。
海协理事们表示，一个中国原则是两岸关系稳定发展与实现和平统一的基础，也是海协与海基会联系交往的基础。尽管当前海峡两岸尚未统一，但世界上只有一个中国、台湾是中国的一部分、中国的主权与领土完整不容分割，这是李登辉改变不了的客观现实。10多年来两岸关系发展的风风雨雨证明，只有坚持一个中国原则，两岸关系才有顺利发展的局面，以和平的方式实现统一才有广阔的前景；制造“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”，只能给台湾人民带来危机和灾难。李登辉的分裂举动，损害了中华民族的根本利益，危及台湾同胞的利益、福祉。我们拥护中央台办、国务院台办负责人7月20日的有关谈话，如果台湾分裂势力胆敢按照“两国论”修改台湾地区的所谓“宪法”和“法律”，以所谓“中华民国”的名义实现“台湾独立”，势必毁掉中国和平统一的前景。一切企图玩火者必将被钉在历史的耻辱柱上。
海协理事们表示，海峡两岸关系协会将继续遵循邓小平“和平统一、一国两制”的基本方针，深入贯彻江泽民关于发展两岸关系、推动和平统一进程的八项主张，坚决维护一个中国的原则，反对分裂。台湾同胞希望稳定发展两岸关系，希望和平解决统一问题，不会听任分裂势力拿自己和平稳定的生活和福祉孤注一掷。我们呼吁广大台湾同胞与我们一道，立即制止李登辉的分裂活动及其延续政治遗产的图谋，恢复两岸关系正常发展的局面。
座谈会由海协常务副会长唐树备主持，部分在京理事参加了会议。
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中央军委主席江泽民签署命令
发布施行《中国人民解放军文职干部条例》
新华社北京7月21日电 中央军委主席江泽民日前签署命令，批准颁发施行《中国人民解放军文职干部条例》。
1988年4月中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》，实行了文职干部制度。10年来，较好地改善了我军人员编成和组织结构，保留了专业技术人才，稳定了科技干部队伍，对于贯彻军委新时期军事战略方针，走有中国特色的精兵之路，促进军队革命化、现代化、正规化建设发挥了积极作用。随着形势的发展，我军文职干部队伍建设出现了一些新情况、新问题，军队的改革和发展对文职干部队伍建设提出了更高的要求，《暂行条例》在实施过程中也遇到一些矛盾和问题。在中央军委领导下，经过广泛征求意见，充分调查论证，适当借鉴外军和地方的经验，对《暂行条例》进行了认真修改、补充和完善。《条例》的修改坚持以邓小平新时期军队建设思想和江主席关于军队建设的有关论述为指导，以《中华人民共和国兵役法》的有关规定为依据，着眼于稳定队伍、增强活力、提高素质、完善制度，总结吸收了我军实行文职干部制度以来的经验和做法，使各项规定更加符合实际。《条例》的发布施行，对于坚持、完善和改革文职干部制度，建设高素质的专业人才队伍，增强文职干部的荣誉感、使命感，加强军队革命化、现代化、正规化建设，具有十分重要的意义。
修改后的《中国人民解放军文职干部条例》共9章34条，主要是重新明确了文职干部的性质、管理办法、来源和培训、平时服现役的最高年龄和最低年限，补充了选拔任用的方针原则、着装、级别和主管机构等内容。
《条例》确定了文职干部的性质：文职干部是被任命为初级以上专业技术职务或者办事员级以上职务，不授予军衔的现役军人，是国家干部队伍的组成部分。
《条例》针对新形势下文职干部队伍建设出现的新情况，进一步明确：文职干部的选拔和任用，坚持尊重知识、尊重人才的方针，贯彻任人唯贤、德才兼备、注重实绩、公平择优、适时交流的原则，实行民主监督。
《条例》提高了对文职干部来源的学历要求，拓宽了来源渠道，明确规定实行经院校培训提拔文职干部的制度，文职干部应当经过与其所任职务相应的院校培训。
《条例》按文职干部职务等级分别规定了平时服现役的最高年龄：担任初级专业技术职务和科级以下职务的为45岁；中级专业技术职务和处级职务的为55岁，其中从事文艺、体育和护理工作的为50岁；高级专业技术职务的60岁，其中少数工作需要的可以适当延长，具体办法按照有关规定执行；局级职务的58岁。文职干部平时服现役的最低年限是：从被任命为干部职务之日起，担任初级专业技术职务和科级以下职务的为10年，中级专业技术职务和处级职务的为15年，高级专业技术职务和局级职务的为20年。
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就巴新新政府宣布坚持一个中国政策
外交部发言人发表谈话
新华社北京7月21日电 外交部发言人章启月今天在这里就巴布亚新几内亚新政府宣布坚持一个中国政策发表谈话，表示，中国政府对以莫劳塔总理为首的巴新新政府坚持1976年中、巴新建交公报的原则，纠正巴新前政府与台湾当局签署所谓“建交”公报的错误作法的明智决定表示高度赞赏。
7月21日，巴布亚新几内亚政府新任总理莫劳塔发表声明，强调巴新政府坚持一个中国政策，维护巴布亚新几内亚和中华人民共和国的外交关系，致力于进一步加强两国关系；同时宣布巴新前政府于7月5日与台湾当局签署的所谓“建交”公报无效，不予承认。
章启月说，众所周知，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾当局不择手段地推行“金钱外交”，企图在南太平洋地区及其他地区制造“两个中国”、“一中一台”。这种肆无忌惮地企图分裂祖国的卑劣行径不仅遭到包括广大台湾同胞在内的全体中国人民的强烈反对，而且遭到包括巴新人民在内的南太地区人民以及全世界一切主持正义人民的严厉谴责。台湾当局分裂祖国的图谋必将遭到彻底的失败。
她强调，中国政府高度重视发展同巴新的友好合作关系。中、巴新建交以来的事实充分证明，发展中、巴新在各领域的合作关系符合两国和两国人民的长远和根本利益。中国政府和人民愿与巴新政府和人民继续共同努力，进一步发展面向21世纪的中、巴新友好合作关系。