第4版(要闻)
专栏：社会观察
国税竟从税官手中流失
——蓟县国税局长期虚开增值税专用发票的调查
本报记者 杨武军
今年3月中旬至4月中旬，审计署京津冀特派员办事处对天津蓟县国税局进行了全面核查，揭露出了令人触目惊心的问题：1997年以来，蓟县国税局100多名税务人员直接参与虚开增值税发票，累计虚开增值税发票达1万多份，虚开税额2500多万元，给国家造成重大税收损失。此外，这个税务局还将国家税款2800多万元截留在地方和本单位。
蓟县是天津市北部的一个大县，蓟县国税局下设15个税务所，其中11个税务所有征收任务，而据审计核查，竟有10个所虚开增值税发票。他们按规定的17％或13％增值税率开票，实际只按销货额的2％至8％征收税费。为了达到虚开的目的，他们想出了种种“办法”。
1997年前后，蓟县境内突然冒出了许多奇怪的公司，这些公司既无资金，也无营业场所，更看不到有什么业务。只有内幕人清楚，这些公司是蓟县国税系统和一些乡镇政府办的皮包公司。这些公司的唯一作用便是套取增值税发票，专门从事虚开活动。仅蓟县城关税务所就虚设了“蓟县官庄镇工业中心”、“蓟县逯庄子综合开发中心”、“蓟县九宇物资经销处”等假公司虚开增值税发票。1997年和1998年，蓟县国税局利用这些虚设公司虚开增值税990多万元。
在利用自己虚设公司虚开增值税发票的同时，蓟县的一些税务人员又打起了纳税人的主意。他们借用一些纳税人的名义，冒领增值税发票，由自己虚开。蓟县下仓税务所冒用辖区内“联生制线厂”、“输变电器材厂”等单位名义，先后多次领取增值税发票。蓟县“津库工业公司”、“柳子口毛织厂”等企业都被其他税务所冒过名。蓟县国税局税务人员用这些冒领来的发票，虚开增值税570多万元。
国家规定，小规模纳税人所需增值税发票，由当地国税部门按征收率6％代开。蓟县一些税务所却把这项工作当成了自己虚开增值税的大好机会。在税务所征收大厅里，税务人员按17％或13％的税率现场给纳税人开具发票，再由纳税人加盖财务章和增值税发票专用章。蓟县国税局以此方式虚开增值税580多万元。
近两年来，蓟县国税局虚开增值税之风可谓愈演愈烈，一些不直接掌管发票的人受利益诱惑，也设法挤进虚开人员行列。该局征收管理科本是监管发票使用的执法部门，科里的干部却向基层税务所索要增值税发票，拿来自己虚开。其中一名代理副科长仅从下仓税务所就要来4本增值税发票和2本普通发票，虚开税款50多万元。
1997年至1998年，蓟县国税局共虚开增值税发票10753份，虚开税额2549．49万元，实际仅征收801．05万元，给国家造成1748．44万元的损失。而实收增值税只有小部分（293．52万元）纳入中央库，其余500多万元又被截留为地方收入和国税局预算外收入。
据审计署京津冀特派办的同志介绍，虚开增值税发票损失的是国家，得利的是地方、小团体和个人。虚开税款与实收税款间的巨大差额，一部分成为开票方和受票方的小团体利益，还有一部分落入了经办人的腰包。近几年，蓟县地方政府做出规定，税务部门只要完成地方税收任务，每年每人奖励3000元，超收部分按20％提奖。代征的地方规费收入，每年定额上缴50万元，超额部分用于弥补经费。在此“重奖”之下，蓟县国税局玩起了“移花接木”的手法。他们利用虚开增值税等手段，将应入中央库的税收改变为地方税和地方规费，拿中央税充地税，用规费抵税收，以此套取地方奖励和留成。仅两年间，就将1187．88万元增值税改为地方税，从中得到地方财政奖励313．63万元；将550多万元税收改变为地方规费，作为税务部门预算外收入。1995年至1998年，蓟县国税局收取地方规费2413多万元，上缴财政只有200万元，自己留成2200多万元。
截留税款得到的大笔收入，给300多人的蓟县国税局带来的是支出的混乱。大量资金被用于大兴土木、购买汽车、提高福利和请客送礼。城关税务所平均每人发放奖金3万元。蓟县国税局以“协税护税”等名义送给蓟县一些机关、部门20多万元。
目前，蓟县国税局原局长梁化泉已被检察机关逮捕。
编后
虚开增值税发票，截留国家税款，是严重的违法行为。天津市蓟县国税局原局长等人，知法犯法，顶风作案，理应受到党纪国法的制裁。全国各地的税务干部，要从中汲取教训，维护税收纪律，加强廉政建设，杜绝此类问题的发生。
第4版(要闻)
专栏：
中宣部建设部天津市委举行座谈会指出
范玉恕先进事迹具有鲜明时代特征
新华社北京6月16日电（记者索研）中宣部、建设部、天津市委今天在这里联合召开学习范玉恕先进事迹座谈会，探讨范玉恕先进事迹的时代意义，在全社会倡导和树立敬业爱岗、一丝不苟、廉洁自律、全心全意为人民服务的精神。
中宣部副部长刘鹏主持座谈会。他说，范玉恕是建筑行业的一名普通劳动者。30年来，他凭着“老老实实做人，结结实实盖房”的坚定信念和人生追求，靠对人民负责建满意工程，靠严细管理干放心工程，靠拼搏进取献优质工程，靠科学施工创精品工程，靠廉洁奉公交良心工程，被人们誉为群众信得过的建房人。他的事迹集中体现了新时期工人阶级的优秀品质，体现了共产党人的高尚情操，体现了社会主义市场经济的本质要求，具有鲜明的时代特征。他不仅是建筑行业学习的榜样，是广大党员干部学习的榜样，也是全社会学习的榜样。
刘鹏说，在全社会开展向范玉恕学习，就是要学习他把党的宗旨和人民的要求作为工作的出发点和落脚点，以高度负责的精神，兢兢业业、一丝不苟地做好工作；学习他树立科学意识，讲求科学方法，发扬科学精神；学习他开拓进取、敢为人先的精神与埋头苦干、顽强拼搏的工作作风，努力创出一流的工作成绩；学习他立足本职，爱岗敬业，树立良好的职业道德。
建设部副部长郑一军在座谈会上说，建设系统3500万职工要通过宣传、学习范玉恕的先进事迹，树立“质量第一”的意识，特别是建筑施工战线，要以提高职工素质、优质高效地完成建筑施工任务为中心内容，加强企业内部建设，进一步提高建筑施工水平和工程质量。
天津市有关领导、建设系统干部职工和群众代表参加了今天的座谈会。
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专栏：
中宣部教育部团中央全国学联召开电视电话会议
部署大中专学生暑期“三下乡”活动
本报北京6月16日讯 记者董洪亮报道：中宣部、教育部、团中央、全国学联今天在京召开全国电视电话会议，全面部署今年暑期大中专学生志愿者文化科技卫生“三下乡”活动。
今年暑期大中专学生志愿者“三下乡”活动集中在7月上旬至8月中旬进行，将动员组织60万名大中专学生参加。活动的主题是：弘扬五四爱国精神，勇担强国富民重任。
中宣部副部长刘鹏在会上说，大中专学生开展“三下乡”活动，要突出工作重点，满足农民需要，实实在在为农民做一些有益的事情。“三下乡”要与扶贫开发工作紧密结合起来，坚持实事求是的原则，做到尽力而为，量力而行。他说，大中专学生开展“三下乡”活动，有利于提高农民群众的思想文化素质，有利于满足农业和农村现代化建设的迫切需要，也有利于广大学生培养爱国之情、激励报国之志、锻炼强国之才，坚定地走与工农群众相结合、与社会实践相结合的健康成长道路。他强调，各地要认真做好组织领导工作，确保大中专学生暑期“三下乡”活动圆满成功。
团中央书记处常务书记巴音朝鲁对今年大中专学生志愿者暑期“三下乡”活动进行了部署。教育部党组成员陈文博作了书面讲话。
山东团省委书记李群、黑龙江省教委副主任卢振环、陕西省委宣传部副部长白智民在会上分别介绍了本省今年大中专学生志愿者暑期“三下乡”活动的安排情况。各省、自治区、直辖市党委宣传部门、教育部门、团委、学联的负责人和当地主要高校团干部在各个分会场参加会议。
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专栏：
湖北省五峰土家族自治县依靠山区资源优势，实施茶园改造等脱贫攻坚五大工程，目前已取得明显成效。全县已建成高产优质茶园3．8万多亩，人均田地由原来的0．4亩增加到0．7亩，全县10多万土家儿女可望在今年实现整体脱贫。这是该县土家姑娘正在采茶。新华社记者 杜华举摄
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专栏：
日本政府向我新闻记者授勋
本报北京6月16日讯 记者张国成报道：日本驻华大使谷野作太郎今天在大使官邸举行授勋仪式，向中日新闻事业促进会副会长、原新华社记者吴学文授予日本天皇颁发的勋四等旭日章，以表彰他长期从事对日新闻报道，为促进中日两国人民的相互理解作出的贡献。这是中国新闻记者首次获得这项日本国家奖。
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专栏：新闻快报
秦俑二号坑出土色彩艳丽跪射俑
本报西安6月16日电 记者孟西安报道：秦始皇陵兵马俑考古发掘又有新收获：在秦俑二号坑中发掘一尊迄今色彩保存最为艳丽的跪射俑，考古工作者正采取科学保护措施。这尊彩色跪射俑是在秦俑二号坑东北处19号试掘方西侧发现的。这次发掘的跪射俑共有4尊，其中1尊保存比较完整，跪射俑除头部鼻子和额头的色彩局部略有脱落外，通身色彩保存完好艳丽：俑面粉红，接近肤色；甲带呈朱红色，甲片呈赭石色，战袍呈粉绿色。秦陵考古队副队长刘占成告诉记者，这是考古工作者迄今发掘的上千尊兵马俑中色彩保存最好的一尊。
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专栏：新闻快报
广东缉私取得阶段性成果
本报广州6月16日电 记者郑德刚报道：广东采取“海上抓、岸边堵、口岸查、市场管、处罚严”等措施，在全省范围内开展全方位缉私斗争，取得了阶段性成果。从去年开展反走私斗争以来到今年4月，广东全省共查获走私案件9240多宗，案值达52亿多元，一批走私犯罪分子受到了法律的严厉惩处。
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专栏：新闻快报
山西打掉一黄赌毒黑窝点
本报太原6月15日电 新华社记者张运、本报记者阎晓明报道：山西省公安机关日前在代县阳明堡乡一举端掉一个特大黄赌毒黑窝点，抓获各类犯罪嫌疑人77名，缴获赌资41万多元，作案用汽车20余辆，以及匕首、弓箭等一批作案工具，当地群众拍手称快。
阳明堡乡是晋北一个交通要道，由于人员流动大，管理滞后，逐渐形成了以贾五为首的黄赌毒黑社会势力。6月11日凌晨1时许，由公安干警和武警官兵150人组成的行动队伍，一举捣毁了以阳明堡宾馆为重点的黄赌毒黑窝点，抓获了贾五等不法分子。
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专栏：新闻快报
我科考船赴太平洋考察
本报青岛6月16日电 记者宋学春报道：我国“大洋一号”船于今日从青岛启航，赴太平洋执行DY95—10航次科学考察任务。
“大洋一号”科学考察船的DY95—10航次任务，以富钴结壳靶区的调查、中国多金属结核开辟区环境基线调查为主要内容。科考人员主要由来自国家海洋局北海分局、国家海洋局第二海洋研究所等10个单位约120名调查队员和船员组成。
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专栏：
台湾高山族学生访问团在京游览
据新华社北京6月16日电 （记者姚晓娜）由台湾桃园县长庚护理专科学校师生组成的高山族学生访问团一行64人今天游览了北京天坛、故宫、颐和园，从著名古迹中进一步体会了解中华民族的传统和文化。访问团是应全国妇联的邀请于6月15日晚抵达北京的，她们将在北京进行为期5天的参观访问并将于6月20日至24日前往昆明、桂林参观访问。
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专栏：
中葡签署科技合作联合声明
新华社北京6月16日电 中国科学技术部部长朱丽兰和葡萄牙科学技术部部长若泽·马里亚诺·加戈今天在北京签署了中国、葡萄牙科学技术合作联合声明。
声明首先回顾了中葡双方在过去两年进行的卓有成效的科技合作。它指出，葡方提出建立一个中葡工作小组，研究澳门科技体制的战略潜力和现状，为明年在澳门举行一个研讨会做准备。
中方对这个建议表示赞赏并强调这项工作应有将在今年年底成立的澳门特别行政区的参与。
联合声明说，双方同意在中国联合建立技术示范工程，以展示双方在高科技领域合作的成就，促进两国的经济发展。
双方还同意考虑建立一个中葡工作小组，对在中国合作生产葡萄酒进行市场、品种等方面的可行性研究。
声明还指出，双方还将制订一项计划，中葡研究机构和大学的科学家将根据这项计划进行定期交流、举办讲座。
声明说，鉴于中国去年年底与欧盟签订了中欧科技合作协定，中葡将鼓励和促进双方科学家共同参加欧盟第五个框架计划的招标。
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专栏：
14部委举办’99中华环保世纪行
“爱我黄河”采访拉开序幕
本报北京6月16日讯 记者赵永新报道：今天上午，全国人大常委会副委员长邹家华把一面写有“爱我黄河”四个大字的绿色旗帜交到两名记者的手中，拉开了由全国人大环资委、中宣部、水利部、国家环保总局等14个部委共同举办的’99中华环保世纪行“爱我黄河”采访的序幕。
由于自然和人为的双重因素，黄河正面临着水资源短缺、水土流失严重、荒漠化加剧、水体污染、生态环境破坏等问题，引起了全国人民的广泛关注。参加’99中华环保世纪行“爱我黄河”采访团的20家中央新闻单位的50名记者将兵分三路，用11个月的时间自黄河源头至入海口分上、中、下游三段同时采访。记者团将深入采访报道黄河流域的干部群众在除害兴利和保护生态环境方面做出的努力及取得的成就，提出解决问题的办法和对策，进一步唤起全国人民特别是各级领导干部的环保意识和法律意识，加大治理力度，把黄河的事情办得更好，让黄河为中华民族造福。
邹家华说，中华环保世纪行开展6年来，以法律监督和舆论监督相结合的形式，在推动我国的环保工作和提高人民群众的环境意识、法律意识方面发挥了积极作用。希望记者团的全体成员再接再厉，用舆论的力量进一步唤起公众关注生态环境、保护生态环境的意识，为保护黄河再立新功。邹家华还为采访团题词：保护黄河生态，造福子孙万代。
全国人大环资委主任委员曲格平、水利部副部长周文智也讲了话。
此次采访活动得到了西门子（中国）有限公司等单位的赞助。
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专栏：
洛桑顿珠会见法国驻华大使
就西藏经济社会发展和人权等问题进行了交谈
新华社拉萨6月16日电 （记者白冰）西藏自治区副主席洛桑顿珠今天在此间会见了法国驻华大使毛磊，双方就西藏的经济社会发展和人权等问题进行了交谈。
洛桑顿珠说，与民主改革前相比，西藏的经济和社会都发生了翻天覆地的变化。1998年西藏粮食产量达到85万吨，创历史最高水平。平均亩产由40年前的75公斤，提高到现在的250多公斤。40年前，西藏只有一所官办小学和几所私立学校，只有贵族和上层社会的子弟才能上学。现在西藏已建起4所大学，各县都有了中学和完全小学，乡有公办小学，村有民办小学，在校学生达到34万。洛桑顿珠说，中央政府一直重视藏族人才的培养，在内地26个省市为西藏办起了学校。目前，西藏在内地上学的学生有2万多人。在西藏偏远的农牧区，学生上学实行包吃、包住、包穿，基本实行免费教育。在谈到西藏的人权问题时，洛桑顿珠说，现在西藏人权处在有史以来最好的时期。民主改革以前，占西藏人口5％的上层僧侣、贵族和官员占有了95％以上的生产资料。西藏劳动人民是奴隶主会说话的工具，过着任人摆布宰杀、衣不遮体、食不果腹的悲惨生活。现在，西藏农牧民人均年收入达到1158元，城市居民达到5400多元，50％以上的藏民开始迈向小康。洛桑顿珠说，目前，西藏人民在继承传统文化方面有了很大发展，生存和发展条件大大改善，人民当家做主，有了参政议政的权利。洛桑顿珠指出，西藏在人权问题上从来不存在问题，但达赖集团在世界上到处散布西藏没有人权的谣言。达赖集团所谓的人权，就是他们要重新统治西藏的权利，企图重新骑在西藏人民头上，恢复过去的奴隶制度。
毛磊大使对洛桑顿珠副主席的观点表示赞同，并就法国与西藏开展文化交流交换了意见。
毛磊大使是于6月12日进藏访问的。在西藏期间，毛磊大使参观了拉萨和山南的文物古迹，同西藏自治区社会科学院的专家进行座谈。
毛磊大使将于6月17日离开西藏。
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专栏：
’99中国电视节目交易会开幕
本报北京6月16日讯 记者赖仁琼报道：庆祝建国50周年电视节目展示会暨’99中国电视节目交易会今天在北京开幕，600余家电视机构和3000多位电视人参加了交易会。全国人大常委会副委员长彭珮云、全国政协副主席万国权等为开幕式剪彩。
这次电视节目交易会主要包括电视节目和设备展示交易会、国际电视研讨会两部分。参加电视节目和设备展示交易会的有国内的600余家电视台、节目制作发行公司、设备生产销售公司；来自国内外电视机构的3000多位电视人将分别参加系列国际电视研讨会。
据新华社北京6月16日电 （记者任忆）庆祝建国50周年电视节目展示会暨’99中国电视节目交易会开幕式晚会今晚在北京工人体育馆举行。北京、上海等多家电视台同时进行现场直播。
万国权、徐光春等出席并观看了开幕式晚会。
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专栏：
曲剧《茶馆》演出逾百场
本报北京6月16日讯 记者刘玉琴报道：北京曲剧团6月14日晚在北京长安大戏院举行了曲剧《茶馆》第一百场纪念演出，“京腔、京味、好听、耐看”的北京曲剧再一次受到首都观众欢迎。
北京曲剧是老舍先生提议定名的剧种，它以单弦曲牌为主要音乐来源，兼收了北方曲艺和民间曲调，有着京味浓郁，表演朴实，说唱结合，韵律独特的鲜明特色。今年是老舍先生百年诞辰，《茶馆》是老舍先生的代表作品，北京曲剧团选派100余人组成整齐的演员阵容，将这部经典之作搬上了戏曲舞台。编导演职人员充分发挥了曲剧作为北京地方性戏曲的艺术手段和现代声光电技术的潜能，赋予舞台剧以较强的观赏性。
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专栏：友好往来
友好往来
迟浩田会见蒙古军队总参谋长
据新华社北京6月16日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在人民大会堂会见了来访的蒙古武装力量总参谋长达希泽贝格一行。
何鲁丽会见亚非人民团结组织代表团
据新华社北京6月16日电 全国人大常委会副委员长、中国人民争取和平与裁军协会会长何鲁丽今晚在钓鱼台国宾馆会见了以秘书长拉扎克·侯赛因为团长的亚非人民团结组织代表团。
傅全有与蒙古军队总参谋长会谈
据新华社北京6月16日电 中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在这里与来访的蒙古武装力量总参谋长达希泽贝格举行会谈。
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专栏：新闻快报
宽城发现18亿年前生物细胞组织
本报石家庄6月16日电 中国地质科学院天津地质矿产研究所研究员朱士兴等人，日前在被称为“古生物化石宝库”的燕山中段河北宽城的泥岩和沙岩中发现红藻细胞。经科学验证，这种岩层地质年龄在18亿年以上，发现的红藻细胞已经开始分化为表皮细胞、髓部细胞、营养细胞和生殖细胞，其雄性、雌性生殖器分别为精子囊和囊果。在前寒武纪碳质化石中发现这样清楚的细胞组织尚属首次。这一发现为认识地球早期生物演化规律提供了新思路，为地球早期地质环境变迁提供了新的依据。它的发现也使我国在这一领域的研究走在世界前列。（国琦 志刚 振国）
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专栏：新闻快报
福建狠抓公路建设质量
本报福州6月16日电 记者赵鹏报道：15日下午，来自福建省8地市分管重点工程建设的副市长和各段高速公路项目业主，分别与各主管上级部门公开签订了质量管理责任书，省公证处当场依法公证。今年是福建省交通建设的高峰年。福建正为此千方百计采取措施，扎扎实实地抓工程建设质量，以级级签订保证书、层层落实责任制的方式，完善健全重点工程质量监督制度。