第2版(经济)
专栏：
温家宝在检查指导太湖流域抗洪工作时强调
再接再厉团结奋斗夺取抗洪更大胜利
新华社北京7月11日电（记者殷学成、慎海雄、孙杰）国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝近日在江苏、浙江两省检查指导太湖流域抗洪救灾工作时指出，面对近期发生的洪涝灾害，太湖流域的广大军民发扬伟大的抗洪精神，团结奋斗，顽强拼搏，充分发挥水利设施的作用，抗御了一次历史上特大的洪水。江浙两省和上海市干部群众要再接再厉，继续加强防守，确保人民生命财产安全，确保太湖大堤安全，确保重要城市和交通干线的安全，夺取抗洪救灾的更大胜利。
7月9日至10日，温家宝率国家防总部分成员先后在江苏省委书记陈焕友、省长季允石，浙江省委书记张德江、省长柴松岳的陪同下，检查了吴县、吴江、锡山、宜兴、长兴等地的环太湖大堤以及太浦闸、望亭水利枢纽、胥口水利枢纽工程等水利设施，并听取了江苏、浙江两省近期抗洪抢险的工作汇报。温家宝代表党中央、国务院看望了战斗在抗洪抢险和救灾一线的干部群众、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警，并向他们表示亲切的慰问。温家宝还深入到湖州、嘉兴等地的灾区察看灾情，看望和慰问受灾群众。
今年6月下旬以来，太湖流域气候反常，连续出现4次强降雨过程，平均降雨量为常年同期的近3倍，30天总降雨量超过百年一遇，雨量之大，为历年罕见。伴随着强度大、持续时间长的降雨，太湖及杭嘉湖河网水位不断上涨。太湖水位自6月10日超过警戒水位后逐渐上升，7月7日水位达到5．08米，超过历史最高水位0．29米。这期间，浙江省新安江流域也发生了较大洪水，新安江水库的库水位和下泄流量均突破了历史最高纪录。杭嘉湖地区一些地方出现内涝。面对严峻的汛情和洪涝灾害，环太湖地区的数百万军民紧急行动起来，迅速投入到抗洪抢险和排涝救灾斗争中去。各级领导深入抗洪一线，现场指挥抗洪抢险救灾。各级防汛指挥部按照国家防总和水利部太湖流域管理局的统一部署，密切监视水情雨情，科学调度，精心组织。广大基层干部群众全力奋战，加强环太湖大堤和重点地区的防守，昼夜巡堤，及时除险。目前，太湖大堤等重要堤防没有发生溃堤和决口，太湖地区生产生活秩序井然，重要城镇做到了不停电、不停水，通讯和道路保持畅通。现在，太湖水位正在缓慢下降。
据了解，尽管今年的降雨量和太湖水位都超过了1991年，但太湖流域灾害损失却小得多。一个重要原因是近几年来一批重大水利工程设施建成并发挥了重要作用。1991年，太湖流域发生严重的洪涝灾害之后，党中央、国务院作出加快太湖治理的决定，确定了环湖大堤、太浦河、望虞河、杭嘉湖南排等11项治理太湖的主要工程。已建成的堤防、泄洪通道、涵闸等工程提高了防洪标准，增强了拦洪调蓄能力，减轻了太湖圩区的内涝压力，在今年的抗洪中发挥了重要的减灾效益。
温家宝充分肯定了江苏、浙江、上海在太湖流域抗洪救灾斗争中所取得的成绩。他指出，当前太湖流域抗洪救灾工作任务仍很艰巨。各级干部和广大群众要保持高度警惕，不能麻痹和松懈，宁可把困难想得多一些，把工作做得更充分一些。各级党政主要领导要切实按照防汛责任制的要求，周密部署，正确指挥，深入第一线，现场解决问题，落实各项措施。
温家宝强调，当前太湖地区抗洪救灾要重点抓好三个方面的工作：第一，加强重点堤防的防守。要突击加高、加固环太湖大堤和城市防洪堤的薄弱堤段，特别要落实好防风浪措施。同时加强巡堤查险的力量，做到巡堤查险昼夜不间断。重要堤段要部署机动抢险队伍，储备足够数量的抢险物料，以应急需。气象、水文部门要密切监视天气、水情变化，并做好滚动预报。各地要相互支持，团结抗洪。第二，要抓紧排水。太湖流域地势低洼，排水困难。要统一部署，动用一切设施，加快排水，减轻洪水压力和灾害损失。第三，要妥善安置受灾群众的生活，采取得力措施抢种补种，尽快恢复生产。
有关方面负责人汪恕诚、马凯、李宝库、张佑才等参加了检查。
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专栏：
高速公路建设带来了什么
——高速公路采访万里行采访纪实
冉永平赵彤刚樊晓国
从1988年中国大陆第一条高速公路沪嘉高速公路建成通车，到去年底，全国高速公路通车里程已达6258公里，我国高速公路发展不可谓不快。高速公路建设投资大、占地多，在我们经济实力还不够大的今天，该不该如此大规模建高速公路，社会各界一直有不同看法。
如何看待高速公路的快速发展及其作用？最近，中宣部和交通部联合组织了一次高速公路采访万里行活动，分别赴经济比较发达的长江三角洲、珠江三角洲、山东以及经济还欠发达的山西、四川，沿这些地区的高速公路进行了为期一个月的采访。在深入调查采访中，我们认识到，评价高速公路的意义，不能仅仅看路本身投了多少钱，赚了多少钱。虽然目前几乎所有高速公路都没有收回投资，但放开眼光看，修高速公路的更大意义在于激活效应和拉动作用。
激活一方经济
在这次采访中，记者最大感受是高速公路沿线地区经济发展的活力。也许一条两条路不足为奇，如果条条高速公路沿线都是如此，就不能不说具有规律性。
在中国高速公路建设的“起点”上海市，嘉定区计划经济委员会何智奇向记者介绍说，沪嘉高速公路建成通车后，高速公路沿线两侧地区保持了强劲发展势头，在通车后的5年内，年均经济增长率高达24．8％，明显高于全区平均水平。上海市另一条高速公路莘（庄）松（江）高速公路沿线也是如此。据上海市松江区统计局副局长盛继林介绍，莘松高速公路通车后的8年间，松江区GDP年均增长率达27．8％，沿线地区高达32．7％。松江区还在莘松高速公路两侧7公里长的路段，开辟了占地面积为20多平方公里的松江工业区，目前该工业区已成为上海郊区投资环境最好、发展最快的园区。
山东的例子也很说明问题。“1993年前，中国地图上没有刁镇这个地名，济青高速公路在刁镇设了个出入口，新版的中国地图上才有了刁镇。”章丘市刁镇的一位镇长对记者这样说。正是这个出入口给这个小镇带来了发展机遇，通车后的第三年，刁镇完成国内生产总值达6．1亿元，镇办企业上缴利税3600万元。
兴了房地产，旺了旅游业
地价变化是高速公路带来的最直观变化。北京市首都高速公路发展有限责任公司董事长毕玉玺向记者介绍说，京津塘高速公路沿线土质较差，一般只能种植二类农作物，通车前每公顷土地平均价格仅为4．2万元，而现在沿线开发区每公顷土地已超过120万元，增长了近30倍。据推算，京津塘高速公路仅产生土地增值效益就达75亿元。
如果说房地产得益于高速公路，那么旅游业也同样受益匪浅。据山西省旅游局方面介绍，太旧高速公路通车以来，山西旅游业一改多年徘徊不前的局面，国际游客及旅游创汇每年以30％以上的速度增长，1997年全省接待国际游客超过12万人次，创汇3747万多美元，接待国内旅游者1800多万人次，创收43亿多元。
富了老百姓
高速公路沿线的老百姓也是最大的受益者。路通了，百姓的钱包鼓了。如广佛高速公路经过广东南海市大沥区，在高速公路建成前的1988年，全区农民人均收入为1504元，而1998年农民人均收入则达到了7900元。再如沪嘉高速公路沿线的上海嘉定区的5个镇和1个工业区，1997年人均收入为7315元，比全区人均收入高出近3000元，而整个嘉定区的人均收入又明显要高于上海市的其他郊县（区）。
那么，高速公路如何使沿线的老百姓的钱包鼓起来的呢？江苏省镇江市的同志告诉我们，在沪宁高速公路通车前，镇江市句容销往上海的草莓七成熟时就得采摘，现在通过高速公路运输，可以等到九成熟，每公斤能比原来多卖1至2元，并且能销往过去因距离原因而难以问津的中远程城市，销量大增。该市丹徒县龙山村近年来靠养鳗鱼迅速致富，但在高速公路通车前，鳗鱼从村里经312国道运往上海需7至8小时，途中又是充氧，又是换水，不但成本高，而且死的也多。现在产品沿高速公路运到上海仅需3个小时，节约了时间、降低了成本，农民收入如何不增加。
四川成都市龙泉驿区房村村民陈家明向记者介绍，过去他家的收入主要靠水果种植，近年来，他和村里的大多数人一样，在自家果园里开展了“农家乐”旅游休闲服务业，游客在这里可以“春季赏花、夏季避暑、秋季品果、冬季观雪”。但在成渝高速公路开通之前，游客大多数是成都市民，高速公路通车后，每个周末，重庆、广安、涪陵等路程遥远的游客也蜂拥而至。近两年，他家的旅游服务年收入达7万元。
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专栏：
少花钱
多办事
——邯钢采访札记
本报记者江世杰
“女大十八变，越变越好看。”借用老百姓形容花季少女的这句俗话，来概括今天的邯钢风貌，我觉得是十分贴切的。
邯钢的巨大变化，来自对工艺、设备的一项项技术改造。1991—1996年，为改造炼铁、炼钢、轧钢系统，总共投入了30多亿元资金。从1997年开始，投资高达70亿元的“五大技改工程”，又先后陆续上马。到明年春天，当这“五大工程”全面建成投产后，邯钢可就真的“鸟枪换炮”了——她将不再是人们印象中装备陈旧、落后的地方钢铁企业，而是堪称国内一流的现代化大型钢铁联合企业了。
技术改造本应是企业发展壮大的阶梯，但前些年却有“不搞技改等死，搞了技改找死”的说法。对此说法，邯钢总经理刘汉章的“评论”是：不搞技改，坚持“等靠要”，最终必死无疑；搞技改而不计成本，不算投入产出账，必然背一屁股“子孙债”；该一年交工的两年还投不了产，该1000万元干完的2000万元还不够，这样的技改怎么能不“找死”呢！
邯钢的技改确实做到了少花钱、多办事。例如，“八五”期间，邯钢以24亿元资金（其中自有资金占52％）搞完了129个大中小型技改项目，使钢的综合生产能力由110万吨上升到240万吨，平均每吨钢综合生产能力的投资不到2400元，而当时新建钢厂每吨钢的综合生产能力，需投入8000元至1万元。也就是说，邯钢只用24亿元，就建成了一座要用近100亿元才能建成的新钢厂。又例如，明年春天就要全面投产的“五大技改工程”，即使按国内最先进的经济指标估算，总投资至少也要花100亿元，然而邯钢人却只打算花70亿元就全部建成。
邯钢在技改上是怎样做到少花钱多办事的呢？
首先是有一个正确的指导思想，即“量力而行，梯度发展，滚动前进”。量力而行，是指“按照荷包花钱”，不搞过度负债；梯度发展，是不奢望一蹴而就，只求不断上新台阶；滚动前进，是要经济效益像“雪球”那样越滚越大，由量变引发质变。
其次是确定一个必须遵守的技改原则，即“先进、适用、经济”。先进，是指工艺要尽可能先进，该花的钱要舍得花；适用，是指体现先进工艺的设备选型要功能匹配，不盲目追求“档次最高”和“一步到位”；经济，就是要货比三家，价比三家，追求最好的性能价格比。
再次是为具体执行规定制定明确的“杠杠”，即“能国内生产的设备不引进，能自己制造的不委托别人生产，能引进软件的不引进硬件”。
第四是把成本否决机制引入技改工程。每一个技改工程都有投资限额，设计部门按限额进行设计，没有过硬的理由绝不许突破。项目施工全部实行招投标制，标书规定工程超支部分由项目施工单位自付，如果节约了投资则由邯钢公司按比例奖励，这就使投资控制全面覆盖了设计阶段和施工阶段。
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专栏：
顺应市场完善自我
——北方航空公司扭亏增效纪实
本报记者刘桂莲严冰
中国民航去年首次出现全行业亏损，今年全民航面临扭亏增效的艰巨任务。我国六大航空公司之一的北方航空公司，今年扭亏增效的扎实举措，引起了记者的关注。
立足发展进行运力调整
北方航空公司以沈阳为基地，目前是我国第四大航空公司。从1990年公司成立算起，9年时间租、购各型飞机60多架，航线从50条增至160多条，运力成培增长。
全国民航机队规模的急骤扩大，与旅客上升不成正比，航空公司追求的规模经营，变为沉重的负担。北方航空公司较早发现这个问题，总经理姜连英清楚地知道，积极转变思路，从过去外延式增长方式转为内涵式增长方式，以效益分析为中心，合理组织航线、航班，依靠内部挖潜和科学管理组织生产运营，才是出路。调整发展速度，首先减少运力。从1998年开始，北航就着手出租出售和退租在它名下的飞机，走在同行的前头。目前已转租、退租11架飞机，顺应市场的变化，减少经营风险。
在调整中，他们向前看几步，把规避风险和调整结构迎接发展结合起来，在定购下世纪新机型的同时，很快就通过多种方式处理了11架旧飞机。
运力减少后，他们把功夫下在航线的合理安排上，对客座率低的，实行关停并转，提高飞机载运率，保证了在运力调整的情况下，客运量上升。今年前几个月，经济效益逐步回升。
着眼效益推动管理进步
让每个职工都树立强烈的效益意识，落实在具体的工作岗位上，是该公司在管理上的一大突破。
北航售票人员为送机票，业余时间骑车往返3小时的事已不新鲜。客运部由上到下最关心的问题是：这个月的任务完成多少，航班的客座率上升了多少？不仅客运部门，航空公司所有部门都把总工资的相当部分列入效益考核。到4月底，公司已完成全年任务的34％。
按规定，销售代理人的代理费是票面价格的3％，在去年价格战中，有些代理人拿到的却高达8％，最高到12％，全民航去年为代理人多支付代理费24亿元。有漏洞就抓紧补。今年，北方航空公司有重点、有区别地做好销售管理。该公司的沈阳营业部，占营业总收入的近1／5。根据这一情况，最近他们抓了完善售票体系、加强自我销售和空白点销售的工作，在沈阳繁华地段增加了10个售票点，加大市场开发力度，增加直销。同时，把创效益与营业部机关改革精简结合起来，机关人员减少一半，补充到销售一线。他们还清楚地认识到，销售代理是航空公司售票网络的延伸，要加强管理，协调关系。对大城市的代理点，派销售经理与代理人及时沟通，规范销售业务管理。对一般代理，通过增加提票风险抵押金，减少每次提票数量和推行现代化结算网管理等，整顿代理市场，使销售代理趋于有序。
精心培育经济增长点
利用好自己的优势，增强在航线上的竞争力，就会出效益。北航有宽阔的腹地，其国内的航线，北起黑河，南至三亚，形成立足东北，辐射沿海及发达城市的宽阔领域。北航今年在市场调查的基础上，根据国际旅客的需要，利用其150条国内航线的回旋余地和沈阳、长春、哈尔滨、大连、三亚多点机群网络，做好国内与国际航班的衔接，为国外游客提供更好的服务。如，他们根据韩国旅客的特点，做好汉城的航班与延吉的航班衔接，一票到底，方便游客，受到旅行社的欢迎。
货运尽管是个经济增长点，但是今年竞争激烈程度并不亚于客运。由于降价竞争，有时航空货运价格低于铁路快件。面对这样的情况，今年北航要完成货运收入增长25％，必须使货运量增长40％。货运部为调动人的积极性，将总工资的37％纳入绩效考核。他们不怕自己麻烦，采取方便客户的灵活方式，开展包箱、包板、包货舱等多种方式，增加货运量。
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天津海事局成立
本报讯经国务院批准，中华人民共和国天津海事局于7月8日挂牌成立。新组建的天津海事局将在天津市沿海海域和港口行使《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律赋予的水上安全和防污染的执法权，统一管理天津市沿海和天津港区所有水域内水上安全、防止船舶污染、海上航标、水上安全通信管理工作；负责规定区域内的船舶和海上设施检验、港口航道测绘等管理工作。（傲腾葛树增）
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职业技能鉴定国家题库七月底开始运行
本报北京7月11日讯记者白天亮报道：包括车工、钳工等社会通用性较强的50个职业（工种）的职业技能鉴定国家题库将于7月底正式运行。届时，各类职业技能鉴定机构开展这些职业（工种）的职业技能鉴定考核工作，都必须从规定的题库中统一提取试卷。
据介绍，国家题库包括由科学的考试学理论、相应的题库管理软件手段构成的题库模型，以及适应题库模型各项指标要求的理论知识和实际操作技能试题两部分内容。
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首列时速200公里电动车组试验成功
新华社北京7月11日电时速200公里的新型旅客列车电动车组综合性能试验今天在北京铁道部科学研究院环形铁道试验基地取得成功。
据介绍，时速200公里的电动车组的研制是“九五”国家重大科技攻关项目。这列红蓝相间的“子弹头”列车采用动力集中型交—直传动，由一辆动力车和6节车厢组成。铁道部专家称，时速200公里电动车组的试验成功在我国尚属首次。
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上海海关查获走私文物大案
本报讯日前，上海外高桥保税区海关查获一起涉嫌利用集装箱运输出口旧家具内藏匿走私出口大量恐龙蛋化石和珍贵文物的重大案件。
今年6月8日，上海外高桥保税区海关缉私关员在对一单申报为“家具”的出口货物进行突击查验时，发现在这130件仿古的橱、柜、箱、椅家具中夹藏着大量文物与古玩，且未开列在申报单据上向海关申报。海关关员首先检获了国家明令禁止出口的古生物化石恐龙蛋53枚。随后又从集装箱中的20多个大木箱中查获各类玉器、铜器、瓷器、字画等古玩上千件。（关轩）
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东营市与胜利油田携手发展
本报济南7月11日电新华社记者王洪峰、本报记者武侠报道：近年来，山东省东营市和胜利油田联手抓稳定、促发展，共同开展创建安全文明油区活动，带来社会治安稳定，经济健康快速发展。
1997年，胜利油田与东营市联合组织开展了创建安全文明油区活动。东营市把创建活动作为“一把手”工程，各级党委都成立了由“一把手”挂帅的创建活动领导小组，对所辖油区实行“切块管理、分片包干、以岗定人、以人定责”的管理体制。同时，胜利油田也成立了创建活动领导小组，统一领导、组织、协调创建工作。
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为适应中国同老挝经贸往来和跨境旅游的需要，中老干线公路按照高等级公路的标准最近开始扩建或重修。这条公路由云南省昆明市至老挝南塔省南塔镇，全长860公里，是连接老挝和中国内地的唯一陆路大动脉。图为重修后的云南晋宁县段一级公路。新华社记者周重要摄
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爱美者，请慎选进口化妆品
本报北京7月11日讯记者龚雯报道：现在，进口化妆品越来越受到国内消费者的青睐，但有关部门日前提醒人们，进口化妆品的质量问题不容忽视。
国家出入境检验检疫局新闻发言人魏传忠说，据预测，到2000年，国内用于化妆品的消费数额将达到322亿元，但由于近年来走私和假冒进口化妆品大量涌入，不仅使我国消费者和合法生产经营者的利益受到严重损害，而且也影响了我国化妆品出口，扰乱了国内外市场的正常秩序。
魏传忠说，从该部门的检验情况看，有些进口化妆品的质量问题相当严重，一是使用禁用的添加剂；二是重金属指数或有害物质超标；三是细菌总量超标；四是感官指标不合格。
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发挥地域优势培育经济龙头
新疆自创名牌产品多了
本报乌鲁木齐7月11日电记者祝谦报道：新疆企业一批名闻遐迩并走出国门的名牌产品，在近20年创名牌的潮涨潮落中，渐渐浮出“水面”。
新疆在抓经济工作中，从过去名牌自生自灭的沉痛教训中走出来，成立专门机构，从新疆的地缘优势、资源优势出发，选定名牌、培育名牌、推广名牌。目前，新疆的名牌产品达108个。
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管好城市方便出行
武汉市区车速变快
本报武汉电记者龚达发、罗盘报道：武汉市委、市政府以方便人民群众为宗旨，强化城市交通管理，使武汉这个特大城市的交通管理水平明显提高。连日来，交通管理部门的监测表明，武汉市中心的车速已由过去的每小时24公里提升到30公里，堵车次数大为减少。
长江、汉水把拥有700万常住人口和100万流动人口的武汉分为三个镇。1957年建成的武汉长江大桥和江汉一桥把三镇连成一气。近10年来，武汉机动车辆数增长4倍，加上数以万计的过境车辆，使武汉交通出现了多个瓶颈。
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城际合作口岸延伸
西安有了“出海码头”
本报西安电天津海关、西安海关日前在西安签订协议，开通天津至西安的进出境集装箱及其货物的铁海联运，这是天津口岸向内地的延伸，意味着作为内陆地区的陕西和西安，有了可以直接出海的港口和码头。
按照天津、西安两地海关的协议，企业和货主可以直接在西安办理进出口货物报关手续和预订舱位、领取提单，以往需到天津办理的某些手续，现在可以在西安一次办完，大大缩短了办理结汇、退税等有关海关手续的时间。
（孟西安祁勇）