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专栏：
温家宝在国家农业综合开发第二次联席会议上强调
明确思路提高农业综合开发水平
新华社北京5月26日电 （记者鹿永建）国家农业综合开发第二次联席会议今天在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会上强调，要转变指导思想，明确开发思路，把农业综合开发工作提高到一个新水平，促进我国农业和农村经济发展。
温家宝指出，适应农业发展阶段性变化的要求，农业综合开发在指导思想上要实现两个转变：即由以改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒甚至不开荒，把提高农业综合生产能力与保护生态环境结合起来；由以增加农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，发展高产优质高效农业上来。
温家宝说，根据农业和农村经济发展新阶段的要求，农业综合开发工作要进一步明确思路。
改造中低产田，改善农业基本生产条件，是农业综合开发的主要任务，是提高农业综合生产能力的一项重大措施，也是发展高产优质高效农业的基础，要坚持下去。农业综合开发要特别重视生态环境建设。生态脆弱地区，要突出种草种树，治理水土流失，防治风沙危害，这既是改善生态环境的需要，也是提高农业生产能力的重大措施。
农业综合开发要突出四个重点：一是建设大型优质粮食生产基地，主要是发展优质专用小麦，抓紧在北方冬小麦区建设优质小麦基地。二是建设优质饲料粮生产基地，推进畜牧业产业化经营。北方特别是东北玉米产区，要大力发展优质饲料玉米，并逐步形成饲料粮生产基地———饲料生产企业———养殖业———畜产品加工企业相结合的畜牧业发展格局。三是发展节水农业。要大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水，有条件的可以发展喷灌滴灌。四是坡改梯。山区、丘陵地区的农业综合开发要进一步加大坡改梯的力度，特别要重视扶持贫困山区，建设基本农田，改变生产条件。
加快农业科技进步，加强科学管理，是搞好农业综合开发的重要保障。农业综合开发要上新的台阶，关键是推广先进适用技术，加强对农民的培训，提高农民的科技素质。农业综合开发要科学规划，项目确定要充分论证。要搞好项目管理，建立责任制，完善规章制度，加强监督检查，提高工程质量。要严格资金管理，坚持专款专用，严禁挤占挪用，提高资金使用效益。
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专栏：经济视点
市政融资 路在何方
本报记者 施明慎
清晨，每每走过北京光明桥下刚清理没几天又泛着白沫儿的护城河，行人纷纷掩鼻抱怨：“怎么就不能彻底治理？”出差到上海、广州、深圳等地，道路堵塞几乎处处可见，望着行人、自行车、公交车、小轿车在路上挤到了一块儿的情景，常常不禁感慨，路修得还是太慢！缺钱，是造成我国城市建设落后的重要原因之一。市政融资，路在何方？这是当前政府、企业、投资者、公众共同关心的话题。
飞速的发展与落后的现状
改革开放20年来，我国城市基础设施建设取得了显著成就。从1979年到1998年，城市基础设施建设共完成投资23000亿元。城市供水、供热，桥梁、道路、车辆状况等有了很大改善，但仍满足不了经济飞速发展、城市规模不断扩张、人口急剧膨胀所带来的巨大需求。据国家计委投资司副司长戴公兴介绍，我国市政建设欠账严重，主要表现在三个方面。
———城市供水矛盾十分突出。截至1998年，全国669个城市中有333个城市缺水，约占50％，高峰日短缺水量约1500万立方米。尤其是一些特大城市和大型城市几乎全部缺水。据估算每年因缺水影响工业产值2000多亿元，有4000多万城市居民用水困难。
———公共交通结构畸形，交通设施发展缓慢，交通方式落后。目前我国城市平均万人拥有公交车辆仅6辆。全国只有北京、天津、上海、广州修建了地铁，通车里程仅为78公里。城市道路增长赶不上车辆的增长速度，90年代以来，车均拥有道路面积以每年10％—15％的速度持续下降，行车速度也在不断减慢。
———城市生态环境恶化未得到遏制。目前我国污水处理率为11％，垃圾粪便处理率为49％，无害化处理率为10％左右。89％的污水、51％的垃圾粪便未经处理排放，已造成全国水体及土地的严重污染。此外，我国城市燃料结构落后，燃煤仍是主体，至今全国城市气化率只有62％左右，造成大气严重污染。
巨大的需求与有限的渠道
我国市政建设严重欠账，除投资、运营体制上的原因外，最直接的一条是投入不足。联合国推荐的发展中国家城市基础设施投入占GDP的比例为3％—5％，我国远远未达到这个水平。按照规划，“九五”期间，我国仅交通和环境治理两项就需要资金5700亿元，此外，通讯、煤气等基础设施建设也期待着大量的资金投入。钱从哪来？这个问题越来越紧迫地摆在我们面前。
目前，我国城市基础设施建设资金主要来自中央和地方财政、商业银行和政策性银行以及资本市场。
中国人民银行研究局局长谢平认为，眼下无论是中央财政还是地方财政，增加对基础设施建设的投入都存在相当大的困难。商业银行对市政项目提供贷款也有诸多局限性，其资金来源多是短期存款，长期贷款比重不能过高。政策性银行的资金来源有限，且贷款对象侧重于全国性基础设施建设项目。资本市场应是市政建设筹资的重要渠道，我国已经开始利用国际资本市场为基础设施建设筹措资金，但国内资本市场远未有效地利用起来。
据了解，1986年—1998年，我国企业债券发行总额近3000亿元，每年发行量不到300亿元。去年企业发债350亿元，其中用于基础设施建设325亿元，例如国家电力债券、铁路建设债券、三峡建设债券等，约占96％，但是没有专门用于城市建设的债券。基础设施债券融资仅占我国基本建设投资的2．7％，在基建融资中起的作用还非常有限。
融入新思路开辟多渠道
有关专家认为，改变我国城市基础设施落后、投入不足的现状，必须转变思路，改革旧的体制，按市场经济的要求，逐步建立多元化、多渠道、多层次筹措资金的新体制。在这方面，国内国外都积累了一些成功经验。
近年，沈阳城市面貌明显改观，先后进入全国卫生、优秀旅游城市行列，摘掉了全球十大空气污染城市的帽子，获得联合国人居奖。这些变化的背后，最重要的就是该市政府坚持把城市建设作为一个重要产业来看待，将筹资的着眼点放在建立以企业法人为主体的投融资机制上，通过项目融资、土地出让、公司上市、集资等形式吸引外商、企业、个人参与兴建城市公共设施项目。他们的作法很值得借鉴。专家建议，营利性项目应在政府统一规划和管理的前提下，由民间进行投资和经营，逐步形成投资、经营、回收的良性循环。半营利性项目，应以民间投资为主体，政府适当给予补贴。纯粹公益性项目，其建设投资应主要由政府来承担。
早在200年前，美国就开创了基础设施建设债券融资的先河。至今每年仍要发行2000亿—3000亿美元的债券用于市政建设，占美国债券市场发行总额的13％。从国外的经验看，保险公司、养老基金、投资基金是这类债券的主要投资者。目前，我国城乡居民储蓄存款余额高达58000多亿元；1998年保险公司保费收入1247亿元，其中寿险收入683亿元；证券投资基金募集资金累计超过200亿元，其他投资基金也在酝酿着问世。民间巨大的资金潜力孕育着极大的投资热情，关键是要引导好、保护好。当前，除积极创造条件，对市政设施的建设、经营单位进行股份公司改造，实行股本融资外，还应考虑开发市政建设债券新品种。要修改有关法规，改革债券发行管理体制，增加企业债券品种，允许不同所有制企业在资本市场上进行债券融资。要允许市政债券上市交易，活跃债券流通市场，以增强其投资吸引力。此外，为保护投资人利益，还须强化债券发行评级机制，规范信息披露。
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专栏：
吉林省榆树市五棵树镇农民大力发展养牛业。该镇年销售牛六万两千余头，创利三千七百多万元。这是五棵树镇黄牛交易市场上装车外运的黄牛，该市场每天上市黄牛二千多头，远销辽宁、黑龙江、河北、内蒙古等地。新华社记者 徐家军摄
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奇迪科技领路新品不断
本报讯 浙江奇迪集团有限公司依靠雄厚的科研开发实力，以每月开发两个新产品的速度扩充品种，使奇迪饮水机产品能根据市场需求不断变化，保持了销售强势。
为保证强劲的新品开发和及时投产能力，奇迪公司已建立起一支拥有300名专业技术人员的研究、设计、开发队伍和一支加工模具的技术力量，并获得了ISO9002质量认证、GSCE国际认证、CCEE安全认证和GS、CE认证。该公司在成立至今的两年多时间共开发了十大类50多个品种，获得九项专利。产品连续三年经上海和浙江质量技术监督部门检验合格，畅销国内和美国、黎巴嫩、以色列等国家。
奇迪集团最近又开发了蒸汽电熨斗、电热开水壶等家电产品，实现了产品的多元化。
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长岭依靠科技专家兴企
本报讯 长岭（集团）股份有限公司40年一直坚持科技创新。近年来，又先后投入1000多万元资金，重用科技专家开发新产品。
长岭公司现有各类专业技术人员2648人，其中有突出贡献的国家级专家4人，省级3人，省级青年专家1人，部级1人。这批由学术带头人和技术带头人组成的科技人员队伍具有很强的科技开发实力。目前，长岭已形成年产150万台的生产能力，组建了年产10万台电冰柜、年产15万台空调器的生产线。长岭平均每月就有一个新产品问世，40多种产品获国家和省级荣誉称号，以超级节能BCD—216为代表的节能型、以BCD—235为代表的保健型、以BCD—282为代表的跨世纪型及小康型四大系列电冰箱投放市场，满足了不同层次消费者的需求。
（向先知）
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北方扩种水稻 南方增产玉米
我国种植格局发生变化
本报讯 记者董建勤报道：南方的大米要调往北方，北方的玉米要运到南方，自然造成粮食销售成本的增加甚至浪费。近年来，这一格局正在悄然发生变化。
据不完全统计，东北地区近年水稻种植面积已达1800万亩，水稻产量占粮食产量的比重上升了10多个百分点；与此同时，南方种植玉米也日益普遍，稻谷产量第一大省的湖南省今年玉米将发展到600万亩，可基本解决所需。
昔日长江流域及其以南地区为我国水稻主产区，以北地区为玉米主产区。伴随近年来农业生产结构调整步伐的加快，北方对南方稻谷的调入量急剧下降，加之水稻产区广泛推广杂交水稻，大幅度提高了单产，稻谷产量大增，形成供过于求局面。
长江流域的气候、土壤都适宜玉米生长，且由于气温比北方高，加上地膜玉米栽培等新技术的运用，使南方玉米产量不断提高，平均单产已达400公斤左右，略高于早稻。据悉，有关专家已着手研究发展南方玉米生产的诸多配套工作。
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乌铁局安全生产1200天
本报讯 截至5月26日18时，乌鲁木齐铁路局战胜洪水、雪暴、大风等严重的自然灾害，实现安全运输生产1200天，跨入铁路安全生产先进行列。
（祝谦 沈晓晖）
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茂名荔枝大丰收
本报讯 被誉为“中国最大的水果基地”的广东省茂名市，今年迎来了又一个荔枝丰收年。据介绍，目前茂名市荔枝投产面积达95万亩，预计今年荔枝产量可达25万吨，占广东省荔枝总产量的一半左右，比上年增产近1倍。（杨文雯 李可祥）
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一中学生得奖后主动纳税
本报讯 5月10日下午，一位名叫王伟的中学生来到石家庄市地税一分局个人所得税办税服务厅，主动申报缴纳了199元的个人所得税。王伟是石家庄市十二中学生，他在参加河北电视台举办的“激情99”节目时获得999元奖金。（崔军 朱建勋）
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华夏银行首季业务快速发展
本报讯 华夏银行今年一季度各项业务继续快速发展，存款余额比上年同期增长14％，日均存款余额增长7．9％，实现利润增长84％。日前，该行又相继开办了北京中轴路、东直门两家分理处。（晓飞）
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“打天下”管理软件通过评审
本报讯 北京科情新技术研究中心开发的“打天下”商业管理软件最近通过了国家财政部组织的专家评审。这套系统不仅可全自动运行，而且具有高扩展性；系统模块既可独立使用又可一体化运行。
（杨慧）
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北控成为北京经济发展窗口
贾庆林到北控所属企业调研
据新华社北京5月26日电 （记者王军）北京市政府在境外设立的唯一综合性“窗口”公司———北京控股有限公司在香港上市两年来，充分发挥为北京市筹集资金和引进技术与管理人才的作用，其下属企业整体实力大增，成为推动首都经济发展的重要力量。
中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林今天前往北京控股有限公司所属的三元食品有限公司、北京陆洋数控有限公司和北京国际交换系统有限公司调研，肯定了北京控股有限公司取得的成绩，希望这家公司进一步发挥“窗口”作用，保持良好的发展势头，充分利用国际资本市场，以高新技术产业为主导，促进首都经济的发展。
据介绍，北京控股有限公司上市两年来，通过国际资本市场筹融资金近50亿港元，在北京市投资30多亿元人民币，推动了下属企业发展，并购买了北京市水源九厂一期工程30年经营权。
两年来，北京控股有限公司的经营指标均保持两位数字的增长，1997年税后盈利4．26亿港元；1998年税后盈利4．74亿港元，经营利润比上年增长18％。公司净资产从上市前的16亿元人民币增至目前的约60亿元人民币。
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关停小火电时间表确定
5万千瓦以下中低压机组明年底前关停
本报北京5月26日讯 记者冉永平报道：最近，国务院办公厅转发了国家经贸委关于关停小火电机组有关问题的意见，明确了关停的范围和期限。根据这份意见，单机容量5万千瓦（含5万千瓦）以下的中低压常规机组2000年底以前予以关停，同等容量的高压常规机组在2003年前基本关停。其中，在老旧机组替代改造项目中被替代的和已经退役报废的机组服役期满的单机2．5万千瓦以下（含2．5万千瓦）的凝汽式机组今年12月31日前一律关停。
此外，意见还规定，酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内的小机组在关停前，必须燃用含硫量小于1％的燃料或采取其他减少二氧化硫排放的措施。
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高速动力机车研制获进展
据新华社长沙5月26日电 （张春保、杜文胜）设计时速200公里的高速机车今天在株洲电力机车厂诞生，标志着我国铁路牵引动力的研制获得重大进展。
据介绍，今天诞生的“子弹头”高速动力车，是我国商用型电动旅客高速电动车组的牵引动力车，将在北京环行铁道线进行列车编组调整试验后，很快投入广深高速铁路试运营。
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上海赴台可一票到底
据新华社上海5月26日电 （记者冯亦珍）上海航空公司与台湾长荣航空合作，于5月28日推出一票到底跨航转机业务。从此，在上海可以持一张机票从上海至澳门，经澳门至台湾，转机也更方便。上海航空公司去年8月开通上海至澳门航线后，至今已运送中外旅客2万多人次。上航与台湾长荣航空联手，合作办理一票到底跨航转机手续，旅客只需在转机大厅过一下安检就能方便地转机。
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香港国际机场第二跑道启用
本报香港5月26日电 记者陶世安报道：今天上午10时30分，港龙航空公司一架由上海飞来的“空中巴士”客机，经过一阵滑行稳稳地停在香港国际机场。这个机场的北（第二）跑道由此正式启用。
香港国际机场的北跑道与南跑道的长度均为3800米，北跑道宽75米，南跑道宽60米，彼此平行排列。略为宽阔的北跑道可供新一代的特大型飞机起降。
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福州私营企业登上招商台
本报福州5月25日电 记者江宝章报道：一批个体私营企业代表5月24日首次登上福州招商签约台，在高科技、房地产、国有企业改造、专业批发市场建设、产品出口、商贸等方面共签订了28个项目，总投资14．5亿元人民币。福州市个私企业已经走上了福州经济建设的前台。
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万国邮联大会获四亿元保险
本报北京5月26日讯 记者李丽辉报道：中国人寿保险公司与第二十二届万国邮联大会中国组委会今天举行保险合同签署仪式，中国人寿保险公司将为大会的代表及工作人员提供4亿多元人身保险。
第二十二届万国邮联大会是由我国政府首次承办的全球邮政盛会，大会于8月23日至9月15日举行。届时将有189个会员国和80多个国际组织的代表约2000人参加。此项保险由人保独家承保。