第1版(要闻)
专栏：
江泽民主持召开华东七省市国有企业改革和发展座谈会强调
坚持建立现代企业制度改革方向
继续加快东部地区改革发展步伐
新华社青岛6月26日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民6月25日至26日在青岛主持召开华东七省市国有企业改革和发展座谈会。他在讲话中强调，建立现代企业制度，不仅是一个关系国有企业改革和发展的大课题，也是一个关系整个经济体制改革成败和国民经济持续健康发展的大课题。全党同志必须坚定不移地沿着建立现代企业制度的方向，进一步推进国有企业的改革和发展。江泽民要求东部地区继续加快改革和发展的步伐，努力率先实现国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，率先实现国有企业脱困的三年目标，率先实现经济结构的调整和产业的升级优化，为国民经济发展作出更大的贡献。
这是江泽民总书记今年以来第四次主持召开部分省区市国有企业改革和发展座谈会。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国出席了座谈会。
座谈会上，中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，江苏省委书记陈焕友，浙江省委书记张德江，安徽省委书记回良玉，福建省委书记陈明义，江西省委书记舒惠国分别介绍了本省市国有企业改革和发展的情况，并就进一步搞好国有企业提出了建议。上海广电集团有限公司董事长、党委书记徐为熩，江苏春兰集团公司总经理、党委书记陶建幸，浙江杭州钢铁集团公司董事长、党委书记童云芳，安徽丰原生物化学集团有限公司董事长、党委书记李荣杰，福建南纺股份有限公司常务副董事长、党委书记邱金锦，江西凤凰光学仪器公司总经理任捷，山东兖州矿业集团有限公司董事长赵经彻也结合本企业改革与发展的实际发了言。
江泽民在听取大家的发言后，发表了重要讲话。他强调，必须坚持建立现代企业制度的改革方向。多年来的实践证明，国有企业要提高市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险的能力，必须建立起充满生机的管理制度和组织形式。现代企业制度，是发展社会主义市场经济条件下企业的基本制度。没有企业在管理和市场经营方面的有效机制的建立，社会主义市场经济体制最终是建立不起来的，公有制同市场经济的有机结合最终也难以实现。
江泽民说，改革开放以来，我们党总结建设国有企业正反两方面的历史经验，在改革实践中积极探索国有企业有效的管理制度和组织形式，为解决企业在过去计划经济体制下逐渐形成的弊端、增强企业的活力，进行了艰苦的努力。国有企业只有建立现代企业制度，才能真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。
江泽民指出，按照中央的要求，各地区、各部门积极推进现代企业制度建设，在许多方面取得了重要进展。通过实践，我们积累了建立有中国特色的现代企业制度的重要经验。进一步推进现代企业制度建设，首先要全面落实产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求。这四个方面，是相互联系的统一整体，应该全面理解，准确把握。
在谈到进一步推进现代企业制度建设问题时，江泽民从八个方面作了阐述：
——明确国家和企业的权责。我们的国有资产是全国人民几十年辛苦劳动积累起来的，一定要管好、用好。国有企业必须建立有效的国有资产管理、监督和营运机制。国家作为出资者，必须享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值责任。要有人对国有资产的保值增值负责，不能只要管理的权力而不负任何责任，还要对国有资产的管理和营运进行严格的监督。
——进一步转换政府职能，实现政企分开。这是建立现代企业制度的重要环节。政府作为社会管理者，负责搞好宏观调控，制订和组织实施产业政策，进行行政管理，维护正常的经济和信用秩序，营造公平竞争的市场环境，严格执法监督。政府作为国有资本所有者，对其出资兴办和拥有股份的企业，行使所有者的职能，出资人要到位，但不直接干预企业的经营活动。各级政府必须转换职能，按照精简、统一、效能的原则，进行机构改革，改变政府直接经营管理企业，承担无限责任，企业多方面依赖政府的状况。党政机关要同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。
——对国有大中型企业实行规范的公司制改革，用多种形式放开搞活国有小企业。能够保证在所有者和经营者之间建立起制衡关系的公司法人治理结构，是现代公司制度的核心。国有大中型企业要建立和完善公司法人治理结构，明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责，形成有效的制衡机制。国有独资和国有控股公司的党委负责人和职工代表也可以通过《公司法》规定的聘任程序进入董事会和监事会，以便形成统一的决策监督机构。除极少数必须由国家垄断经营的企业外，要积极培育和发展多元化的投资主体，逐步实行股权多元化。在抓好大企业和企业集团的同时，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业。要从实际出发，注重实效，不要刮风，不搞一个模式。对多种多样的股份合作制企业，要支持和引导，使之逐步完善。无论采取哪种形式，都必须规范操作，充分听取职工群众的意见，防止国有资产流失，防止逃废银行债务。
——加强企业领导班子建设，培养和造就高素质的经营管理者队伍。办好企业，关键在领导班子，在经营管理者。必须继续改革企业人事管理制度，加强企业领导班子建设。要探索建立科学的选人用人和激励约束机制，把坚持党管干部的原则同依法选择、管理企业经营管理者结合起来。要加快培育经营管理者人才市场，促进他们的合理流动和优化配置。按照管资产与管人相结合的原则，进一步理顺关系，尽量避免一个班子多头管理的状况。要开展多种形式的培训，全面提高企业经营管理者的政治和业务素质。
——搞好科学管理，提高企业管理水平。抓企业管理，关键是严字当头，敢于负责。要重点在成本管理、财务管理、质量管理上狠下功夫。要建立和完善全国统一的会计制度，真实编制资产负债表、损益表和资金流量表。要努力按照有关法规和市场原则进行增资减债，把企业资产负债率降到一个比较合理的水平。企业要有明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，实现由单纯偏重生产管理到重视市场营销和技术开发的转变。要建立健全各项规章制度，强化基础工作。广泛运用现代管理技术和手段，建立高效、准确、及时的信息系统和财务管理系统。依法管理，依法经营，运用法律手段保护企业的经营安全和合法权益。
——完善企业分配机制，调动职工和经营者的积极性。要按照效率优先兼顾公平的原则，建立按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。工资的分配可以合理拉开差距，体现多劳多得。允许和鼓励资本、技术等生产要素参与企业收益分配。经营者收入，要根据企业经营的业绩、难度和风险合理确定，逐步建立和完善企业经营者的激励和约束机制。要加强对个人收入的社会调节，完善个人所得税制度，防止收入过分悬殊。
——全心全意依靠职工群众办好企业。全心全意依靠工人阶级，是我们党的一项基本方针，这是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用决定的，在任何时候任何情况下都不能动摇。各级党政领导和企业负责人必须切实把广大职工群众的积极性引导好、保护好、发挥好。要继续坚持和进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用。要切实维护职工的合法权益，保障职工的民主权利。要重视对职工的思想道德教育和业务技术培训，全面提高队伍素质。对困难职工和下岗职工，要特别给予关心，帮助他们解决实际困难。
——加强和改善党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。要进一步探索新的条件下企业党组织发挥作用的有效途径和活动方式。企业党组织要保证、监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行，参与企业重大问题决策，支持股东大会、董事会和经理依法行使职权，充分依靠职工群众，引导企业不断加强思想政治工作和精神文明建设。一些实行公司制改造的国有大中型企业，党组织负责人按照法定程序进入董事会，董事会、监事会、经理、工会中的党员负责人按照党章及有关规定进入党委会。
江泽民指出，建立有中国特色的现代企业制度，我们的认识和经验都还很不够。各级党委和政府要加强对这项工作的领导，解放思想，实事求是，鼓励大胆地试，大胆地闯，不断总结经验，不断创造经验，推动现代企业制度建设健康发展。
江泽民在讲话中还谈到了继续加快东部地区改革和发展步伐的问题。他指出，改革开放以来，东部地区运用自身较好的经济基础、优越的地理位置和国家的政策支持，改革和建设发展很快，为全国的改革和建设作出了很大的贡献。东部发达地区积累了相当的实力，进一步加快发展具有很好的条件，应该继续深化改革、加快发展。
江泽民强调，东部地区应该抓住机遇，继续积极深化改革、健全经济和社会发展的有效制度和良性机制，继续积极发展高新技术产业、培育新的经济增长点，继续积极采用先进科学技术改造传统产业，继续积极扩大对外开放、努力开拓国外市场。同时，东部地区应更加重视支持中西部地区的发展，本着互惠互利，优势互补，联合发展原则，通过产业转移、技术转让和联合、联营及合作形式发展生产，加强地区之间经济与技术合作。西部地区的开发搞上去了，资源优势充分发挥了，潜在的市场变为现实的市场，也会有力地促进东部地区经济社会发展。只有谋求中华民族共同发展的大局，才能实现各地经济的快速和协调发展。
在谈到当前开展的“三讲”教育时，江泽民说，希望大家高度重视并认真抓好“三讲”教育，使广大干部进一步提高思想理论修养，增强政治责任感，同时把思想政治、党性党风等方面存在的突出问题切实解决好。这样，在新的世纪里，我们党就能够更好地带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向前进。
座谈会前，江泽民还在山东进行了考察。他对山东省近年来的工作给予了充分肯定。江泽民说，山东省广大干部群众在省委省政府的领导下，坚持贯彻落实党中央的方针政策，解放思想，实事求是，团结奋斗，努力拼搏，物质文明和精神文明建设取得了新的成绩。他希望山东省加倍努力，深入贯彻党的十五大精神，再创改革开放和现代化建设的新业绩。
在青岛期间，江泽民着重就企业的改革和发展进行了调研，他先后考察了青岛国棉四厂、海尔集团公司，并看望慰问了大成超市国棉四厂下岗再就业工人及青岛市南区清洁服务总公司下岗再就业工人。
在济南街头的交通岗，江泽民看望了正在值勤的部分交警，向他们表示慰问，勉励他们继续努力，坚持不懈地做到“严格执法，热情服务”。
考察期间，江泽民视察了驻鲁解放军和武警部队。他亲切看望了驻济南的某高炮部队，听取了济南军区党委的汇报。他要求全军指战员特别是各级领导干部要自觉进行党性锻炼，自觉加强思想政治修养，真正养成共产党人、革命军人的高风亮节。要深入开展科技练兵，继续推进部队的现代化建设。
出席座谈会和随同考察的还有中央军委委员、总政治部副主任王瑞林，有关方面负责人王刚、钱国梁、滕文生、曾培炎、华建敏、盛华仁、项怀诚、傅志寰、戴相龙、由喜贵、王沪宁、贾廷安。出席座谈会的还有华东有关省市负责人徐匡迪、季允石、柴松岳、舒圣佑和李春亭等。（附图片）
图为江泽民在青岛国棉四厂考察时倾听纺织工人的心声。
新华社记者 齐铁砚摄
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人大常委会第十次会议举行第二次全会
李鹏主持 通过关于香港基本法有关条款的解释
本报北京6月26日讯 记者胡健报道：今天上午，九届全国人大常委会第十次会议举行第二次全体会议。会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释》。李鹏委员长主持会议。
在今天上午的会议上，委员们还听取了全国人大常委会副委员长邹家华作的关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告。受国务院委托，财政部部长项怀诚、审计署审计长李金华、国家环境保护总局局长解振华在会上分别作了关于1998年中央决算的报告、关于1998年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告和关于防治北京大气污染的工作报告。会议还印发了全国人大代表团访问哥伦比亚、委内瑞拉、古巴和牙买加四国情况的书面报告和出席各国议会联盟第101届大会的书面工作报告，请各位委员审议。
全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席了今天上午的会议。列席今天上午会议的有国务委员王忠禹、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨。
又讯 26日下午，九届全国人大常委会第十次会议举行分组会议，审议上午听取的各项报告。李鹏委员长参加了下午的小组会。
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全国人民代表大会常务委员会
关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释
1999年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过
第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议了国务院《关于提请解释〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的议案》。国务院的议案是应香港特别行政区行政长官根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十三条和第四十八条第（二）项的有关规定提交的报告提出的。鉴于议案中提出的问题涉及香港特别行政区终审法院1999年1月29日的判决对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》有关条款的解释，该有关条款涉及中央管理的事务和中央与香港特别行政区的关系，终审法院在判决前没有依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第三款的规定请全国人民代表大会常务委员会作出解释，而终审法院的解释又不符合立法原意，经征询全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的意见，全国人民代表大会常务委员会决定，根据《中华人民共和国宪法》第六十七条第（四）项和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第一款的规定，对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的规定，作如下解释：
一、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十二条第四款关于“中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续”的规定，是指各省、自治区、直辖市的人，包括香港永久性居民在内地所生的中国籍子女，不论以何种事由要求进入香港特别行政区，均须依照国家有关法律、行政法规的规定，向其所在地区的有关机关申请办理批准手续，并须持有有关机关制发的有效证件方能进入香港特别行政区。各省、自治区、直辖市的人，包括香港永久性居民在内地所生的中国籍子女，进入香港特别行政区，如未按国家有关法律、行政法规的规定办理相应的批准手续，是不合法的。
二、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款前三项规定：“香港特别行政区永久性居民为：（一）在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民；（二）在香港特别行政区成立以前或以后在香港通常居住连续七年以上的中国公民；（三）第（一）、（二）两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女”。其中第（三）项关于“第（一）、（二）两项所列居民在香港以外所生的中国籍子女”的规定，是指无论本人是在香港特别行政区成立以前或以后出生，在其出生时，其父母双方或一方须是符合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款第（一）项或第（二）项规定条件的人。本解释所阐明的立法原意以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款其他各项的立法原意，已体现在1996年8月10日全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会第四次全体会议通过的《关于实施〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第二十四条第二款的意见》中。
本解释公布之后，香港特别行政区法院在引用《中华人民共和国香港特别行政区基本法》有关条款时，应以本解释为准。本解释不影响香港特别行政区终审法院1999年1月29日对有关案件判决的有关诉讼当事人所获得的香港特别行政区居留权。此外，其他任何人是否符合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十四条第二款第（三）项规定的条件，均须以本解释为准。
（新华社北京6月26日电）
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天津中央直属储备粮库全面竣工
据新华社天津六月二十六日电 （记者杜继昌）记者从今天召开的天津市中央直属储备粮库全面竣工仪式上获悉，天津市承建的六座中央直属储备粮库自去年八月十八日开工至今，仅用十个月的时间就高速度、高质量地全部竣工完成，为缓解粮食储备矛盾、扩大内需、促进粮食流通体制改革创造了有利条件。天津市承建的这六座中央直属储备粮库，其中一座为新建，五座为扩建，总投资二点五亿元，建筑面积二十二万平方米，可增加粮食储备四点五亿公斤。经质量监督部门检验，均为优质工程。
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广东三年新增三十三万党员
本报广州六月二十六日电 记者王楚报道：一大批积极分子被吸收入党，给广东各级基层党组织注入了生机和活力。近三年多来，广东省共发展新党员三十三万多名，平均每年有十一万多名。广东近三年发展的新党员，大多是各条战线、各个行业生产一线的业务骨干和积极分子，其中三十五岁以下占百分之七十四，具有高中以上文化的占百分之八十二。通过共青团组织“推优”入党的团员多达二十多万名。
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广西早稻抢收拉开帷幕
新华社南宁六月二十六日电 （记者嵇永强）今天上午，广西早稻抢收在北部湾之滨的合浦县拉开帷幕。据介绍，今年夏收，广西十四个地市都组织了跨区机收服务队，七成以上的乡镇农机站建立了农机作业队，机播、机收面积将比去年同期有较大幅度增长。
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晋焦高速公路牛郎河隧道贯通
本报讯 日前，晋焦高速公路牛郎河隧道胜利贯通。晋焦高速公路从山西的晋城市郊区到河南焦作。牛郎河隧道左线长三千九百五十五米，右线长三千八百九十三米，是晋焦路上的主要控制工程。至此，晋焦路全线的隧道全部贯通。该隧道是由铁道部十七局五处和铁道部隧道局一处共同承建的。（苏义纯）