第9版(经济周刊)
专栏：头条竞赛
让农民用上便宜电
深圳有一奇怪现象：宝安、龙岗两区除区政府所在地外16个镇约36万用户的电价每千瓦时要贵0．125元。去年，这36万用户为此多花了4．22亿元。
同住一市为何多交四亿
本报记者胡谋深圳特区报记者蓝岸
深圳宝安、龙岗两区的16个镇工业发达，厂房林立，城市化早已完成，并与深圳其他4个行政区共用一个电网，可去年这16个镇的36万用户却多交了4．22亿元电费。原因是这些镇仍戴着“农村”的帽子，用户还得按“农网标准”多缴电费。
据记者调查，深圳这个“农网标准”形成于原宝安县。在撤县建区及统一电价标准后，两区电价仍比其他区每千瓦时多0．125元，这是经过深圳市有关部门审批后收取的电价“附加费”，其中64％为综合管理费，36％为镇农网建设费。
据供电部门反映，深圳特区管理线外电价高于线内，其原因首先是供电成本高。整个电网框架建设始于60年代，设备陈旧，低压电网长期失修等，拉高了供电损耗。据深圳供电部门核算，16镇去年供电线路损耗率达23．4％，远高于全市5．8％的平均水平。
二是各镇供电员工队伍庞大，效率低下，存在“以电养人”和“以电养政”的现象。据统计，目前16镇供电部门在职员工有778人，超过正常用人标准一倍之多；在“养政”方面，去年16镇为当地政府上缴利润共计4500万元，并为镇属企业提供贷款及担保贷款达2．3亿元之巨，这皆取之于“高电价”。
一年多前，宝安、龙岗两区电价更高。当地农民告知记者，当时每千瓦时普遍在1元—2元间，最高达3元多。而现在的差价，是深圳市花了很大气力“取消供电中间层”的结果。
深圳市从1997年9月开始，用了1年多时间，取消了“供电中间层”，使全市抄表到户率达98％，将地域每千瓦时电价差别减为0．125元。
这个0．125元的电价差别能否再进一步取消呢？
深圳市副市长郭荣俊在接受我们采访时表示，由于取消“供电中间层”的“大手术”刚完成，深圳准备用两年时间，先完成供电设施的产权移交工作，再对0．125元的电价差别进行“手术”。就深圳目前现状而言，可先采取关内用户负担一点，关外电价降一点的办法，把16镇的电价尽早降下来，以此解决电网滚动发展问题。
对于“以电养政”和“以电养人”现象，深圳市能源办公室负责人表示，将尽快按国务院及省、市有关文件精神，对16镇的电力体制进行“消肿去淤”，并积极参与、支持16镇电网的改造工作，降低供电线路损耗。他们不久前已下发紧急通知，禁止16镇“以电养政”，各镇供电部门今后不得再成为当地政府的“摇钱树”。
深圳供电局对此表态，要在政府支持下，力争创造收支平衡、正常运行、滚动发展的条件，下一步将收编16镇供电部门为“正规军”，其人、财、物纳入供电局统一管理；改造电网，使其技术装备上新台阶，降低电能损耗至合理水平，达到统一全市电价的目的。（附图片）
国家级贫困县云南省巧家县告别了近五十年无大电网的历史，新修建的110KV变电站不久前投入运行。叶琳摄
第9版(经济周刊)
专栏：观点
中国需要发展跨国公司
中国社会科学院世界经济与政治研究所康荣平
新时代企业生存的前提条件：跨国化
生产要素的国际流动以及全球范围的资源配置是经济全球化的决定性因素，而企业跨国生产的大量发生，又是造成生产要素国际流动加快和在全球范围对资源进行配置的根本原因，因此可以说，跨国公司的迅猛发展也是经济全球化的根本原因。世界经济的这种深刻变化使人类社会正在从“国际贸易”的时代进入“国际生产”的时代。
跨国公司在“国际生产”中作用重大。二战后，全世界由企业跨国生产所导致的对外直接投资一直迅速增长。全球对外直接投资的存量：1972年为1400亿美元，1980年5000亿美元，1990年1．6万亿美元，1995年2．7万亿美元。目前，全世界生产量的1／3由跨国公司直接控制。
跨国公司通过其海外机构向各国市场生产发送的货物已超过世界出口贸易总量。跨国公司的数目从60年代末约7000余家增至80年代中期的2万家，目前已超过4万家，其海外分支机构已达25万家。这些海外分支机构1995年在世界范围内的销售额已达6．02万亿美元，大大超过当年世界商品和非要素服务出口额（4．71万亿美元）。这意味着，在国内生产然后再出口的传统方式已退居第二位。
企业的跨国生产已成为国际贸易发展的主导因素。生产的国际化导致了大量由企业“内部”进行的中间产品的国际贸易。目前这种跨国公司的内部贸易已占国际贸易总额的40％，再加上由跨国公司导致的其他国际贸易，其影响就更大了。另外，全球国际技术转让的80％也是由跨国公司控制的。
企业的跨国生产已从早期的母公司与海外子公司独立作业，发展到个别环节的国内外简单一体化生产，目前已发展到大多数环节和功能的全球复合一体化生产，即形成了一体化的国际生产体系。
在“国际贸易”时代，依据各国的资源禀赋等比较优势，企业进行生产，再通过国与国之间进行商品贸易。在“国际生产”的新时代，企业则通过自己掌握的、分布在各个国家的资源，灵活地组合各种要素进行生产，再在当地或其他国家销售。由此可以说，世界经济正在从国家与国家间的分工、交换，走向企业内及企业间的（国际）分工、交换的时代。
经济全球化也可以说是企业生产经营的价值链“大爆炸”的时代。每个企业从筹资、结算、税务、研究开发、采购、零部件制造、组装、储运、销售等环节，再也没有必要非在空间上集于一处，而是在全球寻求成本最低的地点落脚，再以价格低廉而高效的通讯和电脑组成整体。
在经济全球化条件下，任一国内市场都显得过于狭小，不足以担负研究开发的投资，导致企业无法达到和保持世界领先地位。
目前在许多行业如汽车、飞机、药品、半导体芯片等等，一个新产品的研究开发需投入10亿美元左右的费用。如果一个企业没有全球性的生产与销售网络以迅速产销新品分摊上述研究费用，那就不可能进行必要的新产品开发，从而不会处于领先地位。
中国需要发展跨国公司
拿1995年公布的中国500大工业企业与《幸福》同年公布的全球500大工业企业比较：在全球500大中，中国工业企业无一入围。中国首位的大庆石油局年销售额合42．22亿美元，距全球500大末位的Toyo－seikan公司的74．88亿美元还差32亿多美元。中国500大企业全体的销售额是12986亿元，折合1527亿美元，还不及美国通用汽车公司一家（1549亿美元）。
这种对比之下，在世界经济中的影响力谁大谁小已很清楚。中国必须造就一批世界级的大公司，才能有相应的大国地位，才能促进产业升级，推动经济进一步发展。
中国目前已基本具备了较大规模海外直接投资、发展跨国公司的条件，时机也很好。
中国企业自1979年11月第一项海外直接投资以来，陆续进行了近20年实践，已经积累了大量的经验，培养了一大批跨国经营人才。
中国产业调整和升级需要积极开展海外直接投资，急需的有以下几种类型：①自然资源获取，如石油、矿石、林木等；②开拓占领海外市场，主要指国内一批生产能力远超市场需求、产品又有国际竞争力的行业，如家用电器、摩托车、纺织品等；③技术外取，主要为电子机构行业；5特定能力外移，指采煤、种植等国内人力资源富裕的行业，以多种方式去海外发展。
第9版(经济周刊)
专栏：
在外人看来，供电站和变电站本应是一家，可在湖北潜江市却发生了供电站冲击变电站的事件——
有便宜电为啥不让用
张剑彭洪波张科振荆保
3月8日，湖北省潜江市发生一起镇管供电站职工冲击供电局管辖的变电站的事件。上午9时20分，高石碑镇供电站职工张某等5人闯进变电站变电台区，剪断所有低压连接线，中断了正常供电，并抢走跌落保险3支、线夹4个，扬长而去。
原来，由于历史原因，潜江市高石碑镇并存着由江汉油田转供电的镇政府管辖的供电站和供电局管辖的变电站。据知情者介绍，变电站供的电每千瓦时0．5元，而镇供电站转供的电每千瓦时0．85元，且没有供电营业许可证，因此用户不愿用镇供电站的电，许多原供电站的用户转向变电站供电。为此，多次发生供电站职工将变电站的高低压线路剪断等事件。
潜江市高石碑镇的老百姓用了20多年由镇供电站转供的高价电，可如今，老百姓想回到供电局所属变电站用低价电，竟遭到百般阻拦。老百姓望电兴叹：现在要用变电站的电真难，比登天还难！
老百姓用了变电站的电，村干部就要丢“官”。高石碑镇长市村有13个小组，村民要求接用变电站的电，村干部找镇领导汇报情况，镇领导干脆地答复“不行”。镇领导说：“你们用变电站的电可以，看你还想不想搞（意思是你还想不想当村支部书记）。”村支书只好垂着头回去交差。
面对这种局面，变电站也很无奈。变电站头天架线，供电站第二天拆线。变电站的正当供电行为处处受到供电站的制约。今年2月2日，高石碑镇陈岭村三组村民跑到变电站诉苦：“我们才用了变电站三天电，村电工就断了我们两次电。”这位村电工还对村民说：“你们如果用变电站的电，我就将变电站变压器的熔断器捅掉。”
一名村民道出了用低价电如此之难的缘由：镇供电站是镇政府的“菜篮子”，供电站每年要向镇里交10万元的管理费。老百姓说，在潜江，乡（镇）供电站是地方政府的“自留地”、“小金库”，并不是什么秘密。
潜江市高石碑镇发生的这起乡镇供电站职工冲击变电站的恶性事件，再一次引发了人们对农电体制改革的讨论。潜江市副市长、市农电体制改革领导小组组长张宗光认为，发生冲击变电站事件的根本原因在于供电体制不顺。潜江市将根据自愿上交、无偿划拨的原则，坚决清除供电中间层，撤销乡镇供电站，各乡镇供电机构都纳入市供电企业统一管理，成为市供电企业的派出机构。
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专栏：经济茶座
促销又“促消”
万兴
我国农用车的年销量为200万辆左右，是一个巨大的消费市场。目前一辆四轮农用车市场售价在1．1万元左右，但领牌照需交各种费用高达8000至1万元。用农民的话说，这是“买马钱少配鞍钱多”。农民往往考虑到配不起“鞍”，只好不去买“马”。“配鞍”直接影响了“买马”。江苏金蛙农用车厂年销四轮农用车6000辆，他们通过市场调查获悉：如果把四轮车缴费降为三轮车标准，即只交300元左右，那么年销售量可以增加到几十万辆。显然，消费限制松动，市场才可能启动。
类似的情况城里也存在。一辆桑塔纳在上海至常州跑个来回，所付的这“费”那“费”不少于300元；在上海的一些大商厦地下停车场，有的每小时收费高达20元。城里的私车主抱怨说：这轿车可真是“买得起，用不起”。本来，繁杂的购车手续已令许多消费者望而却步，如今车到手了，消费者还要为使用它背上包袱，人们不免感叹：既然用不起它，何必去买它！消费限制过度，人们势必压缩消费。
限制消费现象还不少。过去，消费之所以受到限制，说到底还是供人消费的东西太少，计划经济时代就是这样。当年，农村只有牛和马，谁家也没有“摩托”和汽车，城里的情况要好一点，但也很难找到哪个私人有小汽车。现在情况发生了变化，短缺变成了剩余，买方市场取代了卖方市场。东西少了，限制消费情有可原；东西多了，则应松动限制，刺激和引导消费。
启动国内市场，人们常提到“促销”———促进销售，那是替卖方着想，让商品出手快一点，卖得畅一点，而忽视了另一个“促消”———促进消费。大家很少替买方想一想，使他们消费得方便一点，顺心一点，起码别背“买得起，用不起”之类的包袱。“促消”大有文章可做，例如扩大消费信贷的范围，进行日用消费品和大型农机具分期付款的试点，还有制定租赁消费的有关法规等等。让我们从松动消费限制开始，促销又“促消”吧。
第9版(经济周刊)
专栏：记者来信
杭沪宁发现定远产伪劣食盐
本报记者赵相如
3月中旬，杭州市盐务管理局接到南京市盐务管理局通报：在南京查获假冒“杭州蓝海星牌复合小包装加碘食盐”11吨。据货运司机交代，近段时期这种伪劣盐每两天就有10余吨运往杭州。这批伪劣食盐均为不合格食用加碘盐。而同时期进入浙江金华等地的此类伪劣盐甚至含有大量的硫酸钠、亚硝酸盐、砷、铅等重金属有毒有害元素。
据悉，这些伪劣食盐都产自安徽省定远县，从1993年起即流入江苏省内，1995年起流入上海，1998年起流入浙江省。据了解，安徽省定远县贩运伪劣私盐已形成产、供、销一条龙，货到后有暗号接头，在城乡结合部设有多个加工窝点。
劣质盐的增多，不仅造成了国家税收的大量流失，而且直接干扰了碘缺乏病防治工作和我国2000年消除碘缺乏病目标的实现，严重威胁人民群众的健康。
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专栏：
电价要降低
须改电管站
———访国家计委基础产业发展司司长宋密
本报记者费伟伟
农村电网是农村最重要的基础设施之一。改造农村电网对减轻农民负担，开拓农村市场，促进农村经济发展，提高广大农民的生活水平意义十分深远。因此，国家把农村电网建设与改造列为去年1000亿国债重点投入的6个领域之一。这项工作目前进展如何？存在哪些问题？当前重点应该抓什么？日前，记者采访了国家计委基础产业发展司司长宋密。
问：农村电网工程与1000亿元国债重点投入的农村水利、交通通信等其他5个领域相比，涉及面更广、更分散，且建设地点均处在管理水平和施工力量比较薄弱的县及县以下地区，目前进展是否顺利？
答：到目前为止，除山西和西藏外，全国其他地区的农村电网“两改一同价”（农电管理体制改革、农村电网改造、城乡同网同价）方案均已由国家计委正式批复。在此基础上，去年还分批下达建设投资计划425亿元，工程范围涉及到全国30个省区市的1800多个县市区。农网建设与改造工程业已全面展开，农电管理体制改革正在起步，降低农村电价的努力也已初见成效，农村电网“两改一同价”总体进展顺利。
问：从目前的情况看，存在的主要问题是什么？
答：出现的主要问题是投资规模膨胀、低压电网缺乏统一规划和农电体制改革滞后。
由于这次全国农村电网建设与改造工程的资本金来源于中央和地方财政债券，剩余部分的投资有关银行也给予了足额的贷款，因此，一些地区不同程度地存在着盲目追求高标准的倾向，对农网改造经济效益普遍重视不够，投资规模越来越大。按原测算，全国农网工程总投资规模计划为1400亿元；经逐省审查，目前批复的各地区投资总规模已经达到1800亿元；据调查，各地的投资规模还在扩大。
乡镇电管站改革是这次农村电力体制改革的重点和核心，是降低农村电价、减轻农民负担的关键环节。这项改革涉及到人员分流与安置，资产重组和转移等重大问题，相对比较复杂。特别是一些直供直管县，由于县电力企业和大部分乡镇电管站分别隶属于中央和地方，遇到的困难和矛盾较大。据了解，目前已经改革的乡镇电管站也普遍存在着不够彻底的问题，如虽然将乡电管站改为县供电公司的派出机构，但具体的管理办法、人员构成、工资及设备维护费用来源等仍然维持不变，没有做到收支两条线，管理体制无实质性变化。
问：温家宝副总理最近代表国务院对农网建设与改造工作提出明确要求：“要抓紧研究当前存在的问题，加大工作力度，加快建设与改造的步伐。”那么，当前重点抓什么？
答：朱镕基总理等中央领导站在整个农村乃至全国经济工作全局的高度，亲自作出了在抓好农网改造的同时，首先进行农电管理体制改革，最终实现城乡用电同价目标的战略部署。农村电力体制改革，是降低农村电价，实现城乡用电同价的重要环节，而关键就在于乡镇电管站的改革。这就是当前工作的重点。目前，乡镇电管站改革的具体办法正在研究制定之中，已经开始农网建设与改造的1500多个县市都要在今年内完成乡镇电管站的改革任务，其他地区的工作也要抓紧进行。真正把目前的乡镇电管站改组为县供电公司的派出机构，实现县供电公司直供到户，做到人员精减，收支分开，服务质量提高。
第9版(经济周刊)
专栏：
湘西沱江污染严重
湘西凤凰城是著名文学家沈从文先生的故乡。穿城而过的沱江使凤凰古城更加钟灵毓秀。但近几年，沱江的污染日益严重，枯水季节，污染物漂浮江面，日积月累，恶臭四溢，并造成部分江段江水无法流动，如不及时采取治理措施，小城凤凰将失去沈从文先生在小说《边城》中描绘的美丽风光。（附图片）
上图：凤凰城北门段的沱江已有近半的江面被垃圾占据。
右图：江面上堆积的废弃物在江中形成“岛屿”，捕鱼者在上面行走自如。
新华社记者赵众志摄