第3版(政治·法律·社会)
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李鹏委员长访问希腊土耳其叙利亚巴基斯坦孟加拉国和泰国六国情况的书面报告
新华社北京4月29日电李鹏委员长访问希腊、土耳其、叙利亚、巴基斯坦、孟加拉国和泰国六国情况的书面报告
全国人民代表大会常务委员会：
应希腊议长卡克拉马尼斯、土耳其议长切廷、叙利亚议长卡杜拉、巴基斯坦议长苏姆罗、孟加拉国政府及泰国国会主席万诺的邀请，全国人大常委会委员长李鹏于3月30日至4月18日对希腊、土耳其、叙利亚、巴基斯坦、孟加拉国和泰国进行正式友好访问。陪同李鹏委员长访问的有夫人朱琳，全国人大常委会副委员长何鲁丽，全国人大内务司法委员会主任委员侯宗宾，全国人大常委会委员江村罗布、范敬宜、于振武，海南省人大常委会主任杜青林，福建省人大常委会主任袁启彤，全国人大常委会副秘书长吕聪敏，外交部副部长吉佩定，特别助理万经常及我国驻上述六国的大使。上述六国对李鹏委员长的访问非常重视，均给予热情、友好的接待，访问达到了预期目的，取得了圆满成功。主要情况报告如下：
一
访问期间，李鹏委员长分别会见了六国国家元首、政府首脑及议会领导人，在坦诚、友好的气氛中，就双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。李鹏委员长分别向六国国家元首、总理转达了江泽民主席和朱镕基总理的问候和祝愿。李鹏委员长还广泛接触了议员和其他各界人士。在巴基斯坦，出席了两国经济合作协定签字仪式；在孟加拉国，与孟总理共同主持中方援建的国际会议中心奠基仪式；在泰国，参加了泰历新年宋干节的庆祝活动。此外，李鹏委员长还在巴基斯坦国民议会发表重要演讲，阐述了我国对当前国际和地区形势的看法及有关政策，介绍了我国改革和建设情况及民主法制建设的进展。巴国家电视台实况转播了演讲的全过程，主要报纸登载了演讲全文，收到了很好的效果。李鹏委员长还在土耳其、巴基斯坦和泰国接受当地新闻媒体的联合采访。此次欧亚六国之行是李鹏同志担任全国人大常委会委员长之后首次出访，也是我国为进一步加强同周边和巴尔干、中东地区国家关系所采取的一次重要外交行动。通过访问，进一步推动了我同所访六国双边关系的发展，扩大了我在南欧、中东和亚洲地区的影响，开拓了我国同外国议会友好交往的新局面。
二
根据“加深了解、增加信任、促进友谊、扩大合作”的出访方针，李鹏委员长针对六国的不同情况，系统地阐述我对当前重大国际和地区问题的看法，同时就进一步发展双边关系与对方交换了意见，取得广泛的共识。
（一）在科索沃问题上全面阐述我原则立场。希腊地处巴尔干地区，又是南斯拉夫邻国，虽为北约成员，但不主张对南动武。希腊领导人希望北约尽早停止对南武力干预，在不改变现有边界的基础上通过和平谈判政治解决科问题，以避免巴尔干地区出现更大灾难。李鹏委员长抵达希腊时，正是北约空袭第五天。考虑到希腊的特殊处境，他向希领导人着重表明了我反对北约空袭、主张在尊重南主权及领土完整和维护科各民族权益的基础上政治解决科索沃问题的立场，对希承受巨大的难民压力表示同情。我方的这些表态受到希政界和舆论界的理解和赞赏。巴基斯坦、叙利亚作为穆斯林国家，对阿族处境抱有同情，但同时担心北约对南持续进行空中打击将导致更严重的后果。鉴此，李鹏委员长在阐述我原则立场的同时，表示中方和巴、叙一样，对由于科索沃问题引发的大批难民的处境深为关切，强调立即停止空袭、尽快回到政治解决的轨道是唯一出路。巴、叙对中方立场均表示理解。此外，李鹏委员长还在回答记者提问时，向舆论界进一步阐明我对科索沃问题的严正立场，批驳了“人权高于主权”的谬误论调，引起所访国各界的重视。
（二）就维护祖国统一、反对民族分裂问题向有关国家做了工作。在土耳其，李鹏委员长就“东突”问题有针对性地表明我立场，并向土领导人介绍了我国坚持民族平等、维护民族团结、实行民族区域自治的政策及新疆地区经济和社会事业的巨大发展；对土政府采取积极措施反对在土从事反华分裂活动表示赞赏，强调我坚决反对针对新疆的民族分裂特别是暴力恐怖活动，建议两国交流信息，加强在打击恐怖活动方面的协调与合作。土方领导人对我在“东突”问题上的立场有了进一步的了解，并就此做出积极、明确的表态，重申土尊重我主权、领土完整和不干涉我内政的立场，强调土方深知这一问题的敏感性，将恪守不允许利用土耳其领土从事反华分裂活动的承诺，不使“东突”问题成为影响土中友好合作关系发展的障碍。土耳其领导人表示，发展同中国的关系是土对外关系的一个重点，将为此作出努力，土领导人和人民热烈期待江泽民主席尽早对土进行国事访问。李鹏委员长对此作出积极回应。他表示，江泽民主席已接受贵国总统的邀请，他的访问对中土建立面向21世纪的友好合作关系具有重大意义。在希腊，李鹏委员长就马其顿与台“建交”事阐述了我原则立场，揭露台当局分裂祖国的阴谋，赞赏希坚持一个中国的政策。希领导人表示将继续坚持这一政策，不同台发展任何形式的官方关系。
（三）中东和谈问题是中、叙双方高层会谈的重要议题，李鹏委员长向叙利亚领导人重申了我支持中东和平进程和阿拉伯人民正义事业的一贯立场，充分肯定叙在中东地区的重要地位和作用，强调联合国有关中东问题的决议和“土地换和平”原则是中东和谈的重要基础。叙方高度赞赏中国在中东问题上的公正立场，表示要进一步增加与中方的沟通和配合。
（四）巩固同巴、孟两国的友好合作，促进南亚地区的和平与稳定。在同巴、孟两国领导人的会见中，李鹏委员长对双边关系的顺利发展给予充分肯定，强调不管过去、现在和将来，中国都是他们可以信赖的好朋友、好邻居。关于印巴关系，李鹏委员长对印巴两国总理的拉合尔会晤予以积极评价，对巴为谋求改善两国关系的积极努力表示赞赏，同时希望巴印两国继续通过对话和协商解决彼此间的争端。巴高度评价我国在维护南亚和平与稳定中发挥的重要作用。李鹏委员长在巴国民议会的演讲中全面阐述了我对南亚地区的政策及政治解决争端的主张。他强调指出，中国和南亚各国同属发展中国家，长期睦邻友好符合双方的共同利益。中国将一如既往坚持和平共处五项原则，与南亚各国共同谱写友好合作关系的新篇章。李鹏委员长的这一表态受到巴基斯坦等南亚各国的广泛好评。
（五）进一步巩固中泰睦邻友好关系。访泰期间，李鹏委员长在同泰朝野和社会各界广泛接触中，一再强调中泰作为友好近邻，在困难时刻始终互相支持、互相帮助，在地区和国际事务中有着广泛共识，并进行了良好的配合。中国重视同泰国的关系，愿进一步推进双边交流与全面合作。李鹏委员长从世界政治、经济发展趋势的高度，分析了亚洲金融危机给发展中国家提供的重要启示。他强调指出，对发展中国家来说，经济全球化既带来机遇，也意味着巨大的风险和挑战。应该认真地从亚洲金融危机中汲取经验教训，注意维护自身的经济安全和金融安全，防范和化解风险，不断学会保护自己。李鹏委员长十分重视泰国经济建设和社会发展所取得的成就，指出金融危机给泰国带来的困难是暂时的，相信泰国政府和人民凭借自身的发展潜力和有利条件，一定能够使泰国的经济早日复苏。泰方高度评价李鹏委员长的谈话，认为谈话充分体现了中国对泰国的情谊和信任，泰方真诚希望进一步扩大对华合作。
三
各国议会和各党派人士对了解我国情况具有浓厚兴趣。李鹏委员长利用各种场合，作了详细介绍和阐述。他在简要回顾我国五十年发展历程时，着重介绍了改革开放二十年来我国经济和社会发展的成就以及民主法制建设的重大进展。针对外国议员对我国政治体制不甚了解的情况，李鹏委员长着重说明人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是具有中国特色的政权组织形式，全国人民代表大会是中国最高国家权力机关。几年来，我国根据改革开放和现代化建设的需要，抓紧制定和完善改革和发展所急需的法律。九届全国人大常委会还根据依法治国基本方略的要求，制定了五年立法规划和年度立法计划。李鹏委员长进一步说明，为了发扬社会主义民主政治，我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。八个民主党派过去在争取国家独立和民族解放的长期斗争中作出了重要贡献，在今天的改革开放和现代化建设中，仍发挥着参政议政的重要作用。
通过相互的介绍，增进了彼此的了解。六国领导人都认为，各国根据自身的国情，选择政治制度和发展模式，是世界多样化的表现，都应该受到尊重。各国之间的差异不应成为发展互利合作的障碍。各国议会组织在各自国家的政治和社会生活中发挥着重要作用，也是推动双边关系的一个重要渠道，今后应不断加强议会领导人、专门委员会、友好小组之间的交流与接触。同时，在各国议会联盟等国际和地区议会组织中也应加强磋商与合作。
四
当前，世界形势正在经历着重大而深刻的变化。我国坚持独立自主的和平外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国建立和发展友好关系。巩固和加强同包括巴基斯坦、泰国、孟加拉国、土耳其和叙利亚在内的发展中国家的团结与合作，是我国外交工作的立足点。我国一贯奉行睦邻友好政策，周边环境不断改善。上述五国等周边国家同我国建交时间虽然不同，但都坚持对华友好政策，与我国在政治、经贸、文化等领域的合作顺利开展。他们希望同我国保持高层互访和接触的势头，增进相互的理解、信任和友谊，为发展全面合作关系奠定坚实的基础。
希腊是90年代初率先同我国改善关系的少数欧洲国家之一，我们对此给予积极评价。近年来，我国同欧洲国家的合作与交流不断扩大和深化。江泽民主席不久前访欧时提出，应本着相互尊重、求同存异、互利互补、共同发展的精神，建立和发展面向21世纪的充满活力的中欧建设性伙伴关系。这为我国进一步发展同包括希腊在内的欧洲国家的友好合作关系确定了原则，指明了方向。
现在，全国人大已同世界上多数国家的议会建立了良好的合作关系，交往频繁。全国人大常委会和各专门委员会将根据国家外交工作的基本方针，结合自身的工作特点开展工作，为我国改革开放和现代化建设创造良好的周边和国际环境而努力！
全国人大常委会办公厅
1999年4月26日
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全国人民代表大会常务委员会任免名单
（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
一、任命周峰、陈志远、王新英（女）、宣东、吕广伦、金民珍（女）、程新文、陆效龙、董天平、王淑梅（女）、张文斌、张明为最高人民法院审判员。
二、免去张辛陶的最高人民法院刑事审判第一庭副庭长、审判员职务。
三、免去林惠农（女）、贾建斌、孔淑华（女）、梁香河、景汉朝的最高人民法院审判员职务。
（新华社北京4月29日电）
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理论结合实际广泛听取意见
天津市领导班子“三讲”教育重点突出
本报天津四月二十九日电记者陈杰报道：天津市级领导班子在“三讲”教育中坚持理论与实际结合，突出重点，解决问题，广泛听取党内外干部和群众的意见，取得了成效。
在近半个月的时间里，天津市级领导干部集中学习六天，并把集中与分散、通读与精读、个人思考与专题讨论结合起来，认真学习了中央规定的必读篇目和《江泽民论讲学习讲政治讲正气（专题摘编）》以及其他有关文件，进行了专题研讨。他们在学习中把自己摆进去，边学习，边查找问题，边总结经验教训，就事论理，努力提高分辨是非的能力。在第一阶段就先后召开了六十一个座谈会听取意见，对干部群众提出的意见进行了梳理汇总，初步查找了存在的主要问题：解放思想、开拓创新不够，往往“醒得早、起得晚”；议论多，具体落实的措施少；会议多、文件多的状况没有得到根本改变，党风不正的问题依然存在，腐败现象在一些地方还没有得到有效遏制。
通过学习，大家深切地认识到深入开展“三讲”教育的必要性、重要性和紧迫性。许多同志说，面对国际国内新的形势和天津跨世纪发展的繁重任务，自己的理论水平、思想观念、精神状态、工作作风和工作能力都很不适应，提高领导干部的执政水平、领导能力，增强拒腐防变、抵御风险的能力，已成为一个十分突出和紧迫的问题。大家一致认为，从领导工作上讲，没有不涉及政治的纯业务工作，所作出的每一项决策，处理的任何问题，都离不开理论的指导。
集中学习使天津市级领导干部受到了一次生动的群众路线和群众观点的再教育。大家说，讲正气是共产党人党性的综合体现，是共产党人优秀品质的集中概括，坚持党的宗旨，是各级领导干部应当弘扬的最大正气。
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全国人民代表大会常务委员会免职名单
（1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
免去陈燕麟、黄明性、袁庆祥、韩长明的最高人民检察院检察员职务。
（新华社北京4月29日电）
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国政府、朝鲜民主主义人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于确定图们江三国国界水域分界线的协定》的决定
（1999年4月29日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准中国驻朝鲜民主主义人民共和国大使万永祥代表中华人民共和国政府于1998年11月3日在平壤签署的《中华人民共和国政府、朝鲜民主主义人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于确定图们江三国国界水域分界线的协定》。
（新华社北京4月29日电）
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和新加坡共和国关于民事和商事司法协助的条约》的决定
（1999年4月29日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议决定：批准1997年4月28日外交部副部长唐家璇代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国和新加坡共和国关于民事和商事司法协助的条约》。
（新华社北京4月29日电）
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包头交警支队档案工作上新台阶
本报讯内蒙古自治区包头市公安局交警支队在维护道路交通安全工作中，把档案工作作为加强基层基础建设的突破口，先后投入一百二十二万元用于档案基础建设和购置设备，全市机动车驾驶员档案和机动车档案实现了计算机管理。（苏俊平）
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卫东区二千名下岗职工实现再就业
本报讯河南省平顶山市卫东区变输血为造血，以思想帮扶为龙头，以政策、就业、技能帮扶为重点，采取项目、资金、实物、信息、人力帮扶等多种办法，使全区二千多名下岗职工实现了再就业，八百余名贫困下岗职工和贫困居民脱贫致富。（古国凡聂世超）
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北京人才资源充足
本报北京四月二十八日讯截至去年底，北京地区人才总量为一百七十七点七万人，其中，专业技术人才占百分之七十四；机关、国有企事业单位一百四十七点四万人。一九九八年，北京市人才资源发展呈现四个显著特点：人才队伍增长与首都经济发展相适应；人才在第三产业中的分布得到进一步调整；市场机制配置人才的基础作用日益突出，中介机构登记的求职个人数达八十八万人次，推荐成功十六万人次；高层次人才引进力度不断加大。（安杨）
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邳州供电局求真务实抓职工思想教育
本报讯江苏省邳州市供电局从一名工人因报复而断剧场电事件的教训中得到启示，开展了“扎扎实实抓好思想教育工作，求真务实，从自身抓起”的活动。一级抓一级，一级对一级负责。广大职工也以“四不”严格要求自己，争做好事，为企业添光彩。
（任愚颖雨冬刘水）
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山东青岛德恒律师事务所热心社会公益事业，在纪念“五四”运动80周年前夕，组织青年律师义务献血。曲慧光摄
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分组审议澳门特别行政区驻军法
本报北京4月29日讯记者傅旭、吴兢报道：九届全国人大常委会第九次会议今天上午分组审议了澳门特别行政区驻军法。全国人大常委会委员长李鹏参加了审议。常委会组成人员认为，中央政府决定对回归后的澳门驻军是正确的，是中国对澳门恢复行使主权的象征。他们认为，用法律形式明确澳门驻军的职责、任务很有必要，希望尽快出台。
对这部澳门驻军法草案，常委会组成人员普遍反映写得好，结构合理，条理清楚，比较完备。
奉恒高委员说，在我国将要恢复对澳门行使主权之际，制定澳门驻军法很及时，也很必要。澳门地方虽小，却很特别，建议今后派驻澳门的军人要有较高的素质，并一定要加强管理，以适应澳门防务的需要。
梁广大委员说，驻军法的制定对澳门回归和祖国统一都有重大意义，驻军能起到很好的稳定社会的作用。
对于本法草案中的一些具体规定，委员们也提出一些修改建议。
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让法律更完善
——修改公路法的决定草案表决纪实
本报记者傅旭吴兢
4月29日下午3时，在李鹏委员长的主持下，九届全国人大常委会第九次会议开始举行全体会议。在听取法律委员会主任委员王维澄对有关法律草案的修改意见的报告后，会议首先以125票的全票通过了由国务院提请审议的行政复议法。接着，会议进入第二项议程：表决关于修改公路法的决定草案。
在表决前，李鹏委员长说，在这次常委会会议审议过程中，委员们对这个决定草案是认可的，同时对国务院的具体实施方案提出了一些意见和建议。会后，我们将把大家的意见汇总后交给国务院，由国务院制定出完善的、可操作的实施方案。法律委员会根据委员们的审议意见对草案又进行了修改。根据委员们和法律委员会的审议意见，委员长会议决定将这个草案交付本次会议表决。
“现在付表决，请按表决器。”
出席今天会议的125名常委会组成人员按下表决器。与会人员的目光一齐投向主席台侧面墙上的大屏幕，工作人员当即宣读了表决结果：赞成77票；反对6票；弃权42票。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第三十一条规定，审议的法律案和其他议案，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。全国人大常委会现有组成人员154人，因此，这一决定仅以一票之差未获通过，将提请以后的常委会会议继续审议。
公路法修正案草案这次是第二次上常委会审议。早在去年10月召开的第五次常委会会议的初步审议中，委员们提出了修改意见和建议。
此后，国务院对此高度重视，责成有关部门组成联合调查组作了专题调查研究，对有关实施方案进行了修改完善。全国人大及其常委会的有关委员会也做了大量工作。在此基础上，法律委员会对草案进行了修改，再次提交本次常委会审议。
在本次常委会会议上，大多数委员在审议时认为，草案吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见，比较成熟。但一些委员对费改税后会不会增加农民负担等问题表示担心，心里没底，希望国务院考虑得更细些。
在各项议程进行完毕后，李鹏委员长说：“公路法颁布实施以来，促进了我国公路事业的发展。为适应改革和发展的需要，对道路和车辆收费改为征税，是必要的。委员们对国务院正在制定的实施办法提出了很多建议，希望尽可能地不增加农民和其他使用燃油单位的负担，妥善处理中央和地方以及其他各方面的分配关系，保证道路维护和建设资金到位，以保障这项财税改革得以顺利进行。”
有的委员在会后表示，一票之差，说明了委员们认真负责的工作态度，也说明公路法修正案草案还需要作出进一步的修改。我们相信，经过全国人大常委会一次又一次的审议，公路法一定会修改得更加完善。