第2版(经济)
专栏：
乡镇企业开局良好
增加值同比增百分之十四点七九
本报北京4月22日讯记者夏珺从农业部获悉：我国乡镇企业今年开局良好，各项主要经济指标稳步增长。1—3月，乡镇企业实现增加值5119亿元，同比增长14．79％，其中工业增加值3519亿元，增长14．17％；实现营业收入20082亿元，同比增长15．4％；出口交货值1431亿元，同比增长6．37％。
据分析，国家加大投资、扩大内需的宏观调控政策是乡镇企业稳步发展的直接原因。一季度乡镇建筑、建材及相关产业出现较强发展势头，水泥价格稳中有升，轻纺行业产销开始好转。
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专栏：
合同利用外资略增
外商投资项目三千五百一十六个
本报北京4月22日讯记者龚雯从外经贸部获悉：今年一季度，我国外商投资项目数达3516个，实际利用外资76亿美元，分别比去年同期下降11．46％和13．67％，而合同外资金额90．68亿美元，比去年同期增长1．01％。
据悉，3月份，全国共批准外商投资企业1286个，合同外资额32．09亿美元，实际使用外资额31．32亿美元。从总量上看，截至3月底，我国共批准外商投资企业328228个，合同外资额5812．45亿美元，实际使用外资额2747．93亿美元。
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专栏：
刺激内需进口莫冷
——继续扩大内需系列述评之五
本报记者龚雯
进入1999年，“千方百计扩大出口”的呼声响彻外贸行业，与此同时，作为我国对外贸易的另一支点，进口也越来越受到人们的关注。扩大内需，并不意味着排斥进口。适度增加进口，充分利用“两个市场，两种资源”，对于刺激内需有着不可小视的作用。
增加进口利于刺激内需
这些年，从日用消费品到高新技术设备，各种进口货在开放的中国已不再稀罕。统计显示，我国进口由1980年的195．5亿美元增至1998年的1401．7亿美元，增长了6．2倍，年均增幅11．6％，在全球进口额中的位次也由第二十一位升至第十二位。
进口带给我国经济生活的影响是多方面的。从供给角度看，正常条件下，进口规模越大，为国内市场提供的投资品供应就越多，有效弥补了国内投资品的不足并平抑其价格，从而促使实际投资规模的扩大。合理的消费品进口则可启动需求，让万千消费者欣然解囊。
近年来，我国机电产品进口显著增长，不必要的重复引进和盲目进口得到有效控制，大大改善了总供给的质量。在能源、机械、电子、石化、冶金、纺织、邮电、交通等行业大力引进先进技术和成套设备，为企业的技术改造和重点工程建设创造了条件，推动了国内产品的更新换代，增强了企业出口竞争力。去年，机电产品进口占全国进口总额比重已提高到45．6％，机电产品特别是高新技术设备的进口，使众多高新技术产业和重大装备的设制从无到有、从小到大地发展起来，如通信业的程控交换机、移动通讯设备，电子业的彩管、数字通信、计算机、卫星通讯和化工业的50万吨级化肥厂、机械业的30万至60万千瓦发电机组的设计制造等等，从根本上提高了国民经济整体素质和效益。
由此可见，一定的进口，有利于扩大内需。
进口不振亟待改变
然而，这几年，我国进口增速大大减缓。1996—1998年，3年内进口总额只增加了81亿美元，年均仅增2％，且增速逐年回落，去年还下降了1．5％，出现了90年代以来的首次下滑，低于全球进口增速，与国民经济增速之间的差距也逐步拉大。相对于出口，自1990年起，除1992年为贸易逆差外，其他年份均有相当规模的顺差，1996年后顺差急剧增长，1997、1998年达到创纪录的400多亿美元。
进口增长乏力，主要是转轨期的国内市场需求不足，导致进口减少。国内不同的税收和投资政策及其调整、进口管理体制不畅等因素也制约了进口增长。另外，近年各类走私空前泛滥，影响了正常渠道进口，从去年7月我国开展严打走私活动以来，一般贸易进口由降转升，全年进口上升了11．8％，这从反面说明走私对进口存在严重冲击。
进口不振而产生的巨额贸易顺差，加剧了贸易摩擦，影响了双边经贸关系，令我国在国际贸易谈判中处于被动，一些主要贸易伙伴以此为口实趁机逼压我方，这也对我国出口形成阻力。所以，从一定意义上讲，进口是目前外贸发展的瓶颈，进口增长有待刺激。
出口要热进口莫冷
专家认为，1999年促进和抑制进口增长的因素同时存在。
从国内看，改革任务艰巨，短期内经济呈平稳增长，市场需求不旺，启动难度较大，与进口有关的投资需求，不会在质和量上有大的突破，消费需求也只能在上年基础上有限增加。但市场上人民币贬值的预期有所减弱，对人民币信心较前期增强，国家外汇管理也已作出积极改进，有利于进口的稳定发展。
从国际看，美、欧、日等发达国家和地区都把扩大出口作为稳定或恢复经济增长的重要举措，国际市场竞争日趋白热化，主要商品价格下降，我主要贸易伙伴货币贬值，这对我国进口商来说是良好时机。国际投资仍将影响我国进口贸易格局，一般贸易进口增长会加快，在总进口中地位提升，加工贸易进口也有明显变化。
从进口与出口的关系看，不扩大进口就难以扩大出口在我国已成现实的矛盾，出口要热，进口莫冷。进口与出口及经济发展有着越来越广泛、密切、复杂的联系，一种外贸体制越能满足多样化的进口需求，就越能对经济发展起到积极的促进作用，为全面提高经济素质和转变经济增长方式服务，并使我国开放型经济步入一个良性循环。
扩大进口，亟须有相应的对策，重点包括：深化进口体制改革，建立统一、透明、高效的管理办法；进一步规范关税政策和非关税措施，降低关税总水平，以适应国内对进口先进适用技术设备和高科技含量中间品的需求；抓紧制定新的进口发展战略，缓和与有关国家贸易不平衡的冲撞，营造和谐的出口环境。
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专栏：
廿载亏损帽
一年就摘掉
——焦作矿务局中马村矿扭亏增盈纪实
原怀东吴国庆翟永军
近年来，已有44年历史的河南省焦作矿务局中马村矿不断强化管理，勇于参与市场竞争，使老矿生机勃发，一举甩掉了20多年的亏损帽子，成为焦作矿务局的盈利大户。
中马村矿始建于1955年，由原苏联专家援建，建井之初就困难重重，直到1971年才简易投产，该矿多年来一直是焦作矿务局的亏损大户，仅1995年就亏损达1095万元。
1996年初，该矿新任领导班子借焦作矿务局“一年扭亏”的强劲东风，经过调查论证，提出了中马村矿实现一年扭亏的战略方针，使该矿经济迅速步入“快车道”，当年实现赢利624万元。第二年，该矿在困难重重的情况下，仍实现赢利320多万元。去年，全国煤炭市场十分严峻，该矿仍实现原煤产量49．3万吨，销售49．6万吨，是焦作矿务局产销形势最好的生产矿井。
“这些成绩的取得，是我矿不断强化内部管理，勇于参与市场竞争的结果。”该矿矿长刘魁景如是说。为建立适应市场要求的新机制，促进企业稳步发展，从1996年初开始，该矿就大胆进行内部改革，推行全方位目标管理，在安全生产、经营管理、劳动人事、工资分配、干部作风等方面，制定出20多项、1300多条管理措施，逐步实现了规范化管理；实行竞争上岗，共精减分流300多名职工，并建立内部劳动力市场，实行待岗再就业，使职工有了紧迫感和危机感；改进分配方式，工资向采掘一线倾斜，拉大一线与二线、三线的工资档次，使采掘工人月收入最高达到2000多元，是地面职工工资的4倍多。
1996年以前，中马村矿地区接替一直紧张，造成“大马拉小车”的被动局面。为此，这个矿首先对可采煤田进行合理安排，依靠科技优化巷道布置，减少无效进尺。1997年，这个矿完成开拓掘进进尺5119米，超计划45．6％，年末开拓煤量和准备煤量分别达1312．7万吨和847．4万吨，均超过国家规定，使产量由过去的20多万吨提高到现在的50万吨左右，为实现煤炭生产的稳定和可持续发展奠定了基础。
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专栏：编后
检查重在实效
对企业的重复检查，是企业反应比较强烈、社会各界广泛关注的问题。检查组一到，企业就得腾出专门的办公场地、抽调专人来接待，正常工作秩序受到影响。变一变检查方式，是企业多年来的呼声。
潍坊地税实行“一家查账多家认账”制度，一是将检查规范化了，不是什么人想怎么查就怎么查，而是只能由行使检查权的部门按计划对企业进行检查，有利于减轻企业负担，降低税收成本。二是检查重实效。检查规范了，检查部门一旦去企业查账，就必须把该查的查实查准，这就要求检查者必须本着严谨认真的态度，把检查工作做细做好。
当然，企业在有权拒绝税收重复检查的同时，也必须认真履行依法纳税的义务。
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专栏：
广交会春兰出口创新高
本报讯广交会开幕第一天，春兰集团成交额即高达二千六百五十万美元，并与伊朗曼诺梅阿比公司签订了春兰出口技术在伊朗建设年产十六万辆摩托车工厂的协议。春兰去年出口额比一九九七年增长百分之七十。（黄珲）
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专栏：
南非葡萄酒进入中国市场
本报讯始建于一九一八年的KWV集团是南非最大的葡萄酒供应商。该集团近日首次将其葡萄酒产品引进中国市场，在北京市场上销售良好。（云岚）
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专栏：
哈大电气化铁路建设全面展开
本报讯近日，哈尔滨至大连电气化铁路长春至陶赖昭段在德惠市举行工程开工仪式，这标志着全长九百四十六公里的哈大电气化铁路施工建设全线铺开。（张立超李盼龙）
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专栏：
通化方大药业买断高科技成果
本报讯辽宁通化方大药业股份有限公司日前以二千万元的高价买断一项高科技成果。方大药业投产六年来，不惜重金先后购买八个医药新产品的专利转让权。（永茂）
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专栏：
广东工行与私企宜华签订协议
本报讯广东省工商银行日前与私营企业广东宜华企业集团公司在汕头市签订银企合作协议，该协议授信额度高达三点八亿元。
（罗宏宇陈凯铭）
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专栏：
英山加强粮棉收购资金管理
本报讯年初以来，湖北省英山县农业发展银行认真按照收购资金封闭运行管理要求，对全县粮棉库存和资金情况进行了全面核查，督促企业收回应收货款一百六十万元。（胡映球）
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专栏：
楚天药业公司重视人才培养
本报讯湖北楚天药业公司把人才的培养当成企业的大事来抓，定期选送职工到专业院校进修学习，目前该公司技术人员已占职工总数的百分之六十。（叶依）
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专栏：
临淄区优化涉外税收环境
本报讯山东省淄博市临淄区国税局在依法治税的同时，积极优化涉外税收环境。近两年来，该局扶持涉外企业资金四千多万元。
（王金浩于传昌）
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专栏：
通许国税局加强税收征管
本报讯河南省通许县国税局加大集贸市场管理力度，近期对二十二个集贸市场进行专项检查，查出了一批漏征漏管个体工商户，查补入库税款八点四万元。（穆改成李冬松）
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专栏：
山东广饶县大王镇注重蔬菜种植技术推广，建起了三千亩浓汁西红柿、无籽青椒等特菜生产基地。产品出口到日本、俄罗斯等国。图为菜农在采摘青椒。韦玉华摄
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专栏：
在河南省焦作市解放区乡村的田间地头，经常有一支税法宣传队伍，他们就是解放区地税局的税务员。两年多他们走遍了该区的所有村庄，农民们说：“学了税法咱缴税缴个明白。”刘金元刘成文摄
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专栏：
税务稽查注重减轻企业负担
潍坊一家查账多家认
本报讯今年以来，山东潍坊市地税部门实行“一家查账多家认账”的税收检查新机制，降低了税收成本，妥善解决了多年来困扰企业的重复检查问题，受到了多方欢迎。
潍坊市的主要做法是：全市各类地方税收检查，一律由市、县两级稽查分局负责统一组织实施，大案、要案及人民来信、来访、群众举报案件一律由市、县两级稽查部门负责查处。各级地税征收机关在日常征收管理中，不得擅自到企业检查。检查结果全市认可、信息共享。稽查部门检查完毕，须填制检查结果书，一式三份，分别由稽查部门、被检查单位、被检查单位所在地主管地税机关或稽查部门留存。持此书，被检查单位有权拒绝同一内容的税收重复检查。各类税收检查结果在全市地税系统内部相互予以认可。
潍坊地税部门实行“一家查账多家认账”的稽征检查新机制后成效显著。税收检查质量和检查效果明显，检查次数同比下降60％以上，查补收入同比增长19．6％。（柴边）
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专栏：
交通银行存款突破千亿元
本报讯截至4月15日，交通银行人民币储蓄存款余额已超过千亿元，在全国各国有商业银行和其他股份制商业银行中名列第五。
交通银行是国务院批准的第一家国有股份制商业银行，是五大商业银行之一。自1987年重新组建以来，用了9年时间，人民币储蓄存款余额达500亿元。在去年年底人民币存款突破300亿元之后，1999年4月15日人民币储蓄存款余额又超千亿元，仅3年时间翻了一番。尤其是该行所属的郑州分行、上海分行、北京分行等今年存款幅度都又较大增长，在全行名列前茅。
现在，全行储蓄网点上机率达99％以上；有83％的网点已实行储蓄业务通存通兑。同时有54％的网点延长了服务时间，有6％的储蓄柜所余额超亿元。（焦新）
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专栏：
南京将兴建地铁
据新华社南京4月22日电（记者徐机玲）据南京市政府透露，经国务院批准，南京地铁工程日前由国家计委正式立项，现已进入开工前的准备阶段。地铁从长江边的新生圩到城南小行的南北一线工程，全长25．3公里。
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专栏：
特大猎杀藏羚羊案告破
本报讯参与青海、新疆、西藏三省区可可西里联合反盗猎行动的“野牦牛”反盗猎小组和青海省可可西里自然保护区管理局巡逻队及省森林公安干警经过近6天的搜捕，分别于4月17日和19日在可可西里地区破获两起特大猎杀国家一级保护动物藏羚羊案。（马大轶）
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专栏：
轻工企业有了科技新“路标”
本报讯记者曲哲涵报道：宏观指导轻工业科技发展的《国家轻工业科技发展指南（1999—2000年）》日前由国家轻工业局编讫。该“指南”对科技发展方针政策做了简要汇总，针对当前国内外轻工科技发展形势和市场需求状况，提出了轻工业产品开发、高技术产业化和新技术推广等重点课题。
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专栏：
海关总署石化局联手打私
本报北京4月22日讯记者赵志文报道：4月22日，海关总署与国家石油和化学工业局正式签署《合作打击走私违法活动备忘录》，通过签署该备忘录，双方建立起固定、畅通的联系渠道和磋商机制，充分发挥部门优势，从加强管理、规范各自工作职责和所属企业生产经营行为，增强遵纪守法意识及反走私宣传教育等方面携手合作。
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专栏：
施工企业签订自律公约
本报讯全国600余家施工企业签订自律公约，表示要模范执行《合同法》和《建筑法》，努力抵制建设领域的不正之风和腐败行为，精心施工，确保各类建设工程质量。这是4月18日在杭州闭幕的中国施工企业管理协会第十四次年会暨成立十五周年庆祝大会上提出并通过的。（施喆）
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专栏：
黄河防洪工程公开招标
据新华社郑州4月22日电（刘健、王红育）黄河防洪工程建设今年打破旧有的内部系统自管自建的体制，开始面向全国公开招标。来自全国各地的43家水电施工企业，共同角逐黄河下游防洪工程施工项目的6个单项、18个标段。
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专栏：
500个县今年将完成农网改造
力争年内实现城乡居民生活用电同价
本报讯记者费伟伟从国家计委获悉：今年国家将确保至少有500个县市能够彻底完成农网建设与改造任务，足额安排投资不留缺口，达到竣工、验收消号的目标，并力争年内同步实现城乡居民生活用电同价。
国家计委基础产业发展司司长宋密针对各地农网建设与改造方面投资规模膨胀的问题指出，党中央十分关注农网建设与改造问题，多次指出这是一项关系到发展全局的重要工作，要抓紧，抓好。国家计委将按照批复的农村电网“两改一同价”方案，负责把这项工作一抓到底。今年首先保证至少有500个县市能够彻底完成农网建设与改造任务，是为了使农网改造工程尽快见效，决不是不搞其它项目。农村电网建设与改造是一个不断完善的过程，不可能一下子解决所有问题，各地要根据经济发展水平、电力需求情况和电价承受能力，实事求是地确定建设标准，严格按照国家批准的方案进行建设，确保农网工程的经济效益。
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专栏：
我国外债结构保持合理
本报北京4月22日讯记者施明慎从国家外汇管理局获悉：截至1998年底，我国登记外债余额为1460．4亿美元，比上年末增加150．8亿美元，增长11．5％。其中中长期外债余额为1287亿美元，比上年末增加158．8亿美元；短期外债余额为173．4亿美元，比上年末减少8亿美元。外债结构比较合理。
另据透露，在1460．4亿美元外债中，国务院部委借入的主权债务余额为416．4亿美元，比上年末增长18．1％；国内金融机构债务余额为419．9亿美元，比上年末减少1．3％；外商投资企业债务余额为452．4亿美元，比上年末增长21．2％；国内企业债务余额为155亿美元，比上年末增长16．6％；其它债务余额为16．7亿美元，比上年末减少7．2％。1998年新借入外债456．6亿美元，已偿还外债本息427．8亿美元。