第2版(经济)
专栏：经济视点
小煤窑怎么关
——在山西看关闭非法和布局不合理煤矿
本报记者彭嘉陵
自去年11月11日国务院决定关闭非法和布局不合理煤矿以来，到今年2月底，全国已取缔关闭非法矿井1．3万处，送达停产整顿通知单1．4万份，压产5000万吨。可以说，关井压产第一阶段已初见成效。但是，这些矿井是否都已彻底关掉，会不会死灰复燃？最近，由国家经贸委、国家煤炭工业局等部门有关负责人带队组成了14个监督检查组，对各地关井压产进行了检查。记者随国家煤炭工业局局长张宝明，到关井压产任务最重的山西省进行了实地采访。
认识尚未完全统一
总体说来，各省区对这次国务院作出的关井压产的重大决策意义的认识是明确的，关井压产也已取得了一定效果。但是，从全国来看，总体进展未达到预期进度。目前已经送达的取缔关闭通知单，仅占应送达总数的20％。
存在这些问题，关键是思想认识不统一。有些区县政府的同志存在着模糊观念，担心关井压产会影响地方经济发展和财政收入，怕削弱部门职能和权力，因而行动滞后。特别是乡镇和村两级干部，由于切身利益的关系，相当多的人还在等待观望。
在山西太原万柏林区和迎泽区，我们的吉普车冒着遮天蔽日的黑煤灰，一路颠簸着绕进几乎无路的山沟里。不一会儿，车窗四周已落满黑煤灰。当地人介绍，这是因为小煤窑泛滥造成的环境污染。记者随机抽访了几处关闭的小煤窑，当地干部将我们带到一个个土堆前，指着依稀可见的煤炭的痕迹说，这就是他们关闭的小煤窑。我们问：怎么看不出是煤矿呀？他们答：早停产了。停了快两年了吧！据了解，这样的小煤窑大多是已经挖尽或者煤质不好，主动关闭的，你不关它，它也不会再开了。拿早已停产的小煤矿来充数，这种情况不只太原有，山西省有，其他省也有。
地方利益：顾眼前还是看长远？
在几个主要产煤大省（区），煤炭工业是当地的支柱产业和最主要的财政收入来源。因此，关闭小煤窑，可能会对当地当前的财政收入带来一定影响。
临汾地区今年将关井556座，压产1046万吨，约占总产量的40％，仅原煤一项就影响财政收入1．12亿元，同时，精煤和焦煤也随之减产，减少收入2亿多元。
但这是眼前账。临汾地区行署专员樊纪亨认为，要算长远账。他说，临汾地区的主焦煤和肥气煤，属国家重点保护性开采煤种，具有广阔的国内外市场。如果任由小煤窑开采，很快就挖尽了，而且很多资源回收不了，浪费了，今后临汾经济靠什么实现可持续发展？我们专题研究了好几次，认为这是临汾地区工业结构调整的一次大好机遇。临汾煤质虽好，但煤矿星罗棋布，只有“星星”没有“月亮”，即只有小矿没有大矿，现在，我们计划将年产3万吨以下的矿井全部关闭，剩余矿井走联营改造、联合办矿、集约经营的路子，提高效益。同时发展一批煤化工产品，通过加工转化提高效益。
利益账算清了，关井的力度就大了。临汾地区在全地区统一执行比省定标准更为严格的关井标准，立井填实，井口用水泥浇注1—2米，井口立碑，使用全区统一的关井标志；斜井、平垌从里到外全部炸毁，井口用水泥料石砌筑1—2米，全部拆除地面设备，彻底消除生产痕迹，恢复原有地貌。记者在临汾看了十几个关闭的矿井，基本是按高标准关闭的。但是，下一步关闭乡镇集体办的煤矿或一些投资较大、尚未收回成本的非法煤矿，就很有难度了。
严格关闭标准防止死灰复燃
记者在山西几个地市、区县看到的几乎所有关闭的矿井，洞口都能看到裸露的煤炭，用手一掰就开。这样的地质条件，小煤窑最容易死灰复燃。
因此，为了防止死灰复燃，对这样一些露头煤多的地方，除了严格关闭标准外，地方各级政府还应加强巡视检查。加强监督检查也十分必要。从这次检查来看，尽管有的地方存在明显的应付检查现象，但为应付检查，毕竟要去做，要去关。如有的地方虽然在关闭的小煤窑洞口立了碑，但碑文油漆未干，一看就知是为应付检查而突击制作的。因此，这样的检查应该不定期地经常进行，并要坚持高标准。
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专栏：
黑龙江今明两年退耕还林十六万公顷
毁林情况已建立相关档案
据新华社哈尔滨4月27日电（记者孙英威）伴随着一年一度春季造林的开始，黑龙江省退耕还林工作开始进入具体实施阶段。按照规划，今明两年这个省的16万多公顷土地将全部退耕还林、重披绿装。
黑龙江是我国的林业大省，全省有林地面积达1870万公顷。自去年国务院《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》下发后，这个省的林业部门便组织专门力量，在全省范围内开展林地清查，逐块查清了毁林发生的时间、面积和责任人等情况，并登记造册，建立了相关档案。
黑龙江省要求各级部门认真做好退耕还林的规划工作，做到地块、苗木、资金、还林时间和责任人的“五落实”。目前，各地林业部门退耕还林的具体规划工作已基本完毕，部分气候适宜地区已开始退耕还林。
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专栏：
内地香港保险研讨会举行
本报讯内地、香港保险业务交流研讨会四月二十七日在京召开。来自内地、香港的保险业代表就保险业现状、政府监管与行业自律等问题进行了研讨。（李丽辉）
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专栏：
成都至邦达航线安全飞行四周年
本报讯截至四月二十七日，被国际航空界公认为商业飞行难度最大的成都至邦达航线实现了安全飞行四周年。四年来，西南航空公司的波音七五七飞机已在这条航线上安全飞行了四十八万公里。（彭平范海涛）
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专栏：
中信海洋直升机公司成立
本报讯中信海洋直升机股份有限公司四月二十六日正式成立，这是我国主要为工农业服务的通用航空中的第一家股份制公司，目前以为海洋石油提供直升机服务为主，它的前身是中国海洋直升机专业公司。（钟新）
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专栏：
爱立信与联通签订采购协议
本报讯日前，爱立信和中国联合通信有限公司签署了一份涉及七十万用户容量的数字移动通信系统框架采购合作协议。根据协议，爱立信在中国的两家合资厂将为中国联通提供GSM设备及相关服务。（伊人）
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专栏：
枣庄国税狠抓企业纳税申报
本报讯山东省枣庄市国家税务局征收分局狠抓企业按期纳税申报。目前，企业按期纳税申报率达百分之九十八以上。（木子）
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专栏：
第十代驰誉药磁鞋通过鉴定
本报讯由内蒙古驰誉科工贸（集团）有限总公司开发生产的“第十代驰誉药磁鞋”，近日在北京通过了医疗成果鉴定。该鞋将药物与磁场科学地结合，可在足部形成药磁场。（振洋）
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专栏：
电子商务应用博览会将举行
本报讯由外经贸部、信息产业部主办，中国国际电子商务中心承办的首届中国国际电子商务应用博览会，将于九月六日在京举行。（张平）
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专栏：
洛宁地税开展重点税源大检查
本报讯近日，河南省洛宁县地税局借税法宣传月东风，开展了一次重点税源、重点行业大检查。对建筑行业实行税款专报制，仅十多天，就清缴入库税款二十五万余元。（吴彩峰）
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专栏：
国际农业及食品工业展览会将举办
本报讯中国国际贸促会农业行业分会与法国EXPOSIUM（爱博）展览集团将于二○○○年四月共同在我国举办涉及农牧业和食品加工业的国际性展览会。（陆红）
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专栏：
搞好交通和车辆税费改革
——四论税费改革
本报评论员
国务院决定，将交通和车辆税费改革作为整个税费改革的突破口。
为什么要将交通和车辆税费改革作为整个税费改革的突破口？主要是因为交通和车辆收费项目过多过滥，问题比较突出。近几年来，交通和车辆收费项目繁多，金额越来越大，管理松弛，收费养人问题相当严重。据不完全统计，交通和车辆收费约占全国各类收费总额的39％，达1626亿元。同时越权设立的收费项目约占交通和车辆收费项目总数的46％。在交通和车辆管理中，乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派的情况十分严重，不仅加重了社会负担，滋生腐败，败坏了党风和社会风气，而且以费挤税，侵蚀税基，扰乱了政府分配秩序。因此社会各界普遍要求进行交通和车辆税费改革。
以征收养路费的形式筹集交通基础设施维护和建设资金，弊端很多。这种形式既不适应社会主义市场经济发展的客观要求，与国际上利用税收筹集交通基础设施维护和建设资金的通行做法也不一致。因此客观上也需要参照国际惯例对我国目前筹集交通基础设施维护和建设资金的具体做法进行改革。
再者，现行公路养路费是计划经济时代的产物，其征收办法是按照机动车辆吨位（座位）定额征收或按照机动车辆营运收入的一定比例收取，没有考虑对道路的使用情况，不能充分体现“多用路者多负担、少用路者少负担”的原则。
交通和车辆税费改革内容多，难度大，是一项复杂的系统工程，一定要搞好。
在改革内容上，涉及到交通和车辆收费管理及其相关税收制度等许多重大政策和制度问题，包括清理取消各种乱收费，拟定筹集交通基础设施维护和建设资金的基本政策和原则，相关税收制度的建立和完善，交通基础设施维护和建设资金的分配和使用政策与具体管理办法，规范交通和车辆规费管理制度，对成品油生产、流通企业及成品油市场进行清理整顿，对现有道路、水路收费站卡、征稽机构的整顿以及有关人员的安置，对成品油走私活动的打击，等等。
在利益机制上，交通和车辆税费改革影响范围广。由于交通基础设施维护和建设资金筹集方式发生变化，影响到多方面利益格局也随之发生变化，需要对分配关系合理调整。
交通和车辆税费改革搞得好不好、成功不成功，涉及到整个税费改革的成功与否。因此，交通和车辆税费改革只许成功，不能失败。
要搞好交通和车辆税费改革，就必须在研究制定改革方案和实施改革的过程中，合理确定有关税负水平，贯彻公平负担的原则，做到“多用路者多负担，少用路者少负担”，对某些方面增加的税收负担给予补偿，妥善处理好国家与个人之间、中央与地方之间、部门之间、地区之间的分配关系。
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专栏：
汛期当前采石应止
今年4月1日江西各地进入汛期以来，遍布于信江上的各种采石船仍日夜轰鸣。据了解，当地水利部门并未批准任何采石行为。图为无序的开采，使信江不少河段的河岸犬牙交错，河床宽窄不齐，影响水流畅通。这样的堤岸实在令人担忧。
新华社记者陈春园摄
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专栏：
证监会主席周正庆在上海指出
券商融资问题取得重要进展
本报上海4月27日电记者张炯强报道：正在这里出席上海证券交易所第六次会员大会的中国证监会主席周正庆今天指出，当前证券市场正面临难得的发展机遇，必须认清形势、积极工作、努力拓展证券市场功能，为国有企业改革和发展做出新的贡献。
周正庆强调，当前要正确处理好规范同发展的关系，必须认识到，规范是发展的前提，要充分发挥证券市场的积极作用，就必须坚持“法制、监管、自律、规范”的八字方针，把防范风险、趋利避害放在首要位置，认真落实好《证券法》的各项要求。当然，在这个问题上，态度必须坚决，但具体实施要按实事求是的原则，循序渐进地处理各类问题，决不能由于操作不当影响证券市场的稳定健康发展。
周正庆透露，目前，正在积极落实规范证券公司融资渠道的有关政策。为了有利于证券公司规范运作，本着开正门、堵邪路的原则，中国证监会已就开辟证券公司合法融资渠道问题与有关部门进行了磋商，并取得重要进展。今后，证券公司作为金融机构将允许进入银行间同业拆借市场，并适当延长拆借期限，允许其参与国债回购业务。还有一些融资政策也正在积极协调中，确定后将陆续出台。周正庆同时表示，为了使证券投资基金的试点工作更见成效，将对基金管理方式进行改革，将试行由已批设的基金管理公司增发新基金的办法，这将有效降低基金管理费用，进一步优化投资组合，进一步提高机构投资者比重。
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专栏：各地经济动态
天津国有工业增幅5年来最高
一季度同比增长6.4％
本报天津4月27日电记者陈杰报道：今年一季度天津工业全面增长，增加值达142．5亿元，比去年同期增长14．38％。
按不同所有制经济划分，天津国有工业一季度实现产值111亿元，同比增长6．4％，为1994年以来季度最高增幅；三资企业实现产值181．5亿元，同比增长22．8％；集体经济实现产值136．7亿元，同比增长14．6％。按系统划分，今年一季度天津工业系统实现产值150亿元，同比增长20．5％，为近10年来最高水平；农村工业增速加快，实现产值173．8亿元，同比增长14．7％。
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专栏：
走私柴油被查办
坐牢一年罚百万
本报讯近日，广东中山市人民法院依法对HUANAN号油轮涉嫌走私进口柴油案做出一审判决，判处该轮船长王某走私普通货物罪，处有期徒刑一年，并处罚金人民币100万元，865吨走私柴油没收上缴国库。
去年11月9日，中山海关内河缉私队根据情报在珠海淇澳岛对开海面依法检查，一举查获伯利兹籍HUANAN号油轮涉嫌走私的0号柴油865吨。据船长交待，该轮在香港青衣华润码头装载柴油后，试图逃避海关监管，绕道进入中山横门水道过驳走私柴油。但是，做梦也想不到途中即被海关缉私艇查获。（关讯）
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专栏：
IP电话试验正式获准
试验期间国内长途每分钟仅0．3元
本报北京4月27日讯记者白天亮报道：信息产业部今天向社会宣布正式批准中国电信、中国联通、吉通三家公司进行IP电话业务的试验，同时公布了试验期间IP电话业务资费标准。
据悉，三家单位开展IP电话业务试验的范围分别是：中国电信在北京、上海、广州等25个城市，中国联通在北京、上海、天津等12个城市，吉通公司在北京、上海、武汉等12个城市。IP电话业务试验的接入号码分别为：中国电信17900；中国联通17910；吉通公司17920。
试验期间IP电话业务资费标准暂定为：国内长途电话资费0．3元／分钟，国际长途电话资费4．8元／分钟，内地各地（深圳除外）至香港、内地各地（中山、珠海除外）至澳门、内地各地至台湾2．5元／分钟，深圳至香港、中山、珠海至澳门1．5元／分钟。IP电话业务资费标准中不含本地电话通话费，用户由于使用IP电话业务所产生的本地电话接入费用一律按现行本地网营业区内通话费标准收取。
第2版(经济)
专栏：
工商行业协会达480多家
本报北京4月27日讯记者刘桂莲从国家经贸委和中国工业经济联合会联合召开的全国工商领域协会工作会议上获悉：目前，工商领域全国性行业协会已有480多家。去年开始的政府机构改革，为行业协会的发展，提供了更广阔的空间，国家经贸委认为，行业协会要抓住这个时机，加快改革调整和培育发展。
国家经贸委主任盛华仁在会上讲了话。
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专栏：
交行储蓄存款全国第五
本报讯到目前为止，交通银行共有分行90个，营业网点2700多个。截至4月15日，交通银行各项人民币存款继去年底超过3000亿元后，人民币储蓄存款余额又突破1000亿元，在全国国有商业银行和其他股份制商业银行中名列第五。（北代）
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专栏：
黄埔海关钢材进口陡增
本报讯今年一季度，经黄埔海关关区口岸以一般贸易方式进口的钢材达35．3万吨，为去年同期的58倍；价值9629万美元，为去年同期的38倍。为避免钢材大量压港，减轻企业负担，黄埔海关各部门通力合作，采取各种措施加速通关。（单城新薛永兰）
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专栏：
皇岗海关查获货币走私
本报讯4月22日下午，皇岗海关查获一港客偷带港币38万元的大案，这是该关近期查获的第四宗走私货币出境案件。
（付红艳王金蓓）
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专栏：
两岸首季贸易增长7．2％
据新华社北京4月27日电（记者万红强）记者从外经贸部获悉，今年一季度两岸贸易持续增长。据祖国大陆海关统计，一季度两岸贸易额为46．73亿美元，同比增长7．2％。
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专栏：
保监会提出探索新险种
据新华社北京4月27日电（记者吕鹏）中国保险监督管理委员会主席马永伟今天在一次会议上要求，保险公司要积极探索适应经济发展和改革需要的新险种，紧紧围绕社会保障体制的建立，开发新的业务增长点以满足市场需求和人民需要。
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专栏：
福建严查土地违法案
据新华社福州4月27日电（记者巫奕龙）福建省不断完善土地监察法规、制度建设，加大土地执法力度。目前，全省共处理占地案件14．6万件，拆除违法建筑物41．4万平方米，没收违法建筑物255．5万平方米，收回土地使用权219万平方米。
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专栏：
水利部报告详解’98大洪水
本报北京4月27日讯记者江夏报道：1998年我国长江、松花江等江河发生的大洪水早已退去，但是人们对于一些重大问题仍然心存疑问。水利部今天推出的《中国’98大洪水》，对社会各界广泛关心的一些问题进行了详尽的分析。
专家们经分析研究认为：1998年我国长江、松花江发生大洪水的主要原因是气候异常。1998年长江大水是仅次于1954年的本世纪第二位全流域型大洪水；松花江大水是本世纪第一位大洪水；珠江流域的西江发生了本世纪第二位大洪水；福建闽江发生的是本世纪最大洪水。长江高水位的主要原因是：溃口和分洪水量比1954年少，湖泊调蓄能力降低；长江与洞庭湖的水流关系发生变化。
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专栏：各地经济动态
摆脱运水劳动转向致富活动
陕西“甘露工程”甜津津
本报西安4月27日电陕西省旨在解决农村人口用水困难的“甘露工程”已完成计划目标，全省农村人口用水困难基本解决。
“甘露工程”在该省实施3年来，共投资10．1亿元，修建各类供水工程10221处，解决了422．7万人和169万头大家畜的用水困难。
通过实施“甘露工程”，有近百万名农村劳动力和70万头畜力从运水劳动中解放出来。以前家庭主要劳动力要用于取水，现在可以开辟新的生产门路，大大加快了脱贫致富的步伐。（孟西安祁勇）
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专栏：各地经济动态
四川61个建设项目节节推进
长虹将上马年产100万台空调的扩建项目
本报成都4月27日电记者刘裕国报道：四川省今年进一步加大基础设施建设力度，全省61项重点建设项目计划已全部安排落实，进展顺利。
四川省今年确定的61项重点建设项目包括长虹电器公司年产2．59亿只碱锰电池和年产100万台空调扩建项目，企业自筹资金达6．15亿元，年内建成投产；四川省中央直属16个粮库，贮粮9亿公斤，国家投资5．39亿元，年内建成投产。