第2版(经济)
专栏：关注农民增收
内蒙古托克托县新营子镇豆腐矢村农民光景一年比一年强，科学种田、多种经营、乡镇企业搞得热火朝天。村支书王先士介绍说——
增收，重在真抓实干
本报记者董建勤
想不到坐在记者面前的这位普通塞外大汉，竟报出了一个让人意外的数字：1998年全村农民人均纯收入2500元，高出全国，也高出全区的平均水平！王先士，这位50岁上下的基层干部反复说着这样一句话：增收，重在真抓实干！
看得出，记者的话题正中他的心怀，一下子就拉开了话匣子：“村里要想富，首先抓经营。农民喜欢实际，关键在真抓实干。我们增收的速度比前两年快得多，1997年人均1900元，去年就净增600元。当然，地理条件好一些（远郊区，紧靠公路）是个有利条件，村委会重点抓了以农业为主的多种经营。过去主要种粮食，这两年则大面积改种蔬菜，发展村办企业，靠壮大集体经济减免了农民负担。既开源又节流，农民肯定增收。
“过去靠天吃饭，搞单一种植，很不合理。这两年讲究科学种田，学科学、学技术成了风气。传统的施肥方法是不按季节、比例和时间随便洒，庄稼受不了，现在则大搞配方施肥；再用种子公司培养的良种，确实大大增产了。1996年全村产粮40多万公斤，1998年达到55万公斤；另外，尽力改善生产条件也是增收不可缺少的因素。村里大搞水利设施，把过去破烂的4000多米电线和5眼废机井改造一新，增加了1000多亩水浇地。集体统一建了150亩蔬菜大棚，承包给村民。
“你问怎么应对增产不增收的现象？当然，要找出路。发展村办企业是条好路子，但资金是个问题。我们采用外引内联的办法，搞起了三类股份制企业：一是农产品加工转化型的，投资50万元办起了面粉厂，把小麦加工成面粉或挂面出售。办了辣椒加工厂，做成罐头和小瓶的辣椒油，销路不错；第二类是组建小型建筑工程队；再有就是参与附近上马的电厂。总产值上升到1000万元，纯利润达20万元。
“村民的光景吗？当然，一年更比一年强。说几个百分比给你听吧：全村196户人家，40％住房砖木化了，80％有了彩电、洗衣机、摩托车或三轮车，15％的人家有冰箱，840口人最穷的收入也过2000元。对困难户，采取干部包户的办法后，有的上年收入八九百元的户，年把时间也提高到了二三千元，光景也大变。”
问及下一步的打算，王先士还是四个字：真抓实干！今年要在辣椒加工上扩大规模，还要发展脱水蔬菜，利用粮食和秸秆发展养殖业。下一步我们还要搞节水灌溉，目前资金差一部分，准备想办法贷点款。要知道降低成本也就等于增加收入呵！反正，我们有信心使今年人均再增收200元。
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专栏：
沧海横流看中远
本报记者冉永平
近年来，世界航运市场持续低迷，众多甚至辉煌百年的老牌企业也艰难经营，纷纷合纵联横，兼并联合乃至关张倒闭，以渡过难关。国内外的人们不禁想到中国最大的航运企业中远集团，中远能挺住吗？
中远同样面临巨大困难和挑战，仅1997年，航运收入就减少几十亿元人民币。然而，值得欣慰的是，中远挺住了。中远集团不仅没有亏损，反而一直在盈利，而且已跻身世界大航运公司之列。
中远成功的关键是正确处理好了三个关系。
专与多的关系
是专业化经营还是多元化经营，一直是企业发展中争论不休的课题。中远在专与多的关系上是一种颇为奇妙的组合，即专中有多，多中有专。
航运结构上中远实行专业化。中远集团新任总裁魏家福告诉记者，过去，中远是传统的条块分割体制，集团下面有广（广州远洋）、大（大连远洋）、上（上海远洋）、青（青岛远洋）、天（天津远洋）五大金刚，小而全，各干各。无法捏成拳头不说，为了争夺市场常常兄弟自残。
从1993年集团成立伊始，他们就决心动大手术，对集团资产重新排列组合，按国际惯例进行体制改革和机制运作。特别是从1997年开始的航运体制改革，震动世界航运界。这次资产重组涉及420艘船、近500亿资产、4．8万人，历时5个月，堪称国有资产最大的一次重组。他们集中所有集装箱船，成立中远集运公司，把总部设在上海；集中所有散货船，成立中远散运公司，总部设在天津；集中特种运输船到广州。1998年1月，重组船舶顺利交接完毕，从而形成了具有世界竞争力的三大专业化运输船队，在航运业务中实现了专中有多的战略。
这一专业化的调整使中远集零为整、变掌为拳，实力大增。国际竞争力增强不说，仅管理成本当年就下降15亿元。
中远多元化有“四不做”：与主业不相关不做，没有人才不做，没有资金不做，做不大、做不出竞争力的不做。其中最核心是前两不做，它充分体现出多中有专的思想。
这一思路最成功的注解是修船业和集装箱制造业，由于与主业紧密关联，又有人才、资金、市场优势，这两项中远均做到了全国第一。其中南通远洋船务工程公司投入200万，滚出4个亿，成为目前全国最大的修船厂。
攻与守的关系
中远面临的国际竞争恐怕比任何一个企业都激烈。计划经济时期，货是国家给，国内对外贸易额，中远一家占了95％以上，最多时占98．5％。实行市场经济后，“有路大家走，有水大家行”，市场不仅对国内开放，而且对国外也开放。目前，世界上排名前20位的大型跨国航运公司都在中国设立了独资子公司，为争货源而设立的办事处更是多达350个；外国班轮挂靠我国港口，每月干线航班达72班，变相使用国内支线达192班。中远的市场被严重蚕食，国内市场的份额低谷时跌到不到10％。由98％到10％，面对国外同行的凌厉攻势，中远怎么办？
中远的战略是“攻守平衡”，即国内要收复失地，同时以攻助守，积极向海外拓展业务。你能打进来，我也能打出去。
打出去要靠新思路。魏家福告诉记者，以前，中远在海外的点上千个，点多、线长、面广，而且全部吃“皇粮”，由总部养活。这些年，中远调整海外战略，紧紧围绕航运主业，以效益为中心，以客户为中心，设立海外公司。目前，中远外派400多人，管理了5000多人的海外兵团，除朝鲜、埃及、孟加拉国外，其余300多家海外机构全部能盈利，不仅为集团承揽了大量海外业务，而且还直接为集团上交利润，成为集团在航运主业困难时期的又一个支撑点。目前，中远的海外货运量已占近70％左右。
大与强的关系
做大，可以说中远已经成功。由创立初期的4条二手船起家，到现在已经壮大到近600条船，资产逾千亿。
魏家福认为，规模是必要的，规模是竞争的重要基础。1995年以前，中远靠举债滚动发展，迅速壮大了规模，第一步应该说是成功的。但陶醉在“大”里是危险的，说是世界最大的船王，很好听，但这没有用，关键要看这么大的资产产生了多大的效益，这么多的船，技术含量如何，这才是体现国际竞争力的根本。因此，1995年以后，中远的思考重点转移到如何做强的问题上。
做强首先靠技术，中远这些年在科技和技术改造上的投入近百亿元，在许多方面已经大大缩短了与国外同行的差距，有些甚至超过了国外同行。今天，中远的装备已经逐步改变了“破、小、旧”的面貌，拥有了一批先进的船舶，如代表当今世界最先进水平的5250箱位集装箱轮，中远已拥有6条。此外，先进的电子技术在中远也已经广泛应用。
中远的EDI电子定舱系统和“现金回款系统”颇神奇，通过EDI系统，货主可以随时查到货物的方位。由于中远的一些运输车上也装了卫星定位系统，因此，货物上岸后，中远也可以随时向客户提供货物的运输情况。而“现金回款系统”可以大大加强集团对散布在世界各地的300多家下属机构的管理。通过这个系统，世界各地任何一个公司的任何一笔收入，只要一到账，集团马上就可以控制。魏家福告诉记者，这些年，中远的科技贡献率达到36％，远高于全国平均水平。
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专栏：
克服畏难情绪全力开拓市场
彩虹彩管出口开门红
本报讯彩虹集团彩虹彩色显像管总厂在今年企业经营环境依然十分严峻的情况下，通过千方百计扩大出口促内销，带动了企业的全面发展，取得了首季开门红。一季度出口彩管、显示管48万只，同比增长57％；出口创汇1540万美元，同比增长29％。全厂实现销售收入9．12亿元、利税1．47亿元；分别同比增长30．5％、163％。
一季度，由于东南亚金融危机的影响，彩管供大于求的局面更为严重，出口的困难更多。彩虹总厂提出“以出口为工作中心”的经营方针，一切为出口服务。他们“紧抓老客户，盯住大市场”，对用户实行价格、质量和服务跟踪，及时调整营销策略；把出口任务分解到每一个业务员，其工作业绩同个人经济利益挂钩；采取“走出去，请进来”，不断了解市场变化，经常保持与客商的联系。实行这些措施不但巩固了已有的国外市场，还开发了新的市场。
彩虹总厂把降低成本作为提高产品竞争力的主要工作来抓。他们克服“去年成本已经降得差不多了，潜力不大了”的畏难情绪，把成本管理细化到各项工作中去。一季度可变产品成本较去年下降4．7％，可比产品成本较上年平均降低9％。这样使一些主要出口产品价格在国际市场上具有很强的竞争力。
为了扩大出口，彩虹总厂坚持执行国际质量标准，确保产品质量。实施“用户满意工程计划”；完善质量管理体系，国际质量体系认证覆盖了包括彩管、显示管以及自配的主要零部件；加强工序质量的抽查频次和关键工序的管理，把产品质量问题消灭在出厂前。今年一季度，彩虹牌彩管综合合格率达96．8％。
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专栏：编后
出口莫畏难
今年我国外贸出口面临着更加严峻的形势。亚洲金融危机余波未散，世界经济增长乏力，贸易保护主义抬头等等因素，加剧了扩大出口的困难。面对困难，我们既要正视困难，又要树立克服困难的信心。
扩大出口是保持我国经济增长的重要因素。当前，我们要特别重视扩大内需，但也不能忽视出口。要保证出口的稳定、增长，首要的就是增强信心，勇于迎接挑战，想方设法开拓国际市场。像彩虹总厂那样不怕困难，扎实工作，开发市场，就会有收获。
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专栏：
建设部不再新批工程承包企业
据新华社北京4月7日电（记者索研）来自建设部的消息说，除进行改制、改组的企业外，今年建设部门将一律不再批准成立新的具有独立承包工程资格的建筑业企业，并停止企业资质升级工作。
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专栏：
福建新大陆集团依托雄厚的科技实力，以技术开发带动企业的发展。目前这家企业的科研开发人员占全体员工的24％，科研成果的商品转化率达80％。刘志民刘述先摄
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专栏：
漳台经贸合作又有进展
本报讯记者卢继传报道：地处对台前沿的福建省漳州市委托中国国际工程咨询公司编制的《海峡两岸农业综合开发漳州试验基地总体规划》暨《海峡两岸南太武经贸协作区布局规划》，不久前在北京通过论证。
漳州在加强海峡两岸交流过程中，不断探索，勇于尝试，取得了积极的成果。如对台农业合作水平居全国前列，现已成为海峡两岸农业合作的密集区和示范区，是全国重要的对台农业交流合作引进基地。农业方面累计合同利用台资5．8亿美元，实际利用台资3．4亿美元，多渠道引进台湾农业良种430多种、先进种养加保鲜技术40多项，推动了农业产业化进程。成功召开漳台合作经贸洽谈会和首届海峡两岸（福建漳州）花卉博览会。目前，漳州已成为吸引台资的重点地区之一。到1998年底，全市累计批准台资企业1034家。
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专栏：
石家庄给林木建档案
本报讯植树造林，一分栽，九分管。石家庄市为京深高速公路两旁的15万株林木建起了林木档案，使林木成活保存率较建档前提高了30％以上。
为扭转年年植树不见林的被动局面，去年8月份，石家庄市对106．5公里长的京深高速公路两侧所栽树木的品种、时间、地段、数量等进行登记，建起了档案。为解决好树与地的矛盾，市委、市政府在对沿线农户予以优惠和对农作物折价给予补助的同时，将绿化带第一次栽植所需的树苗，无偿提供给农户，并组织栽植，栽植后树木的所有权和树木成材后的收益全部归农户所有，但对于树木的损坏或死亡也将追究有关人的责任，还与农户分别签订了《高速公路绿化带林木管护合同》。
（张志勇刘娴李文强）
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专栏：
价格走低效益下降生产波动
生猪生产形势严峻
本报北京4月7日讯记者彭俊从农业部了解到，今年以来，受多种因素的综合影响，全国生猪市场价格出现大幅度下滑；养猪效益明显下降，一些省市出现严重亏损；生猪生产发生波动。
据农业部对全国400个定点县调查，3月份仔猪、肉猪和猪肉平均价格分别为6．42元／公斤、5．53元／公斤和9．9元／公斤，分别比去年同期下降50％、26．5％和21．8％。多数省份生猪生产出现亏损，按照目前价格水平，农民饲养一头商品猪亏损100元左右，规模猪场养一头猪亏损150元以上。受此影响，良种猪的生产和销售受到严重冲击。据对全国大中型重点良种猪场调查，今年1—3月份种猪销售量减少一半以上，销售价格下降三成以上。良种猪繁育体系面临市场和价格的双重威胁，瘦肉猪良种推广步伐明显减慢。
严峻的生产形势引起了农业部门的高度重视。日前，农业部畜牧兽医局召开生猪主产省区座谈会，和山东、四川、湖南、湖北、吉林等主产省区农业厅代表一起汇总情况，商量对策。
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财政部发出通知要求
加强基础设施建设资金管理与监督
本报北京4月7日讯记者李建兴报道：经国务院同意，财政部近日发出《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》，要求各地、各有关部门进一步加强基础设施建设资金的管理与监督。
《通知》强调，要加强资金源头管理，确保建设资金及时、足额到位。各地区、各部门要在建设项目的前期工作阶段就将资金来源管理放在突出位置，确保项目建设资金不留缺口，防止形成“胡子工程”。对所有财政性资金投资的建设项目，各级财政部门必须加大监督力度，督促落实配套资金，否则不得安排拨付财政资金；中央补助地方投资的建设项目，地方财政配套资金来源不能落实或明显超过地方财政承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模。
《通知》重申，要严格执行国债专项资金管理的各项制度和法规，切实加强执法监督检查。财政部对基本建设的资金管理，有一系列的规章制度。国家实施积极的财政政策以来，为提高基础设施建设资金的使用效益，防止资金的损失和浪费，财政部又制定了一些加强基础设施建设资金的财务管理与监督的制度和法规，各地区、各部门要认真贯彻落实有关规定，切实保证基础设施建设资金的专款专用，防止挪用和变相挪用。
为了确保严格执行财务与资金管理的规章制度，有关部门要加强监督检查，杜绝资金使用中的违法违纪行为。
《通知》明确，要进一步加强基础设施项目概算、预算和竣工财务决算管理，努力降低工程建设成本。凡有国债资金投入或其它财政性资金投入的建设项目，都要认真搞好工程概算审查，并将审定的工程概算，作为安排财政预算资金的依据。凡有财政资金投资的基础设施建设项目，工程预算需由财政部门审查认定，作为建设单位向施工单位办理工程款拨付和结算的依据。
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宜昌乡镇推行会计委派制
本报讯湖北宜昌市自13县市区137个乡镇推行会计委派制之后，又在市直机关普遍推行这一制度。首批派往市直机关的委派会计怀揣市政府颁发的《委派书》，已于近日走马上任。
宜昌市会计委派制度最先在长阳土家族自治县和卫生系统进行试点。长阳派往县交通局的委派会计在境内318国道改建工程中，坚持事前参与、事中监督、事后控制，使一大批把关不严和开支不合理的项目被制止，真正起到了当家理财的作用。宜昌市137个乡镇的委派会计单位在接受1998年度审计中，无一财经违纪现象，单位财务秩序明显好转。
据悉，宜昌市在完成行政事业单位会计委派工作后，还将把这一制度向国有大中型企业延伸，以保证国有资产的安全。（林毓卿张明文）
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关林商贸城坚持依法治市
本报讯河南省洛阳关林商贸城建设管理委员会，对关林商贸城市场采取一系列市场化、法制化、规范化措施，1998年市场成交额达到82亿元，税收突破3000万元，获得了良好的经济效益和社会效益。
位于河南省洛阳市郊区关林镇的关林商贸城有着悠久的历史。随着市场的发展，其管理体制不顺，基础设施落后，投资环境不好等弊端逐步显现，关林商贸城市场在全国影响力不断下降。
1998年，新一届洛阳市郊区政府，下决心按市场经济规律办市场，采取了一系列措施对其进行治理整顿，使市场形成了良性循环的局面。商贸城管委会从直接管理市场、干预市场转变到抓规范收费、抓依法管理、抓投资环境等改善服务性工作中来。1998年底，关林商贸城市场以82亿元的年成交额，重新迈入全国十大市场的行列。（税利文）
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美“恒康”与我交流对付“千年虫”
本报北京4月7日讯世界人寿保险业“巨头”之一美国恒康相互寿险公司日前委派信息技术专家来华，就“千年虫”问题与中国保险企业开展交流，以确保这些公司的计算机系统安全过渡到新世纪。（吕建东）
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专栏：
深圳海关一天缉获十六艘走私油船
本报讯4月5日下午2时许至次日上午8时，深圳海关海上缉私处在深圳东部海域组织行动，连续查获16艘涉嫌走私成品油船只、成品油300吨，案值70万元。
4月5日，该处海缉机动科出动摩托快艇，通宵达旦奋战18个小时，分别在内伶仃海面和桂山岛附近海面先后查获从香港方向运往番禺、东莞、中山等地的16艘运装小额成品油的小型运输船、渔船。上述16艘小型船舶装载的成品油均无任何单证，经过改装后从事“蚂蚁搬家”走私成品油。（刘昆）
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铁老大如今也很抠
每年用于机车用油支出近亿元的济铁分局济南机务段，近日对认真负责、严格计量标准的计量员谭荣进行表彰。
济南机务段是全国十大客运机务段之一，拥有机车100多台，是屈指可数的机车用油大户，被路外各供油厂家视为“财神爷”。3月18日，这个段泰安驻在所燃油计量员谭荣在对到达的5罐车机车用燃油进行验收计量时，发现实际数量比货单标明的255．455吨少1042公斤，即使刨去路耗后还少735公斤，超出了铁道部规定的2‰盈亏范围，遂向段上汇报。为确保数据无误，段再次进行计量，认定准确后，依法向供应厂家提出索赔要求。
与济南机务段已有多年业务关系的厂方，对一向“大手大脚”的“铁老大”突然如此计较表示不解。但在该段的一再坚持下，厂方最终派出3名技术人员专赴泰安对这批燃油进行复测。在确认数据属实后，双方当即办理了索赔手续，并敲定了对今后供油短缺数量累计年终一并赔偿的协议，用契约的形式堵塞了漏洞。
成本同企业利益和职工收入紧紧连在一起。一个日消耗燃油100多吨的“铁老大”，再也不像以前那样“大手大脚”了。严格计量，把好关口，给企业带来了新气象。
（董曼忠张勇明河）
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山西森林着火200森警驰援
温家宝要求周密组织，科学指挥，迅速扑灭大火
本报北京4月7日讯记者周泓洋报道：记者从有关部门了解到，4月3日从山西汾阳市境内燃起的森林大火，已经严重威胁着文水县境内30多万亩森林和3万亩国有林场。扑火过程中有23人死亡。国务院副总理温家宝两次批示要求迅速扑灭大火，并注意人员安全。国家林业局公安局今天已调动内蒙古200多名森林警察驰援文水救火。
这场大火4月3日燃起以后，迅速蔓延，于4日进入相邻的文水县境内，有30多万亩国有林区、3万亩国有林场的成片森林受到大火威胁。由于今天白天风大，无法进行扑火作业，加上山高坡陡等原因，导致火场北线未能得到有效控制，而在东线和南线已有所控制。今晚从8点到10点，将对火场进行人工降雨作业。火灾发生后，国家林业局高度重视，已经派出一个工作组到达火灾现场，并带去了一批扑火工具，协助当地组织扑火工作。目前当地火场已有2000多人进行扑火。
温家宝同志要求：扑火工作一定要周密组织、科学指挥、避免人员伤亡，国家林业局要向各地发通知，专门强调安全扑火问题，以引起重视。昨天（4月6日）温家宝同志批示中要求：要采取一切措施，迅即扑灭汾阳森林火灾，不留隐患，防止死灰复燃。
这次火灾原因尚未完全查明，估计是由于清明节上山焚纸引起的。国家林业局日前向全国发出紧急通知，提醒各地在清明前后一定要对所有山头、坟头死看死守，不允许在森林中乱烧纸，乱点火，以确保森林安全。
国家林业局同时要求各地注意扑火工作的科学指挥，在扑火前要对扑火人员进行安全知识教育，严格禁止动员妇女、老人和未成年人参加扑火。