第11版(农村经济)
专栏：
去年发生大洪水的主要原因是什么？
长江洪水量级究竟有多大？水位为什么高？为什么没有启用荆江分洪区？水利部最近推出报告——
《中国’98大洪水》细说端详
本报记者 江夏
不久前，水利部公布了一份详细解说去年大洪水的报告———《中国’98大洪水》。这份报告汇集了各方面专家对’98大洪水的集体研究成果。记者围绕这份报告，专门就读者可能关心的问题，采访了水利部的负责同志。
为什么要公布这份报告？
问：去年汛期的滔天洪水早已退去，今年的汛期就在眼前，为什么要花那么大力量研究去年的洪水？为什么隔了这么长时间，还要推出这份报告？
答：去年的洪水来势之凶猛，波及范围之大，经历时间之长，均多年未见。认真分析去年大洪水的成因，反思抗洪的重大决策及采取的重大措施，总结救灾的经验，对于今后的江河治理、防汛抗洪，甚至处理好人与自然的关系，均有重要意义，它将成为一份宝贵的历史资料。
此外，对去年发生的水灾，大家心里还有一些疑问。这份报告就是想以科学的分析，对大家所关心的一些问题予以解释。之所以时隔半年多，才完成这份报告，是因为涉及去年洪水的大量数据，需要进行处理、分析和汇总，并征询了国家有关部门、有关省市和国内诸多一流专家的意见。即使在发达国家，也有过用18个月完成类似工作的先例。
发生大洪水的主要原因
问：对于去年发生大洪水的原因，可以说是众说纷纭，请介绍专家们的结论及依据是什么？
答：造成洪水发生的原因不是单一的，但总有主次之分。专家们对比了许多历史资料，经分析研究认为，造成去年长江、松花江等流域发生大洪水的主要原因是：气候异常。
主汛期，长江流域降雨频繁、强度大、覆盖范围广，持续时间长；松花江流域雨季提前，降雨量明显偏多。
有数据表明，长江流域：1998年6月—8月平均降雨量比多年同期平均值偏多37．5％；松花江上游的嫩江流域：6月—8月平均降雨量比多年同期平均值偏多79．2％；松花江干流地区：6月—8月平均降雨量比多年同期平均值偏多26．5％。
造成气候异常的主要因素是：厄尔尼诺现象、高原积雪偏多、西太平洋副热带高压异常、亚洲中纬度环流异常、阻塞高压活动频繁等。
长江洪水量级究竟多大？
问：对1998年长江洪水的大小，曾有过一些差别很大的说法，有的说相当于三十年一遇，有的说达到百年一遇，到底哪种说法是对的？
答：应该说，这些不同说法，所描述的对象是不同的。衡量洪水量级大小的指标有两个：洪峰流量和洪水总量。
长江中下游防洪的特点是：城陵矶以上河段，主要以洪峰流量控制；城陵矶以下河段，由于有洞庭湖、鄱阳湖等通江湖泊的调节作用，防洪主要以洪量控制。
1998年长江上游洪水总量大，但洪峰流量小于1954年。
1998年宜昌的最大60天洪量多于1954年和1931年，从洪水总量看，洪水重现期约为100年。
1998年长江中下游的洪水情况，与1954年有很大的不同。
1954年，长江中下游堤防多处溃口、分洪，1998年则主要是洲滩民垸溃决，1954年分蓄洪水总量是1998年的10倍。如果将溃口和分洪的水量还原到河道中去，再进行对比，汉口1998年最大60天洪量少于1954年、多于1931年，洪水重现期约为50年。
从总体上看，1998年长江洪水是本世纪第二位的全流域型大洪水，仅次于1954年。
去年长江为什么水位高？
问：许多人不理解，既然1998年长江洪水量级小于1954年，为什么中下游水位却普遍高于1954年，有360公里河段的最高洪水位甚至超过历史纪录？
答：经过分析，专家认为：
首先，1998年溃口和分洪水量比1954年少。1954年长江中下游溃口和分洪总水量高达1023亿立方米，1998年只有100多亿立方米。如果这两个年份分洪和溃口的水量相当，则1954年城陵矶附近水位会比1998年还高1米左右。
其次，湖泊调蓄能力降低。江河两岸的湖泊本是调蓄洪水的天然场所。但是，随着人口的增长和经济的发展，人水争地的现象日趋严重，大量湖泊被围垦。1949年长江中下游通江湖泊总面积17198平方公里，目前只剩下洞庭湖和鄱阳湖仍与长江相通，总面积6000多平方公里，减少近2／3。40多年来，洞庭湖因淤积、围垦减少面积1600平方公里，减少容量100多亿立方米，鄱阳湖减少面积1400平方公里，减少容量80多亿立方米。如果用1954年的天然调蓄容积对1998年实际洪水量进行演算，洞庭湖、鄱阳湖及长江中游1998年的洪水位可降低1米左右。
此外，由于长江的下荆江河段裁弯取直后，与洞庭湖的水流关系发生变化，也是造成去年长江高水位的重要原因。长江上中游地区水土流失加重了中下游地区防洪的压力。
为什么没有启用荆江分洪区？
问：听说当时荆江分洪区已经转移了群众，只等分洪令下，但最后为什么没有分洪呢？
答：去年8月16日，宜昌出现第六次洪峰。根据预报，沙市水位将超过45米。按照防洪预案，荆江分洪区有可能启用，湖北省按照中央的要求，提前做好了分洪的准备。国家防总指挥部在现场召集有关专家分析了当时的抗洪形势：第一，荆江分洪区的作用主要是保护荆江大堤的安全。10多年来，荆江大堤已按防御45米的设计水位进行了加固，大堤在设计水位之上还有2米超高。水文部门预报，沙市洪峰水位为45．3米，距堤顶还有1．7米安全超高。荆江大堤经过几十天高水位考验，无重大险情。因此对荆江大堤来讲，只要进一步加强防守，不启用荆江分洪区，安全是有保障的。第二，长江上游和三峡区间降雨已暂时停止。据水文部门计算分析，这次洪水过程需要分洪的超额洪量只有2亿立方米左右，为此而启用有54亿立方米分洪容积的荆江分洪区损失太大。第三，从当时长江防守最紧张的洪湖、监利河段堤防防守情况看，该河段远离荆江分洪区，荆江分洪区分洪，对降低这一河段的洪水作用不大。
根据这些分析，党中央、国务院决定不启用荆江分洪区，继续严防死守长江大堤；加强科学调度，湖北、湖南、四川、重庆境内的有关水库尽全力拦蓄洪水，削减洪峰流量。经过广大军民奋力抗洪抢险，长江第六次洪峰8月17日通过沙市，水位45．22米，避免了运用荆江分洪区带来的损失。
第11版(社会调查)
专栏：微型调查
手执合同种田忙
——安丘市帮助农民规避市场风险的调查
于利民
时令才是初夏，但山东省安丘市慈埠镇于家水西村于纪钢种的1亩大葱已经稳稳妥妥地赚了4000多元，因为本镇的宏发食品有限公司根据收购合同全部包销了他的大葱。于纪钢是安丘市众多合同种植户中的一个。
安丘是一个农业产业化水平较高的农业大市，在当前农产品面临买方市场的形势下，这个市的农副产品也出现了销售不畅、价格低迷、农民收入趋缓等阶段性矛盾。对此，该市积极引导各类龙头加工企业与农民签订产销合同，建立起农户与加工企业的新型利益连结机制，从而大大减少农民闯市场的风险。
有加工企业直接与农户签订合同的公司＋农户型。如慈埠镇宏发食品有限公司与周围200多个村的农民直接签订了种植日本元藏大葱的合同，基地发展到了3500亩。收购期一到，公司把车开到合同种植户的地头收购，今年夏葱的收购价是每公斤1．5元。种植户于国刚今年种的一亩半葱已换了5000多元。
有加工企业间接和农户签订合同的公司＋中介组织＋农户型。80％以上的产销合同采用的是这种形式。这里面又分两种，即同企业和农户签合同的中介组织有的是村集体，有的是其他服务实体。该市果品公司与黄旗堡镇西门口村综合服务站签订了蔬菜收购合同，服务站又与农户签订了种植合同，并向农民提供种子、技术、农资等服务。
合同一签，放心种田。产销合同这一契约关系的建立，使加工企业和农民由原先单纯的产品买卖关系发展成了风险共担、利益均沾的经济共同体，从而改变了过去那种农户承担市场风险、加工企业独享利益大头的局面。加工企业得到了充足货源，农民卖难问题得到了解决，形成了良性互动。
第11版(社会调查)
专栏：神农之子
公仆本色
王慧敏 刘彩望
在河南省禹州市范坡乡范坡村西北1公里的田野上矗立着一座坟。
尽管这座坟落成快一年了，从去年8月至今，前来上坟祭奠的群众仍然络绎不绝。还有人来到新闻单位，恳求记者好好写写他们的好乡长韩新安。
韩新安———原禹州市范坡乡副乡长兼烟站站长，全国烟草系统劳动模范。
“当干部，就要时时刻刻把群众的事挂在心上”
1956年，韩新安出生在范坡乡范坡村的一个农民家庭。
他的故乡是禹州市出了名的贫困乡，财政收入位居全市最末。范坡有种烟的传统，但传统的种烟模式，每亩地效益只有几百元。
作为科技副乡长，韩新安深知，只有让农民真正掌握科学种烟的本领，脱贫致富才不是一句空话。
为解决这一问题，韩新安就逐村开办种植、烘烤培训班，对烟农开展全方位培训。
在韩新安的日历上，没有冬闲。他的每一个冬天，都在为举办烟叶生产技术培训班而奔忙。在生产的各个环节里，每推广一项新技术，他都率先垂范。
宋庄农民宋根发还清楚地记得，1997年7月，他们第一炕烟叶装炕烧火两天后，烟叶出现硬黄，不发软，叶片上有水珠，啥法子都想了，就是不见效。眼睁睁看着一炕烟就要毁了，急得他直流眼泪。
韩新安闻讯后冒着酷暑赶了来，不顾炕房里五六十摄氏度的高温，仔细查询原因，最后查清是炕房里装烟过多，排湿不畅而导致的。韩新安二话不说，把上衣一脱，亲自调整烟叶数量。他一口气干了5个小时。
20多年来，不分白天黑夜，不管风吹雨淋，只要烟农需要，韩新安总是随叫随到。
烟叶生产技术性强，难度大。因此，韩新安经常随身带个小笔记本，把各村生产中遇到的经验和教训一一记在本子上。
他就是用这种“笨”办法，把全乡34个种烟村、288个村民组的生产技术情况摸得一清二楚。无论你说出哪个村，他都能准确地告诉你这个村的种植面积、推广良种情况、上等烟比例、亩均效益……
范坡乡的烟农说：韩乡长两条泥腿整天都陷在俺们烟田里！他参加工作26年，有24个春节是在烟站值班度过的。
由于范坡烟站日收购量大，院内常常堆起一垛垛的烟包。为了看护好烟包，他晚上就睡在烟垛旁。日子久了，范坡烟站的人都知道他睡的地方有两处：晴天在烟站院内烟垛旁，雨天就在仓库的桌上，多少年都是如此。以至于1995年，韩新安去北京参加全国烟草行业劳模大会，国家烟草局领导接见他时风趣地问：“你就是那个睡在烟垛旁的基层站长？”
于是，这个“睡在烟垛旁的基层站长”在全国都有了名气。
在韩新安的努力下，如今的范坡乡，已经成为全国第二、全省第一的万亩烟叶示范园区。全乡种烟专业村有20多个，农民年人均收入由90年代初的600元增加到现在的2180元，13716户烟农靠种烟走上了富裕路。
“当干部，就不能只盯着自己家的锅碗瓢勺”
“舍小家顾大家，”这是范坡干部群众给韩新安的鉴定。
确实，韩新安的“不顾家”，有时到了不顾人之常情的地步。
1985年7月，正是烟叶收购的大忙季节。一天，他刚满两岁的儿子突然得了急病，两眼上翻，呼吸微弱。他妻子惊慌失措，忙找人到烟站叫他。当时他顾不上回家，就对来人说：“快去找医生，找我干啥！”直到忙完了工作，他才想起了生病的儿子，急急忙忙地跑到医院。当看到正在输液的儿子和满脸倦容的妻子时，他心疼地对妻子说：“你睡会儿吧，我来守护孩子。”可是，当他妻子醒来时，却发现孩子头上起一个大包，韩新安则歪靠在墙上睡着了。
生在范坡，长在范坡，又工作在范坡，亲戚朋友，街坊邻居都免不了在卖烟时托人情、找关系。韩新安要求自己的亲戚朋友不准搞任何特殊。他常常对职工这样说：“每收一宗不符合等级的烟叶所造成的损失都要从别的烟农那里弥补，便宜自己占，损失让别人摊，这无异于从别人口中夺食呀。”
有一次，范坡村一位烟农到烟站卖烟。分级员按照标准给他定了级，可那烟农不服，非说分级员压了他的级，对分级员又喊又骂。那位烟农和韩新安两家关系很好，本想韩新安一定会站出来给他说话。可韩新安不但没有替他讲情，还批评他说：“我们两家关系好，你就可以不讲理？罚你应该。”那位烟农一家人都非常不满，从此两家关系也渐渐疏远。妻子无奈地说：“人都被你得罪完了。”村里也有人不理解，认为他不近人情。可韩新安有他自己的处事标准，他认为：权是群众给的，用它谋私，那是坏良心！
在采访中，很多人这样感慨：“如果时下的干部都像他那样就好了……”
“人的生命有限，活一天就要拼命干好一天”
韩新安患有多种疾病，牛皮癣、糖尿病、心脏病等时常折磨着他。1988年6月，他得了痔疮，疼痛难忍，职工们都劝他赶快到医院治疗。为了不影响工作，手术后，他仅在床上躺了两天就又开始了工作。
1989年，他身上的牛皮癣和糖尿病都已达到最严重的地步，可他仍然坚持工作。公司领导便下令让他立即到北京住院治疗。可他到北京的第二天就匆匆登上了返回的列车。烟叶该打顶了，他放心不下。
1998年7月，正是农民烤烟的关键时期。今年推广的是新的品种，对烘烤有了新的要求，为了使烟农熟练掌握烤烟技术，他计划在烟叶入炕前到每村讲一次烘烤课。为赶时间，有时一天跑几个村，直到晚上10点多才回家。有几次他觉得心跳厉害，严重时连楼梯都爬不上去，可一直没空去医院看。7月26日，他讲课回来，回烟站时，刚好路过医院，就挤时间到医院看病，范坡卫生院院长给他号了脉，吃惊地发现，他的脉搏每分钟126次，一量血压，低压95，高压145，诊断为心脏病，陈院长焦急地说：“你千万不能再干了，立即进行输液治疗。”韩新安说：“这段时间太忙，过几天再来吧！”说完扭头就走了。一直到晚上11点，他才拖着病体，艰难地回到烟站。
27日上午7点30分，他和往常一样推出自行车准备下乡，突然一阵头晕栽倒了。当职工们把他送到范坡乡卫生院，他的脉搏、血压已找不到了……
韩新安去了，他那忘我的人生追求昭示着一个朴素而又深刻的真理：一名党的干部，他的价值在于造福群众。
韩新安同志走了，他留给了我们“一面镜子”。
第11版(社会调查)
专栏：农村杂谈
让农民给产品“号脉开方”
吴志雄
时下，不少农字号企业在抱怨农村购买力低、市场难开拓时，名不见经传的沈阳辽河机械制造厂却走出了一条新路：请农民参与产品开发、设计，把农民的难题当课题。从而使企业一举走出了困境。譬如农民说，钢板弹簧要加一个副簧才结实，厂里很快开出了“双簧车”；农民说，敞篷车的挡风玻璃要高一点，企业立即增加30元成本，生产“大挡风”。
让农民给产品“号脉开方”，使该企业6年来利税每年以50％的速度递增，去年销售收入达到2亿元。
请农民给产品“号脉开方”，其高明之处就在于抓住了农民这个根本。农字号企业面向的是广大农村，企业的产品质量、价格、服务水平如何，是否符合农民需求，能否在农村站稳脚跟，农民最有发言权。企业只有高度关注农村，保持同农民的密切联系，把握他们的消费心理，听取他们的建议和呼声，寻找农村市场的需求点、短缺点和启动点，才能真正生产出适销对路的产品，赢得农民的信赖。
农村市场有着广阔的潜力，开拓农村市场，关键在于生产出适合农民需求的新产品。因此，对那些处于困境中的农字号企业来说，不妨向辽河机械厂的同行们学习，从农民的需求入手，找短补短。如此，市场方能广阔，天地才能常新。
第11版(社会调查)
专栏：
今年夏收夏种期间，江苏省东海县曲阳乡农电站组织专业人员对全乡12个行政村的电力设施进行全天候巡回维修，确保了各村的生产与生活的安全用电。图为5月30日该站电工正在赵庄村抢修配电供电设备。顾德章 李保海摄
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专栏：来信
治一治乡村广播“哑巴”症编辑同志：
据了解，时下许多乡村的有线广播几乎都成了“哑巴”。可是，农民要脱贫要致富需要“耳聪”，这些方面正是有线广播可以大显身手的地方。有线广播与电视、收录机相比，有着不可替代的长处：一、乡村广播可根据农民的作息安排广播时间，收听效果好。二、有线广播可结合季节，有针对性地传播农民急需掌握了解的内容。三、能帮助农民发现市场、沟通信息、提供决策依据。四、有线广播可以活跃农民文化生活，农民可以一边劳动一边收听广播节目。
为此，呼吁乡村治一治“哑巴”症，让它们重新“说话”。
湖北十堰市茅箭区茅塔乡政府 李兵
第11版(社会调查)
专栏：
收获不分季节，售粮不分时间，农民随时交，粮站随时收。图为河北省廊坊市安次区支行信贷员正在粮站现场监督收购。徐全福 桑海龙摄
第11版(社会调查)
专栏：四面八方
辉县“民心工程”开工
本报讯 4月30日，河南省辉县市1万多名干部群众奋战百里太行，拉开了该市扶贫开发一号工程———北干渠的建设帷幕。这条被誉为“民心工程”的引水渠全长41．2公里，总投资4126万元，旨在从根本上解决该市北部山区5个乡镇的40030口人、45300头牲畜的饮水和50600亩耕地的灌溉用水难题。
辉县北部山峦起伏，沟深坡陡，水源奇缺，人畜吃水和农业生产全靠自然降雨，一遇干旱，农作物绝收，人畜饮水严重困难。由于缺水，当地群众至今仍然过着“种粮靠天收，吃水贵如油”的贫困生活。辉县市领导认识到，山区治穷必须先治水，于今年4月出台了《关于修建北干渠的决定》，把其确定为“扶贫开发一号工程”。计划用3年时间完成建设任务，今年计划完成10公里。
（刘金城 马增富 郎福锁）
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专栏：四面八方
即墨着力发展高效农业
本报讯 山东省即墨市着力培育新的经济增长点，全方位发展市郊型优质精细高效农业，推进农业产业化，使全市经济实现了健康发展。1998年全市实现国内生产总值85亿元，同比增长23％，地方财政收入2．3亿元，增长26．9％。农民人均纯收入3100元，增长40．9％。
即墨市通过积极发展市场农业、市郊农业，突出抓好“菜篮子”工程建设，推进农业产业化进程，实现了精细高效农业种植区、海上高效经济区、畜牧规模养殖区和优质林果业建设和发展的新突破。1998年全年蔬菜产量达77万吨，水产品总产达22．7万吨，肉蛋奶总量达17．8万吨，分别比上年增长91．8％、18．8％和22％。（孟宪江）
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专栏：四面八方
《最忆是赣南》再现扶贫业绩
本报讯 国土资源部扶贫办、解放军文艺出版社等单位日前在京联合召开了《最忆是赣南》作品研讨会。《最忆是赣南》是作家康平深入赣南老区创作的一部长篇报告文学。
它以充满激情的笔触，再现了国土资源部扶贫工作者帮助赣南老区人民开发矿业、治理水土流失、扶贫到户的动人业绩。赣南是土地革命战争时期由毛泽东等老一代革命家创建的中央苏区所在地，也是后来项英、陈毅等同志坚持3年游击战争的地方，赣南人民为中国革命作出了重大贡献和牺牲。
（国福平）