第2版(经济)
专栏：
一季度商品市场开局良好
全社会消费品零售总额同比增长7．4％
农村消费品零售额增7．1％，增幅仅比城市低0．5个百分点
本报北京4月28日讯记者田俊荣报道：国家内贸局副局长丁俊发、总经济师黄海今天在国务院新闻办举行的记者招待会上宣布，今年一季度全国商品市场平稳增长，开局良好。预计全年商品市场将保持平稳的发展态势，不可能大起大落，价格走低势头将逐步缓解，消费形势将略好于去年。
据丁俊发介绍，一季度商品市场有5大特征。其一，消费品市场明显升温。全社会消费品零售总额7604亿元，同比增长7．4％，扣除价格因素，实际增长10．6％，增幅同比提高2．1个百分点。市场销售旺点主要集中在食品、家电、饮料和服装类。其二，农村市场出现可喜势头，消费品零售额2931亿元，同比增长7．1％，增幅仅比城市市场低0．5个百分点。其三，随着国家加大基础设施建设力度，生产资料市场明显活跃。销售总额为8584亿元，同比增长7％，扣除价格因素，实际增长10％左右。其四，餐饮业继续高速增长，实现营业额737亿元，同比增长15．8％。春节期间，京、沪、津等10大城市餐饮业营业额增幅高达25％以上。其五，买方市场格局进一步明显，物价继续走低。
他特别指出，今年各地要下决心停止审批新的大型商场，对批发市场建设也要加强规划。
招待会上，丁俊发、黄海还回答了中外记者的提问。当记者问到如果中国加入世贸组织，将对国内商业产生什么样的影响时，黄海回答说，加入世贸组织会增加国内商业的竞争，但这种竞争有利于国内商业走向现代化、规范化。目前，合资零售企业销售额仅占全国消费品零售总额的5％，加入世贸组织不会给我国商业带来太大的冲击。商业是劳动密集型行业，直接关系国计民生，因此对外开放也应当是有步骤的。
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专栏：
国际旅游业实现“开门红”
一季度入境旅游人数和旅游创汇双增长
本报北京4月28日讯记者龚雯从国家旅游局获悉：一季度我国国际旅游业实现了“开门红”，来华旅游入境人数1659．08万人次，旅游外汇收入累计测算数为32．01亿美元，分别比去年同期增15．46％和13．63％。
1至3月，来华旅游外国人数与去年同期相比，除非洲游客减少外，其他各洲均有所增加。在15个主要客源国中，日本、韩国、美国、马来西亚、加拿大、印尼、泰国、法国等8国来华人数实现两位数增长。过夜旅游者和“一日游”游客在华花费总计分别为27．56亿美元和4．45亿美元。在来华旅游者中，外国人达171．39万人次，港澳同胞1429．44万人次，台湾同胞55．29万人次，同比各增长9．57％、16．36％和13．13％。
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专栏：关注农民增收
农民增收和农村稳定是农村工作的两件大事。对此，陕西省延安市宝塔区万花乡罗崖村村主任张殿亮从他的实践中得出结论——
人心齐好挣钱
本报记者董建勤
4月中旬，陕西延安还是一片早春景象。在山脚下的一片白色大棚中间，记者见到了要采访的主人公张殿亮。
“今年形势还好，增收有希望。”听明来意，他平和地说。
这位年约三十四五岁、面膛黑里透红的村委会主任开口一说话，就给人一种“能人”的印象。他主创的适宜当地条件的“四位一体”（即种植、养殖、沼气池、渗灌）大棚正在得到普遍推广。一个全市都有名的“烂摊子”村，在他上任4年多就大有改观，农民人均收入从七八百元跃升为近2000元，超过全市平均水平。
“听说你这个村增收的幅度比较大？”记者问。
“这个村过去有‘三天村民不吵架，狗也要咬一架’之说。乡上调整村班子，把在外地打工的我找回来，村民们选我当村主任。我想紧要的事是要让大伙有事干，从中看到好日子的样，再没闲工夫惹是非。前两年，我们大搞小流域治理，新修农田688亩，人均达到2．4亩，大大改善了农业生产条件。在确保粮食的基础上，前年我筹划农业产业化经营。”
“经多方外出考察和组织村民参观学习，我们选中了致富项目———大棚菜种植。”
自然，这样的起步可不算早，大棚菜早就在全国范围掀起了一场“白色革命”，记者疑惑地问：“划算吗？”
“我来算笔账。资金是想方设法筹集的，1997年全村投资12．6万元，建起大棚18座，每棚投资7000元，冬季种植黄瓜一茬，经菜农精心经营，截至去年5月底，平均每棚收入8000元，最高收入达1万元／棚，最低5800元／棚。”
“这么高的投入怎么保证增收？”
“大棚将瓜菜种植、养殖业的发展、沼气的运用、渗灌节能技术及食用菌的推广融为一体，每棚可养猪20头，日产菜500公斤，增产30％以上。种植从上海农科院引进的观赏蔬菜，仅七彩椒一个品种就有9种……总体上形成了一个单位面积产出率比较高的立体经营生态农业良性循环圈。”
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专栏：
新国债今起发行
总额160亿元期限10年年利率4．72％
本报北京4月28日讯记者李建兴报道：财政部今天在此间举行了1999年记账式（二期）国债承销合同签字仪式。来自中国人民银行、中央国债登记结算有限责任公司和有关金融机构的80余名代表出席了签字仪式。本期国债的发行对象为经中国人民银行批准的全国银行间债券市场国内法人机构成员，发行总额为160亿元，期限10年，年利率为4．72％，利息按年支付，4月29日开始发行和计息，发行结束后在全国银行间债券市场上市交易。本期国债通过中央国债登记结算有限责任公司托管注册。
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专栏：
劳动部增设监督电话
（010）84201672
本报北京4月28日讯劳动和社会保障部决定从即日起增设国有企业下岗职工基本生活保障和再就业监督电话。
举报、反映的主要内容包括：国有企业下岗职工基本保障资金的筹集和管理情况，国有企业下岗职工基本生活费发放情况，再就业服务中心代下岗职工缴纳社会保险费情况，落实再就业优惠扶持政策等。
增设的监督电话号码是：（010）84201672
原来公布的监督电话号码：（010）84220843和（010）84202275不变。（劳新）
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专栏：
电力建设将作调整
严控电站新开项目
本报讯记者费伟伟从国家计委获悉：针对当前我国电力市场“有电送不出，有电落不下，有电用不上”的总体供需形势，“九五”后两年国家将严格控制电站新开工项目，并把有限增量用到调整电力结构上。
今后电力发展要从过去以供给导向为主，被动地填补供电缺口，特别以需求导向为主，转到主动地开拓电力市场上来；电力建设要从过去以发电能力为主，转到提高电力质量、水平和效益上来。为此，“九五”后两年一般性电站建设项目将推迟开工。
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专栏：
国家重点建设的18个现代化粮库之一的广州新沙港机械化粮食储备中转库一期工程日前完工。该项目总投资1．7亿元，仓库容量6万吨。新华社记者壮锦摄
萧（山）甬（宁波）铁路复线蜀山至丈亭段3．5公里转线于4月26日抢点拨接成功，标志着萧甬复线开始分段投入运营。许国宝良摄
铁十六局二处在内昆铁路仙水车站施工中，运用挖、推、装、运、压等一条龙机械化运输设备，显示了独特的优势，实现时间过半、任务过半。成海忠摄
北京市北护城河清淤工程近日全面展开。
新华社记者张旭摄
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专栏：
国家药品监督管理局发布规章
新药审批有新办法
本报北京4月28日讯新华社记者唐虹、本报记者李建兴报道：国家药品监督管理局今天发布了修订后的《新药审批办法》、《进口药品管理办法》等系列规章，从而向完善有中国特色的药品监督管理法规体系、实行依法治药的目标迈进了一大步。
今天发布的规章还有《新生物制品审批办法》、《新药保护和技术转让的规定》、《仿制药品审批办法》。
国家药品监督管理局局长郑筱萸说，此次修订发布的系列规章重在解决当前药品注册管理方面的热点、焦点和难点问题。比如在新药审批注册方面，使技术要求更科学、合理，该严格要求的提高了标准，没有意义的重复试验予以取消。同时细化了新药分类，便于研制者申报，也便于审评人员审评，降低了新药研制和审批的管理成本。新规章还特别鼓励创制新药。不仅延长了各类新药的保护期，而且实行优先审评制度。
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专栏：
淮南问计专家号脉经济
产业结构调整初现生机
本报讯跳出淮南看淮南，问计专家求发展。号称百里煤城的安徽省淮南市邀请国内经济专家，深入调研科学论证，理清自己的发展思路。目前，该市经济开始在产业结构调整中初现生机。
淮南是黄河以南最大的煤炭基地，如何在传统能源优势日趋减弱的情况下培育新的经济支柱？淮南市从去年开始先后邀请国家计委、中国科技大学的专家来淮讲课，邀请北京、上海及本省的专家来淮调研咨询。在深入调研论证的基础上，该市投入近60万元，撰写出20多万字的《淮南市跨世纪产业发展战略研究》报告，提出淮南的产业结构是在煤电一体化的基础上向精细化工、医药制造业延伸，并在此基础上向其他行业拓展。
目前，该市正以这份调查报告为蓝图，建起精细化工工业园和生物医药工业园，推进18万吨合成氨、纳米氮化硅、血液制品、白介素—6等一系列高新技术产业规模化、系列化。在此基础上，该市先后投入14．9亿元进行城市基本建设，11条新建道路相继竣工。据今年一季度统计显示，该市医药工业已位居全省同行业之首，开始成为该市主导产业之一。（孙明新）
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专栏：
洛阳中药二厂抓技改增效益
本报讯洛阳市中药二厂变过去的生产经营为资本经营，用企业现有的固定资产引进流动资金大力进行技术改造。技术改造后，该厂年产值由前年的三百万元提高到去年的一千五百三十万元，十多年来第一次出现了产品供不应求的局面。（李鹏）
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专栏：
铁西区国税局政策服务上门
本报讯河南安阳铁西区国税局为了让广大纳税人掌握税收政策，增强税收工作的透明度，将税务政策送到纳税人手中，先后召开了五次政策发布会，到七十多个企业服务。（李士亭郝文杰员清河）
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专栏：
乳山国税强化稽查
本报讯山东省乳山市国家税务局大力加强税务稽查。截至目前，共稽查纳税户四百六十三户，查补税款五百一十二万元，罚款七十五万元。（马述良）
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专栏：
全国日用百货商品交易会将举行
本报讯由中国百货商业协会主办，中国百货纺织品公司、北京市百货公司、北京市文化用品公司联合承办的春季全国日用百货、化妆洗涤、文化用品商品交易会将于近日在北京国展中心举行。（小田）
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专栏：
南航“出租”飞机红火
本报讯四月二十五日晚上，南航两架空中客车A320飞赴瑞士执行为期一年的干租任务。而就在当天下午，该公司湿租到孟加拉国的两架波音777飞机结束为期四十多天的飞行任务先后抵穗。（李德堂）
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专栏：
昆明国际机场全面启用
本报讯由国家和云南省共同投资的中国第四大国际航空港昆明国际机场，经半个月的试运行，现已全面启用并正式服务于世博会。（金多潘树合）
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专栏：
北京海关查获走私案值大增
本报北京4月28日讯北京海关1999年打私工作实现了开门红。今年一季度该关共查获走私案件73起，总案值7800余万元人民币，涉及偷逃税款达1100余万元。其中大要案5起，合计案值7640万元，涉及偷逃税款达1000余万元。与去年同期相比，今年一季度查获的走私案件数量上升了14％，总案值增长了3．44倍。（彭宝珍杨昊）
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专栏：
沈阳清理整顿通讯市场
本报沈阳4月28日电沈阳市商品市场规划委员会近日开始对全市通讯器材经销行业进行清理整顿。沈阳市的各类市场已达500余处，一些人士已提出要注意市场重复建设的问题。沈阳市政府提出了“高起点入手，高效益运营”，将该类市场列为沈阳市重点市场进行管理。（群博）
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专栏：
菏泽牡丹花会好戏连台
本报菏泽4月28日电山东省菏泽地区以花为媒促开放，于4月下旬成功地举办了第八届菏泽国际牡丹花会，开展了各种形式的经贸活动，内贸外贸好戏连台。目前，菏泽市牡丹花栽培面积已达3万亩，品种600多个，今年已接待国内外游客达100万余人。（孔庆宝祖士常）
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专栏：
灯具中不安全隐患值得注意
据新华社北京4月28日电（记者丛亚平）国家质量技术监督局在最近进行的灯具抽查中发现，相当一部分灯具中采用的零部件质量差。此次共抽查了57家企业的57种灯具，合格32种，抽样合格率为56．1％。其中嵌入式灯具抽样合格率为66．7％，固定式灯具抽样合格率仅51．3％。
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专栏：
南京宣判一批涉税犯罪案件
据新华社南京4月28日电（徐云翔）南京市中级人民法院昨天对一批虚开、伪造、倒卖发票的涉税犯罪案件进行宣判，南京安保箱柜建材厂承包人史成南、开办南京华天宇工贸公司和兰溪钱氏化工有限公司的钱德铭、曾担任南京栖霞山溶剂油厂厂长的苏红等7名犯罪分子分别被判处有期徒刑和罚金。
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专栏：
百名老劳模老先进欢聚一堂迎“五一”
据新华社北京4月28日电（记者王黎）五六十年代在各条战线为我国革命和建设事业作出特殊贡献的全国百名老劳模、老先进今天在京欢聚一堂，庆祝1999年国际老年人年，迎接即将来临的“五一”国际劳动节。
国务委员司马义·艾买提在会上宣读了江泽民总书记为国际老年人年的题词：“加强老龄工作，发展老龄事业。”
司马义·艾买提代表国务院向为新中国的建设事业作出重大贡献的老劳动模范、老先进人物表示热烈欢迎，并高度赞扬了那些曾经为民族的解放、国家的富强和人民的幸福，建立了光辉业绩的老劳动模范、老先进人物。
老劳模、老先进工作者周占鳌、郭凤莲、托依保尔地和青年劳模李素丽在会上发言。
据了解，今天的联谊会是由中国老龄协会组织举办的“庆祝国际老年人年老劳模、老先进‘五一’赴京参观团活动”内容之一。全国政协副主席李贵鲜、万国权参加了联谊会。
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专栏：
金融系统举行先进事迹报告会
本报北京4月28日讯记者梅洪如报道：“五一”前夕，中共中央金融工作委员会在人民大会堂举行金融系统“全国五一劳动奖章”、“全国五一劳动奖状”获得者先进事迹报告会。
会上，农业银行福建龙岩市新罗区红坊镇营业所主任饶才富荣获金融工委、中国人民银行授予的“全国金融劳动模范”称号。21位先进个人和8个先进集体分别荣获“全国五一劳动奖章”和“全国五一劳动奖状”。人民银行原福建省分行行长林敬耀，中国人民保险公司唐山分公司党委书记、总经理李乃云，工商银行温州市分行营业部储蓄专柜主任金颖颖，建设银行合肥市分行高级工程师辛全龙，交通银行武汉分行营业部会计科长郑芳，以及中国银行北京三里河分理处6位先进个人和先进集体代表在会上作了报告。
各中央金融机构主要负责人、金融系统各界代表600余人出席了报告会。中央金融工委副书记阎海旺在会上讲话。他说，我们以举行金融系统先进事迹报告会的方式纪念“五一”国际劳动节，同时作为金融系统正在开展的“三讲”教育的重要内容。
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专栏：编后
多向专家问计
煤城淮南在经济发展步入困境的情况下，“问诊”专家，号脉经济，理清自己发展思路的做法，对当前许多老工业基地探索如何进行产业结构调整很有启示意义。
“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”有时，城市决策者对自身现状的认识、如何定位等往往囿于眼界、识见而不够清晰，因此，决策的科学性也就很难保证。
怎么办？这就要求更新传统决策思维，打开眼界，多向所处较高层次有所研究的专家学者寻求支持。将专家的高屋建瓴与地方经济发展的实际情况相结合。
决策正确是一个地方之福，决策错误是一个地方之祸。淮南已经初步尝到了问计专家、科学决策的甜头，他们的实践再次表明，科学决策是第一位的，要多向专家问计。
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专栏：
全国总工会慰问百名老劳模
据新华社北京4月28日电（记者索研）在“五一”国际劳动节来临之际，全国总工会今天在中国职工之家举行招待会，慰问百名老劳动模范、老先进工作者。
这百名来自全国的老劳模、老先进工作者都是五六十年代在各条战线上作出特殊贡献的先进模范人物。他们中有“铁人”王进喜的战友，有马德仁、申纪兰、郭凤莲、邢燕子、玉荣等。
全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九向老劳模们致以节日的问候。他高度赞扬了劳模们为社会主义建设作出的卓越贡献。
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专栏：
机手闹春耕
龚建辉摄于湖南常德市武陵区